REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1178: Spm. om ministeren kan redegøre for omfanget af nedposteringer i landets fængsler, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. oktober 2018

Økonomikontoret

Amalie Munkner Kristi-

ansen

2018-0030-1588

873677

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1178 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 27. september 2018.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pape Poulsen

Lena Dyhr Toft Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1178: Spm. om ministeren kan redegøre for omfanget af nedposteringer i landets fængsler, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1178 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for omfanget af nedposteringer i lan-

dets fængsler, som man eksempelvis ser i det Horserød Fængsel,

hvor man har været nødsaget til at lempe reglerne for de ind-

satte, fordi der ikke er tilstrækkelig bemanding?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Det indgår som en del af kriminalforsorgens nuværende flerår-

saftale, at kriminalforsorgen skal sikre en mere effektiv beman-

dingsmodel og en mere ensartet postbesættelsespraksis på tværs

af kriminalforsorgens institutioner, så personaleressourcerne

anvendes mere effektivt. Tiltaget har afsæt i et forudgående ana-

lysearbejde, hvor der bl.a. blev konstateret variationer i postbe-

sættelsen på umiddelbart sammenlignelige institutioner i krimi-

nalforsorgen og fremsat forslag til effektivisering ved en mere

ensartet postbesættelse.

På baggrund heraf har kriminalforsorgen som følge af flerårsaf-

talen reduceret poster på en række institutioner svarende til i alt

35 årsværk. Reduktionen er gennemført i lokal dialog med den

enkelte institution. Reduktionen er desuden gennemført i dialog

med Fængselsforbundet. Primært er effektiviseringen af beman-

ding sket ved harmonisering af postbesættelsen, hvor der er sket

en ensartning af postbesættelsen på kriminalforsorgens matrik-

ler. De pågældende årsværk frigøres dermed, så de kan anven-

des til øvrige vigtige prioriterede opgaver i kriminalforsorgen.

Ændringerne vedrører også poster på Horserød Fængsel, hvor

bl.a. etablering af runderingshold, tilpasninger af bevogtnings-

opgaven samt en målrettet daglig prioritering af betjentenes ar-

bejdsopgaver muliggør en reduktion i antallet af poster.

Horserød Fængsel er et åbent fængsel, hvor de indsatte normalt

ikke er låst inde på cellerne i tidsrummet fra kl. 07.00 til kl.

21.00. På baggrund af en konkret vurdering har visse af de sy-

gemeldte eller arbejdsvægrende indsatte dog hidtil været låst

inde i arbejdstiden. Tilpasningen i bevogtningsopgaven i Horse-

rød Fængsel er bl.a. sket ved at ensrette, at de sygemeldte og ar-

bejdsvægrende indsatte som udgangspunkt ikke låses inde i ar-

bejdstiden på deres celle. De sygemeldte og arbejdsvægrende

indsatte er fortsat forpligtiget til at opholde sig på cellen i ar-

bejdstiden, men kan selv gå på toilettet og hente vand, mad mv.,

uden at der skal bruges personaleressourcer på det.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1178: Spm. om ministeren kan redegøre for omfanget af nedposteringer i landets fængsler, til justitsministeren

Det bemærkes, at anbefalingerne i den ovennævnte analyse, som

også var en del af grundlaget for flerårsaftalens effektiviserings-

initiativer, som en af flere løftestænger bl.a. pegede på, at effek-

tivisering af postbesættelsen generelt kunne ske ved at indføre

kollektiv bemanding, hvilket bl.a. ville indebære, at indsatte, der

er sygemeldte eller nægter at arbejde, låses inde på egen celle

eller samles på særlige afdelinger.

Som nævnt ovenfor er den konkrete effektivisering af postbe-

sættelsen i Horserød Fængsel imidlertid sket med anvendelse af

andre løftestænger, bl.a. som følge af, at de fysiske rammer i

fængslet, f.eks. at der ikke er toiletter i cellerne, ikke understøt-

ter en effektivisering i form af øget indelåsning.

Tilpasningen i Horserød Fængsel er forsvarlig ud fra hensynet

til den løbende kontrol med de indsatte og sikkerheden for de

ansatte.

Tilpasningen er således kombineret med jævnlige, stikprøvevise

optællinger af de indsatte i fængslet samt en restriktiv discipli-

nær håndhævelse, hvor de indsatte igen kan blive låst inde på

cellen, hvis det viser sig, at de opholder sig andre steder end til-

ladt.

Fængslets ledelse har oplyst, at man indtil videre har positive er-

faringer med omlægningen, og at antallet af sygemeldte og ar-

bejdsvægrende indsatte overordnet er uændret. Hovedparten af

de indsatte forbliver på egen celle, og det er oplevelsen, at kon-

fliktniveauet mellem ansatte og indsatte endvidere er faldet.

Fængslets ledelse evaluerer den nye arbejdstilrettelæggelse om-

kring 1. november 2018 i samarbejde med personalet.

Ændringerne i bevogtningsopgaven er udtryk for en ændret og

mere personalebesparende bevogtning af sygemeldte og ar-

bejdsvægrende indsatte.

De personaleressourcer, som frigøres herved, anvendes til de

nye prioriterede tiltag i flerårsaftalen, ligesom de bidrager til at

reducere det aktuelle personaleunderskud i kriminalforsorgen.”