REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 587: Spm. om, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for at få tilkendt erstatning, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. maj 2018

Koncernstyringskontoret

Rasmus Kamp Kongsted

2018-0030-0944

704748

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 587 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 4. april 2018.

Søren Pape Poulsen

Søren Markvard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 587: Spm. om, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for at få tilkendt erstatning, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 587 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren få udarbejdet og sende udvalget dels en redegø-

relse for sagsbehandlingstiderne i Erstatningsnævnet og dels en

redegørelse over, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for

at få tilkendt erstatning, hvilke muligheder Erstatningsnævnet

har for at dispensere fra kravet om politianmeldelse samt hvil-

ken praksis erstatningsnævnet udøver mht. at dispensere fra kra-

vet om politianmeldelse og mht. behandling af sager, der ikke

er politianmeldt?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Civilstyrelsen, der har oplyst følgende:

”Erstatningsnævnets

sagsbehandlingstider

Erstatningsnævnet har i perioden fra den 01-10-2017 til den 31-

03-2018 målt nævnets gennemsnitlige sagsbehandlingstider op-

gjort i dage på månedsbasis, ligesom nævnet har målt det sam-

lede antal afgørelser pr. måned. Sagsbehandlingstiderne frem-

går af nedenstående skema.

Selv om en afgørelse indeholder stillingtagen til flere forskellige

typer af krav (f.eks. godtgørelse for svie og smerte, erstatning

for tandbehandling og erstatning for ødelagt tøj), tæller afgørel-

sen fortsat kun som én afgørelse også i relation til sagsbehand-

lingstid. Det gælder også i de tilfælde, hvor kravene er fremsat

ad flere forskellige omgange.

Beregningen af sagsbehandlingstiden baserer sig i alle tilfælde

på tiden fra det først fremsatte krav indeholdt i afgørelsen og

frem til afgørelsen, også selv om der rent faktisk er kortere sags-

behandlingstider for de efterfølgende fremsatte krav, som be-

handles i samme afgørelse.

Gennemsnitlig

Sagsbehandlingstid Sagsbehandlingstid

sagsbehandlingstid Antal afgø-

målt i dage på 1. målt i dage på øv-

målt i dage på alle relser i alt

gangsafgørelser

rige afgørelser

afgørelser

175

353

239

291

205

177

123

146

356

388

304

251

411

278

175

226

159

213

Oktober 2017

November 2017

December 2017

Januar 2018

Februar 2018

Marts 2018

194

207

240

252

264

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 587: Spm. om, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for at få tilkendt erstatning, til justitsministeren

Nedenfor er nævnets gennemsnitlige sagsbehandlingstider op-

gjort i dage i 2. halvdel af 2017 og 1. kvartal af 2018. Derudover

fremgår det gennemsnitlige antal afgørelser pr. måned i de op-

gjorte perioder:

Gennemsnitlig

sagsbehandlingstid

målt i dage på 1.

gangsafgørelser

156

Juli 2017 til de-

cember 2017

Januar 2018 til

marts 2018

147

Gennemsnitlig

sagsbehandlingstid

målt i dage på øv-

rige afgørelser

346

319

Gennemsnitlig

Gennemsnit-

sagsbehandlingstid ligt antal af-

målt i dage på alle gørelser pr.

afgørelser

måned

227

214

199

252

Siden 2014 har Erstatningsnævnet ført særskilt statistik over

sagsbehandlingstiden for den første afgørelse i nye ansøgninger

opgjort som sagsbehandlingstiden på 50 % fraktilen af første-

gangsafgørelser i de pågældende år. I 2014 blev 50 % af første-

gangsafgørelserne således truffet inden for 36 dage, i 2015 inden

for 30 dage, i 2016 inden for 47 dage og i 2017 inden for 42

dage.

Som bemærket i nævnets bidrag til justitsministerens besvarelse

af 06-12-2017 af Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 157 og af

21-12-2017 af Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 270, skyldes

de månedsvise udsving i sagsbehandlingstiderne i høj grad, at

prioriteringen af, hvornår en sag behandles, sker ud fra forskel-

lige kriterier i forhold til sagernes karakter og alder.

Det er i den forbindelse væsentligt at bemærke, at alene de sa-

ger, som afgøres, tæller med i opgørelsen af nævnets sagsbe-

handlingstider. De oplyste tal giver således ikke i sig selv et reelt

billede af ”sundhedstilstanden” i nævnets sagsbehandlingstider.

I det omfang nævnets beholdning af uafsluttede sager kan sige

noget herom, er det desværre i en årrække gået den forkerte vej,

idet antallet af verserende uafsluttede sager i nævnet har været

stigende særligt fra 2014 og frem. Antallet er ved udgangen af

marts 2018 opgjort til 2.882 sager. Beholdningen indeholder

også de ca. 100 sager, som afventer udtalelse fra Arbejdsmarke-

dets Erhvervssikring.

Det bemærkes, at der fra februar til marts 2018 har kunnet kon-

stateres et fald i antallet af verserende uafsluttede sager fra 2.897

sager ved udgangen af februar til 2.882 sager ved udgangen af

marts.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 587: Spm. om, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for at få tilkendt erstatning, til justitsministeren

Om sagsbeholdningen kan nævnet yderligere oplyse, at nævnet

for tiden behandler nye sager (hvor der endnu ikke er truffet før-

ste afgørelse) modtaget fra slutningen af oktober 2016 og frem

og ”postsager” (nye henvendelser/krav i tidligere behandlede

sager) modtaget fra marts 2016 og frem.

Antallet af sager, som er klar til sagsbehandling, men hvor sags-

behandlingen endnu ikke er påbegyndt, er pt. ca. 1.080 for nye

sager, herunder sager til visitation, og ca. 1.160 for ”postsager”.

Analysearbejde og bunkebekæmpelse

Civilstyrelsen, Erstatningsnævnet og Justitsministeriet er, med

henblik på en markant nedbringelse af sagsbehandlingstiderne,

i gang med en omfattende analyse af nævnet. Analysearbejdet

skal foregå med ekstern konsulentbistand, og analysen skal ved-

røre nævnets arbejdsprocesser, organisatoriske rammer, regel-

grundlaget samt nævnets snitflade til andre myndigheder.

Civilstyrelsen og nævnet har endvidere iværksat et bunkebe-

kæmpelsesprojekt, idet sekretariatets medarbejdere fra og med

april 2018 er opdelt i dels et bunkebekæmpelsesspor, som sær-

ligt skal behandle nævnets ældste sager, og dels et driftsspor,

som varetager sagsbehandling af de nye sager. I den forbindelse

tilføres sekretariatet i løbet af foråret 2018 yderligere ressourcer

i form af fire fuldmægtige og en specialkonsulent.

Det må dog forventes, at der vil gå en vis tid, før en markant

nedbringelse af sagsbehandlingstiden er realiseret.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 587: Spm. om, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for at få tilkendt erstatning, til justitsministeren

Kravet om politianmeldelse og dispensation fra kravet om

politianmeldelse

I forhold til hvilke krav, der stilles om politianmeldelse for at få

tilkendt erstatning fremgår følgende af offererstatningslovens §

10, stk. 1:

”Erstatning er betinget af, at lovovertrædelsen er anmeldt til po-

litiet inden 72 timer, og at skadelidte under en eventuel straffe-

sag mod

skadevolderen nedlægger påstand om erstatning.”

Ved anmeldelse forstås en anmodning til politiet om at efterfor-

ske en sag. I de mere alvorlige sager vil politiet foretage efter-

forskning uden særskilt anmodning herom, mens det i mindre

alvorligere sager typisk vil være nødvendigt, at den forurettede

fremsætter en udtrykkelig anmodning om efterforskning.

I kravet om, at forbrydelsen skal være politianmeldt, ligger også,

at ansøgeren efter evne skal have medvirket til sagens opklaring.

Fortielse af oplysninger eller undertrykkelse af beviser medfører

således som udgangspunkt, at nævnet ikke kan tilkende erstat-

ning eller godtgørelse efter offererstatningsloven. Baggrunden

herfor er hensynet til sagens opklaring og den deraf følgende

mulighed for, at skadevolderen i givet fald kan drages straffe-

retligt til ansvar og pålægges at betale erstatning.

Ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 blev der indsat en ny be-

stemmelse i offererstatningslovens § 10, stk. 2, hvorefter kravet

om politianmeldelse inden 72 timer ikke gælder for sager om

voldtægt samt for en række øvrige seksualforbrydelser begået

over for en person under 18 år. Denne bestemmelse finder an-

vendelse på skader, der er forvoldt ved straffelovsovertrædelser

begået fra den 1. april 2016 og frem.

Lovændringen er for så vidt angår seksualforbrydelser begået

over for mindreårige i vidt omfang en kodificering af nævnets

praksis. Nævnet vil som udgangspunkt også fortsat dispensere

fra kravet om politianmeldelse i sager om overtrædelse af straf-

felovens § 232 over for mindreårige, såfremt forholdet anmeldes

inden for rimelig tid efter, at den mindreåriges forældre, værge

eller lignende har fået kendskab til overgrebet.

Nævnet har som følge af lovændringen foretaget en gennem-

gang af de afgørelser, som nævnet siden 1. april 2016 har truffet

om afslag som følge af manglende politianmeldelse. Nævnet har

ikke fundet sager, som skal genoptages i anledning af lovæn-

dringen.

Efter offererstatningslovens § 10, stk. 3, kan kravet om politian-

meldelse inden 72 timer fraviges, hvis forholdene taler for det.

Ved vurderingen af, om der skal gives dispensation, foretager

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 587: Spm. om, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for at få tilkendt erstatning, til justitsministeren

Erstatningsnævnet en konkret vurdering af omstændighederne i

den enkelte sag.

Nævnet kan navnlig fravige kravet om anmeldelse i følgende

situationer:



Der er faldet dom over skadevolder, eller der er gennem

anden retsforfølgning, som dog ikke har ført til tiltale-

rejsning, fastslået en sikker identitet på skadevolder.

Skadelidte har på grund af sin tilstand som følge af til-

skadekomsten været ude af stand til at anmelde forholdet

rettidigt.

Skadelidte har været indlagt på skadestue og/eller hospi-

tal de første 72 timer efter tilskadekomsten og har været

optaget af lægeundersøgelser og/eller operation det me-

ste af tiden.

Skadelidte tror indledningsvis med føje, men fejlagtigt,

at der ikke er lidt et tab, eller at tabet kun er bagatelag-

tigt.

Skadelidte går med rimelighed ud fra eller har en beret-

tiget forventning om, at forbrydelsen vil blive anmeldt

fra anden side.

Sager vedrørende pædagoger og/eller plejepersonale,

der som følge af en straffelovsovertrædelse er kommet

til skade i arbejdstiden, og hvor konkrete pædagogiske

og/eller behandlingsmæssige hensyn taler imod politian-

meldelse. Dokumentation herfor vil normalt kunne fore-

ligge ved en udtalelse fra den ansattes arbejdsgiver, som

fastslår, at der foreligger sådanne konkrete hensyn i den

pågældende sag. Der henvises til justitsministerens be-

svarelse af Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 463

(Alm. del).”



Jeg kan afslutningsvis oplyse, at jeg lægger stor vægt på den igangværende

analyse af offererstatningsområdet med henblik på at nedbringe sagsbe-

handlingstiden markant til gavn for ofrene. Der vil i arbejdet med analysen

blive inddraget eksterne konsulenter og interessenter, som i det daglige er

tæt på udfordringerne på området. Analysen forventes færdiggjort i 3. kvar-

tal 2018.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 587: Spm. om, hvilke krav der stilles om politianmeldelse for at få tilkendt erstatning, til justitsministeren

Sideløbende med analysen er der iværksat en særlig indsats for at nedbringe

sagsbunkerne i Erstatningsnævnet, således at de initiativer, som analysen

måtte pege på, vil kunne få en umiddelbar effekt på nedbringelsen af sags-

behandlingstiden. Den særlige indsats vil foreløbig løbe resten af 2018 og

vil blive evalueret i slutningen af året.