REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 132: Spm. om det vil være ulovlig diskrimination kun at overføre udenlandske indsatte til et lejet fængsel i udlandet, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

17. november 2017

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Simon Toft Kristjansen

Sagsnr.: 2017-0030-0464

Dok.:

566444

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 132 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. november 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Søren Pape Poulsen

Anders Aagaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 132: Spm. om det vil være ulovlig diskrimination kun at overføre udenlandske indsatte til et lejet fængsel i udlandet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 132 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Er

ministeren enig med det norske justitsdepartement i, at det

vil være ulovlig diskrimination kun at overføre udenlandske ind-

satte til et lejet fængsel i udlandet, og at etablering af et dansk

fængsel i f.eks. Rumænien derfor i givet fald skal kunne benyt-

tes til både danske og udenlandske indsatte? Der henvises til

side 10-11 i Prop. 92 LS (2014–2015), jf. proposisjon til Stor-

tinget (forslag til lovvedtak og stortingsvedtak) om endringer i

straffegjennomføringsloven (straffegjennomføring i annen stat)

mv.”

Svar:

Det fremgår bl.a. af det norske lovforslag, der henvises til i spørgsmålet,

at Norge og Holland har indgået en aftale om leje af fængselspladser i Hol-

land, og at der er tale om et midlertidigt tiltag, som hurtigt skal øge fæng-

selskapaciteten, da der er mangel på fængselspladser i Norge, jf. lovforsla-

gets pkt. 1 og 2.

Under pkt. 4 i det norske lovforslag er forholdet til menneskerettighederne

behandlet. Det fremgår

bl.a. heraf, at ”

(f)or at en ordning med overføring av

innsatte til straffegjennomføring i et fengsel som Norge leier i en annen stat

ikke skal komme i konflikt med likhetsprinsippet i Grunnloven, norsk diskri-

mineringslovgivning eller diskrimineringsbestemmelsene i EMK, SP og FNs

rasediskrimineringskonvensjon (CERD), mener departementet at utgangs-

punktet bør være at både norske og utenlandske innsatte skal kunne overfø-

res.

”

Som det fremgår, angår det norske Justits- og Beredskabsdepartements vur-

dering spørgsmålet om forskelsbehandling mellem norske og udenlandske

indsatte og ikke forskelsbehandling mellem udvisningsdømte og ikke-ud-

visningsdømte. Det norske tiltag er således generelt og har til formål at af-

hjælpe kapacitetsmanglen i de norske fængsler. Det er ikke et tiltag, der ta-

ger sigte på udvisningsdømte indsatte.

Regeringens arbejde med at etablere danske fængselspladser i udlandet ad-

skiller sig fra det norske initiativ, da arbejdet tager sigte på

udvisningsdømte

udlændinge. Initiativet omfatter alene udlændinge, som er udvist, og ikke

andre indsatte udlændinge.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 132: Spm. om det vil være ulovlig diskrimination kun at overføre udenlandske indsatte til et lejet fængsel i udlandet, til justitsministeren

Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) er ikke til hin-

der for, at der oprettes fængselspladser i udlandet. En dømt person har såle-

des ikke efter EMRK krav på at afsone sin fængselsstraf et bestemt sted.

Det bemærkes, at indsatte, der afsoner straf på danske fængselspladser i ud-

landet, vil skulle behandles på samme måde som indsatte i danske fængsler

og have samme rettigheder efter straffuldbyrdelsesloven mv., som hvis de

afsonede på fængselspladser i Danmark.

Efter EMRK artikel 14 skal nydelsen af de i konventionen anerkendte ret-

tigheder og friheder sikres uden forskel på grund af bl.a. statsborgerskab.

Bestemmelsen indebærer, at personer i sammenlignelige situationer som ud-

gangspunkt skal behandles ens, og at forskelsbehandling kun er berettiget,

hvis den har et legitimt formål og samtidig står i et rimeligt forhold til dette

formål.

Efter Justitsministeriets opfattelse befinder udvisningsdømte sig ikke i en

sammenlignelig situation med andre indsatte i forhold til, om afsoningen

finder sted i Danmark eller i udlandet, da de ikke skal reintegreres i det dan-

ske samfund og ikke har behov for at opretholde kontakt til det omgivende

samfund.

Efter Justitsministeriets vurdering er EMRK artikel 14 derfor ikke til hinder

for, at eventuelle danske fængselspladser i udlandet kun anvendes til udvis-

ningsdømte indsatte. Det samme gør sig efter Justitsministeriets opfattelse

gældende for så vidt angår diskriminationsforbuddet

i artikel 26 i FN’s kon-

vention om borgerlige og politiske rettigheder.