REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 535: Spm. om ministeren vil redegøre for udbudsprocessen vedrørende politiets administrative systemer, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. maj 2018

Koncernstyringskontoret

Vibeke Holk

2018-0030-0929

701554

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 535 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. marts 2018.

Søren Pape Poulsen

Søren Marvard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 535: Spm. om ministeren vil redegøre for udbudsprocessen vedrørende politiets administrative systemer, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 535 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren redegøre for udbudsprocessen vedrørende poli-

tiets administrative systemer, herunder prisen og argumenterne

for det vindende tilbud set i forhold til de øvrige bydere?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet

kan oplyse, at udbuddet af rammeaftalen om drift,

vedligehold, support og videreudvikling af 22 it-systemer i

Rigspolitiet, det såkaldte CSC-kontraktkompleks, blev afviklet

efter udbudsformen ”konkurrencepræget dialog” og med juri-

disk bistand fra Kammeradvokaten. Udbuddet blev afsluttet

med kontrakttildeling til IBM Danmark ApS og efterfølgende

kontraktunderskrift den 7. februar 2018.

Udbudsformen ”konkurrencepræget dialog”

blev valgt på grund

af den tekniske kompleksitet, der er forbundet med systempor-

teføljen.

Den konkurrenceprægede dialog indeholder tre hovedelemen-

ter:

1. Udvælgelse/prækvalifikation

2. Dialog mellem Rigspolitiet og tilbudsgiverne

3. Det endelige tilbud

Udbuddet af CSC-kontraktkomplekset blev bekendtgjort ved

offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen i februar 2017. IBM

Danmark ApS, KMD A/S og DXC Technology (tidligere CSC)

blev prækvalificeret med henblik på deltagelse i den konkurren-

ceprægede dialog og efterfølgende tilbudsafgivelse.

Den konkurrenceprægede dialog havde til formål

–

i dialog med

tilbudsgiverne

–

at identificere og fastlægge de tekniske, finan-

sielle og juridiske krav, som Rigspolitiet stillede i det endelige

udbudsmateriale, der blev udsendt i oktober 2017.

Ved tilbudsfristens udløb den 20. november 2017 blev der afle-

veret tilbud fra henholdsvis IBM Danmark ApS og DXC Tech-

nology.

Kammeradvokaten bistod Rigspolitiet i evalueringen af de en-

delige tilbud på grundlag af tildelingskriteriet

”det økonomisk

mest fordelagtige tilbud”. I vurderingen af hvilket tilbud der var

det økonomisk mest fordelagtige, indgik tre underkriterier:

”Kvalitet” (50 pct.), ”leverancesikkerhed” (20 pct.) og ”pris”

(30 pct.).

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 535: Spm. om ministeren vil redegøre for udbudsprocessen vedrørende politiets administrative systemer, til justitsministeren

I kriterierne ”kvalitet og leverancesikkerhed” (samlet vægt 70

pct.) indgik bl.a., a) hvorvidt der tilbydes sikker og stabil drift,

vedligeholdelse og support i hele kontraktperioden, b) hvorvidt

der (ved planlægning og test) sikres en optimal, effektiv og sik-

ker overdragelse ved transition, og c) hvorvidt leverandøren un-

derstøtter en sikker og høj grad af forsyningssikkerhed, herun-

der hvorledes tilgængelighed af systemporteføljen sikres opret-

holdt.

Den samlede vurdering af pris (vægtet 30 pct.) og samlet kvali-

tetsscore (vægtet 70 pct.) viste følgende:

Tilbudsgiver

DXC Technology

IBM Danmark ApS

Pris

182,2 mio. kr.

305,8 mio. kr.

Samlet kvalitetsscore

5,59

7,42

Rigspolitiet vurderede, at IBM Danmark ApS kom med et til-

bud, der samlet set indeholdt det bedste forhold mellem pris og

kvalitet. Selvom DXC Technology bød en pris, der var lavere

end IBM Danmark ApS, opvejede og overgik kvaliteten af IBM

Danmark ApS’ tilbud den prismæssige forskel mellem tilbuds-

giverne.

Den 18. december 2017 tildelte Rigspolitiet således IBM Dan-

mark ApS kontrakten vedrørende drift, vedligehold, support og

videreudvikling af Rigspolitiets centrale it-systemer, idet de

havde afleveret det økonomisk mest fordelagtige tilbud.

Det bemærkes hertil, at ovenstående prisangivelse er et udtryk

for den udbudstekniske pris, som er lagt til grund for evaluerin-

gen. Den udbudstekniske pris er imidlertid ikke et udtryk for den

samlede omkostning. Det konkrete beløb afhænger af politiets

efterfølgende bestillinger. Det bemærkes endvidere, at indhol-

det af de to tilbud ikke er direkte sammenlignelige, idet leveran-

cer i de to tilbud er forskellige. I forbindelse med transitionen til

IBM Danmark ApS opnår Rigspolitiet et betydeligt løft af sy-

stemporteføljens teknologi blandt andet ved opgradering af soft-

ware og infrastruktur. Dette teknologiske løft indgik ikke i DXC

Technologys tilbud.

DXC Technology klagede over kontrakttildelingen den 28. de-

cember 2017 og fremførte i den forbindelse, at tilbudsevaluerin-

gen var sket i strid med ligebehandlings- og gennemsigtigheds-

princippet.

Klagenævnet for udbud fandt i kendelse af 25. januar 2018 imid-

lertid, at der ikke var udsigt til, at DXC Technology ved en en-

delig afgørelse ville få medhold.

DXC Technology har efterfølgende tilbagekaldt klagen, hvoref-

ter klagenævnets kendelse er endelig.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 535: Spm. om ministeren vil redegøre for udbudsprocessen vedrørende politiets administrative systemer, til justitsministeren

Rigspolitiet underskrev kontrakt med IBM Danmark ApS den 7.

februar 2018. Kontrakten har en varighed på 7 år og udløber så-

ledes den 7. februar 2025.”

Der henvises i øvrigt til besvarelsen af den 20. november 2017 af spørgsmål

nr. 922 (Alm. del) fra Retsudvalget vedrørende konkurrenceudsættelsen af

CSC-kontraktkomplekset.