REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 54: MFU spm. om ministerens kommentar til artiklen: »Sarah opgav sin voldtægts-anmeldelse: I dag fortryder hun«, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg Slot 1

1218 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

15. november 2017

Politikontoret

Simon Eriksen

2017-0030-0372

542946

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 54 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 13. oktober 2017. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Claus Kvist Han-

sen (DF).

Søren Pape Poulsen

Jesper Jarnit

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 54: MFU spm. om ministerens kommentar til artiklen: »Sarah opgav sin voldtægts-anmeldelse: I dag fortryder hun«, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 54 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren kommentere artiklen: »Sarah opgav sin vold-

tægts-anmeldelse: I dag fortryder hun«, fra www.tv2ostjyl-

land.dk, den 1. oktober 2017, samt tilkendegive, om ministeren

finder udviklingen, beskrevet i artiklen, hensigtsmæssig?”

Svar:

Det er afgørende for mig, at alle, der vil anmelde voldtægt og andre sek-

suelle overgreb, behandles ordentligt af politiet og får en retfærdig behand-

ling i retssystemet.

Justitsministeriet iværksatte i september 2015 en undersøgelse af voldtægts-

området med henblik på at klarlægge, hvordan politiet håndterede sager om

voldtægt, samt hvilke årsager der kunne forklare en tilsyneladende meget

lav anmeldelsestilbøjelighed på området.

Undersøgelsen havde fokus på ofre for voldtægt og håndteringen af sådanne

sager i forbindelse med anmeldelse til og efterforskning ved politiet.

Undersøgelsen var bl.a. tilrettelagt på baggrund af en række kritikpunkter af

politiets behandling af voldtægtssager, som var blevet fremført i medierne i

sommeren 2015, og havde til formål at afdække de pågældende kritikpunk-

ter og vurdere, hvorvidt de involverede myndigheder havde de nødvendige

redskaber til at håndtere sager om voldtægt. På baggrund af den gennem-

førte undersøgelse blev

udspillet ”Respekt

for voldtægtsofre” præsenteret i

januar 2016.

Politiet og anklagemyndigheden har som opfølgning på udspillet

”Respekt

for voldtægtsofre” arbejdet for at styrke området. Det er bl.a. sket med nye

retningslinjer for politiets modtagelse og behandling af anmeldelser om

voldtægt og styrket undervisning i afhøring af ofrene. Rigspolitiet har des-

uden nedsat en ekspertgruppe af efterforskere og anklagere, der skal bidrage

til videreudviklingen af de nationale retningslinjer, samt et rådgivningsfo-

rum, hvor politiet sammen med organisationer, som har med ofre for vold-

tægt at gøre, kan udveksle erfaringer og drøfte nye initiativer.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Østjyllands Politi, der har oplyst følgende:

”1.

Østjyllands Politi har oplyst, at der siden perioden 2008-

2010, hvor de voldtægtssager, som ligger til grund for den un-

dersøgelse, som den i spørgsmålet nævnte artikel henviser til,

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 54: MFU spm. om ministerens kommentar til artiklen: »Sarah opgav sin voldtægts-anmeldelse: I dag fortryder hun«, til justitsministeren

har været stort fokus på at forbedre behandlingen af voldtægts-

sagerne, både nationalt og hos Østjyllands Politi bl.a. gennem

undervisning, nye retningslinjer, øget samarbejde mellem efter-

forskerne og anklagemyndigheden og dialog med statsadvoka-

ten.

Østjyllands Politi følger Rigspolitiets nationale retningslinjer

for behandling af voldtægtssager, og politikredsen har tillige ud-

færdiget et internt actioncard for behandling af voldtægtssager.

Alle anmeldelser om voldtægt er pr. 1. januar 2017 blevet samlet

i Efterforskningscenteret i Sektionen for Personfarlig Krimina-

litet ved Østjyllands Politi, og de polititjenestemænd, der be-

handler sagerne, har enten erfaring med behandling af vold-

tægtssager eller bistås af en mere erfaren polititjenestemand.

Der er i Efterforskningscenteret løbende fokus på at videreud-

danne de polititjenestemænd, der efterforsker voldtægtssagerne.

Senest har de pågældende polititjenestemænd således deltaget i

flere seminarer, bl.a. et hvor en amerikansk psykolog redegjorde

for traumereaktioner hos voldtægtsofre. Endvidere deltager én

polititjenestemand hver tredje måned i et tværfagligt mødefo-

rum med Voldtægtscenteret (Aarhus Universitetshospital).

Østjyllands Politi har endvidere oplyst, at alle sager om voldtægt

i anklagemyndigheden behandles af Advokaturen for Special

Strafferet, og at der er et tæt samarbejde med Sektionen for Per-

sonfarlig Kriminalitet om efterforskningen af sagerne og frem-

driften i efterforskningen. Der holdes ugentlige møder mellem

lederen af sektionen og en senioranklager i Advokaturen for

Special Strafferet, hvor alle sagerne gennemgås.

Vagtcheferne og driftskoordinatorerne i Operativt Center (tidli-

gere Beredskabet) ved Østjylladns Politi følger løbende op på,

at alle anmeldelser om voldtægt bliver håndteret korrekt. End-

videre gennemgår Sektionen for Personfarlig Kriminalitet dag-

ligt døgnrapporten med henblik på at sikre, at alle anmeldelser

om voldtægt, der er indgået i løbet af døgnet, er håndteret kor-

rekt.

Østjyllands Politi har herudover oplyst, at alle sager om vold-

tægt, hvor der rejses tiltale, forelægges statsadvokaten, og i for-

bindelse med statsadvokatens tilsyn med voldtægtssagerne er

henlagte sager om voldtægt løbende blevet gennemgået bl.a. for

at sikre, at sagerne er efterforsket og afsluttet korrekt.

Med hensyn til behandlingen af konkrete anmeldelser om

voldtægt har Østjyllands Politi oplyst, at sagerne alene henlæg-

ges, hvis der ikke vurderes at kunne føres bevis for, at en mis-

tænkt person er skyldig, eller

–

i sager, hvor ingen personer er

mistænkt

–

hvis der ikke er flere efterforskningsmuligheder i sa-

gen.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 54: MFU spm. om ministerens kommentar til artiklen: »Sarah opgav sin voldtægts-anmeldelse: I dag fortryder hun«, til justitsministeren

Østjyllands Politi har endvidere oplyst, at den undersøgelse af

en række voldtægtssager, der ligger til grund for den pågæl-

dende artikel af TV2 Østjylland og en ph.d.-afhandling om

samme emne, vedrører 282 voldtægtssager, der blev anmeldt til

Østjyllands Politi i årene 2008-2010. Undersøgelsen viser, at

knap en femtedel (17,7 procent) af anmeldelserne førte til en

retssag.

Østjyllands Politi har herudover oplyst, at anmeldelser om vold-

tægt

–

ligesom andre anmeldelser

–

kan afvises og henlægges

uden efterforskning efter retsplejelovens § 749, stk. 1, hvis de er

åbenbart grundløse. Meget få anmeldelser bliver dog afvist som

åbenbart grundløse uden efterforskning.

En voldtægtssag kan også henlægges ved, at politiet indstiller en

påbegyndt efterforskning i en sag efter retsplejelovens § 749,

stk. 2. Det kan ske, hvis det ikke er muligt at finde en formodet

gerningsmand, eller hvis der ikke er grundlag for at rejse sigtelse

mod en eventuel mistænkt. Er der rejst sigtelse, og findes der at

være de fornødne beviser for domfældelse, rejses der tiltale.

Vurderes der ikke at være de fornødne beviser i en sag, hvor der

er rejst sigtelse, bliver påtale opgivet i medfør af retsplejelovens

§ 721.

I nedenstående tabel har Østjyllands Politi opgjort, hvor mange

anmeldelser om voldtægt politikredsen har modtaget i årene

2015-2017, og hvor mange af anmeldelserne fra de pågældende

år der er blevet henlagt eller har ført til sigtelse, tiltale eller fæl-

dende dom. Det har ikke umiddelbart været muligt at trække

sammenlignelige tal for årene 2008-2010, som den nævnte arti-

kel og ph.d.-afhandling bygger på.

Østjyllands Politi har om tabellen oplyst, at for 2016 og 2017 er

antallet af fældende domme indtil videre lavere end i 2015.

Dette skyldes bl.a., at der kan være sager fra disse år, som endnu

ikke er afgjort i retten. Det bemærkes, at der siden efteråret 2015

har været en ændret registreringspraksis i voldtægtssager. Tidli-

gere blev sagerne således oprettet på et undersøgelsesjournal-

nummer og blev først registreret på et straffesagsjournalnum-

mer, når en mistænkt blev sigtet. Denne praksis blev i efteråret

2015 ændret således, at alle voldtægtssager straks får et straffe-

sagsjournalnummer, såfremt der ikke er tvivl om gerningsind-

holdet. Skemaet indeholder alene straffesagsjournalnumre. Det

lave antal henlæggelser i 2015 i forhold til 2016 kan ifølge po-

litikredsen således forklares med den ændrede registrerings-

praksis.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 54: MFU spm. om ministerens kommentar til artiklen: »Sarah opgav sin voldtægts-anmeldelse: I dag fortryder hun«, til justitsministeren

Antal anmeldelser og disses videre forløb

An-

meld-

elsesår

An-

mel-

delser

Henlagte sager

Sig-

tel-

ser

Tilta-

ler

Fældende

domme

§ 749, stk. § 749, stk.

§ 721

2015

2016

2017

104

Rigspolitiet kan herudover oplyse, at politiet generelt har et

stort fokus på voldtægtsområdet. Rigspolitiet har iværksat flere

tiltag, som led i udmøntningen af udspillet

”Respekt for vold-

tægtsofre”, som blev offentliggjort i januar 2016,

med henblik

på korrekt og effektiv behandling af voldtægtssager. Det er sket

ved udarbejdelse af nationale retningslinjer om bl.a. politiets

modtagelse af anmeldelser om voldtægt og afhøring af foruret-

tede, etablering af et rådgivningsforum på voldtægtsområdet,

hvor centrale aktører er repræsenteret med henblik på bl.a. drøf-

telse af behovet for nye tiltag på området, samt etablering af en

politi- og anklagerfaglig ekspertgruppe med særlig fokus på

sagsbehandling af voldtægtssager.

Rigspolitiet kan endelig oplyse, at Rigspolitiet som led i ud-

møntningen af

”Respekt for voldtægtsofre”

netop har iværksat

en kampagne om anmeldelse af voldtægt. Kampagnen har bl.a.

til formål at få flere, der har været udsat for en voldtægt, til at

anmelde forholdet til politiet. Kampagnen har endvidere til for-

mål at henlede opmærksomheden på, at politiet tager anmeldel-

ser om voldtægt meget seriøst, og at politiet er trænet i at tale

med ofre for seksuelle overgreb og hjælpe dem videre. Kampag-

nen kan ses på hjemmesiden www.anmeldvoldtægt.dk.”