MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 566: Spm. om redegørelse for Miljøstyrelsens håndtering af sagen vedrørende påbuddet fra 1982 om at fjerne indholdet af de såkaldte svovldepoter på Cheminova, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del
Offentligt

Cheminova A/S

Thyborønvej 78

7673 Harboøre

Sendes digitalt til CVR 12760043

Virksomheder

J.nr. MST-1272-00302

Ref. Mabag/antkr

Den 3. februar 2016

Afslutning af sag om afvikling af svovlgruberne på Rønland

Afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens § 41 om ikke at meddele påbud

Miljøstyrelsen varsler den 16. april 2010 et § 72-påbud om, at Cheminova skulle

udarbejde en handlingsplan for fjernelse af svovlgruberne, jf. påbud af 1981/82, se

nedenfor. Handlingsplanen skal danne grundlag for et efterfølgende påbud om

lovliggørelse af forholdt.

Efterfølgende har Cheminova udarbejdet en handlingsplan til opfyldelse af

påbuddet, og der er sket bortskaffelse af affaldssvovl til godkendt affaldsmodtager.

Afgørelse

Miljøstyrelsen finder på den baggrund, at forholdet er lovliggjort, og at påbuddet

fra 1981/82 samt hensigten med påbudsvarslet fra 2010 er opfyldt. Der meddeles

hermed afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens § 41 om, at Miljøstyrelsen ikke

agter at udstede yderligere påbud i sagen om afvikling af svovlgruberne.

Baggrund

Med baggrund i det ovennævnte påbudsvarsel af den 16. april 2010 fremsender

Cheminova den 9. september 2010 en handlingsplan for bortskaffelse af

affaldssvovl.

Handlingsplanen accepteres ved skrivelse af den 1. oktober 2010 fra

Miljøstyrelsen, hvorefter oprydningsarbejdet iværksættes. Samtidig stilles det

varslede § 72-påbud i bero.

Svovlgruberne bliver tømt for indhold af affaldssvovl i 2012/13. I perioden, hvor

oprydningen er sket, har der været løbende dialog mellem Cheminova og

Miljøstyrelsen. Der foregår omfattende afværgeforanstaltninger på Rønland, og

miljøtilstanden er overvåget ved bl.a. pejling og monitering af grundvansstand.

Svovlaffaldet er opgravet og bragt til endelig deponering i Norge. Samlet er

afskibet 19. 300 tons svovlaffald til NOAH (Langøya) i Norge.

Kravet om fjernelse af svovlgruberne udspringer af Ringkjøbing Amts påbud af 30.

juni 1981, som er ændret af Miljøstyrelsen ved afgørelse af 29. juni 1982, og hvor

ændringen er stadfæstet af Miljøankenævnet den 23. december 1982

Miljøstyrelsen • Lyseng Allé 1 • 8270 Højbjerg

Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • www.mst.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 566: Spm. om redegørelse for Miljøstyrelsens håndtering af sagen vedrørende påbuddet fra 1982 om at fjerne indholdet af de såkaldte svovldepoter på Cheminova, til miljø- og fødevareministeren

I en række senere afgørelser om forsøg og fristforlængelser mv. skelnes ikke klart

mellem indholdet af gruberne og den betonkonstruktion, der udgør gruberne.

Miljøankenævnets (og Miljøstyrelsens) afgørelse i 1982 er dog meget klar: ”Det

nuværende depots indhold skal fjernes”.

Svovlgruberne er oprindeligt etableret efter krav fra miljømyndigheden helt tilbage

i 1965. Cheminova har generelt fulgt de påbudte tidsfrister til at fremkomme med

handlingsplaner og undersøgelser om, hvordan bortskaffelse af depotet kunne ske.

Miljøstyrelsen vurderer i dag, at hensigten med påbuddet har været, at der skulle

ske fjernelse af affald, som kunne have en skadelig miljøpåvirkning, og at målet

med påbuddet fra 1981/82 om fjernelse af affaldsdepotet langt om længe er opfyldt

ved tømningen og afskibningen i 2013.

Opfølgning med lovliggørelsespåbud (§ 69) som opfølgning på det varslede påbud

af den 16. april 2010 er dermed ikke længere aktuelt. Dette er baggrunden for at

meddele denne afgørelse om, at Miljøstyrelsen ikke agter at udstede yderligere

påbud vedr. svovlaffaldet.

Tilbage på lokaliteten er et ca. 7.500 m

stort areal, der fremstår som et åbent

bygnings-/kælderfundament i beton. Cheminova har foretaget en karakterisering

(19. maj 2015) af betonkonstruktionen jf. retningslinjerne i deponerings-

bekendtgørelsen . På grundlag af karakteriseringen estimeres, at betonmængden

på ca 5.000 tons ud over svovl indeholder 82 kg fosfor, 75 kg triestere, 163 kg

dialkylsulfider og 19 kg insekticidrester, i alt ca. 340 kg kemikalier. Der er

endvidere fundet kviksølv og arsen i betonen. Udvaskningsforsøg på nedknust

beton viser ingen udvaskning af insekticidrester og kviksølv, mens der er en

mindre udvaskning af arsen, dialkylsulfider og triestere.

Cheminova har lavet en miljøkonsekvensvurdering (21. september 2015), som

viser, at en evt. udvaskning og udsivning fra betonen ikke vil medføre

overskridelse af miljøkvalitetskriterier i Nissum Bredning. Der tages ikke hensyn

til evt. kumulativ effekt fra gammel jordforurening på Rønland.

Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er hjemmel til at kræve betonkonstruktionen

fjernet, idet der er tale om en bygningskonstruktion, som har ligget på stedet siden

1965/66-73, og som ikke udgør en væsentlig miljømæssig risiko for den

omkringliggende jord eller overfladevandet i Nissum Bredning. Et evt. påbud om

fjernelse af beton skal gives med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens § 41. Afgørelse

om ikke at meddele påbud træffes derfor også jf. § 41, og afgørelsen kan påklages

efter nedenstående klagevejledning.

Sagen om afvikling af svovlgruberne afsluttes hermed.

Retablering af arealet

For at forskønne området ønsker Cheminova at reetablere arealet ved tilførsel af

rene materialer, således arealet bliver opfyldt til samme niveau, som det

omkringliggende område. Der er pt. ikke planer til anvendelsen af arealet.

Bekendtgørelse nr. 1049 af 28. august 2013 om deponeringsanlæg.

Lemvig Kommune har oplyst, at retableringen af arealet vil kræve en tilladelse

efter § 8 i jordforureningsloven , hvilket er meddelt Cheminova den 3. december

2015. Kommunen træffer særskilt afgørelse herom.

Høring

Udkast til afgørelse været sendt i høring ved Cheminova A/S, Lemvig Kommune og

Region Midt.

Lemvig Kommune og Cheminova har henholdsvis den 4. januar 2016 og den 5.

januar 2016 meddelt, at de ikke har bemærkninger til udkastet.

Region Midtjylland har den 8. januar 2016 meddelt, at regionen ikke har

kommentarer til den juridiske del omkring afgørelsen. ”Region Midtjylland finder

det hensigtsmæssigt at efterlade betonen intakt og fylde/overdække området med

rent sand. Den optimale løsning for at forhindre udsivning vurderer regionen

fortsat vil være at genetablere området, som tidligere med en membran samt at

opretholde den eksisterende afværge”.

Miljøstyrelsen mener, at Cheminova A/S bør følge Region Midtjyllands anbefaling,

da regionen er myndighed for gammel jordforurening.

Offentliggørelse og klagevejledning

Påbuddet kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af



ansøgeren



enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald



kommunalbestyrelsen



Sundhedsstyrelsen



landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret

over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens §§ 99 og 100



lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø el-

ler rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om af-

gørelsen

Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøkla-

genævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af

www.nmkn.dk.

Klageportalen ligger på

www.borger.dk

www.virk.dk.

Du logger

på

www.borger.dk

eller

www.virk.dk,

ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Kla-

gen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen.

En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når

du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort

i Klageportalen.

Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer

uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at

blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til

den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender her-

efter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om,

hvorvidt din anmodning kan imødekommes.

Klagen skal være modtaget senest den 2. marts 2016.

Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets

hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/).

Jf. jordforureningsloven (nr. 895/2015) § 8 kræves tilladelse til bygge- og anlægsarbejder på

forureningskortlagte arealer. Rønland er kortlagt på V2-niveau.

En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet

bestemmer andet.

Søgsmål

Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om miljøgodkendelsen ved domstolene,

skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort afgørelsen.

Offentliggørelse og annoncering

Afgørelsen kan ses på

www.mst.dk

eller kan fås ved henvendelse til Miljøstyrelsen

Virksomheder. Spørgsmål om afgørelsen besvares på 72 54 40 00 eller

[email protected].

Påbuddet vil udelukkende blive annonceret på

www.mst.dk.

Med venlig hilsen

Marianne Bager

Civilingeniør

72 54 42 16

Anders T. Kristensen

Biolog

72 54 43 84

Kopi til:

Lemvig Kommune

Region Midtjylland

Danmarks Naturfredningsforening

Friluftsrådet

[email protected];

[email protected]; [email protected];

[email protected]; ajj-

[email protected];

Ringkjøbing Amt påbyder den 30. juni 1981 bl.a. vandtæt overdækning af svovlgruber,

foranstaltninger (dræn) så grubernes bund ikke er i kontakt med grundvand og en

redegørelse for hurtigst mulig fjernelse og oparbejdning af svovlet i gruberne.

Afgørelsen stadfæstes af Miljøstyrelsen og Miljøankenævnet (23. december 1982) med

ordlyden: ”Det nuværende depots indhold skal fjernes”. Fristen sættes til 1. januar 1994