REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 209: Spm. om, hvor mange asylansøgere Danmark i henhold til Dublinforordningen har henholdsvis accepteret at overtage/tilbagetage, til udlændinge- og integrationsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Retsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Retsudvalget har den 29. november 2017 stillet følgende spørgsmål nr. 209 (alm.

del) efter ønske fra Peter Kofod Poulsen (DF) til udlændinge- og integrationsmini-

steren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 209:

Ministeren bedes oplyse, hvor mange asylansøgere Danmark i henhold til Dublin-

forordningen har henholdsvis accepteret at overtage/tilbagetage, og hvor mange

asylansøgere andre EU-lande og EØS-lande har accepteret at tilbagetage fra Dan-

mark? Det ønskes for hele 2016 og mulige tal for 2017, og kan ministeren desuden

oplyse, hvor mange asylansøgere, i henhold til Dublinforordningen, det ikke har

været muligt at tilbagesende til Grækenland, Italien og Ungarn i 2015, 2016 og

mulig tal for 2017?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet bidrag fra henholdsvis Udlændingestyrelsen og Rigspolitiet.

Udlændingestyrelsen har oplyst følgende vedrørende antallet af afgørelser om

tilbagetagelse/overtagelse i medfør af Dublin-forordningen:

”Dansk

overtagelse og tilbagetagelse

Udlændingestyrelsen har accepteret at overtage eller tilbagetage en asylan-

søger i medfør af Dublin-forordningen i 3.581 tilfælde i perioden 1. januar

2015-30. november 2017. Accepterne fordeler sig som følger på afgørelse-

sårene:

Afgørelsesår

Afgørelser om accept af overtagelse

eller tilbagetagelse

2015

818

2016

983

Jan-nov

2017

1.780

I alt

3.581

18. december 2017

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 17183

338735

Opgørelsen omfatter afgørelser om accept på baggrund af en anmodning

fra Dublin-landene (dvs. EU-medlemslandene, Norge, Island, Liechtenstein

og Schweiz) om overtagelse eller tilbagetagelse af en asylansøger eller en

Side

1/4

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 209: Spm. om, hvor mange asylansøgere Danmark i henhold til Dublinforordningen har henholdsvis accepteret at overtage/tilbagetage, til udlændinge- og integrationsministeren

revurdering om overtagelse eller tilbagetagelse af en asylansøger i medfør

af Dublin-forordningen.

Det bemærkes, at en accept af overtagelse eller tilbagetagelse ikke er ud-

tryk for, at der nødvendigvis efterfølgende er sket en faktisk fysisk modta-

gelse af den pågældende asylansøger.

Det bemærkes endvidere, at antallet af accepter af overtagelse eller tilbag-

etagelse ikke er lig med antallet af asylansøgere, som Udlændingestyrelsen

har accepteret. Den samme person kan således være rejst frem og tilbage

mellem fx Danmark og Tyskland, og styrelsen kan på den baggrund have

truffet afgørelse om accept flere gange. Derudover har styrelsen i flere til-

fælde accepteret den samme person flere gange fra forskellige lande, fordi

vedkommende rejser videre.

Dansk overførsel

Udlændingestyrelsen har i perioden 1. januar 2015-30. november 2017 truf-

fet 5.971 afgørelser om overførsel på baggrund af accept om overtagelse el-

ler tilbagetagelse i medfør af Dublin-forordningen. Afgørelserne fordeler sig

som følger på afgørelsesårene:

Afgørelsesår

Afgørelser om overførsel på bag-

grund af accept om overtagelse

eller tilbagetagelse

2015

1.607

2016

3.304

Jan-nov

2017

1.060

I alt

5.971

Opgørelsen omfatter afgørelser om overførsel på baggrund af accept, der er

modtaget som følge af Udlændingestyrelsens anmodning om overtagelse

eller tilbagetagelse til et Dublin-land eller en revurdering om overtagelse el-

ler tilbagetagelse i medfør af Dublin-forordningen.

Det bemærkes, at antallet af afgørelser om overførsel på baggrund af en

accept ikke er lig med antallet af accepter. Der kan være truffet flere afgø-

relser på baggrund af samme accept, ligesom der kan være modtaget en

accept, hvor der ikke træffes afgørelse om overførsel.

Det er ikke muligt at oplyse antallet af accepter, der er modtaget fra andre

Dublin-lande om overtagelse eller tilbagetagelse i medfør af Dublin-

forordningen, da udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehand-

lingssystem alene registrerer afgørelser om overførsel på baggrund af ac-

cept, og ikke registrerer selve accepten.

Det bemærkes, at en afgørelse om overførsel på baggrund af en accept om

overtagelse eller tilbagetagelse ikke er udtryk for, at der nødvendigvis efter-

følgende er sket en faktisk fysisk overførsel af den pågældende asylansøger.

Side

2/4

Opgørelserne for 2015-2016 er endelige, opgjort på baggrund af registre-

ringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem og

en efterfølgende manuel korrektion. Opgørelsen for 2017 er foreløbig, op-

gjort på baggrund af registreringer i udlændingemyndighedernes elektroni-

ske sagsbehandlingssystem pr. 4. december 2017 og en efterfølgende ma-

nuel korrektion. Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæf-

tet med usikkerhed, da det elektroniske sagsbehandlingssystem er opbyg-

get som et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke som et egentligt

statistiksystem.

Grækenland, Ungarn og Italien

Udlændingestyrelsen fremsætter ikke anmodninger om overtagelse eller

tilbagetagelse til Grækenland i medfør af Dublinforordningen og træffer

dermed heller ikke afgørelser om overførsel på baggrund af en accept om

overtagelse eller tilbagetagelse i medfør af Dublinforordningen. Der henvi-

ses i den forbindelse til, at den Europæiske Menneskerettighedsdomstol

den 21. januar 2011 i sagen M.S.S. mod Belgien og Grækenland fastslog, at

forholdene for asylansøgere i Grækenland var af en sådan karakter, at over-

førsler til Grækenland i medfør af Dublinforordningen ville indebære en

krænkelse af den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3.

I praksis vælger Udlændingestyrelsen derfor at tage asylansøgninger under

realitetsbehandling i Danmark, selvom styrelsen vurderer, at Grækenland er

den ansvarlige medlemsstat i henhold til forordningen, og der således kun-

ne have været fremsat en anmodning om overtagelse eller tilbagetagelse til

Grækenland.

I foråret 2017 indstillede Udlændingestyrelsen fremsættelsen af anmodnin-

ger om overtagelse og tilbagetagelse til Ungarn i medfør af Dublin-

forordningen og har herefter ikke truffet afgørelser om overførsel til Un-

garn på baggrund af en accept om overtagelse eller tilbagetagelse i medfør

af Dublinforordningen. Der henvises i den forbindelse til Flygtningenævnets

afgørelser af 3. maj 2017 i fire konkrete sager, hvor nævnet i henhold til

Dublinforordningens artikel 3, stk. 2, 2. afsnit, statuerede, at der var sy-

stemfejl i både asylproceduren og modtageforholdene i Ungarn.

I praksis har Udlændingestyrelsen derfor fra foråret 2017 valgt at tage asyl-

ansøgninger under realitetsbehandling i Danmark, selvom styrelsen har

vurderet, at Ungarn er den ansvarlige medlemsstat i henhold til forordnin-

gen, og der således kunne have været fremsat en anmodning om overtagel-

se eller tilbagetagelse til Ungarn.

Udlændingestyrelsen fremsætter generelt anmodninger om overtagelse el-

ler tilbagetagelse til Italien i medfør af Dublinforordningen og træffer der-

med også generelt afgørelser om overførsel på baggrund af en accept om

overtagelse eller tilbagetagelse i medfør af Dublinforordningen. Dog vil sty-

relsen vælge at realitetsbehandle en asylansøgning i Danmark, såfremt det

Side

3/4

konkret vurderes, at en ansøger er for sårbar til, at en overførsel til Italien

bør finde sted.”

Rigspolitiet har oplyst, at der p.t. ikke er personer i aktuel udsendelsesposition til

Grækenland og Ungarn i medfør af Dublinforordningen, samt følgende oplysnin-

ger vedrørende personer i aktuel udsendelsesposition til Italien i medfør af Dub-

lin-forordningen:

”Det ka i dled i gsvis

oplyses, at det følger af Dublinforordningens artikel

29, at en overførsel af en udlænding skal ske senest seks måneder efter, at

anmodningen om overførsel er accepteret, eller efter at der er truffet ende-

lig afgørelse om en klage eller indbringelse, der har været tillagt opsætten-

de virkning. Fristen på seks måneder kan forlænges til højst et år, hvis over-

førslen ikke kan gennemføres på grund af fængsling, eller til højst 18 måne-

der, hvis udlændingen forsvinder.

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra Nordsjæl-

lands Politi og kan henvise til nedenstående opgørelse:

Antal personer i aktuel udsen-

delsesposition til Italien

Det bemærkes afslutningsvis, at opgørelsen er baseret på tal fra politiets

sagsstyringssystem (POLSAS), som er et journaliserings- og sagsstyringssy-

stem og ikke et egentligt statistiksystem. Det bemærkes endvidere, at talle-

e ikke er e delige, idet der ka foreko

e efterregistreri ger.”

Inger Støjberg

Anette Görtz

Side

4/4