Kulturudvalget 2017-18
KUU Alm.del
Offentligt
1925193_0001.png
Kulturministeren
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tlf
Fax
E-mail
Web
:
:
:
:
33 92 33 70
33 91 33 88
[email protected]
www.kum.dk
19. juli 2018
Folketingets Kulturudvalg har den 2. juli 2018, efter ønske fra Mogens Jensen (S),
stillet mig følgende spørgsmål, nr. 263 (Alm. del), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål:
Ministeren bedes indhente en kommentar fra Copydan på henvendelsen af 2. juli 2018
(KUU alm. del -bilag 199) vedr. stævning om krænkelse af markedsføringsloven og
konkurrenceloven. Der henvises også til artikel ”Amerikanske filmproducenter bag
stævning af Copydan”, Berlingske den 2. juli 2018.
Svar:
Jeg har bedt Copydan om en kommentar. Copydan har svaret følgende:
”Copydan AVU-medier
er bekendt med artiklen, der desværre giver et ufuldstændigt og
misvisende billede.
Brug af spillefilm i undervisningen var i en lang årrække baseret på brug af fysiske
eksemplarer
i form af fx DVD’er, der blev indkøbt i detailhandlen af skolerne/lærerne
eller sendt frem og tilbage med post fra Center for Undervisningsmidler (de tidligere
amtscentraler, som nu henhører under professionshøjskolerne i regi af Staten). Dette
blev licenseret gennem en fælles rammeaftale mellem Kommunernes Landsforening
(”KL”) og en gruppe af rettighedshavere, der både omfattede MPLC, Dansk
Skuespillerforbund, Danske Filminstruktører, Danske Dramatikere, Koda/NCB, PRD
(tidl. Filmret) og Filmbank (sameje mellem Warner og Sony). Administrationen af
aftalen blev lagt i Copydan AVU-medier.
I forbindelse med en opdatering af rammeaftalen i 2012 blev der lavet en tillægsaftale,
som blandt andet gav mulighed for, at Center for Undervisningsmidler kunne levere
spillefilm til skolerne via streaming. Streaming af spillefilm var teknisk muliggjort,
fordi Center for Undervisningsmidler i 2011 havde lanceret streamingtjenesten
”MitCFU”, der er målrettet undervisning og indeholder ca. 37.000 tv-udsendelser,
Dok. nr. 18/02202-15
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om ministeren vil indhente en kommentar fra Copydan på henvendelsen af 2. juli 2018 vedr. stævning om krænkelse af markedsføringsloven og konkurrenceloven. Der henvises også til artikel Amerikanske filmproducenter bag stævning af Copydan, Berlingske den 2. juli 2018, til kulturministeren
Side 2
dokumentarfilm og kortfilm fra over 70 tv-kanaler samt undervisningsmateriale
differentieret på klassetrin/fag.
Inkluderingen af spillefilm var en stor teknisk udfordring, da streaming af spillefilm
kræver, at Center for Undervisningsmidlers tjeneste lever op til meget omfattende
tekniske krav - svarende til de, der stilles til internationale kommercielle
streamingplatforme. Oveni skulle de involverede rettighedshavere kunne levere
streamingfiler i højeste opløsning for hver enkelt film (såkaldte ”masterfiler”). MPLC
blev ikke en del af tillægsaftalen. Streamingen af spillefilm startede op i januar 2014.
Sideløbende har den teknologiske udvikling og politiske krav om øget digitalisering
medført, at Center for Undervisningsmidler skulle udfase indkøb og postdistribution af
fysiske eksemplarer, herunder DVD’er, med henblik på i yderligere omfang at overgå til
at servicere skolerne over internettet. På grund af tilsvarende politiske
digitaliseringskrav og udviklingen mod mere digital infrastruktur ønskede KL/skolerne
yderligere digitale muligheder, bl.a. at lærere kunne tilgå audiovisuelt indhold via
digitale undervisningsplatforme, forberede sig hjemmefra og ”give digitale lektier for”
(hvor eleverne hjemmefra kan streame indholdet), samt at der til spillefilm var knyttet
forskelligt læringsmateriale (del af Center for Undervisningsmidlers MitCFU-tjeneste).
Brugen af DVD-afspillere er løbende ophørt på skolerne i forbindelse med den
teknologiske udvikling.
KL indkaldte i slutningen af 2016 parterne, herunder MPLC, til møder om et nyt mere
digitalt set up. På baggrund af denne møderække meddelte KL i maj 2017, at KL
ønskede at opsige rammeaftalen til ophør ved udgangen af året og i stedet indgå en ny
aftale, der ville være åben for alle rettighedshavere, der kunne leve op til de digitale
krav, som KL’s børne-
og kulturudvalg og bestyrelse havde. KL havde møder og dialog
med alle parter i forbindelse med opsigelsen med henblik på at sondere mulighederne
for en ny aftale.
Resultatet af sonderingerne blev, at KL og rettighedshaverne, undtagen MPLC, indgik
en ny aftale om streaming gennem MitCFU-tjenesten, inkl. hertil knyttede digitale
muligheder som fx ”digitale lektier”.
Det er mellem parterne aftalt, at Center for Undervisningsmidler mindst stiller et
bestemt antal spillefilm til rådighed i MitCFU, samt at Center for Undervisningsmidler
ved udvælgelsen tager hensyn til institutionernes efterspørgsel, den faglig relevans,
diversitet og sikrer dækning i forhold til alle klassetrin og fag. Aftalen giver mulighed
for, at tjenesten løbende kan udvikles, film kan udskiftes, og yderligere film inkluderes.
Aftalen fungerer ved, at filmproducenter til Center for Undervisningsmidler leverer
lister over spillefilm, hvor der kan leveres masterfiler. Ud fra disse lister udvælger
Center for Undervisningsmidlers fagkonsulenter undervisningsrelevante spillefilm på
fagligt grundlag og med blik for at sikre et varieret udvalg. Efter udvælgelsen
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om ministeren vil indhente en kommentar fra Copydan på henvendelsen af 2. juli 2018 vedr. stævning om krænkelse af markedsføringsloven og konkurrenceloven. Der henvises også til artikel Amerikanske filmproducenter bag stævning af Copydan, Berlingske den 2. juli 2018, til kulturministeren
Side 3
didaktiseres (tilføjelse af undervisningsmetoder og -mål) de udvalgte film af Center for
Undervisningsmidlers fagkonsulenter for herved at øge filmenes relevans og
anvendelighed i læringssammenhænge.
Som led i udfasningen af DVD’er giver aftalen mulighed for i en periode på 2 år at
benytte DVD-film fra de filmproducenter, der har tiltrådt aftalen. Der er udarbejdet en
liste indeholdende DVD-titlerne.
Den nye aftale er en udbygning af streamingtjenesten MitCFU, der er målrettet det
danske skolesystem. Al markedsføring af den nye aftale har været centreret om
streaming og de nye omfattende digitale læringsmuligheder, som MitCFU-tjenesten
indebærer. Aftalen kan ikke sammenlignes med den tidligere rammeaftale, der angik
afspilning af DVD-film. Her skulle den enkelte lærer anskaffe et fysisk eksemplar,
filmene var ikke didaktiseret, og der var ikke tilknyttet undervisningsmateriale.
Den nye aftale med KL er åben for alle relevante filmrettighedshavere, der ønsker at
tiltræde den på lige vilkår, herunder levere de masterfiler, der er nødvendige for, at
filmene kan indgå i MitCFU-tjenesten. Aftalen med KL omfatter p.t. blandt andet
næsten samtlige danske producenter og 3 (Warner, Sony og Fox) ud af de 6
amerikanske såkaldte ”major-studios” samt den ”7. major” Lionsgate (der distribueres
af Nordisk Film i Danmark). Det er derfor misvisende, når Berlingske-artiklen giver det
indtryk, at MPLC generelt skulle være repræsentant for de amerikanske Hollywood-
studier.
MPLC angiver at repræsentere over halvdelen af alle spillefilm. Angivelsen angår DVD-
film og er baseret på omsætningstal fra det kommercielle underholdningsmarked for
spillefilm. Det er ikke de øvrige parters vurdering, at dette tal er repræsentativt for den
relevante eller faktiske brug af spillefilm i undervisningen på danske skoler.
Den nuværende aftale med KL er resultatet
af en lang proces, hvor KL’s krav og behov
har været klare for alle potentielle aftaleparter. Initiativet til aftalen og ønskerne til
aftalens indhold kom fra KL på vegne af skolerne. På baggrund af drøftelserne mellem
KL og rettighedshavere oplever vi, at KL vurderer, at den nye aftale sikrer et fagligt
bredt og relevant repertoire af spillefilm med høj læringsværdi. Den nye aftale
indeholder en række muligheder for skoler, elever og lærere, som ikke findes
tilsvarende i andre lande, men som er fundet væsentlige for et moderne dansk
undervisningsmiljø.”
Mette Bock