MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 977: Spm. om kommentar til artiklen "Formand til Miljøstyrelsen: I lader ræven vogte høns", som blev bragt i Altinget den 7. september 2018, til miljø og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del
Offentligt

NOTAT

Projektnavn

Projektnr.

Kunde

Miljøvurdering af bekendtgørelse om støj fra vindmøller

1100030402-001

Miljø- og Fødevareministeriet

Til

Fra

Jesper Mogensen, Miljø- og Fødevareministeriet

Allan Jensen, Rambøll

Udarbejdet af

AAJ

Kontrolleret af

KAIT

Godkendt af

AAJ

BIDRAG TIL SVAR PÅ SPØRGSMÅL OM MILJØVURDERING

Miljø- og Fødevareministeriet har anmodet Rambøll om at bidrage til Miljø- og

Fødevareministerens besvarelse af følgende spørgsmål i forbindelse med

Rambølls rapport ”Bekendtgørelse om støj fra vindmøller. Miljørapport. Rambøll

28. juni 2018”:

Vil ministeren kommentere artiklen "Formand til Miljøstyrelsen: I lader

ræven vogte høns", som blev bragt i Altinget den 7. september 2018, og

oplyse, hvorfor de i artiklen angivne rapporter og vurderinger fra blandt

andet professor Henrik Møller ikke er medtaget som relevant af Rambøll?

Spørgsmålet er stillet i Miljø- og Fødevareudvalget efter ønske fra Pia Adelsteen

(DF).

I det pågældende debatindlæg i Altinget.dk skrevet af Henriette Vendelbo,

Formand for Landsforeningen Naboer til Kæmpevindmøller, anføres bl.a.:

”Af

referencelisten ses, at den viden, der gennem årene er fremlagt af

professor Henrik Møller og medarbejdere fra Aalborg Universitet, ikke

indgår i vurderingen.

Ligeledes har man undladt en undersøgelse som ”Genevirkning af støj fra

vindmøller”, Delta, 1994, ”Vindmøllenaboers opfattelse af vindmøller”

Jysk

Analyse A/S”, "Quantity and Quality of Sleep and Incidence of Type

2 Diabetes", "Sleep duration predicts cardiovascular outcomes: a

systematic review and meta-analysis of prospective studies", DASAMs

indsigelse i 2011, ”Hinder door geluid van windturbines.

Dosis-

effectrelaties op basis van Nederlandse en Zweedse gegevens” (Datum

oktober 2008), og meget andet.”

Dato 26-09-2018

Rambøll

Hannemanns Allé 53

DK-2300 København S

T +45 5161 1000

F +45 5161 1001

www.ramboll.dk

Rambøll Danmark A/S

CVR NR. 35128417

1/4

Doc ID 1100030401-591533016-19

Medlem af FRI

https://projects.rambollgrp.com/projects/1100030401/Project Documents/Bidrag til svar på spørgsmål om miljøvurdering.docx

MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 977: Spm. om kommentar til artiklen "Formand til Miljøstyrelsen: I lader ræven vogte høns", som blev bragt i Altinget den 7. september 2018, til miljø og fødevareministeren

Nedenfor har vi kommenteret de enkelte referencer nævnt i citatet fra debatindlægget.

Henrik Møller og medarbejdere fra Aalborg Universitet

I debatindlægget anføres det, at den viden, der gennem årene er fremlagt af professor Henrik Møller og

medarbejdere fra Aalborg Universitet, ikke indgår i vurderingen.

Rambølls bemærkning:

–

vi har ikke set bort fra de problemstillinger, som professor Henrik Møller har

rejst

Det er vores indtryk, at professor Henrik Møller især har diskuteret vindmøllebekendtgørelsens metode

til beregning af indendørs lavfrekvent støj, herunder de målinger af boligers lydisolation overfor

lavfrekvent støj, der ligger til grund for metoden.

Disse forhold har vi behandlet i miljøvurderingen. Vi har inddraget de seneste undersøgelser, der er

gennemført om lavfrekvent støj fra vindmøller og bygningers lydisolation. Undersøgelserne er fra 2017.

Professor Henrik Møller har også peget på, at grænseværdier for støj fra vindmøller ved to

vindhastigheder ikke er tilstrækkeligt. Denne problemstilling har vi også inddraget i miljøvurderingen og

inddraget de seneste undersøgelser af dette forhold. Undersøgelserne er fra 2016. Endvidere har han

tilkendegivet, at grænseværdier for støj fra vindmøller udendørs bør være lavere. Spørgsmålet om

grænseværdierne har vi også inddraget.

I miljørapporten har vi således ikke set bort fra en række af de problemstillinger, der er rejst af

professor Henrik Møller.

Genevirkning af støj fra vindmøller, Delta, 1994

Det anføres i debatindlægget, at vi har undladt denne undersøgelse. Vi går ud fra, at der henvises til

rapporten:

•

Genevirkning af støj fra vindmøller, Rapport 105, 1994, Delta Akustik & Vibration.

Rambølls bemærkning:

–

det er en reference af ældre dato baseret på spinkelt datagrundlag

Rapporten har ikke indgået i miljøvurderingen, da vi som hovedregel har tilstræbt at anvende nyere

referencer.

Undersøgelsen omfattede interviews af 200 personer med bopæl indenfor en afstand af 130

–

900

meter fra vindmøller med en navhøjde på 18

–

33 meter. Der er tale om meget små vindmøller

sammenlignet med de vindmøller, der opstilles i dag.

89 % af de interviewede oplyste, at de ikke var generet af støj fra vindmøller. 7 % oplyste, at de var

lidt generet og 4 % oplyste, at de var meget generede. Rapportens analyse af oplevede gener fra støj

fra vindmøller er således baseret på ca. 20 personers geneoplevelser.

2/4

Doc ID 1100030401-591533016-19

https://projects.rambollgrp.com/projects/1100030401/Project Documents/Bidrag til svar på spørgsmål om miljøvurdering.docx

Det må vurderes som et spinket grundlag for generelle konklusioner om gener fra vindmøllestøj. Der

blev alligevel gennemført en række analyser af resultaterne. Rapporten giver ingen anbefalinger om

grænseværdier for støj fra vindmøller, men angiver, at

”hvis

man vil opnå, at højest 10% er generede

til en markering på 2,5 på en geneskala fra 0-10, skal afstanden til møllerne være større end 16

–

gange navhøjden og støjbelastningen mindre end 33

–

38 dB ved en vindhastighed på 8 m/s”.

Rambøll må her pege på, at der i så fald er tale om et geneniveau, som ligger væsentligt lavere end det

beskyttelsesniveau, der i Danmark anvendes af Miljøstyrelsen ved fastsættelse af grænseværdier for

forskellige støjkilder, hvor støj svarende til, at 10

–

15 % af befolkningen føler sig stærkt generet,

betragtes som miljømæssigt og sundhedsmæssigt acceptabelt. Dette tema er nærmere beskrevet i

vores miljørapport, afsnit 3.2.

I miljørapporten har vi inddraget referencer dateret frem til 2016, der behandler genevirkninger fra

vindmøller.

Vindmøllenaboers opfattelse af vindmøller, Jysk Analyse A/S

Det anføres i debatindlægget, at vi har undladt denne undersøgelse. Vi går ud fra, at der henvises til

følgende:

•

Vindmøllenaboers opfattelse af vindmøller, Opinionsanalyse udfør af JYSK ANALYSE for

VidenOmVind, september/oktober 2012

Vindmøllenaboers opfattelse af vindmøller, Supplerende bilagsmateriale til opinionsundersøgelse

udført af JYSK ANALYSE for VidenOmVind september/oktober 2012.

Rambølls bemærkning:

–

referencen tager afsæt i naboers afstand til vindmøller, hvor vores vurdering

fokuserer på støjniveauer

I undersøgelsen har man set på sammenhængen mellem naboers opfattelse af vindmøller og afstanden

mellem deres bolig og nærmeste vindmølle. Den inddrager således også andre forhold end støj og tager

udgangspunkt i afstanden til nærmeste vindmølle. Vi har haft fokus på at vurdere

vindmøllebekendtgørelsens grænseværdier for støj, dvs. sammenhængen mellem støjniveau og

oplevede gener. Da Jysk Analyses undersøgelse ikke ser på denne sammenhæng isoleret, har vi ikke

fundet, at undersøgelsen var relevant for netop denne miljøvurdering, men sagtens kan være det i

andre sammenhænge. Af samme grund har vi heller ikke inddraget en opdateret undersøgelse udført af

Jysk Analyse i 2016.

Quantity and Quality of Sleep and Incidence of Type 2 Diabetes

Sleep duration predicts cardiovascular outcomes: a systematic review and meta-

analysis of prospective studies

Det anføres i debatindlægget, at vi har undladt disse undersøgelser. Vi går ud fra, at der henvises til

følgende artikler:

•

Quantity and Quality of Sleep and Incidence of Type 2 Diabetes, A systematic review and meta-

analysis. Cappuccio FP1, D'Elia L, Strazzullo P, Miller MA. Diabetes Care. 2010 Feb;33(2):414-

20. doi: 10.2337/dc09-1124. Epub 2009 Nov 12

•

Sleep duration predicts cardiovascular outcomes: a systematic review and meta-analysis of

prospective studies. Cappuccio FP1, Cooper D, D'Elia L, Strazzullo P, Miller MA. Eur Heart J.

2011 Jun;32(12):1484-92. doi: 10.1093/eurheartj/ehr007. Epub 2011 Feb 7.

3/4

Doc ID 1100030401-591533016-19

https://projects.rambollgrp.com/projects/1100030401/Project Documents/Bidrag til svar på spørgsmål om miljøvurdering.docx

Rambølls bemærkning:

–

referencerne behandler ikke sammenhæng mellem vindmøllestøj og negative

helbredseffekter

Referencerne omfatter undersøgelser af sammenhænge mellem søvnforstyrrelser og øget risiko for

udvikling af type 2 diabetes samt hjertekarsygdomme. Undersøgelserne omfatter ikke sammenhængen

mellem udsættelse for vindmøllestøj og øget risiko for udvikling af disse sygdomme.

Vi har i miljøvurderingen alene inddraget undersøgelser af mulige direkte sammenhænge mellem

udsættelse for vindmøllestøj og negative helbredseffekter. Man skal her være opmærksom på, at

søvnforstyrrelser er et vidt begreb og kan være knyttet til mange andre forhold end støj i omgivelserne,

fx sygdomme, søvnens varighed mv. Vi kan ikke på baggrund af referencerne konkludere, at den type

søvnforstyrrelser, der kan være knyttet til støj i omgivelserne fra vindmøller, medfører øget risiko for de

helbredseffekter, der er omtalt i de to artikler.

DASAMs indsigelse i 2011

Det anføres i debatindlægget, at vi har undladt dette dokument. Vi går ud fra, at der henvises til:

•

Høringssvar vedrørende revision af bekendtgørelse om støj fra vindmøller - sagsnummer: 5114-

00048. Dansk Selskab for Arbejds- og Miljømedicin.

Rambølls bemærkning:

–

høringssvar er ikke en del af vores grundlag

Der er tale om et høringssvar afgivet af Dansk Selskab for Arbejds- og Miljømedicin i 2011 i forbindelse

med en tidligere revision af vindmøllebekendtgørelsen. Miljøvurderingen er baseret på redegørelser,

undersøgelser og rapporter udgivet og publiceret af statslige myndigheder. Endvidere indgår artikler

offentliggjort i anerkendte videnskabelige tidsskrifter.

Hinder door geluid van windturbines. Dosis-effectrelaties op basis van Nederlandse

en Zweedse gegevens (Datum oktober 2008)

Det anføres i debatindlægget, at vi har undladt dette dokument. Vi går ud fra, at der er tale om denne

rapport fra det hollandske TNO fra 2008:

•

TNO-rapport. 2008-D-R1051/B. Hinder door geluid van windturbines. Dosis-effectrelaties op

basis van Nederlandse en Zweedse gegevens. Sabine A. Janssen, Henk Vos, Arno R. Eisses,

oktober 2008.

Rambølls bemærkning

–

reference af ældre dato

Rapporten har ikke indgået i miljøvurderingen, da vi som hovedregel har tilstræbt at anvende nyere

referencer, hvor det er muligt, herunder især nyere metaanalyser og litteraturstudier, der samler viden

fra en lang række individuelle undersøgelser. Vi har anvendt referencer dateret frem til 2016, der

behandler tilsvarende problemstillinger.

4/4

Doc ID 1100030401-591533016-19

https://projects.rambollgrp.com/projects/1100030401/Project Documents/Bidrag til svar på spørgsmål om miljøvurdering.docx