REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om redegørelse for udviklingen i nægtelsesprocenten ved det ordinære løsladelsestidspunkt (2/3) i tiden fra 1987 til 2017, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

12. marts 2018

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Jørgen Jørgensen

Sagsnr.: 2018-0030-0811

Dok.:

661195

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 436 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. februar 2018. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Søren Pape Poulsen

Anders Aagaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om redegørelse for udviklingen i nægtelsesprocenten ved det ordinære løsladelsestidspunkt (2/3) i tiden fra 1987 til 2017, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 436 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren, i forlængelse af svar på REU alm. del

–

spørgs-

mål 374, redegøre for udviklingen i nægtelsesprocenten ved det

ordinære løsladelsestidspunkt (2/3) i tiden fra 1987 til 2017, og

vil ministeren besvare spørgsmålet og redegøre for, om ministe-

ren finder, at udviklingen i den administrative praksis siden

1987 har holdt sig inden for den af Straffelovrådet beskrevne

begrænsning, jf. Straffelovrådets betænkning nr. 1099/1987 om

strafferammer og prøveløsladelse, hvor rådet udtalte, at det må

"betragtes som en bindende forudsætning fra lovgiverens side,

at prøveløsladelse skal være den regelmæssigt indtrædende af-

slutning på en straffuldbyrdelse, når de tidsmæssige betingelser

er opfyldt (...). Praksis skal altså være tilrettelagt således, at

"utilrådelighed" kun omfatter en mindre gruppe af de dom-

fældte. Inden for denne begrænsning kan det ikke være udeluk-

ket, at der sker ændringer i den administrative praksis.”?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan i forhold til udvik-

lingen i afslagsprocenten for fængselsdømte, der i årene 1987–

2017 blev meddelt afslag på løsladelse på prøve ved 2/3 tid, jf.

straffelovens § 38, stk. 1, henvise til tabellen nedenfor. Det be-

mærkes, at 2017 er baseret på en foreløbig opgørelse pr. 1. fe-

bruar 2018.

Tabellen viser antallet af afslag i de enkelte år samt afslag i pro-

cent af sager om prøveløsladelser ved 2/3-tid. Det bemærkes, at

der i 2004 blev indført en ny opgørelsesmetode. Dette indebæ-

rer, at opgørelser før 2004 ikke er fuldt sammenlignelige med

opgørelser fra 2004 og frem.

Afslag på prøveløsladelse ved 2/3-tid i perioden 1987-2017:

Det bemærkes endvidere, at de indsatte, der i dag prøveløsla-

des efter afsoning af halvdelen af straffen efter straffelovens §

40 a (noget for noget-ordningen), der blev indført i 2004, må

antages førhen i vidt omfang af være prøveløsladt efter § 38, stk.

1, på tidspunktet for udståelse af 2/3 af straffen. Det vil sige, at

denne persongruppe nu ikke længere indgår i tilladelsesprocen-

Afslag på prøveløsladelse ved 2/3-tid,

jf. § 38, stk. 1

Afslags-

procent

År

Antal afslag

1987

266

1988

317

1989

308

1990

322

1991

389

1992

423

1993

466

1994

525

1995

566

1996

567

1997

604

1998

630

1999

636

2000

746

2001

703

2002

663

2003

782

2004

852

2005

988

2006

984

2007

1030

2008

932

2009

903

2010

913

2011

930

2012

901

2013

753

2014

807

2015

860

2016

959

2017

1068

ten efter § 38, stk. 1, hvilket naturligvis influerer på afslagspro-

centen i dag.

Justitsministeriet kan oplyse, at der efter ministeriets opfattelse ikke er

uoverensstemmelse mellem kriminalforsorgens praksis vedrørende ordinær

prøveløsladelse og straffelovens bestemmelser herom samt forudsætnin-

gerne i den betænkning, der er omtalt i spørgsmålet.

Justitsministeriet vil dog i samarbejde med Direktoratet for Kriminalforsor-

gen løbende følge udviklingen i andelen af afslag på ordinær prøveløsla-

delse og i den forbindelse løbende overveje, om udviklingen giver anledning

til at iværksætte initiativer.