MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 625: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 11/4-18 om undervurdering af kvælstof- og fosforniveauet i vandmiljøet, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del
Offentligt

TALEPAPIR

”Det talte ord gælder”

Tale ved samråd om serviceeftersyn af

laboratorieanalyser af total kvælstof og

total fosfor den 11. april 2018

Miljø- og fødevareministerens samlede

besvarelse af samrådsspørgsmål AR og AS stillet

den 2. marts 2018 af Simon Kollerup (S).

Samrådsspørgsmål AR

Vil ministeren redegøre for, hvilke konsekvenser

den flerårige undervurdering af kvælstof- og

fosforniveauet i vandmiljøet har for Danmarks

evne til målopfyldelse i henhold til

vandområdeplanerne, herunder også eventuelle

konsekvenser for beregningerne der ligger til

grund for Fødevare- og Landbrugspakken m.v.?

Samrådsspørgsmål AS

Vil ministeren redegøre for, hvordan EU-

Kommissionen stiller sig til de nye oplysninger

om kvælstoftilstanden i det danske vandmiljø,

herunder særskilt i forhold til om EU-

Kommissionen forventer, at den mængde, som

tilstanden har været overvurderet med, skal

nedbringes inden henholdsvis 2021 eller 2027?

”Det talte ord gælder”

Svar

Tak for spørgsmål AR og AS, som jeg nu vil

besvare samlet.

Indledning

For at alle har et fælles billede af, hvad der er

sket, vil jeg indledningsvist kort beskrive den

historiske udvikling. Det vil sige hvilke metoder

som har været godkendt og hvilke metoder, som

har været anvendt til analyse af total kvælstof i

vandprøver taget fra henholdsvis ferskvand og

marine områder i de forskellige år.

For analyse af

total kvælstof i ferskvand,

har

det udelukkende været tilladt at anvende den

såkaldte autoklavemetode i perioden fra 2010 til

2017. Alligevel har laboratoriet Eurofins frem til

2014 anvendt en forkert metode, den såkaldte

MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 625: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 11/4-18 om undervurdering af kvælstof- og fosforniveauet i vandmiljøet, til miljø- og fødevareministeren

TALEPAPIR

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

UV-metode. I 2015 blev prøverne i et enkelt år

analyseret med den korrekte metode af Eurofins.

Fra 2016 overtog laboratoriet ALS

analyseopgaven, og der blev igen anvendt den

forkerte metode.

For begge de ansvarlige laboratorier gælder det,

at kravene fra Miljøstyrelsen har været præcise

og at laboratorierne oplyste, at de havde anvendt

den korrekte metode, selvom dette ikke var

tilfældet.

For analyser af

total kvælstof i marine

områder

gælder at det i perioden 2010 til 2014

kun har været tilladt at anvende

autoklavemetoden.

Her blev dog, efter anbefaling fra

referencelaboratoriet, åbnet op for at anvende

UV-metoden til analyse af prøver fra marine

områder i 2015 og frem.

I hele perioden 2010 til 2017, er UV-metoden

anvendt til analyse af de marine vandprøver. I

perioden 2010 – 2014 var dette i strid med

reglerne. Laboratoriet Eurofins var ansvarlig for

analyserne frem til og med 2015, herefter overtog

laboratoriet ALS opgaven fra 2016.

Serviceeftersynet har slået fast, at det faglige

grundlag ikke var fyldestgørende til at åbne op

for anvendelsen af UV-metoden i 2015 som

referencelaboratoriet ellers anbefalede.

Jeg har fuld fokus på, hvordan vi fremadrettet

kan sikre, at det ikke sker igen. Det gælder for

alle parter involveret.

I den nye udbudskontrakt om

referencelaboratoriet, som rådgiver

Miljøstyrelsen, er kravene skærpet med hensyn til

uvildig rådgivning og høring af relevante parter,

hvilket vurderes at kunne bidrage til at sikre høj

faglig kvalitet. Samtidig er også kravene i seneste

udbud af analyseprøver skærpet.

TALEPAPIR

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

1. Målopfyldelse

Vi skal kunne stole på det faglige grundlag, som

vores regulering hviler på. Det er helt afgørende.

Det er rystende, at de ansvarlige laboratorier har

oplyst, at de har anvendt den korrekte metode,

selvom dette ikke har været tilfældet.

Miljøstyrelsen har derfor varslet erstatningskrav

overfor de to laboratorier Eurofins og ALS, som

har analyseret vandprøver for Miljøstyrelsen i

perioden 2010 til 2017.

Men nu skal det handle om, hvilke mulige

konsekvenser det har haft for Danmarks evne til

målopfyldelse i henhold til vandområdeplanerne,

herunder også eventuelle konsekvenser for

beregningerne, der ligger til grund for Fødevare-

og Landbrugspakken.

Samrådsspørgsmål AR

Miljøstyrelsen har i løbet af sidste halvdel af 2017

og starten af 2018 gennemført et større

serviceeftersyn af vandprøver og analysemetoder.

Aarhus Universitet har som led i

serviceeftersynet udarbejdet to rapporter med

henblik på først og fremmest at fastslå størrelsen

på afvigelserne forbundet med anvendelse af

forkert analysemetode og derefter at korrigere

data analyseret med den forkerte metode.

Aarhus Universitet har på baggrund af de

gennemførte analyser kun været i stand til at

korrigere data for ferskvand i 2016 og 2017, mens

der er behov for yderligere analyser for at

udarbejde præcise korrektioner på yderligere

områder og for data fra tidligere år.

Miljøstyrelsen iværksætter nu yderligere

analyser. Disse analyser og eventuel efterfølgende

TALEPAPIR

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

korrektion forventes at tage 1 år at gennemføre og

vil dermed foreligge i starten af 2019.

Indtil analyserne er gennemført, er det ikke

muligt at komme med en endelig vurdering af,

hvad fejlanalyserne konkret måtte betyde for det

enkelte kystvandområde med hensyn til

muligheden for at opnå målopfyldelse i 2021.

Det må dog forventes, at de konstaterede

fejlanalyser i ferskvand betyder, at

kvælstofindsatsbehovet i forhold til kystvande

bliver lidt større end angivet i de igangværende

vandområdeplaner.

Det fremgår af de igangværende

vandområdeplaner, at indsatsen frem til 2021 vil

medføre, at kvælstofbelastningen bliver nedbragt

til målbelastningsniveau i 50 kystvande ud af 119.

Fejlanalyserne kan betyde, at

vandplanindsatserne i et antal af disse kystvande

ikke bringer os helt i mål med hensyn til

kvælstofbelastning.

Resultaterne af de yderligere analyser, som vil

foreligge i starten af 2019, vil tidsmæssigt indgå

naturligt i grundlaget for næste generation af

vandområdeplanerne, som skal sendes i offentlig

høring i 2020.

Særligt af hensyn til stabilitet i reguleringen er

det dermed min vurdering, at konsekvensen af

fejlanalyserne mest hensigtsmæssigt kan

inddrages i forbindelse med forberedelserne til de

kommende vandområdeplaner for perioden

2021-2027.

2. Fødevare- landbrugspakken

Lad mig slå fast, at fejlene ikke ændrer på

effekten af Fødevare- og landbrugspakken i sig

selv. Lempelserne i pakken forventes samlet

opvejet af både pakkens kompenserende tiltag og

TALEPAPIR

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

Tale ved samråd om serviceeftersyn af laboratorieanalyser af total

kvælstof og total fosfor den 11. april 2018

effekterne af andre vedtagne initiativer og

udviklinger i landbruget.

Med andre ord er effekterne af Fødevare- og

landbrugspakken ikke påvirket af analysefejlene.

Samrådsspørgsmål AS

Dialog med EU-Kommissionen

EU- kommissionen er naturligvis interesseret i,

om vi fortsat kan leve op til vores forpligtelser og

er orienteret om fejlen ad flere omgange.

Kommissionen har fået tilsendt de to rapporter,

som Aarhus Universitet har udarbejdet i

forbindelse med serviceeftersynet, samt

Miljøstyrelsens sammenfatning af

serviceeftersynet. De er i den forbindelse

orienteret om, at de data, som kan korrigeres vil

indgå i NOVANA afrapporteringerne i 2018, samt

at der igangsættes yderligere analyser, som

forventes at være afsluttet i starten af 2019.

Det er samtidig tilkendegivet overfor

Kommissionen, at resultaterne af de yderligere

analyser vil indgå naturligt i arbejdet med

forberedelserne til næste generation af

vandområdeplanerne.

Kommissionen har ikke givet udtryk for konkrete

forventninger til, at der på nuværende tidspunkt,

på baggrund af fejlen i laboratorieanalyser, bør

igangsættes yderligere kompenserende tiltag ud

over tilkendegivelsen fra Danmark, om at

resultaterne af de yderligere analyser vil indgå i

forberedelserne til næste generation af

vandområdeplanerne.

EU-Kommissionen vil fortsat blive orienteret om

resultaterne af arbejdet med at få belyst

konsekvenserne.