REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. juni 2018

Enheden for Ledelsesin-

formation og data

Martin Stolpe

2018-0282-0028

671825

Hermed fremsendes Justitsministeriets orientering om sagsbehandlingsti-

derne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben

på offentlig tilgængeligt sted i 2017.

Af afsnit 1 - 3 fremgår sagsbehandlingstiderne for henholdsvis politiet og

anklagemyndigheden, domstolene og kriminalforsorgen. I afsnit 4 følger be-

mærkninger til sagsbehandlingstiderne.

Myndighedernes bidrag til besvarelsen vedlægges endvidere til orientering.

Det bemærkes, at de statistiske oplysninger om sagsbehandlingstiderne er

behæftet med en vis usikkerhed. En række af opgørelserne beror endvidere

på manuelle optællinger, da der ikke i alle tilfælde er elektronisk registre-

ringsgrundlag for opgørelserne. Det indebærer, at tallene kan afvige fra tidli-

gere orienteringer til Folketingets Retsudvalg.

Søren Pape Poulsen

Martin Stolpe

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

Sagsbehandlingstider i volds- og voldtægtssager samt sager

om ulovlig besiddelse af våben på offentligt sted

1. Voldssager

Målsætningerne om hurtig behandling af voldssager er opstillet i voldspak-

kerne fra 1994 og 1997.

Politiet og anklagemyndigheden

For politiet og anklagemyndigheden indebærer målsætningerne, at det sam-

lede tidsforbrug, fra sigtelsen til sagen sendes til retten, ikke bør overstige

30 dage.

I 2017 har der været 3.270 sager, der var omfattet af målsætningen om en

sagsbehandlingstid på 30 dage. Heraf blev 58,5 pct. af sagerne indbragt for

retten inden for 30 dage,

jf. tabel 1.

Dette er et fald på 7,3 pct. point i for-

hold til 2016.

Tabel 1

Sagsbehandlingstid i voldssager med målsætningen inden 30 dage fra sigtelse til sagen sendes til retten

Andel indbragt for retten fra sigtelsestidspunktet

Periode

1. halvår 2013

2. halvår 2013

1. halvår 2014

2. halvår 2014

1. halvår 2015

2. halvår 2015

2016

2017

Antal sager

1.996

1.935

1.984

1.963

1.783

1.892

2.391

3.270

Inden 30 dage

74,1 pct.

72,6 pct.

68,2 pct.

69,1 pct.

68,8 pct.

71,4 pct.

65,8 pct.

58,5 pct.

30 dage til 2 mdr.

16,1 pct.

16,8 pct.

18,4 pct.

17,9 pct.

17,6 pct.

16,6 pct.

19,4 pct.

20,2 pct.

Efter 2 mdr.

9,8 pct.

10,7 pct.

13,4 pct.

13,0 pct.

13,6 pct.

12,0 pct.

14,8 pct.

21,3 pct.

Kilde: Rigsadvokatens data per 1. februar 2018.

Opgørelsen omfatter sager efter straffelovens §§ 244-246, undtaget § 245 a,

og fra og med januar 2017 § 119, stk. 1, hvor voldsforholdet er sagens ho-

vedforhold, og hvor sagen er afgjort i retten med frihedsstraf, en bøde, en

advarsel, en frifindelse eller med gerningskoden ”andet”.

Danmarks Domstole

Målsætningen for sagsbehandlingstiden ved domstolene er fastsat til 37

dage. Heraf udgør berammelsestiden, dvs. tiden fra sagen modtages i retten,

til hovedforhandlingen kan indledes, 30 dage, mens der er afsat 7 dage til

hovedforhandling og domsafsigelse.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

I 2017 har der været 799 afsluttede sager, der var omfattet af målsætningen

om en sagsbehandlingstid på indtil 37 dage. Heraf blev 40 pct. af sagerne

afgjort inden for 37 dage i 2017. Målopfyldelsen er dermed faldet med 3

pct. point i forhold til 2016,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Sagsbehandlingstid i voldssager med målsætningen inden 37 dage fra modtagelse af sagen ved retten til domsafsi-

gelse

Andel med domsafsigelse fra modtagelse af sagen

Periode

Antal sager

Inden 37 dage

Inden 60 dage

Inden 180 dage

2013

2014

2015

2016

2017

1.148

967

706

624

799

53 pct.

48 pct.

40 pct.

43 pct.

40 pct.

66 pct.

61 pct.

55 pct.

58 pct.

56 pct.

91 pct.

89 pct.

Anm.: En bindestreg (-) indikerer, at andelen af sager afsluttet inden 180 dage ikke er opgjort.

Kilde: Domstolsstyrelsen

I opgørelsen indgår alle sager om overtrædelse af straffelovens § 119, stk. 1

og §§ 244-246, der afgøres med ubetinget frihedsstraf, uden at der heri ind-

går andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen. Det

skal bemærkes, at der i januar 2017 er et mindre databrud, idet sager om

vold efter straffelovens § 119, stk. 1 (vold mod tjenestemand), hvor der

idømmes en ubetinget frihedsstraf, og hvor voldselementet er sagens hoved-

forhold, nu også omfattes af de prioriterede sager og dermed indgår ved op-

gørelsen af målopfyldelsen. Domstolene begyndte at indsamle oplysninger

om sager om vold efter straffelovens § 119, stk. 1, fra den 1. februar 2017.

Kriminalforsorgen

For strafafsoningen af voldsdomme er målsætningen fastsat således, at af-

soningen for dømte, som ikke er varetægtsfængslede, skal iværksættes se-

nest 30 dage efter, at der foreligger fuldbyrdelsesordre. Det er samtidig for-

udsat, at anklagemyndigheden skal give fuldbyrdelsesordre umiddelbart ef-

ter, at der er afgivet ankeafkald, efter ankefristens udløb eller efter, at an-

kedom er afsagt.

I 2017 har der været 322 sager, der var omfattet af målsætningen om en

sagsbehandlingstid på indtil 30 dage. Heraf blev fristen på 30 dage over-

holdt i 86,6 pct. af sagerne. Målopfyldelsen er dermed steget med 12,3 pct.

point i forhold til 2016,

jf. tabel 3.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

Tabel 3

Sagsbehandlingstid i voldssager med målsætningen inden 30 dage fra fuldbyrdelsesordre til afsoning

Andel dømte, der blev indsat inden 30 dage

fra der foreligger fuldbyrdelsesordre

88,6 pct.

86,2 pct.

74,5 pct.

74,3 pct.

86,6 pct.

Periode

Antal dømte

1.jan. 2013 til 30. sep. 2013

2014

2015

2016

2017

483

571

384

300

322

Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen

Kriminalforsorgens opgørelse omfatter sagsbehandlingstiden for personer

dømt for overtrædelse af straffelovens § 119, § 123 og §§ 244-246, der ef-

ter at have været indkaldt til afsoning fra fri fod er påbegyndt afsoning af

deres dom i 2017.

Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller

hvor den dømte er vurderet med henblik på afsoning med elektronisk fod-

lænke, indgår ikke i undersøgelsen. I opgørelsesperioden var der 7 sager,

hvor der blev givet udsættelse og 640 sager, hvor fodlænke blev vurderet.

2. Voldtægtssager

Ifølge folketingsbeslutning B 82 af 4. juni 2004 om forbedring af

voldtægtsofres retsstilling før og under retssagen skal sagsbehandlingstiden

for voldtægtssager være omfattet af en konkret målsætning.

På den baggrund blev der fastsat forskrifter om målsætninger for sagsbe-

handlingstiderne i voldtægtssager, som Justitsministeriet sendte til Folketin-

gets Retsudvalg ved brev af 11. august 2005.

Politiet og anklagemyndigheden

Målsætningerne indebærer for politiet og anklagemyndigheden, at det sam-

lede tidsforbrug fra sigtelsen til sagen sendes til retten, ikke bør overstige

60 dage, dog således at det for sager, hvor der gennemføres mentalundersø-

gelse af sigtede og eventuelt tillige sker forelæggelse for Retslægerådet,

gælder, at dette tidsforbrug ikke bør overstige 4 måneder.

I 2017 er der indberettet 202 sager, hvoraf 143 var omfattet af målsætnin-

gen om en sagsbehandlingstid på højst 60 dage, mens 59 sager var omfattet

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

af målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 4 måneder,

jf. tabel 4-

For de sager, der er omfattet af målsætningen om en sagsbehandlingstid på

højst 60 dage, blev målsætningen opfyldt i 61 af sagerne svarende til 42,7

pct.,

jf. tabel 4.

Dette er fald på 23,3 pct. point i forhold til 2016.

For så vidt angår de sager, der er omfattet af en målsætning om en sagsbe-

handlingstid på højst 4 måneder, blev målsætningen opfyldt i 26 af sagerne

svarende til 44,1 pct.,

jf. tabel 5.

Dette er et fald på 21,6 pct. point i forhold

til 2016.

Tabel 4

Sagsbehandlingstid i voldtægtssager med målsætningen indtil 60 dage fra sigtelse til sagen sendes til retten

Andel indbragt for retten fra sigtelsestidspunktet

Periode

Antal sager

Inden 60 dage

60 dage til 4 mdr.

Efter 4 mdr.

1. halvår 2013

2. halvår 2013

1. halvår 2014

2. halvår 2014

1. halvår 2015

2. halvår 2015

2016

2017

144

143

62,5 pct.

63,6 pct.

64,9 pct.

49,1 pct.

68,6 pct.

80,5 pct.

66,0 pct.

42,7 pct.

12,5 pct.

18,2 pct.

24,3 pct.

41,5 pct.

17,6 pct.

9,1 pct.

20,8 pct.

30,8 pct.

25,0 pct.

18,2 pct.

10,8 pct.

9,4 pct.

13,7 pct.

10,4 pct.

13,2 pct.

26,6 pct.

Kilde: Rigsadvokaten

Tabel 5

Sagsbehandlingstid i voldtægtssager med målsætningen indtil 4 måneder fra sigtelse til sagen sendes til retten

Andel indbragt for retten fra sigtelsestidspunktet

Periode

Antal sager

Inden 4 mdr.

4 mdr. til 6 mdr.

Efter 6 mdr.

1. halvår 2013

2. halvår 2013

1. halvår 2014

2. halvår 2014

1. halvår 2015

2. halvår 2015

2016

2017

42,9 pct.

50,0 pct.

69,2 pct.

61,9 pct.

47,8 pct.

58,3 pct.

65,7 pct.

44,1 pct.

28,6 pct.

12,5 pct.

7,7 pct.

9,5 pct.

21,7 pct.

0,0 pct.

14,3 pct.

23,7 pct.

28,6 pct.

37,5 pct.

23,1 pct.

28,6 pct.

30,4 pct.

41,7 pct.

20,0 pct.

32,2 pct.

Anm.: Grundet afrunding summer andele ikke nødvendigvis til 100,0 pct.

Kilde: Rigsadvokaten

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

I opgørelsen indgår sagsbehandlingstiden i sager om overtrædelse af straf-

felovens § 216 og forsøg herpå og sager om overtrædelse af straffelovens §

216, jf. § 225 (andet seksuelt forhold end samleje) og forsøg herpå.

Opgørelsen omfatter sager, hvor voldtægtsforholdet er sagens hovedfor-

hold. Opgørelsen omfatter imidlertid også sager, hvor der er begået anden

kriminalitet i tilknytning til voldtægten – eksempelvis frihedsberøvelse af

offeret eller efterfølgende trusler mod offeret – idet sådanne lovovertrædel-

ser ikke i sig selv kan antages at påvirke behandlingen af voldtægtssagen

væsentligt. Endvidere omfatter opgørelsen sager, hvor der i øvrigt måtte

indgå forhold vedrørende mindre alvorlig kriminalitet begået uden sammen-

hæng med voldtægtsforholdet, hvis karakteren af disse forhold ikke medfø-

rer en særlig omfattende og langvarig efterforskning. Opgørelsen omfatter

tillige sager med flere gerningsmænd og sager, hvor samme gerningsmand

har begået flere voldtægter.

Opgørelsen medtager ikke nævningesager og sager, der udover voldtægt

omfatter anden alvorlig kriminalitet, som røverier, anden grovere berigel-

seskriminalitet eller adskillige voldsforhold, der i væsentlig grad har betyd-

ning for politiets og anklagemyndighedens behandling af sagen.

Danmarks Domstole

For domstolene er målsætningen for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager

fastsat til 37 dage. Heraf udgør berammelsestiden, dvs. tiden fra sagen mod-

tages i retten, til hovedforhandlingen kan indledes, 30 dage, mens der er af-

sat 7 dage til hovedforhandling og domsafsigelse.

I 2017 har der været 155 afsluttede sager, der er omfattet af målsætningen

om en sagsbehandlingstid på indtil 37 dage. 29 pct. af voldtægtssagerne blev

afgjort inden for målsætningen i 2017, hvilket er uændret i forhold til 2016,

jf. tabel 6.

Tabel 6

Sagsbehandlingstid i voldtægtssager med målsætningen inden 37 dage fra modtagelse af sagen ved retten til doms-

afsigelse

Andel med domsafsigelse fra modtagelse af sagen

Periode

Antal sager

Inden 37 dage

Inden 60 dage

Inden 180 dage

2013

2014

2015

2016

2017

135

129

155

42 pct.

35 pct.

33 pct.

29 pct.

58 pct.

49 pct.

50 pct.

46 pct.

88 pct.

89 pct.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

Anm.: En bindestreg (-) indikerer, at andelen af sager afsluttet inden 180 dage ikke er opgjort.

Kilde: Domstolsstyrelsen

I opgørelsen indgår sager om overtrædelse af straffelovens § 216 og § 216,

jf. § 225 samt sager om forsøg på overtrædelse heraf, uden at der i sagen

indgår andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen.

Sagens hovedforhold skal være tiltalen efter straffelovens § 216. Det er uden

betydning, hvordan sagen afgøres.

Kriminalforsorgen

For strafafsoningen af voldtægtsdomme er målsætningen fastsat således, at

afsoningen for dømte, der ikke er varetægtsfængslede, skal iværksættes se-

nest 30 dage efter datoen for fuldbyrdelsesordre. Det er samtidig forudsat,

at anklagemyndigheden skal give fuldbyrdelsesordre umiddelbart efter, at

der er afgivet ankeafkald, efter ankefristens udløb eller efter, at ankedom er

afsagt.

I 2017 har der været 34 dømte, der er blevet sendt til afsoning. Heraf blev

målsætningen opfyldt i 76,5 pct. af sagerne. Dette er et fald på 3,5 pct. po-

int i forhold til 2016,

jf. tabel 7.

Tabel 7

Sagsbehandlingstid i voldtægtssager med målsætningen inden 30 dage fra fuldbyrdelsesordre til afsoning

Antal dømte, der blev indsat inden 30 dage

fra der foreligger fuldbyrdelsesordre

33,3 pct.

66,6 pct.

68,0 pct.

80,0 pct.

76,5 pct.

Periode

Antal dømte

16. nov. 2012 til 15. nov. 2013

2014

2015

2016

2017

Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen

Kriminalforsorgens opgørelse omfatter sagsbehandlingstiden for personer

dømt for overtrædelse af straffelovens § 216, der er indkaldt til afsoning fra

fri fod og har påbegyndt afsoning i 2016.

Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller

hvor den dømte er vurderet med henblik på afsoning med elektronisk fod-

lænke, er ikke medtaget i opgørelsen. I den opgjorte periode drejer det sig

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

om 8 sager, hvor den dømte er vurderet til afsoning med fodlænke og 3 sa-

ger, hvor der blev givet udsættelse.

3. Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt til-

gængelige steder

Målsætningerne om hurtig behandling af sager om ulovlig besiddelse af sky-

devåben og knive på offentligt tilgængelige steder er fastsat ved lov nr. 500

af 17. juni 2008 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og

lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Styrkelse af indsatsen mod ulovlige sky-

devåben og knive på offentligt tilgængelige steder).

Målsætningen omfatter for politiet og anklagemyndigheden sager, hvor der

forventes idømt ubetinget fængsel, og for domstolene sager, der afgøres med

ubetinget fængsel. Målsætningerne gælder ikke for sager, der omfatter an-

dre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen.

Politiet og anklagemyndigheden

For politiet og anklagemyndigheden indebærer målsætningen, at det sam-

lede tidsforbrug fra sigtelsen til sagen sendes til retten, ikke bør overstige

30 dage.

I 2017 blev der indberettet 380 sager. Målsætningen blev opfyldt i 40,8 pct.

af sagerne. Dette er et fald på 23,9 pct. point i forhold til 2016,

jf. tabel 8.

Tabel 8

Sagsbehandlingstid i våbensager med målsætningen inden 30 dage fra sigtelse til sagen sendes til retten

Andel indbragt for retten fra sigtelsestidspunktet

Periode

Antal sager

Inden 30 dage

30 dage til 2 mdr.

Efter 2 mdr.

1. halvår 2013

2. halvår 2013

1. halvår 2014

2. halvår 2014

1. halvår 2015

2. halvår 2015

2016

2017

144

159

148

166

346

380

36,8 pct.

52,8 pct.

51,4 pct.

78,3 pct.

57,3 pct.

62,5 pct.

64,7 pct.

40,8 pct.

34,7 pct.

26,4 pct.

25,0 pct.

12,0 pct.

14,6 pct.

20,8 pct.

18,2 pct.

20,3 pct.

28,5 pct.

20,8 pct.

23,6 pct.

9,6 pct.

28,1 pct.

16,7 pct.

17,1 pct.

38,9 pct.

Kilde: Rigsadvokaten

I opgørelsen indgår sagsbehandlingstiden for sager om overtrædelse af straf-

felovens § 192 a, stk. 1, nr. 1, og våbenlovens § 10, stk. 1, hvor der bliver

spørgsmål om ubetinget fængselsstraf, samt våbenlovens § 10, stk. 2, (ind-

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

til 30. juni 2016) og knivlovens § 1 (fra 1. juli 2016), hvis der er tale om be-

siddelse af knive på offentligt tilgængelige steder.

Sagsbehandlingstiden opgøres alene for sager, hvor der i byretten er idømt

ubetinget frihedsstraf, og sager, hvor anklagemyndigheden på forhånd har

vurderet, at sagen vil medføre ubetinget frihedsstraf, selv om byretten afgør

sagen med en mildere sanktion eller frifindelse.

Sagsbehandlingstiden opgøres ikke for sager, som omfatter andre lovover-

trædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen.

Danmarks Domstole

Målsætningen for sagsbehandlingstiden ved domstolene er fastsat til 37

dage, heraf udgør berammelsestiden 30 dage, mens der er afsat 7 dage til

hovedforhandling og domsafsigelse.

I 2017 har der været 286 afsluttede sager, der var omfattet af målsætningen

om en sagsbehandlingstid på 37 dage. Heraf blev målsætningen opfyldt i 48

pct. af sagerne i 2017, hvilket er et fald på 9 pct. point i forhold til i 2016,

jf. tabel 9.

Tabel 9

Sagsbehandlingstid i våbensager med målsætningen inden 37 dage fra modtagelse af sagen ved retten til domsaf-

sigelse

Andel med domsafsigelse fra modtagelse af sagen

Periode

Antal sager

Inden 37 dage

Inden 60 dage

Inden 180 dage

2013

2014

2015

2016

2017

156

160

136

173

286

42 pct.

47 pct.

41 pct.

57 pct.

48 pct.

59 pct.

64 pct.

57 pct.

66 pct.

63 pct.

92 pct.

88 pct.

Anm.: En bindestreg (-) indikerer, at andelen af sager afsluttet inden 180 dage ikke er opgjort.

Kilde: Domstolsstyrelsen

Domstolene opgør sagsbehandlingstiden i sager om overtrædelse af straffe-

lovens § 192 a eller våbenlovens § 4, stk. 1, og knivlovens § 1, der afgøres

med ubetinget frihedsstraf.

Kriminalforsorgen

For strafafsoningen er målsætningen, at afsoningen for dømte, som ikke er

varetægtsfængslede, iværksættes senest 30 dage efter, at der foreligger fuld-

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

byrdelsesordre. Det er samtidig forudsat, at anklagemyndigheden skal give

fuldbyrdelsesordre umiddelbart efter, at der er afgivet ankeafkald, efter an-

kefristens udløb eller efter, at ankedom er afsagt.

I 2017 har der været 89 dømte i sager om ulovlig besiddelse af våben på of-

fentligt tilgængeligt sted. Heraf er 82,0 pct. af sagerne blevet behandlet in-

den for 30 dage. Dette er en stigning på 12,4 pct. point i forhold til 2016,

jf.

tabel 10.

Tabel 10

Sagsbehandlingstid i våbensager med målsætningen inden 30 dage fra fuldbyrdelsesordre til afsoning

Antal dømte, der blev indsat inden 30 dage

fra der foreligger fuldbyrdelsesordre

71,1 pct.

74,5 pct.

65,4 pct.

69,6 pct.

82,0 pct.

Periode

Antal dømte

16. nov. 2012 til 15. nov. 2013

2014

2015

2016

2017

121

157

104

102

Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen

Kriminalforsorgens opgørelse omfatter dømte, der er dømt efter straffe-

lovens § 192 a, stk. 1, nr. 1, hvis overtrædelsen vedrører skydevåben, der

besiddes, bæres eller anvendes på offentligt tilgængeligt sted, og våben-

lovens § 10, stk. 2, (indtil 30. juni 2016) og knivlovens § 7, stk. 1, (fra 1.

juli 2016), hvis overtrædelsen vedrører besiddelse af kniv på offentlig til-

gængelig sted.

I opgørelsen indgår sagsbehandlingstiden vedrørende hurtig indsættelse for

alle dømte for ulovlig besiddelse af skydevåben og knive, uanset om afgø-

relsen vedrører hovedforhold eller biforhold.

Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller

hvor den dømte er vurderet med henblik på afsoning med elektronisk fod-

lænke, er ikke medtaget i opgørelsen. I 2017 har der været 103 sager, hvor

den dømte blev vurderet til afsoning med fodlænke, og 2 sager, hvor der

blev givet udsættelse.

4. Bemærkninger til sagsbehandlingstiderne

Justitsministeriet finder, at niveauet og udviklingen for sagsbehandlingsti-

derne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben

på offentlig tilgængeligt sted (vvv-sagerne) er stærkt utilfredsstillende.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

Styrket fokus på vvv-sager i myndighederne i straffesagskæden

På baggrund af foreløbige indikationer på en negativ udvikling i sagsbe-

handlingstiderne i 1. halvår 2017 bad Justitsministeriet myndighederne i

straffesagskæden om redegørelser for den faldende målopfyldelse, særligt i

forhold til, hvilke tiltag den enkelte myndighed ville iværksætte på bag-

grund af den faldende målopfyldelse.

På den baggrund indskærpede Rigspolitiet og Rigsadvokaten over for hen-

holdsvis politikredsene og de regionale statsadvokater, at der skal være stort

fokus på sagsbehandlingstiden i vvv-sagerne.

Domstolsstyrelsen drøftede ligeledes målopfyldelsen på møder i domstole-

nes ledelsesforum og holdt i efteråret 2017 møder med de byretter med den

laveste målopfyldelse på straffesagsområdet, herunder i vvv-sagerne. Heru-

dover indgår benchmarking af målopfyldelsen i vvv-sagerne i månedlige le-

delsesinformation til byretternes ledelse.

Tiltag til nedbringelse af sagsbehandlingstider i straffesagskæden

Myndighedernes initiativer skal ses i forlængelse af de konkrete initiativer,

som der de seneste år er iværksat i forhold til at nedbringe sagsbehandling-

stiderne i straffesagskæden, blandt andet i forhold til optimering af beram-

melse og forkyndelse af straffesager, udvidelse af muligheden for at an-

vende udeblivelsesdomme samt digitalisering af myndighedskommunika-

tion.

Til trods for initiativerne kan der imidlertid ikke konstateres forbedringer i

målopfyldelsen. Der er derfor behov for et markant ledelsesmæssigt fokus

samt iværksættelse af nye konkrete initiativer, der kan forbedre målopfyl-

delsen.

Justitsministeren lancerede den 14. januar 2018 udspillet ”Hurtigere vej fra

forbrydelse til fængsel”. Udspillet indebærer blandt andet, at en sigtet fra 1.

juli 2018 kun kan vælge en forsvarer med tid i kalenderen, og der fastsættes

særligt skærpede regler for forsvarervalg i vvv-sager. Udspillet indebærer

endvidere, at hvis man skifter forsvarer undervejs i en retssag, må det ikke

forsinke sagen. Derudover får den nye forsvarer ikke vederlag for merar-

bejde, som skyldes forsvarerskiftet. Reglerne skal ses i sammenhæng med,

at forsvareres travle kalendere har været en hovedårsag til, at målsætnin-

gerne for sagsbehandlingstider i volds- og voldtægtssager ikke overholdes i

retterne.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

De nye regler indebærer herudover, at sigtede, som ikke møder op i retten,

med det samme skal betale sagsomkostningerne, hvis retsmødet udsættes.

Endelig indebærer udspillet bl.a., at politiet styrker indsatsen for at efter-

søge og finde personer, der udebliver fra retsmøder og fra afsoning.

Der er desuden sat særligt fokus på en forbedret målopfyldelse i forhold til

de politisk fastsatte frister for vvv-sager i Justitsministeriets mål- og resul-

tatplaner for 2018 med henholdsvis politiet, anklagemyndigheden og krimi-

nalforsorgen. Af mål- og resultatplanerne fremgår det således,



at politiet og anklagemyndigheden skal forbedre målopfyldelsen i vvv-

sager, således at minimum 75 pct. af sagerne håndteres inden for fri-

sterne.

at kriminalforsorgen skal forbedre målopfyldelsen i vvv-sager, således

at minimum 85 pct. af sagerne håndteres inden for fristerne.



Herudover styrkes opfølgningen over for de enkelte politikredse, retskredse

og kriminalforsorgsområder. Myndighederne vil således kvartalsvis offent-

liggøre data om de lokale enheders sagsbehandlingstider. Benchmark over

sagsbehandlingstiderne i de lokale enheder vil ligeledes blive drøftet i tvær-

gående ledelsesfora i Justitsministeriets koncern med henblik på opfølgning

over for de lokale enheder, som har de længste sagsbehandlingstider.

Yderligere tiltag iværksat i myndighederne i foråret 2018

Derudover har rigspolitichefen og rigsadvokaten i april 2018 iværksat en

række yderligere nye tiltag for at skærpe det ledelsesmæssige fokus og op-

mærksomheden på den fremtidige målopfyldelse:



Rigspolitiet og Rigsadvokaten vil hver 14. dag følge op på status i for-

hold til politikredsenes målopfyldelse i sager om vold, voldtægt og vå-

ben.

Rigspolitiet, Rigsadvokaten og de regionale statsadvokater vil én gang

om måneden afholde møder med de politikredse, der har de største ud-

fordringer i forhold til målopfyldelsen.

Der iværksættes en midlertidig indberetningsordning vedrørende

voldtægtssager, der indebærer, at politikredsene – hver gang en frist

overskrides – straks skal indsende en kort redegørelse for baggrunden

for fristoverskridelsen, samt hvilke initiativer fristoverskridelsen giver

anledning til, til den regionale statsadvokat. Der vil være skærpet op-

mærksomhed på, at politikredsene sikrer en kontinuerlig fremdrift i ef-

terforskningen og alle øvrige relevante sagsbehandlingsskridt.



REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren



Der vil indtil videre blive afholdt ekstraordinært koncernledelsesmøde

om udviklingen i målopfyldelsen i sager om vold, voldtægt og våben én

gang om måneden.

Rigspolitiet og Rigsadvokaten sætter samtidig fokus på de politikredse, der

har en høj målopfyldelse, med henblik på at udlede og dele læringspunkter

med alle politikredse.

Domstolsstyrelsen vil ligeledes tage initiativ til opfølgning over for de by-

retter, som har den laveste målopfyldelse, samt udsende benchmarking af

målopfyldelsen i vvv-sagerne i den månedlige ledelsesinformation til byret-

ternes ledelse. I denne sammenhæng kan det bemærkes, at landets største

domstol – Københavns Byret – fra 1. juni 2018 har valgt at oprette to ekstra

retsafdelinger, for at forbedre målopfyldelsen i vvv-sagerne.

Det bemærkes, at der generelt tegner sig et billede af en forbedret målopfyl-

delse i 1. kvartal 2018 sammenlignet med 2017, idet målopfyldelsen i 1.

kvartal 2018 dog fortsat ikke er tilfredsstillende. Politiet og anklagemyndig-

heden har forbedret målopfyldelsen på mellem 4-6 pct. point. Domstolene

har en forbedret målopfyldelse inden for voldssager på 3 pct. point og

voldtægtssager på 9 pct. point, mens der er sket et fald på 6 pct. point i rela-

tion til våbensager. Kriminalforsorgen har forbedret målopfyldelsen yderli-

gere, så den nu ligger på mellem ca. 86 og 90 pct.

Øvrige indsatser rettet mod voldtægtsofre

Som en del af regeringens voldtægtspakke fra januar 2016 under overskrif-

ter ”Respekt for voldtægtsofre” blev der lanceret en række initiativer med

henblik på at sikre, at ofre for voldtægt mødes på en værdig og ordentlig

måde.

I denne sammenhæng kan det bemærkes, at Rigspolitiet, Rigsadvokaten og

Justitsministeriet har gennemført initiativerne, herunder blandt andet en

strømligning af politiets håndtering af sager om voldtægt, fokus på politiets

og anklagemyndighedens uddannelse, styrkelse af bistandsadvokaternes

rolle, tæt opfølgning på voldtægtsområdet fra forskellige fora og en anmel-

delseskampagne. Indsatser rettet mod ofre, herunder voldtægtsofre, er et

vedvarende fokusområde.

Implementering af ny definition af vvv-sager i 2018

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1160: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Byretsdommere: Vi føler os som enmandsorkestre i retssalen, til justitsministeren

Som tilkendegivet i sidste års redegørelse har Justitsministeriet arbejdet på

at kvalificere og udvikle en mere hensigtsmæssig opgørelsesmetode af sa-

ger om vold, voldtægt og våben.

I denne sammenhæng har der særligt været fokus på, at afgrænsningen af

vvv-sager i dag ikke er ensartet på tværs af myndighederne, samt at afgræns-

ningen af vvv-sager ved domstolene afhænger bl.a. af sagens udfald og be-

ror til dels på et skøn.

Med den netop gennemførte ændring af retsplejeloven, jf. lovforslag L nr.

204 (Nedbringelse af sagsbehandlingstiden i straffesager), er der fastlagt en

ny definition af vvv-sager, for at sikre en effektiv anvendelse af de nye reg-

ler om afvejningen mellem det frie forsvarervalg og hensynet til sagsbe-

handlingstiden.

Boks 1

Ny definition af VVV-sager

I den netop gennemførte ændring af retsplejeloven, jf. lovforslag L nr. 204 (Nedbringelse af sagsbehandlingstiden i straffesa-

ger), er det fastlagt, at vvv-sager fremover omfatter sager, hvor en af følgende forbrydelser udgør hovedforholdet:



Voldssager: simpel vold (straffelovens § 244), vold mod personer i offentlig tjeneste eller hverv (§ 119, stk. 1, for så

vidt angår vold), vold mod vidner (§ 123 for så vidt angår vold), grov vold (§§ 245 og 245 a) og særligt grov vold (§

246). Ved domstolene omfattes sager, hvor simpel vold udgør hovedforholdet, dog kun i gentagelsestilfælde (§ 244, jf.

§ 247, stk. 1).

Voldtægtssager (straffelovens § 216 og § 225, jf. § 216).

Våbensager: ulovlig besiddelse af kniv på offentligt tilgængeligt sted (knivlovens § 1) og ulovlig besiddelse af skyde-

våben under særligt skærpende omstændigheder på offentligt tilgængeligt sted (straffelovens § 192 a, stk. 1, nr. 1, jf.

stk. 3).



Ved domstolene omfattes tilståelsessager og domsmandssager, men ikke nævningesager og sager uden domsmænd, som ikke

er tilståelsessager.

Kilde: L204 - Forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Nedbringelse af sagsbehandlingstiden i straffesager)

Det bemærkes, at den nye definition vil betyde en væsentlig udvidelse af an-

tallet af voldssager for domstolene, som vil være omfattet af målsætningerne

for domstolenes sagsbehandlingstid – fra omkring 800 sager (2017) til

skønsmæssigt omkring 2.000 sager årligt. Det vurderes, at domstolene med

en sådan udvidelse af antallet af voldssager, som omfattes af målsætnin-

gerne for domstolenes sagsbehandlingstid, i særlig grad vil skulle prioritere

området for at forbedre målopfyldelsen, der aktuelt ikke er tilfredsstillende.

Den nye definition vil samtidig betyde, at der vil være et databrud i forhold

til afrapporteringen for 2018.