KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om, hvorfor det er svært for Politiet at føre bevis om ulovligt salg af billetter, til justitsministeren

Kulturudvalget 2017-18
KUU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Kulturudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. juli 2018

Strafferetskontoret

Marie Jørgensen

2018-0032/14-0005

776908

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 197 (Alm. del), som Folketin-

gets Kulturudvalg har stillet til justitsministeren den 6. juni 2018. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Mogens Jensen (S).

Søren Pape Poulsen

Susanne Lehrer

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om, hvorfor det er svært for Politiet at føre bevis om ulovligt salg af billetter, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 197 (Alm. del) fra Folketingets Kulturudvalg:

”I forlængelse af samrådet om billethajers adfærd over for dan-

ske forbrugere, jf. samrådsspørgsmål J, bedes ministeren rede-

gøre for, hvorfor det er svært for politiet at føre bevis om ulov-

ligt salg af billetter. I forlængelse heraf bedes ministeren rede-

gøre for, om der er behov for ændringer i dansk ret, så bevisfø-

relsen lettere kan løftes.”

Svar:

Det er uacceptabelt, når der sælges ugyldige billetter til uforvarende bor-

gere, eller der ulovligt sættes billetter til salg til overpris. Dette foregår ofte

på internettet, hvor der er flere billetbørser, som efter min opfattelse burde

gøre langt mere for at hindre brugernes ulovlige salg af billetter, uafhængigt

af om disse billetbørser strafferetligt kan drages til ansvar.

Derfor har jeg som nævnt under besvarelsen af samrådsspørgsmål J den 6.

juni 2018 bedt Rigspolitiet om, at politikredsene fremover i deres forebyg-

gende indsats sætter yderligere fokus på problemet og tager skridt til offent-

lig at advare mod svindel med billetter til kultur- og idrætsarrangementer.

Det er således væsentligt at gøre opmærksom på de risici, der er forbundet

med at købe billetter ved hjælp af de pågældende billetbørser, for at undgå

situationer, hvor borgere bliver snydt.

For så vidt angår vanskelighederne ved at føre bevis i forbindelse med sa-

ger om ulovligt salg af billetter har Justitsministeriet indhentet en udtalelse

fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Det følger af § 1 i lov om videresalg af billetter til kultur- og

idrætsarrangementer, at billetter til kultur- og idrætsarrange-

menter i Danmark ikke må udbydes eller videresælges til et hø-

jere beløb, end billetterne oprindeligt er erhvervet for, medmin-

dre der foreligger en aftale med arrangøren. Det beløb, som en

billet oprindelig er erhvervet for, kan foruden selve billetprisen

omfatte eventuelle administrationsgebyrer og andre udgifter for-

bundet med erhvervelsen, jf. § 1, stk. 2, i lov om videresalg af

billetter til kultur- og idrætsarrangementer. Salg af billetter til

overpris kan således være en overtrædelse af § 1 i lov om vide-

resalg af billetter til kultur- og idrætsarrangementer.

Salg af billetter kan endvidere efter omstændighederne være en

overtrædelse af straffelovens § 279 om bedrageri, hvis der ek-

sempelvis betales for en billet, der senere viser sig at være ugyl-

dig, eller som aldrig modtages af køber. For bedrageri straffes

den, som, for derigennem at skaffe sig eller andre uberettiget

KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om, hvorfor det er svært for Politiet at føre bevis om ulovligt salg af billetter, til justitsministeren

vinding, ved retsstridigt at fremkalde, bestyrke eller udnytte en

vildfarelse bestemmer en anden til en handling eller undladelse,

hvorved der påføres denne eller nogen, for hvem handlingen el-

ler undladelsen bliver afgørende, et formuetab.

Både reglerne i lov om videresalg af billetter til kultur- og

idrætsarrangementer og straffelovens § 279 om bedrageri om-

fatter personer, som f.eks. sælger billetter til overpris via en

hjemmeside. De pågældende personer vil således kunne straf-

fes, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt, herunder at det

er muligt at identificere de pågældende personer, som står bag

f.eks. en profil på den pågældende hjemmeside.

Når det gælder hjemmesider, som f.eks. agerer billetformidling-

stjeneste, vil de efter omstændighederne være omfattet af reg-

lerne i e-handelsloven. E-handelsloven indebærer, at en billet-

formidlingstjeneste under nærmere angivne betingelser kan

være ansvarsfri. Ansvarsfriheden følger af e-handelslovens §§

14-16 og omfatter de tilfælde, hvor aktiviteten fra billetformid-

lingstjenesten kun er teknisk, automatisk og passiv.

For at hjemmesiden/billetformidlingstjenesten kan straffes, skal

det således konkret kunne bevises, at de fysiske og juridiske per-

soner, der er ansvarlige for den pågældende hjemmeside, har

medvirket til den strafbare handling på en måde, som rækker ud

over det, som er omfattet af lovens §§ 14-16. Det kan f.eks. være

tilfældet, hvis det kan bevises, at personerne bag hjemmesiden

tager mere aktivt del i eller bistår med salg af billetter til over-

pris, således at hjemmesiden ikke alene er teknisk platform for

formidling af kontakt mellem køber og sælger af billetter.

Det kan tilføjes, at Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og In-

ternational Kriminalitet (SØIK) har oplyst, at SØIK er bekendt

med anmeldelser om salg af billetter til overpris på hjemmesi-

der, hvor den pågældende hjemmeside har nedtaget annoncer,

når de af politiet blev gjort opmærksomme på, at billetterne blev

solgt til overpris. Det følger bl.a. af e-handelslovens § 16, at det

er en forudsætning for tjenesteyderens ansvarsfrihed, at tjene-

steyderen straks tager skridt til at fjerne informationen, når ved-

kommende får kendskab til den ulovlige aktivitet eller informa-

tion. Det vil således indgå i vurderingen af ansvarsfriheden og

muligheden for at ifalde et strafansvar, hvorvidt personerne bag

den pågældende hjemmeside straks fjerner materialet, efter at de

er gjort opmærksomme på, at der er eller kan være tale om ulov-

lige forhold.

Der kan bl.a. henvises til dom af Retten i Viborg den 15. marts

2010 (AM2010.03.15B). Sagen omhandlede salg af ulovlig me-

dicin på en e-handelsportal. Webstedet fungerede som en elek-

tronisk opslagstavle og en handelsplatform for professionelle og

almindelige forbrugere, og der var tale om en permanent an-

KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om, hvorfor det er svært for Politiet at føre bevis om ulovligt salg af billetter, til justitsministeren

nonce på webstedet. Alt indhold i annoncerne var brugergene-

reret, og annoncerne blev ikke forbedret eller modificeret af

virksomheden bag e-handelsportalen. Virksomheden blev fri-

fundet for overtrædelse af lægemiddelloven med henvisning til

e-handelslovens § 16, stk. 1, idet virksomheden ikke havde

kendskab til den ulovlige annonce og straks tog skridt til at

fjerne informationen, da indehaveren bag virksomheden fik

kendskab hertil.

Det skal endelig bemærkes, at efterforskning og retsforfølgning

af sager om salg af billetter til overpris vil kunne give anledning

til særlige vanskeligheder, hvis der er tale om domæner, som er

registreret i udlandet (udenlandsk hjemmeside).”

Det er en betingelse for at idømme strafansvar efter straffelovens § 279,

at anklagemyndigheden kan bevise, at den person, der har solgt de ugyldige

billetter, har handlet med forsæt. Salg af billetter til overpris kan være en

overtrædelse af § 1, stk. 1, i lov om videresalg af billetter til kultur- og

idrætsarrangementer. I disse sager skal anklagemyndigheden bevise, at ved-

kommende har handlet uagtsomt, da der er tale om en overtrædelse af sær-

lovgivningen. For så vidt angår salg via internettet skal de nævnte regler

sammenholdes med reglerne i e-handelsloven.

Som det også fremgår af Rigsadvokatens udtalelse, vil fysiske eller juridi-

ske personer, der er ansvarlige for hjemmesider kunne straffes, hvis de f.eks.

har medvirket til salg af billetter til overpris på en strafbar måde. Indehave-

ren af hjemmesiden kan ifalde et strafansvar, hvis det kan bevises, at inde-

haveren har kendskab til den ulovlige aktivitet, f.eks. salg af billetter til

overpris.

Betingelserne for at idømme strafansvar for salg af ugyldige billetter eller

salg af billetter til overpris følger af de almindelige regler om bl.a. tilreg-

nelse (skyld) og de almindelige bevisregler, der som udgangspunkt finder

anvendelse i alle straffesager. Det er efter min opfattelse ikke en farbar vej

at lave særlige bevisregler for sager om ulovligt salg af billetter. I stedet har

jeg som nævnt bedt Rigspolitiet om at sætte fokus på problemet i forbin-

delse med det forebyggende arbejde.