MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1020: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om status for Kammeradvokatens forvaltningseftersyn af Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, til ministeren for fiskeri og ligestilling

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del
Offentligt

TALE TIL SAMRÅD VEDRØRENDE

KAMMERADVOKATENS FORVALTNINGSEFTERSYN

–

Det talte ord gælder

–

Indledning

Tak for ordet og tak til udvalget.

I dag vil jeg orientere Folketinget om, at jeg har modtaget

Kammeradvokatens ”Forvaltningseftersyn af Landbrugs-

Fiskeristyrelsens sagsbehandling af nogle specifikke sagsforløb”.

Udenrigsministeriet bestilte rapporten sidste efterår, efter en

bemærkelsesværdig

håndtering

række

sager

på

fiskeriområdet. Min forgænger og jeg har løbende orienteret

ordførerkredsen om udviklingen i arbejdet med rapporten. Nu

foreligger rapporten, og den vil blive offentliggjort i en

anonymiseret version, som jeg også vil oversende til udvalget.

Som min forgænger har orienteret ordførerkredsen om, var

anledningen til at igangsætte Kammeradvokatens arbejde meget

konkret. Nemlig, at Udenrigsministeriet i efteråret blev

opmærksom på, at en medarbejder havde trukket politianmeldelser

af fiskere tilbage.

1 af 8

MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1020: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om status for Kammeradvokatens forvaltningseftersyn af Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, til ministeren for fiskeri og ligestilling

Hvordan er forvaltningseftersynet udført?

Forvaltningseftersynet er gennemført ved, at Kammeradvokaten

har fået adgang til relevante sagsakter, sagsbehandlingssystemer

antal

relevante

medarbejderes

e-mailarkiver.

Kammeradvokaten har gennemgået både livemiljø og back-up. Det

samlede datamateriale har omfattet ca. 785.000 dokumenter og

rapporten fylder ca. 250 sider.

Formålet har været at få belyst syv konkrete sager, hvor der var

opstået mistanke om, at der var foregået korruption eller andre

forhold af strafferetlig karakter eller på anden vis disponeret

kritisabelt, herunder manglende betjening af Rigsrevisionen. Det

er vigtigt at slå fast, at der således ikke er tale om, at

Kammeradvokaten har gennemgået hele styrelsens forvaltning.

Da undersøgelsen har haft en række konkrete sager som

omdrejningspunkt,

der

ikke

fastlagt

generelt

begyndelsestidspunkt for forvaltningseftersynet og de undersøgte

tidsperioder varierer derfor på tværs af de undersøgte sagsforløb.

I enkelte sagsforløb er der tråde tilbage til 2012 og 2013 og

undersøgelsens generelle sluttidspunkt er fastsat til den 6. oktober

2017.

2 af 8

De konkrete sager

Forvaltningseftersynet har omfattet specifikke sagsforløb, som er

udvalgt til nærmere undersøgelse på grund af konkrete indikationer

om forkert og muligvis ulovlig sagsbehandling.

Der er for det første tale om sager, der relaterer sig til den

daværende styrelses håndtering af politianmeldelser af fiskere. For

det andet handler det om sager, der har med betjeningen af

Rigsrevisionen som omdrejningspunkt.

Herudover blev vi i efteråret 2017 opmærksom på et par

bemærkelsesværdige forhold i styrelsen, der krævede belysning.

Lad mig fremhæve den sag, som i rapporten fremstår mest alvorlig.

Det drejer sig om, at man har undladt lukning af et fangstområde i

januar 2015.

Styrelsen foretog i slutningen af januar 2015 en såkaldt Real Time

Closure-kontrol i et fangst-område. Kontrollen viste, at fiskeriet i

det pågældende område skulle lukkes, da andelen af ungfisk var

for høj.

Til trods herfor besluttede styrelsen at undlade at lukke det

pågældende område.

***

3 af 8

Det er klart, at der her er tale om en særdeles alvorlig og bevidst

tilsidesættelse af reglerne, som er helt uacceptabel.

Kammeradvokatens konklusioner

Kammeradvokatens konklusioner efterlader samlet set et meget

nedslående og alvorligt billede af forvaltningen på fiskeriområdet.

Først og fremmest konkluderer Kammeradvokaten dog, at de ikke

har fundet tegn på korruption eller andre strafbare forhold i den

tidligere Landbrugs- og Fiskeristyrelse. De har desuden heller ikke

fundet tegn på favorisering af bestemte fiskere i de undersøgte

sagsforløb.

For det andet anbefaler Kammeradvokaten, at der igangsættes

ansættelsesretlige skridt mod to medarbejdere. Dette er allerede sat

i gang, men jeg kan i sagens natur ikke komme mere ind på dette

af hensyn til medarbejdernes rettigheder i den forestående proces.

For det tredje konkluderer Kammeradvokaten, at den generelle

forvaltning og administration i de områder, Kammeradvokaten har

undersøgt i den daværende Landbrugs- og Fiskeristyrelse, har

været mangelfuld og utilstrækkelig.

Kammeradvokaten konkluderer - og jeg citerer

–

at:

4 af 8

”Samlet

efterlader forvaltningseftersynet indtrykket af en

forvaltningskultur med grundlæggende og meget alvorlige

mangler

på

overholdelse

kravene

til

styrelsens

forvaltningsvirksomhed og i konsekvens heraf manglende

overholdelse både af den regulering, som styrelsen har haft

ansvaret for at forvalte, og af almindelige krav til forsvarlig og

lovlig sagsbehandling.”

Kammeradvokaten

konkluderer

desuden,

man

sin

administration har været meget imødekommende over for

fiskerierhvervet og bevidst har set bort fra regler, som fx var

uhensigtsmæssige for erhvervet, eller som konkret vurderedes at

føre til politisk uacceptable resultater.

Kammeradvokaten finder også, at der er meget begrænset og

fejlbehæftet journalisering, og i endnu mindre omfang er der taget

notat ved væsentlige sagsskridt, i overensstemmelse med reglerne

herom.

Styrelsen har endvidere i en lang række situationer tilsidesat

pligten til at undersøge det retlige og faktiske grundlag for de

beslutninger og afgørelser, som styrelsen træffer, hvilket blandt

andet har ført til mangelfulde besvarelser af Rigsrevisionens

spørgsmål.

5 af 8

Styrelsens praksis og retningslinjer har desuden ikke været

nedfældet, hvilket har ført til uens og direkte modstridende praksis.

Afrunding - hvad gør vi fremadrettet?

Det er klart, at jeg nu vil prioritere, at der bliver fulgt op på

Kammeradvokatens rapport.

Opfølgningen vil have tre elementer:

1) Først og fremmest vil rapporten have den konsekvens, at der

bliver

fulgt

ansættelsesretligt

steder,

hvor

Kammeradvokaten anbefaler det.

2) Med udgangspunkt i rapporten vil der blive fulgt op på en række

konkrete forhold, som fx spørgsmålet om gennemførsel af

RTC-kontroller.

3) Kammeradvokatens kritik af forvaltningskulturen i styrelsen

afspejler desværre en række af de samme temaer, som

Rigsrevisionen og Deloitte også konkluderede.

En række tiltag er allerede sat i værk. Der er blevet oprettet en

selvstændig fiskeristyrelse under Udenrigsministeriet. Og der er

indsat en ny ledelse, der har fokus på den nødvendige ændring af

administrationskulturen.

6 af 8

forbindelse

med

Rigsrevisionens

beretning

kvotekoncentration tilbage i august sidste år blev to ledende

medarbejdere desuden flyttet.

Men der er fortsat en meget stor opgave foran os. Og jeg tager

selvsagt Kammeradvokatens konklusioner meget alvorligt.

Overordnet set bekræfter sagen mig grundlæggende i, at

genopretningen af fiskeriområdet kommer til at være et langt sejt

træk.

Derfor slutter sagen heller ikke her. Kammeradvokaten anbefaler

nogle konkrete skridt i forhold til medarbejdere, og dem vil vi

følge.

Men når jeg læser rapporten tænker jeg, hvordan kunne det her

ske? Det mener jeg, at vi skal have set på, for det har vi brug for at

få et svar på.

Derfor vil jeg sætte en undersøgelse i gang som opfølgning på

Kammeradvokatens rapport.

Om 3 uger kommer Rigsrevisionens beretning om tilskud på

fiskeriområdet. Jeg har behov for at se denne rapport og få det fulde

billede, før jeg tager samlet stilling til, hvordan den videre

undersøgelse skal tilrettelægges.

7 af 8

Jeg vil vende tilbage til jer, når Rigsrevisionens beretning

offentliggøres.

Tak for ordet.

–

Det talte ord gælder

–

8 af 8