MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1002: Spm. om ministeren vil fremsende kopi af instruks til den danske delegation til politiske og tekniske møder i regi af HELCOM og OSPAR i 2015, 2016, 2017 og 2018, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del
Offentligt

NOTAT

Hav og akvakultur

Ref. CFNIE

Den 7. maj 2018

Mandatnotat til OSPAR HOD 2018

Problem:

OSPAR afholder deres årlige Head of Delegation-møde (HoD) torsdag d. 17. maj 2018. Mødet afholdes

i London back-to-back med et todages koordinationsgruppemøde (særskilt mandatnotat). På mødet

deltager Christina Fevejle Nielsen fra MFVM, Vand og hav.

På HoD-mødet deltager kun delegationer fra de kontraherende lande, dvs. at observatører ikke har

adgang til mødet. På dagsordenen er bl.a. økonomiske- og personalemæssige anliggender og

diskussioner af særlig politisk/følsom karakter. Større, overordnede beslutninger træffes af OSPAR’s

øverste organ, Kommissionen. Den kommenterede dagsorden for mødet er vedlagt.

De væsentligste punkter med behov for mandat er følgende:

./.

Dagsordenpunkt 2: Geografisk afgrænsning af foreslået højsø MPA.

Baggrund:

BirdLife International har, med opbakning fra Tyskland og Frankrig, fremsat et forslag om at udpege

et nyt OSPAR Marine Protected Area (MPA) i højsøen i OSPARs region 5. Det beskyttede område skal

særligt varetage beskyttelsen af truede havfugle, hvoraf mange indgår på bl.a. OSPARs liste over

truede arter og på IUCNs rødliste.

På BDC 2018 blev det vurderet, at det faglige grundlag for at beskytte området er tilstrækkeligt solidt.

Danmark tog dog et forbehold, da Færøerne er i tvivl, om de kan støtte forslaget grundet potentielle

fremtidige fiskeriinteresser i området.

På BDC-mødet var der blandt de andre lande enighed om, at HOD2018 skal drøfte forslaget med

særligt fokus på den potentielle MPAs geografiske afgrænsning. BDC så nemlig to muligheder for

afgrænsning, den ene medtager ikke områder, hvor OSPAR-lande har indgivet kontinentalsokkelkrav,

mens den anden overlapper med eksisterende kontinentalsokkelkrav. BDC kan fagligt stå inde for

begge afgrænsninger, men det er en politisk beslutning om afgrænsningen skal undgå overlap med

kontinentalsokkelkrav eller ej.

Dansk holdning:

Færøerne har siden BDC 2018 haft MPA-forslaget i høring, men har endnu ikke haft mulighed for at

orientere os om deres resultater derfra. DK er dog nødsaget til at indgå i nærværende drøftelser, da de

er af mere principiel karakter og er tæt knyttet til den sag, der tidligere har været i OSPAR vedr. et

MPA-forslag i den arktiske højsø, hvilket dækkede ind over et dansk/grønlandsk

kontinentalsokkelkrav.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1002: Spm. om ministeren vil fremsende kopi af instruks til den danske delegation til politiske og tekniske møder i regi af HELCOM og OSPAR i 2015, 2016, 2017 og 2018, til miljø- og fødevareministeren

Det er Danmarks klare holdning, at OSPAR-landene ikke bør presse på for at udpege beskyttede

områder, der dækker ind over et lands kontinentalsokkelkrav, med mindre det berørte land er

indstillet på det.

Indstilling:

Det indstilles, at Kongeriget Danmark

- tilkendegiver sin klare holdning om, at lande med kontinentalsokkelkrav skal høres og deres

holdning respekteres.

- støtter den geografiske afgrænsning, der IKKE overlapper med kontinentalsokkelkrav, med

mindre de berørte lande (i dette tilfælde IS og PT) selv ønsker det.

Dagsordenpunkt 2: Fortsat økonomisk støtte til implementeringen af OSPARs regionale

handlingsplan for marint affald

Baggrund

OSPAR godkendte i 2014 en regional handlingsplan for marint affald (ML RAP). Planen kører frem til

2021, og selvom der er god fremgang, er det en udfordring at få løftet alle de opgaver, som planen

skitserer. Derfor blev det i 2017 besluttet at ansætte en projektleder i et år og evaluere den ordning her

i 2018 med henblik på en toårig forlængelse af projektlederen. Det vurderes, at der er positive

resultater forbundet med at have en projektleder, så derfor foreslås en forlængelse af projektledernes

ansættelse. Om dette kan lade sig gøre afhænger af mulighederne for at få dækket udgifterne forbundet

med en sådan ansættelse. Der er stillet forslag om, at dette kan finansieres på samme vis som første år

har været finansieret, dvs. ved frivillige bidrag fra OSPAR-landene og den resterende udgift betalt fra

OSPARs opsparingskonto.

Dansk holdning

Danmark har stor forståelse for problemet, bl.a. i lyset af, at vi ikke har ressourcer til at påtage os at

løfte de mange opgaver forbundet med ML RAP. Vi tilkendegav på HOD 2017, at vi desværre ikke

havde mulighed for at tilbyde et frivilligt bidrag, men at vi ikke modsatte os den model, hvis andre

lande havde mulighed for at give bidrag. Det havde de, og størstedelen af projektledernes løn har været

dækket af nationale bidrag, og resten dækket af OSPARs opsparing. Hvis der fortsat er lande, der kan

give frivillige bidrag, ser vi gerne den ordning fortsætte, og MFVM kan undersøge muligheden for, om

der er ubenyttede midler sidst på året, så DK også kan give et bidrag til denne ordning. Da dette er så

usikkert, vil det dog ikke blive nævnt på mødet.

Indstilling

Det indstilles, at Danmark



forholder sig lyttende til de andre landes tilkendegivelser om, hvorvidt de kan donere frivillige

bidrag



fortsat bakker op om den eksisterende løsning, hvis det er realistisk, at der kan opnås

tilstrækkelig mange frivillige bidrag



ikke lover, at DK kan give et frivilligt bidrag

Dagsordenpunkt 2: OSPAR-anbefaling om radioaktive udledninger

Baggrund:

På mødet skal en anbefaling om håndtering af radioaktive udledninger drøftes og hvis passende,

sendes til Kommissionsmødet til godkendelse. Anbefalingen er sendt til Sundhedsstyrelsens afdeling

for strålebeskyttelse til kommentering.

Dansk holdning:

På nuværende tidspunkt har MFVM ikke modtaget tilbagemelding på anbefalingen, og derfor er den

danske holdning endnu ukendt. Retfærdigvis skal det nævnes, at de fik den tilsendt ret sent.

Indstilling:

Det indstilles at Danmark

- informerer mødet om vores situation

- aftaler at sende skriftlige bemærkninger forud for Kommissionsmødet, såfremt vi har

kommentarer til anbefalingen

- Hvis der inden mødet modtages svar fra CIS, følges deres vurdering

Dagsordenpunkt 3: Forslag om at inkludere Macaronesia i OSPAR-området

Baggrund

Portugal og Spanien ønsker at inkludere Macaronesia i OSPAR-området, for at få Madeira og de

Kanariske øer omfattet af OSPAR også. De vil på dette møde præsentere os for idéen om at flytte

OSPARs afgrænsning mod syd, og hvis de møder opbakning til forslaget, vil de tilstræbe at have alle

formalia på plads til Ministermødet i 2020.

Dansk holdning

Fra dansk side støtter vi dette forslag. Vi kan selv se et potentielt fremtidigt behov for at udvide

OSPARs afgrænsning i Kattegat mod syd, så den matcher havstrategidirektivets regionsinddeling i

Øresund. Den danske holdning er koordineret med UM, som fremhæver, at vi støtter dette forslag bl.a.

fordi det er fremsat af de berørte lande selv. Dette er i tråd med Adjacency Pricippet, som DK

vedkender sig, nemlig at der skal, forsimplet fremstillet, være særlig respekt omkring berørte landes

ønsker.

Indstilling:

Det indstilles at Danmark

- kan støtte, at PT og SP arbejder videre med deres forslag om at inkludere Macaronesia i

OSPARs havområde.

Dagsordenpunkt 7: OSPARs budget for 2019 inkl. ICES-budget

Baggrund

I OSPAR-sekretariatet er der generelt fokus på at holde omkostningerne nede, så landene ikke oplever

store stigninger på deres årlige kontingent. Der er dog varslet prisstigninger på OSPAR-sekretariatets

kontorfaciliteter, og samtidig har medarbejdernes lønninger gennem en årerække ikke været reguleret

efter britiske normer, hvorfor de nu lønmæssigt ligger langt under lønninger for tilsvarende

jobfunktioner. OSPAR varsler derfor en mindre stigning på deres generelle budget, og på mødet

fremlægges tre modeller:

1: En kontingentstigning på 5,4 % fra 2018 til 2019, hvilket er lige under 30.000 Dkk. for Danmarks

vedkommende. Dette giver mulighed for at dække de øgede omkostninger og give de ansatte i OSPAR-

sekretariatet en lønstigning på 1 %.

2: Ingen kontingentstigning, men at OSPAR i stedet hæver de manglende midler på OSPARs

opsparingskonto (General Fund), inkl. at give de ansatte i OSPAR-sekretariatet en lønstigning på 1 %.

3: Ingen kontingentstigning og ingen lønstigning til de ansatte, men OSPAR hæver de (dermed lidt

mindre) manglende midler på OSPARs opsparingskonto.

Derudover fortsættes betaling under ”Special budget” til den kommende Quality Status Report (QSR),

som er OSPARs store tilstandsvurderingsrapport. Rapporten skal udgives i 2023, men det er normal

praksis i OSPAR, at ekstraudgifterne til disse store opgaver fordeles over en årrække.

OSPAR benytter ICES, dels til at varetage en række datahåndteringsopgaver, dels til at levere

rådgivning og kvalitetssikring på en række faglige områder. Der er lagt op til, at budgettet i 2019 skal

være det samme som i 2018. Imidlertid har OSPARs fagkomitéer spillet ind med så mange ønsker til

ICES-rådgivning i 2019, at vi ikke kan holde os indenfor budgettet, hvis det besluttes, at alle opgaverne

skal løses i 2019. Der er dog midler tilovers fra sidste år på OSPARs ICES-konto, og der er derfor lagt

op til, at disse midler kan dække en evt. merudgft til ICES i år.

Dansk holdning:

Fra dansk side sætter vi pris på, at OSPAR-sekretariatet har fokus på at holde deres udgifter nede. Vi

er dog også forstående overfor, at enkelte prisreguleringer kan være nødvendige, selvom vi overordnet

set foretrækker at kontingentet ikke stiger. Det vurderes dog, at der er tale om en relativ lille

kontingenstigning (se nedenstående skema), og derfor vil DK ikke blokere for denne

kontingentstigning (model 1), hvis alle andre lande kan støtte den, men vi vil heller ikke aktivt støtte

den. Denne linje er koordineret med MFVMs økonomiafdeling.

Vi kan fra dansk side støtte, at de ansatte i OSPAR-sekretariatet får en lønstigning på 1 % (dvs. model 1

og 2), men vil ikke blokere hvis andre lande mener, at der ikke skal gives en lønstigning (model 3).

Skema med beløb relevante for Danmark. * Beregnet ud fra kurs d. 7/5, dvs. DK betalte reelt lidt mere

i 2018.

Beløb DK skal betale i

Beløb DK betalte i

År

2019

(ifølge OSPAR-

2018

(til orientering)

budget, model 1)

Generelt budget

Specialbudget

I alt (i Dkk)

ICES

£ 58.963,26 (~498.962*

Dkk.)

£ 4.493,49 (~38.021*

Dkk.)

536.983* Dkk.

60.049,22 Dkk.

£ 62.160,15 (~526.016

Dkk.)

£ 4.493,49 (~38.021

Dkk.)

564.037 Dkk.

60.049,22 Dkk.

Fra dansk side mener vi således, at OSPAR har udarbejdet et fornuftigt og rimeligt budget for 2019,

både hvad angår det generelle budget, specialbudgettet og budgettet for ICES. Bemærk, at der pga.

kursvariationer fra nu til vi i januar 2019 skal betale regningen, vil være mindre reguleringer på de

endelige beløb.

Indstilling

Det indstilles, at Danmark



Takker for det fremlagte budget og for sekretariatets fokus på at holde omkostninger nede



Særligt støtter model 2 for det generelle budget, men står ikke i vejen for hverken model 1 eller 3.



Kan godkende Specialbudgettet og ICES-budgettet og kan støtte, at de overskyende midler fra

2018 ICES-budgettet benyttes til ICES-opgaver i 2019, hvis der er behov herfor.

Dagsordenpunkt 7: Skitseret budget 2020-2024.

Baggrund:

På mødet orienteres de kontraherende parter om det foreløbige budget for de kommende fem år. Det

forelagte generelle budget og ICES-budget indeholder ingen overraskelser, men viser blot udviklingen

med en 2,2 % inflationsrate. For Specialbudgettet er beløbet ikke reguleret, men er det samme som for

2018, og sidste betaling er fastlagt til 2021. Budgettet skal ikke godkendes.

Sekretariatet stiller dog det forslag, at der, for at skabe større fleksibilitet i løbet af året, afsættes et

mindre beløb på 50.000 £ på budgettet til hastende, mindre projekter. Pengene skal komme fra

OSPARs opsparingskonto, og midlerne kan kun benyttes efter skriftligt samtykke fra de kontraherende

landes HoD. Dette har været praksis de seneste år.

Dansk holdning:

OSPAR har en sund økonomi, og vi har kun grund til at have tiltro til, at dette forslag kan håndteres af

sekretariatet. Sekretariatet gør endvidere et stort arbejde, og hvis de mener, at dette kan smidiggøre

visse processer, bør Danmark ikke stå i vejen for dette.

Indstilling:

Det indstilles, at Danmark



noterer det fremlagte skitserede budget



bakker op om forslaget, således at sekretariatet årligt må afsætte et mindre beløb, som kan

disponeres over, under de ovenover beskrevne forudsætninger.

Dagsordenpunkt 10: Valg af ny formand og to næstformænd

Baggrund:

OSPAR skal på Kommissionsmødet i juni vælge en ny formand og to næstformænd. Typisk tilstræber

man at have valgt disse på HOD-mødet op til Kommissionsmødet, så ikke drøftelserne trækker ud på

Kommissionsmødet. Derfor skal der på nærværende møde drøftes og sandsynligvis også stemmes om,

hvilke af de fire kandidater, der skal tildeles de tre poster for de kommende to år.

De fire kandidater er fra hhv. Sverige, Irland, Storbritannien og Frankrig.

Dansk holdning:

Med vores eksisterende kendskab til de fire kandidater, kan vi ranke dem som følger (hvor 1 er vores

mest ønskede kandidat og 4 vores mindst ønskede):

1: Irland

2: Storbritannien

3: Sverige

4: Frankrig.

Der er ikke nogen kandidater, vi har behov for at blokere imod, uafhængigt af hvilke poster de måtte

blive tilbudt.

Indstilling:

Det indstilles, at Danmark



indgår i drøftelser og afstemning med udgangspunkt i den ovenstående ranking af kandidater



ikke blokerer for nogle af de opstillede kandidater

NOTAT

Hav og akvakultur

Ref. CFNIE

Den 8. maj 2018

Mandat til OSPAR CoG(1) 2018

Problemstilling

Den 15.-16. maj 2018 afholdes det 1. årlige møde i OSPARs Koordinationsgruppe, CoG. Mødet afholdes

i London, og på mødet deltager Christina Fevejle Nielsen fra MFVM, Vand og hav. På mødet

koordineres en stor del af det arbejde, der foretages i OSPAR, idet de fem underliggende fagkomitéer

såvel som arbejdsgrupperne modtager styring fra CoG-gruppen. Større, overordnede beslutninger

træffes af OSPARs øverste organ, Kommissionen. Den kommenterede dagsorden for mødet er vedlagt.

Nedenfor gennemgås mødets væsentligste punkter, som afføder mandat fra afdelingschefen.

./.

Dagsordenpunkt 2.1: Vurdering af strategi-opfyldelse

Baggrund

OSPARs overordnede strategi, North East Atlantic Environment Strategy (NEAES) udløber i 2020, og

derfor er der igangsat et arbejde med at få fagkomiteerne til at vurdere i hvilket omfang, de er nået i

mål med at implementere strategien.

Fagkomiteerne har på nuværende tidspunkt foretaget en foreløbig, lidt overordnet analyse på deres

forårsmøder, og nu skal der sættes retning for det videre arbejde med denne vurdering. På

nærværende møde er der derfor lagt op til, at det skal besluttes, at mandatet for det videre arbejde

samt vejledning til komiteerne skal opdateres, og at dette skal gøre intersessionelt frem til OSPAR

Kommissionsmødet i juni, hvor dokumenterne så kan godkendes og det videre arbejde dermed holde

tidsplanen.

Dansk holdning

Fra dansk side har vi fra start støttet denne vurdering af strategiopfyldelsen og har spillet aktivt ind i

arbejdet på forårets fagkomitémøder. Vi ser det derfor gerne fortsætte og følge tidsplanen. Vi kan

derfor støtte, at mandatet og vejledningen udarbejdes frem mod årets Kommissionsmøde. Af

personalemæssige årsager kan vi dog ikke tilbyde at bidrage til udarbejdelsen af dokumenterne.

Indstilling

Det indstilles at Danmark

- Støtter, at mandatet og vejledningen udarbejdes frem mod årets Kommissionsmøde

- ikke tager aktiv del i arbejdet frem mod Kommissionsmødet

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

Dagsordenpunkt 2.3: Udkast til skitse af OSPARs opdaterede NEAES (strategi)

Baggrund

OSPAR besluttede på CoG(2)2017, at OSPARs strategi, som udløber i 2020, skal opdateres, så den

opdaterede version ligger klar til at udgives på et ministermøde i 2020.

Der er derfor nedsat en arbejdsgruppe, Strategy Task Group (STG), som skal håndtere dette arbejde.

STG mødtes i januar 2018 og udarbejdede et udkast til en skitse for den opdaterede strategi. Det er

hensigten, at den opdaterede strategi skal være kortere end den nuværende og være opdateret på

relevant internationalt samarbejde, hvilket har udviklet sig meget siden den nuværende strategi blev

udarbejdet i 2010. Derudover er der mange ligheder mellem den eksisterende strategi og udkastet til

skitsen for den nye strategi.

På mødet skal udkastet til skitsen for den kommende strategi drøftes, og der skal gives mandet til at

STG må arbejde videre med at udarbejde indhold til strategien.

Dansk holdning

Danmark deltager i STG og følger dermed arbejdet med den nye strategi. Overordnet set er vi tilfredse

med det foreliggende udkast til skitsen for strategien. Der spørges ind til, hvordan landene ser

detaljeniveauet og elementer for de strategiske mål, der skal sættes i strategien. Dansk holdning hertil

er, at det er en balancegang, idet der er behov for en strategi med lidt tyngde, men som indeholder

realistiske mål, der kan nås indenfor den 10-års periode, som strategien dækker over. Et fornuftigt

udgangspunkt kan derfor være at skæve til, hvordan de strategiske mål ser ud i den eksisterende

strategi og lægge sig op ad det ambitionsniveau men med skarpt blik for, at målene er realistiske at

opnå.

Indstilling

Det indstilles at Danmark

- indgår i drøftelserne om strategiens struktur med udgangspunkt i, at det foreliggende udkast

er fornuftigt

- kan støtte, at de strategiske mål lægger sig op ad de eksisterende i ambitionsniveau, og at de

konkret skal være realistiske at opnå indenfor den 10-års periode, som strategien er gyldig.

- Støtter at STG bliver givet mandat til at fortsætte udarbejdelsen af strategien

Dagsordenspunkt 3.8: Næste skridt i udviklingen af en indikator for

havforsuring

Baggrund

Sidste år traf OSPAR beslutning om at sætte arbejdet i gang med at udvikle en indikator for

havforsuring. På dette møde orientere vi om drøftelserne, der har været i den relevante fagkomité, der

skal håndtere den kommende indikator (HASEC), og der skal tages stilling til, hvordan det videre

arbejde skal forløbe. Derudover skal et datablad til OSPAR Coordinated Environmental Monitoring

Program(CEMP) godkendes.

Dansk holdning

Danmark har kunnet støtte op om udviklingen af en indikator for havforsuring, men har fremhævet, at

vi på nuværende tidspunkt ikke kan forpligte os til at øge vores overvågningsindsats, så den skal kunne

basere sig på eksisterende overvågning. Det videre forløb skitseres til at bygge på eksisterende

overvågningsdata, at benytte eksisterende information om vurderinger fra bl.a. HELCOM og OSPAR s

IA2017 og dække alle fem regioner. Det vurderes at være en realistisk og pragmatisk tilgang, som vi vil

følge tæt, og kan støtte her.

Databladet til CEMP indeholder ikke danske overvågningsinformationer, men derudover kan vi

godkende teksten. Vi kan tilbyde at opdatere med danske informationer under mødet.

Indstilling

Det indstilles at Danmark

- kan støtte den fremsatte plan for det videre arbejde med indikatoren for havforsuring

- nævner, at vi hæfter os ved, at den bygger på eksisterende overvågningsdata, og at det

er afgørende for vores støtte

- kan godkende CEMP-databladet og tilbyder at opdatere med danske

overvågningsinformationer

Dagsordenspunkt 4.1: Projektforslag til EU-call

Baggrund

EU har netop nu en pulje, der kan søges af lande og/eller regionale havkonventioner mv. til projekter,

der vil bidrage til implementeringen af GES-beslutningen.

OSPAR blev præsenteret på mødet for to projektforslag.

Det ene er udarbejdet af PT, IR og FR og omhandler Risikobaseret Tilgang. De forventer at indsende

forslaget, uanset om det opnår støtte fra OSPAR. Såfremt OSPAR støtter, er det kun en skriftlig

tilkendegivelse, der kræves. Der er ingen krav til økonomiske midler.

Det andet projektforslag stilles af OSPARs arbejdsgruppe, der koordinerer overvågning og vurdering af

biodiversitet (ICG-COBAM). Denne gruppe har tidligere søgt og fået midler fra EU til at udvikle

OSPARs biodiversitetsindikatorer. Nu ønsker de at søge midler til at fortsætte dette arbejde, jf. den

gennemgang OSPAR har foretaget af, hvor de endnu ikke har indikatorer, der matcher kravene under

GES-beslutningen.

Dansk holdning

Riskbased approach-projektet: Fra dansk side, kan vi støtte at blive klogere på, hvordan risikobaseret

tilgang kan implementeres under HSD, og derfor kan vi støtte dette projekt

–

dog ikke økonomisk.

ICG-COBAM projektet: Projektet vil blive nærmere præsenteret på mødet, så vi vil forholde os

lyttende. Derudover har vi brug for at forstå bedre, hvilke behov der er fra contraherende parter (CP),

hvis vi støtter projektet. Skal vi støtte med et bestemt beløb, skal vi påtage os ansvaret for en work

package, eller er det tilstrækkeligt, at vi sender vores eksperter med til workshops og møder, der

relaterer sig til projektet? Vi kan på nuværende tidspunkt ikke tilbyde økonomisk støtte.

Indstilling

Det indstilles, at Danmark

- kan støtte

Riskbased approach-projektet, dog ikke økonomisk

spørger ind til de konkrete forventninger til CPs i forbindelse med ICG-COBAMs

projektforslag

hvis relevant, tilkendegiver at vi på nuværende tidspunkt ikke kan forpligte os økonomisk

Dagsordenpunkt 5.3: Videreudvikling af OSPARs MAP

Baggrund

OSPAR MAP (Measures and Actions Programme) er gennem de seneste år blevet kontinuerligt

udviklet. Seneste udvikling er en online matrix, der giver et overblik over hvilke mål, der er sat i

OSPAR-regi, og bl.a. hvordan de spiller ind til HSD. Arbejdet er ledet af SE og DE.

Nu foreslås næste skridt til videreudvikling. Forslaget er inddelt i tre trin og er umiddelbart meget

ambitiøst. En del af forslaget minder dog om det setup, man har i HELCOM.

Der foreslås bl.a., at der skal foretages en statusopgørelse over, i hvilket omfang de fastsatte mål i

OSPAR er nået, og hvor langt de enkelte lande er med at implementere OSPARs actions og

målsætninger. Endvidere skal der foretages en vurdering af effektiviteten af målsætningerne, når disse

er fuldt implementerede.

Dansk holdning

Fra dansk side har vi været lidt tilbageholdende med at acceptere et værktøj, der på nettet vil give et

overblik over, hvorvidt det enkelte land har implementeret eller ej. Det er ikke typisk for OSPARs ånd

at hænge hinanden ud på den måde, og ikke overraskende at forslaget kommer fra de to mest

ambitiøse lande. Der findes dog et lignende system i HELCOM, som DK har accepteret, så det er ikke

meningsfuldt at modsætte sig den videre udvikling kategorisk. Der er dog en række spørgsmål, vi fra

dansk side har behov for at stille til forslaget, og så vil vi helst se at forslaget brudt op, så vi kan

igangsætte arbejdet ét trin ad gangen. Det vurderes nemlig at blive en meget ressourcekrævende

opgave, men forventes også at SE og DE vil stille arbejdskraft til rådighed.

Indstilling

Det indstilles at Danmark

- kan støtte fremdrift i udviklingen af MAP-matrixet

- men forholder sig kritisk til det foreslåede indhold

foreslår at vi fokuserer på næste foreslåede trin og ikke den fulde pakke på nuværende

tidspunkt

Dagsordenspunkt 6.6: Forslag om at danne ICG-DATA

Baggrund

Data til vurdering af havets tilstand spiller en større og større rolle i OSPARs arbejde. Det bliver

hurtigt teknisk kompliceret at håndtere for de enkelte faggrupper, og derfor er der på komitémøder og

lignende fremsat ønsker om oprettelsen af en arbejdsgruppe, der har til formål at sikre korrekt

håndtering af OSPARs data, sikre at det lever op til EU's INSPIRE-direktiv og har overblikket over de

synergier, OSPAR kan høste fra de samlede datasæt.

Dansk holdning

Fra dansk side støtter vi oprettelsen af en sådan gruppe. Datahåndtering er en videnskab for sig, og vi

er enige i, at der er behov for en sådan gruppe i OSPAR. Det er op til det enkelte land at vælge, om de

ønsker at deltage aktivt i gruppen. Der er lagt op til, at gruppen mest arbejder skriftligt, men at der kan

planlægges møder efter behov. Vi vil på mødet ikke blive afkrævet svar på, om vi ønsker at deltage i

gruppen.

Indstilling

Det indstilles at Danmark

kan støtte at gruppen oprettes

kan godkende den fremlagte Terms of Reference for gruppen

NOTAT

Vand og Hav

Ref. ANLRA

Den 20. juni 2018

Mandatnotat til OSPAR Kommissionsmøde 2018

Problemstilling

Den regionale havkonvention, OSPAR afholder sit årlige Kommissionsmøde d. 25-29. juni 2018 i

Paris, Frankrig. På mødet deltager Ane-Marie Løvendahl Raun fra MFVM Vand og Hav. Desuden

deltager Inge Thaulow og Josefine Duer fra det grønlandske Departement for natur og miljø som en

del af den danske delegation på OSPAR Kommisionsmødet

Kommissionsmødet er OSPARs øverste organ og mødet afholdes én gang årligt. Her drøftes alle

resultaterne fra det forløbne års arbejde i komitéer og arbejdsgrupper, og afgørende beslutninger

bliver truffet - herunder endelig godkendelse af udgivelser mv.

Forud for dette Kommissionsmøde har der være afholdt to forberedende møder, CoG

(Koordinationsgruppemødet) og HoD (Head of Delegation-mødet) med deltagelse af Christina Fevejle

Nielsen, MFVM Vand og Hav. På majoriteten af de forelagte dokumenter og berørte emner foreligger

derfor allerede godkendte mandater fra de to forberedende møder, og disse emner nævnes derfor kun

kort i anden del af dette mandat.

Nedenfor gennemgås mødets væsentligste punkter, der har behov for mandat indhentet på

afdelingschef niveau. For de fleste punkter, har der været indhentet mandat ifm. tidligere OSPAR

møder. Dette er reflekteret i parentes efter overskrift på punktet. Disse emner er opdateret/revideret

ift. nuværende status.

Supplerende mandat er indhentet hos afdelingschefen ift. genåbningen af EBSA processen i OSPAR.

./.

Til orientering er mødets kommentere dagsorden vedlagt.

Dagsordenpunkt 1 og 2

–

agenda and observers

Ingen dokumenter med behov for mandat.

Dagsordenpunkt 3 - Personnel matters

Barselforhold for ansatte OSPAR

Baggrund:

Mødet skal diskutere forslaget om at tilpasse lovpligtig barselsbetaling og vedtage ændring af

vedtægten på grundlag af juridisk rådgivning om barselsorlov og løn. OSPAR sekretariatet fremsat et

forslag, som også sikre ligebehandling ift barselsforhold for alle uanset statsborgerskab.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21

42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

Forslaget lægger op til, at tilbyde ansatte i OSPAR barsel i op til 52 uger og ikke som nu kun tilbyde

mulighed for barsel i 16 uger.

Dansk holdning:

Danmark har generelt den holdning, at barselsforholdene i OSPAR skal afspejle forholdene i andre

dele af erhvervslivet.

Indstilling

Det indstilles, at Danmark

- Støtter en ændring i vedtægterne.

Dagsordenpunkt 4 og 5

–

Financial matters and ICES work programme

OSPARs budget for 2019 inkl. ICES-budget

(rev. HOD mandat )

Baggrund

I OSPAR-sekretariatet er der generelt fokus på at holde omkostningerne nede, så landene ikke oplever

store stigninger på deres årlige kontingent. Der er dog varslet prisstigninger på OSPAR-sekretariatets

kontorfaciliteter, og samtidig har medarbejdernes lønninger gennem en årerække ikke været reguleret

efter britiske normer, hvorfor de nu lønmæssigt ligger langt under lønninger for tilsvarende

jobfunktioner. OSPAR varsler derfor en mindre stigning på deres generelle budget, og på mødet

fremlægges tre modeller. Modellerne er opdateret ift. mere præcist estimat at udgifter ift. tidligere

HOD mandat:

1: En kontingentstigning på 3,7 % fra 2018 til 2019, svarende til ca. 18.500 Dkk (kurs 853,22) (til HOD

mødet fik vi mandat fra økonomi til en stigning på 5,4 % fra 2018 til 2019, hvilket svarer til ca. 30.000

Dkk) for Danmarks vedkommende. Dette giver mulighed for at dække de øgede omkostninger og give

de ansatte i OSPAR-sekretariatet en lønstigning på 1 %.

2: Ingen kontingentstigning, men at OSPAR i stedet hæver de manglende midler på OSPARs

opsparingskonto (General Fund), inkl. at give de ansatte i OSPAR-sekretariatet en lønstigning på 1 %.

3: Ingen kontingentstigning og ingen lønstigning til de ansatte, men OSPAR hæver de (dermed lidt

mindre) manglende midler på OSPARs opsparingskonto.

Derudover fortsættes betaling under ”Special budget” til den kommende Quality Status Report (QSR),

som er OSPARs store tilstandsvurderingsrapport. Rapporten skal udgives i 2023, men det er normal

praksis i OSPAR, at ekstraudgifterne til disse store opgaver fordeles over en årrække. Denne post er

revideret ift. mandat givet forud for HOD mødet, således at der nu er en lille prisstigning fra 2018 til

2019 på ca. 1.500 Dkk. Denne lille ekstra udgift kan dog dækkes af det mandat, vi fik forud for HOD til

stigning på 30.000 Dkk til OSPAR budgettet.

OSPAR benytter ICES, dels til at varetage en række datahåndteringsopgaver, dels til at levere

rådgivning og kvalitetssikring på en række faglige områder. Der er lagt op til, at budgettet i 2019 skal

være det samme som i 2018. Imidlertid har OSPARs fagkomitéer spillet ind med så mange ønsker til

ICES-rådgivning i 2019, at vi ikke kan holde os indenfor budgettet, hvis det besluttes, at alle opgaverne

skal løses i 2019. Der er dog midler tilovers fra sidste år på OSPARs ICES-konto, og der er derfor lagt

op til, at disse midler kan dække en evt. merudgift til ICES i år.

Dansk holdning:

Fra dansk side sætter vi pris på, at OSPAR-sekretariatet har fokus på at holde deres udgifter nede. Vi

er dog også forstående overfor, at enkelte prisreguleringer kan være nødvendige, selvom vi overordnet

set foretrækker, at kontingentet ikke stiger. Det vurderes dog, at der er tale om en relativ lille

kontingentstigning (se nedenstående skema), og derfor vil DK ikke blokere for denne

kontingentstigning (model 1), hvis alle andre lande kan støtte den, men vi vil heller ikke aktivt støtte

den. Denne linje er koordineret med MFVMs økonomiafdeling forud for HOD.

Vi kan fra dansk side støtte, at de ansatte i OSPAR-sekretariatet får en lønstigning på 1 % (dvs. model 1

og 2), men vil ikke blokere hvis andre lande mener, at der ikke skal gives en lønstigning (model 3).

Skema med beløb relevante for Danmark. * Beregnet ud fra kurs d. 18/6. **I mandat forud for HOD

havde Økonomi godkendt en prisstigning på ca. 30.000 Dkk.

Beløb DK skal betale i

Prisforskel fra 2018

Beløb DK betalte i

År

2019

(ifølge OSPAR-

til 2019

2018

(til orientering)

budget, model 1)

Generelt budget

Specialbudget

I alt (i Dkk)

ICES

£ 58.963,26

(~503.086* Dkk.)

£ 4.493,49 (~38.339*

Dkk.)

541.425* Dkk.

60.049,22 Dkk.

£ 61.127,24 (~521.550*

Dkk.)

£ 4.647,55 (~39.654*

Dkk.)

561.204 Dkk.

60.049,22 Dkk.

Ca. 18.500 Dkk**

Ca. 1.500 Dkk

Ca. 20.000 Dkk

Der blev forud for HOD indhentet mandat i MFVM økonomiafdeling til en budgetstigning på ca.

30.000 Dkk. OSPAR sekretariatet har siden HOD haft mulighed for at bliver mere præcise ift. estimat

af husleje for sekretariatet. Denne regulering samt den lille stigning på specialbudgettet resulterer i et

revideret samlet budget som har en prisstigning på ca. 20.000 Dkk fra 2018 og 2019. Dette ligger altså

inden for det mandat vi fik forud for HoD-mødet.

Fra dansk side mener vi således, at OSPAR har udarbejdet et fornuftigt og rimeligt budget for 2019,

både hvad angår det generelle budget, specialbudgettet og budgettet for ICES. Bemærk, at der pga.

kursvariationer fra nu til vi i januar 2019 skal betale regningen, vil være mindre reguleringer på de

endelige beløb.

Indstilling

Det indstilles, at Danmark

- Takker for det fremlagte budget og for sekretariatets fokus på at holde omkostninger nede

- Særligt støtter model 2 for det generelle budget, men står ikke i vejen for hverken model 1 eller

- Kan godkende Specialbudgettet og ICES-budgettet og kan støtte, at de overskyende midler fra

2018 ICES-budgettet benyttes til ICES-opgaver i 2019, hvis der er behov herfor.

Skitseret budget 2020-2024

(HOD mandat - samme indstilling)

Baggrund:

På mødet orienteres de kontraherende parter om det foreløbige budget for de kommende fem år. Det

forelagte generelle budget og ICES-budget indeholder ingen overraskelser, men viser blot udviklingen

med en 2,2 % inflationsrate. For Specialbudgettet er beløbet ikke reguleret, men er det samme som for

2018, og sidste betaling er fastlagt til 2021. Budgettet skal ikke godkendes.

Sekretariatet stiller dog det forslag, at der for at skabe større fleksibilitet i løbet af året afsættes et

mindre beløb på 50.000 £ på budgettet til hastende, mindre projekter. Pengene skal komme fra

OSPARs opsparingskonto. De seneste år har det dog været praksis at disse midler kun kan benyttes

efter skriftligt samtykke fra de kontraherende landes HoD. I fremlagte dokument lægges der ikke op

til, at dette vil indgå i den fremadrettede proces.

Dansk holdning:

OSPAR har en sund økonomi, og vi har kun grund til at have tiltro til, at dette forslag kan håndteres af

sekretariatet. Sekretariatet gør endvidere et stort arbejde, og hvis de mener, at dette kan smidiggøre

visse processer, bør Danmark ikke stå i vejen for dette.

Indstilling:

Det indstilles, at Danmark

- noterer det fremlagte skitserede budget

- bakker op om forslaget, således at sekretariatet årligt må afsætte et mindre beløb, som kan

disponeres over, under de ovenover beskrevne forudsætninger

- gør opmærksom på at det de seneste år har været praksis at midlerne afsat til hastende mindre

projekter kun kan benyttes efter skriftligt samtykke fra de kontraherende landes HoD.

Fortsat økonomisk støtte til implementeringen af OSPARs regionale handlingsplan for

marint affald

(opdateret HOD mandat)