REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1126: Spm. om, hvordan ordningen med samfundstjeneste fungerer, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

4. oktober 2018

Straffuldbyrdelse

Katrine Grith Vinten

2018-0030-1545

874044

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1126 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. september 2018.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Kofod (DF).

Søren Pape Poulsen

Anders Aagaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1126: Spm. om, hvordan ordningen med samfundstjeneste fungerer, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1126 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvordan ordningen med samfund-

stjeneste fungerer, og i hvilket omfang, de steder, hvor sam-

fundsafsonerne skal udføre samfundstjenesten, er bekendt med,

hvad udføreren er dømt for, om der forventes noget særligt af

disse steder ift. en form for resocialisering/behandling og om der

er noget fagligt krav til dem?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet føl-

gende udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, hvortil jeg kan hen-

holde mig:

”Reglerne

for samfundstjeneste

Reglerne om dom med vilkår om samfundstjeneste findes i

straffeloven og knytter sig til de almindelige regler om betin-

gede domme. Efter straffelovens § 62 kan retten, når en sædvan-

lig betinget dom ikke findes tilstrækkelig, afsige betinget dom

med vilkår om samfundstjeneste, hvis den tiltalte findes egnet

hertil. En sådan dom indebærer, at den dømte skal udføre uløn-

net arbejde i mindst 30 og højst 300 timer inden for en længste-

tid fastsat af retten, og at den dømte undergives tilsyn af krimi-

nalforsorgen, jf. straffelovens § 63. Den dømte skal endvidere

overholde et vilkår om ikke at begå nyt strafbart forhold i en

prøvetid på højst 2 år. Retten kan, hvis det findes formålstjen-

ligt, desuden fastsætte yderligere vilkår.

Forud for dommen vil kriminalforsorgsområdet på anmodning

fra anklagemyndigheden udfærdige en personundersøgelse efter

retsplejelovens § 808. I denne vil kriminalforsorgsområdet vur-

dere, om man finder den sigtede egnet til at udføre samfundstje-

neste samt vurdere behov for eventuelle særvilkår.

Fuldbyrdelsen af dommen

Hvis retten afsiger dom med vilkår om samfundstjeneste, bliver

dommen sendt til kriminalforsorgsområdet til fuldbyrdelse. Kri-

minalforsorgsområdet indgår herefter aftale med et arbejdssted

om afvikling af samfundstjenesten. Kriminalforsorgsområdet

indgår endvidere aftale med arbejdsstedet og den dømte om af-

viklingstider. Disse aftaler skal være indgået snarest og senest

20 dage efter, at kriminalforsorgsområdet har modtaget dom-

men.

Kriminalforsorgsområdet fører løbende kontrol med, at den

dømte afvikler samfundstjenesten som aftalt. Det sker både ved

aftalt kontakt til og ved uanmeldt kontrol på arbejdsstedet samt

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1126: Spm. om, hvordan ordningen med samfundstjeneste fungerer, til justitsministeren

ved kontrolopringninger. Arbejdsstedet er endvidere forpligtet

til at orientere kriminalforsorgsområdet, hvis den dømte udebli-

ver eller udviser anden ustabil eller uacceptabel adfærd i forbin-

delse med afviklingen.

Hvis den dømte udebliver fra en aftale om at udføre samfund-

stjeneste, skal kriminalforsorgsområdet samme dag eller umid-

delbart derefter ved brev pålægge den dømte at tage personlig

kontakt med kriminalforsorgsområdet. Reagerer den dømte ikke

på dette brev, skal kriminalforsorgsområdet aflægge besøg på

den dømtes bopæl eller opholdssted, hvis det findes formålstjen-

ligt efter en konkret vurdering. I modsat fald erstattes besøget af

et skriftligt pålæg. Får kriminalforsorgsområdet herefter kontakt

med den dømte, giver kriminalforsorgsområdet den dømte på-

læg om at overholde vilkåret om samfundstjeneste og de for-

skrifter, som kriminalforsorgsområdet har givet om udførelsen

af samfundstjeneste. Fører de nævnte handlinger ikke til, at kri-

minalforsorgsområdet får kontakt med den dømte afgives ind-

beretning til anklagemyndigheden senest én måned efter udebli-

velsen.

Kommer den dømte gentagne gange for sent, afviser den dømte

at udføre samfundstjeneste, eller overtræder den dømte på an-

den måde vilkåret om samfundstjeneste eller de forskrifter, som

kriminalforsorgsområdet har givet, skal kriminalforsorgsområ-

det give den dømte pålæg om at overholde vilkåret og forskrif-

terne. Fører et givent pålæg ikke til, at vilkåret og forskrifterne

overholdes, skal kriminalforsorgsområdet afgive indberetning

til anklagemyndigheden senest én måned efter, at vilkårsover-

trædelsen på ny blev konstateret.

Når anklagemyndigheden indbringer vilkårsovertrædelsen for

retten, kan retten herefter træffe afgørelse om afsoning af

fængselsstraf eller bestemme, at den betingede dom skal opret-

holdes eventuelt med forlængelse af længstetiden for samfund-

stjenesten eller af prøvetiden.

Udvælgelse af samfundstjenestesteder

Kriminalforsorgsområderne skal sørge for, at der er et tilstræk-

keligt antal arbejdssteder, at arbejdsstederne bliver godkendt af

De Regionale Arbejdsmarkedsråd, og at arbejdsstederne og

eventuelle tillidsrepræsentanter har accepteret, at der beskæfti-

ges personer med vilkår om samfundstjeneste.

Som arbejdssteder kan anvendes institutioner og organisationer,

som er offentlige, offentligt støttede eller har almennyttige for-

mål. Der må ikke udføres arbejde, som ellers ville være til rå-

dighed for det almindelige arbejdsmarked. Der må heller ikke

udføres arbejde, som er profitskabende for private personer el-

ler virksomheder.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1126: Spm. om, hvordan ordningen med samfundstjeneste fungerer, til justitsministeren

For at sikre at den dømte får afviklet samfundstjenesten i over-

ensstemmelse med den idømte straf, foretager kriminalforsorgs-

området en grundig matchning af den dømte og arbejdsstedet,

inden afvikling af samfundstjeneste påbegyndes.

I forbindelse med matchning af den dømte og arbejdsstedet læg-

ger kriminalforsorgsområdet vægt på oplysninger om den døm-

tes personlige forhold, herunder helbredsmæssige forhold og

personlige kvalifikationer, samt oplysninger om kriminalitetens

art. Endvidere lægges vægt på forholdene på arbejdsstedet,

hvilke kontaktpersoner der er på stedet, og på hvilke krav ar-

bejdsstedet har til den, der skal afvikle samfundstjeneste. Ved

matchningen tages der højde for, om arbejdsstedet ikke ønsker

samfundstjenere, der har begået bestemte former for kriminali-

tet eksempelvis tyveri eller vold. Det er således arbejdsstedet,

der sætter rammer for, hvilken kriminalitetstype arbejdsstedet

vil være samfundstjenestested for. Det skal i den forbindelse be-

mærkes, at Direktoratet for Kriminalforsorgen i forlængelse af

regeringens udspil om begrænsning af brugen af samfundstjene-

ste fra august 2018 vil indskærpe over for relevante myndighe-

der og personer, at det er en ufravigelig regel, at personer, der er

dømt for personfarlig kriminalitet, ikke må afvikle samfundstje-

neste på steder med børn og unge.

Hvis arbejdsstedet derudover helt konkret ønsker at få den døm-

tes kriminalitet oplyst, kan dette ske med den dømtes samtykke.

En betinget dom med samfundstjeneste består af to hoveddele,

dels udførelsen af den idømte samfundstjeneste (den pønale

del), dels tilsynsdelen. Arbejdsstedet, som udvælges ud fra de

kriterier, der er nævnt ovenfor, er den praktiske aktør i forhold

til den dømtes afvikling af samfundstjeneste. Kriminalforsorgs-

områdets faglige arbejde består i at føre tilsyn, at visitere til re-

levant arbejdssted samt at støtte og kontrollere i forbindelse med

afviklingen af samfundstjeneste og fuldbyrdelsen af dommen.

Det egentlige faglige resocialiserende og eventuelle behand-

lingsmæssige arbejde varetages således af kriminalforsorgsom-

rådet som tilsynsmyndighed og ikke af arbejdsstedet.”