MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 346: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 24/1-17 om, at Hjarnø Havbrug har opdrættet sølvlaks uden de rette tilladelser, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del
Offentligt

TALEPAPIR

”Det talte ord gælder”

Opdræt af fisk i akvakultur er i kraftig vækst på

verdensplan og udgør i dag halvdelen af den fisk,

verdens befolkning spiser.

Vi har i Danmark en mangeårig og stærk position

indenfor produktion af fødevarer af højkvalitet,

og vi har en lang tradition for

akvakulturproduktion i ferskvandsdambrug og i

havbrug.

I forlængelse af Fødevare- og landbrugspakken,

indgik regeringspartierne og Dansk Folkeparti i

2016 aftalen ”Dansk akvakultur i vækst” for

derved at fremme denne produktion af sunde

fødevarer af høj kvalitet.

I Dansk akvakultur opdrættes der først og

fremmest regnbueørreder til konsum. Det er et

relativt lille erhverv på et stort marked, men

dygtige danske akvakulturvirksomheder arbejder

til stadighed på at finde nye nicher på det globale

marked.

Et vigtig led i processen at udvikle nye markeder

består i at opdrætte nye arter og at udvikle nye

opdrætsformer og -teknologier.

Ligesom al anden fødevareproduktion vil

akvakultur - uanset opdrætsform - have en vis

påvirkning på det omgivende miljø.

Men produktionen skal naturligvis foregå under

hensyntagen til miljøet, og dette sikres blandt

andet ved, at de lovgivningsmæssige rammer

omkring produktionen skal være i orden.

Med disse indledende ord vil jeg nu besvare det

stillede spørgsmål.

Samrådsspørgsmål X

Jeg er blevet bedt om at svare på, hvordan jeg

agter at følge op på oplysninger om, at Hjarnø

havbrug tilsyneladende har opdrættet sølvlaks

uden de rette tilladelser, og at sølvlaks fra

havbruget er endt i naturen.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 346: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 24/1-17 om, at Hjarnø Havbrug har opdrættet sølvlaks uden de rette tilladelser, til miljø- og fødevareministeren

TALEPAPIR

Det kan bekræftes, at der er blevet opdrættet

sølvlaks i Hjarnø havbrug ved Horsens Fjord i

2016 og igen i 2017. Dette har jeg meddelt i et

svar til Folketinget.

Jeg har i den forbindelse også videregivet

oplysninger om, at der i 2016 forekom et udslip af

ca. 200 fisk i forbindelse med et uheld med

håndteringen af fiskene.

Spørgsmålene fra Folketinget besvarede jeg i

første omgang foreløbigt. Dette skyldtes, at jeg

gerne ville have undersøgt forholdene ekstra

grundigt forud for besvarelsen, fordi der i

forberedelsen til besvarelserne dukkede

oplysninger op, som krævede en nøjere

granskning fra flere ansvarlige styrelser.

Det er naturligt at antage, at de sølvlaks,

sportsfiskere har fanget i området omkring

Horsens Fjord, stammer fra udslippet på Hjarnø

Havbrug, idet sølvlaks ikke er en hjemmehørende

art i Europa. Arten stammer derimod - ligesom

regnbueørreden - fra Stillehavsregionen, og

finder ikke vej til danske farvande ad naturens

vej.

Udslip af fisk fra akvakultur skal forsøges

undgået, og akvakulturvirksomheder har pligt til

at sikre, at anlæggene indrettes og drives på en

sådan måde, at udslip af fisk så vidt muligt

undgås.

Jeg vil gerne her benytte lejligheden til at rose

blandt andet sportsfiskerne for at have været

opmærksomme på de undslupne fisk og for at

have underrettet myndighederne og bidraget til

at klarlægge sagen.

Inden jeg svarer på, hvorvidt der har manglet

tilladelser, og hvordan jeg agter at følge op på

disse oplysninger, vil jeg først gøre rede for,

hvilke tilladelser, der generelt kræves for at

opdrætte fisk i havbrug, og hvilke særlige

tilladelser der måtte kræves for at opdrætte en

ikkehjemmehørende art, som sølvlaks jo er.

Dette har jeg i øvrigt allerede redegjort for til

Folketinget.

For at få lov til at etablere et havbrug, kræves der

en placeringstilladelse.

TALEPAPIR

Denne gives med hjemmel i Fiskeriloven og

sikrer, at havbrugets placering ikke strider mod

andre interesser og aktiviteter i området.

Det har hidtil været den tidligere Landbrugs- og

Fiskeristyrelse, der udstedte placeringstilladelser,

men denne opgave er nu ved at blive overført til

Miljøstyrelsen.

Havbrugsdrift kræver ligeledes en tilladelse efter

Miljøbeskyttelsesloven.

Denne tilladelse, som er det vi i dag kalder en

miljøgodkendelse, sikrer blandt andet, at

havbruget kan drives på stedet uden at påføre

omgivelserne forurening, som er uforenelig med

hensynet til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet.

For havbrug, der er beliggende nærmere end 1

sømil fra kysten, er det den lokale kommune, der

er godkendelsesmyndighed.

Havbrugsdrift kræver også en autorisation fra

Fødevarestyrelsen.

Autorisationen skal sikre, at fiskeopdrættet tager

hensyn til fødevaresikkerheden og til menneskers

og dyrs sundhed.

Og endelig kræver opdræt af sølvlaks en tilladelse

efter EU’s Forordning om brug af fremmede og

lokalt fraværende arter i akvakultur.

Ligesom det var tilfældet med

placeringstilladelser for havbrug, har det hidtil

været den tidligere Landbrugs- og Fiskeristyrelse,

der administrerede EU-forordningen, og det er

blevet besluttet, at administrationen af EU-

forordningen i fremtiden varetages af

Miljøstyrelsen.

For så vidt angår det specifikke havbrug, der

spørges til, nemlig Hjarnø Havbrug, så har jeg

fået oplyst, at havbruget har en gyldig tilladelse

til havbrugsdrift efter miljøbeskyttelsesloven.

Det er den godkendende kommune, der fører

tilsyn med, at havbrugets drift foregår på

baggrund af de vilkår, der er beskrevet i

tilladelsen.

TALEPAPIR

I det tilfælde at en virksomheds drift måtte foregå

i strid med tilladelsen, er det kommunen, der

som tilsynsmyndighed har pligt til at håndhæve

efter gældende regler. Jeg har bedt Miljøstyrelsen

om at kontakte kommunen i forbindelse med

kulegravning af sagen, sådan at vi får vendt alle

hjørner og ryddet ordentlig op.

Hjarnø Havbrug har også en gyldig autorisation,

og Fødevarestyrelsen fører tilsyn med at driften

foregår indenfor rammer af denne autorisation.

Hjarnø havbrug har ligeledes i en årrække haft en

placeringstilladelse. Når jeg siger ”har haft”, så

skyldes det, at Miljøstyrelsen har gået havbrugets

tilladelser igennem, og i den forbindelse er man

blevet opmærksom på, at Hjarnø Havbrugs

placeringstilladelse faktisk ikke er blevet behørigt

fornyet siden 2004, hvor tilladelsen udløb.

Som jeg sagde for lidt siden, så har det indtil for

nylig været den tidligere Landbrugs- og

Fiskeristyrelse, der var den kompetente

myndighed for placeringstilladelser.

Området er nu ved at blive overdraget til

Miljøstyrelsen.

Der er i forbindelse med overdragelsen af

ressortansvaret for placeringstilladelser til

havbrug konstateret en del mangler i den

hidtidige sagsbehandling.

Jeg er derfor glad for, at Miljøstyrelsen nu får

bragt sagerne i orden snarest muligt.

Så er der EU’s Forordning om brug af fremmede

og lokalt fraværende arter i akvakultur. Hjarnø

Havbrug har ikke søgt om, og har derfor heller

ikke haft, en tilladelse til opdræt af sølvlaks efter

denne forordning.

Det er en åbenlys fejl. Havbruget havde ikke lov

til at opdrætte sølvlaks uden en sådan tilladelse.

Jeg kan konstatere, at der ikke fra Hjarnø

Havbrug har været tilstrækkelig opmærksomhed

på, at denne tilladelse var nødvendig.

Herudover kan Miljø- og Fødevareministeriet

konstatere, at der ikke har været det fornødne

TALEPAPIR

fokus på administrationen af forordningen om

brug af fremmede arter i akvakultur. Det er

naturligvis ikke tilfredsstillende.

Det forekommer især uhensigtsmæssigt, at

Fødevarestyrelsen rent faktisk har været vidende

om, at sølvlaks er blevet importeret af en

virksomhed, uden at Fødevarestyrelsen har vidst,

hvorvidt virksomheden havde tilladelse til at

opdrætte arten.

Dette er selvfølgelig ikke tilfredsstillende, og jeg

har derfor taget initiativ til, at der rettes op på

dette fremover.

Miljøstyrelsen har nu fået til ansvar at skabe en

øget opmærksomhed om forordningen. Det skal

sikres, at den efterleves af alle

akvakulturvirksomheder.

Som led i dette arbejde skal Miljøstyrelsen

sammen med Fødevarestyrelsen sørge for at

etablere de nødvendige procedurer, sådan at

viden om opdræt af fremmede arter deles blandt

relevante myndigheder. Denne vidensdeling skal

ikke overlades til den enkelte

akvakulturvirksomhed.

Det øgede fokus fra Miljø- og

Fødevareministeriets side skal sikre, at der ikke

holdes arter i akvakultur, som ikke kan tillades

ud fra et natur- og miljøbeskyttende hensyn.

Derudover skal indførsel af fremmede akvakultur

arter selvfølgelig forsat foregå efter de gældende

veterinære retningslinjer.

Det skal med andre ord sikres, at virksomhederne

har de fornødne tilladelser til at indføre og

opdrætte en ikkehjemmehørende art indenfor de

rammer, der er fastsat i lovgivningen.

Afslutningsvist kan det måske være gavnligt at

vide, at i forhold til den konkrete art – sølvlaks,

så er der ikke kendskab til, at den skulle være

invasiv i Danmark og heller ikke i vore

nabolande. Det betyder, at der ikke vurderes at

være fare for, at den kan udkonkurrere og true

hjemmehørende arter.

TALEPAPIR

Derudover har Fødevarestyrelsen oplysninger

om, at de importerede æg til Hjarnø Havbrug var

af typen ”all-females”. Med andre ord er der ikke

grund til en bekymring for, at de undslupne

sølvlaks forplanter sig i det danske miljø.

Tak for ordet.