KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 194: Spm. om talepapiret fra det åbne samråd den 6. juni 2018 om billetbørser/billethajers adfærd overfor danske forbrugere, til erhvervsministeren

Kulturudvalget 2017-18
KUU Alm.del
Offentligt

INSPIRATIONSPUNKTER

[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]

6. juni 2018

Samråd i KUU den 6. juni 2018

–

Spørgsmål J stillet efter ønske fra

Mogens Jensen (S) på vegne af kulturudvalget

Ad spørgsmål [J]: Ministrene bedes kommentere hen-

vendelsen af 6. april 2018 fra Forbrugerrådet Tænk, jf.

KUU alm. del - bilag 141, og redegøre for hvad mini-

strene, indenfor de respektive ressortområder og på EU

niveau, vil gøre for at stoppe de klondike-agtige tilstan-

de uden for dansk lov og ret, når det gælder billetbør-

ser/billethajers adfærd overfor danske forbrugere.

[Kulturministeren taler først. Herefter taler justitsministe-

ren. Erhvervsministeren taler sidst.]

Erhvervsministerens tale



Tak for ordet og for invitationen til også at deltage i samrå-

det i dag om billetbørsernes adfærd over for danske forbru-

gere.



Jeg vil nu besvare spørgsmålet for min del. Det drejer sig

om forbrugernes rettigheder, Forbrugerombudsmandens

muligheder og reguleringen på EU-niveau om billetbørsers

vildledende adfærd.

KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 194: Spm. om talepapiret fra det åbne samråd den 6. juni 2018 om billetbørser/billethajers adfærd overfor danske forbrugere, til erhvervsministeren

Forbrugerinformation til borgerne



Kulturministeren har lige fortalt om, at det i Danmark er

ulovligt at udbyde eller videresælge billetter til en højere

pris, end de er købt for.



Forbrugerrådet henviser til erfaringer fra et stigende antal

koncert- og sportsbegivenheder, som tegner et billede af, at

et forbud alene ikke er nok.



Jeg tager helt fundamentalt afstand fra de svindlere, som

bryder loven og udnytter forbrugernes tillid

–

også i forhold

til Mogens Jensens eksempler.



Og jeg er enig i Forbrugerrådets synspunkt om, at forbuddet

ikke kan stå alene. Et forbud står nu engang stærkere, når

forbrugerne kender til deres rettigheder og siger fra, hvis de

støder på svindel hos billetbørserne.



Det er også derfor, at vi allerede i dag kører oplysningsind-

satser både på vores offentlige forbrugerportal og på For-

bruger Europas hjemmeside. Her oplyser vi løbende om

forbrugernes rettigheder og faldgruber på området.



På begge hjemmesider kan man altid finde gode råd om køb

af billetter og information sine rettigheder som forbruger.

Det kan eksempelvis være i forbindelse med salg af billetter

til store sportsbegivenheder, eller når vi

–

som nu

–

er på

vej ind i festivalsæsonen. Det kan fx være ift. den udsolgte

Roskilde Festival.



Man kan bl.a. læse, at man som dansk forbruger kan få sin

bank til at tilbageføre pengene, hvis man ikke har modtaget

de billetter, man har købt via en hjemmeside, og folkene

bag hjemmesiden ikke vil give pengene retur.

Forbrugerombudsmandens muligheder



Bliver man som forbruger alligevel narret af billethajerne,

kan man klage til Forbrugerombudsmanden.



Og Forbrugerombudsmanden har oplyst mig, at hun løben-

de modtager henvendelser fra forbrugere, der er blevet

snydt eller vildledt, når de har købt billetter.



Man skal dog være opmærksom på, at Forbrugerombuds-

manden ikke har hjemmel til at behandle sager om ulovligt

videresalg til overpris. Her henviser Forbrugerombudsman-

den forbrugerne til, at de skal melde sagen til politiet.



Forbrugerombudsmanden kan gribe ind med markedsfø-

ringsloven i hånden. Her fører Forbrugerombudsmanden

tilsyn med, om virksomhederne i strid med sandheden mar-

kedsfører sig som officielle udbydere af billetter. Og griber

ind, hvis de ikke er det.



Forbrugerombudsmanden fører også tilsyn med, om der

sker en såkaldt

”drypvis prisforøgelse”, hvor prisen på bil-

letterne bliver ændret i løbet af bestillingsprocessen.



Derudover kan Forbrugerombudsmanden gribe ind, hvis

priserne vises uden moms. Eller hvis forbrugerne presses til

at købe billetterne, fordi virksomhederne oplyser, at der kun

er få billetter tilbage til et event, når det ikke er tilfældet.



Forbrugerrådet nævner også billetbørsernes placeringer på

søgemaskiner på nettet.



Det ligger ikke inden for Forbrugerombudsmandens reakti-

onsmuligheder at begrænse den måde, som en hjemmeside

fx ved en Google-søgning kan placere sig. Forbrugerom-

budsmanden kan heller ikke lukke for adgangen til hjem-

mesider. Sådanne tiltag kræver en dommerkendelse.

Særligt om e-handelsdirektivet



Ud over markedsføringslovens regler om vildledning, så

gælder reglerne om såkaldt formidleransvar efter e-

handelsdirektivet også. De regler er gennemført i dansk ret i

e-handelsloven. Forbrugerrådet henviser også til disse reg-

ler i sin henvendelse.



Formidler-reglerne siger noget om, hvornår en tjenesteud-

byder

–

det kan fx være en platform på nettet

–

kan blive

ansvarlig for det indhold, som andre deler på platformen.

Formidler-reglerne siger

ikke

noget om, hvornår indhold er

ulovligt. Det kommer an på den øvrige lovgivning. Det kan

for eksempel være ophavsrets-lovgivningen, straffeloven el-

ler loven om videresalg af billetter.



Som justitsministeren nævnte tidligere, så følger det af for-

midler-reglerne, at en tjenesteudbyder som udgangspunkt

ikke er ansvarlig for, hvad andre anvender platformen til.

Udbyderen er således ikke ansvarlig for et ulovligt indhold,

hvis udbyderen kun er kontaktpunktet mellem køber og

sælger, dvs. kun videreformidler information på platformen

uden at kende til en konkret ulovlig aktivitet.



Der gælder dog også en undtagelse, hvor tjenesteudbyderen

alligevel kan være ansvarlig for indholdet på platformen.



Så snart en tjenesteudbyder får kendskab til, at fx en dom-

stol eller en administrativ myndighed har afgjort, at noget

indhold på platformen ulovligt, så skal tjenesteudbyderen

fjerne informationen eller blokere for adgangen via plat-

formen.



Ellers kan tjenesteudbyderen blive medansvarlig for det

ulovlige indhold på lige fod med den, der deler indholdet på

platformen.



Det betyder, at en internetplatform, som er

”markedsplads”

for erhvervsdrivende i Danmark, der fx sælger koncertbil-

letter, ikke automatisk går fri, hvis det er ulovlige koncert-

billetter, der bliver solgt. Internetplatformen kan blive an-

svarlig og blive idømt bøde på lige fod med den erhvervs-

drivende, hvis platformen ikke reagerer på besked om, at

billetsalget er blevet dømt ulovligt.



I forhold til videresalg af billetter skal man dog være op-

mærksom på, at området ikke er EU-harmoniseret. I Dan-

mark er det forbudt efter lov om videresalg af billetter til

kultur- og idrætsarrangementer, som kulturministeren har

fortalt om. I flere andre EU-lande er det fuldt lovligt at vi-

deresælge billetter med fortjeneste.



Der er altså forskel på, hvad der i dag er lovligt og ulovligt

EU-landene imellem. Det betyder også, at de situationer,

hvor en platform kan ifalde ansvar efter formidler-reglerne

–

som gælder på tværs af EU

–

ikke vil være de samme, når

billetkøbet sker i de forskellige EU-lande. Det afhænger

nemlig af, hvad der er ulovligt efter den øvrige lovgivning i

de enkelte lande.



Derfor vil fx en ændring i formidler-reglerne i e-

handelsdirektivet heller ikke løse problemet på EU-niveau.

Det er den nationale, bagvedliggende lovgivning, der er af-

gørende.



Som kulturministeren også nævnte, så vil Kulturministeriet

og Erhvervsministeriet derfor se nærmere på, om vi kan ud-

brede det danske forbud i de øvrige EU-lande. Jeg mener, at

det vil være til stor gavn for forbrugerbeskyttelsen.

Om Viagogo



Jeg vil også kort komme ind på Forbrugerrådets henvisning

til virksomheden Viagogo, som ifølge Forbrugerrådet bi-

drager til ulovligt videresalg og vildledning af forbrugerne.



Jeg kan som minister selvfølgelig ikke gå ind i konkrete

sager om virksomheder.



Jeg har dog noteret mig, at Forbrugerombudsmanden oply-

ser, at de netop har indledt en sag mod Viagogo om over-

trædelse af markedsføringsloven på baggrund af de seneste

klager.



Om nødvendigt kan Forbrugerombudsmanden anmelde

virksomheden til det danske politi for overtrædelse af den

danske markedsføringslov med henblik på at få selskabet

idømt en bøde.



Da Viagogo har hjemme i Schweiz, har Forbrugerombuds-

manden også orienteret de schweiziske myndigheder om de

modtagne klager. Det er oplyst, at de schweiziske myndig-

heder har indledt en sag mod Viagogo om vildledende mar-

kedsføring.



Den schweiziske sag vedrører dog ikke spørgsmålet om vi-

deresalg af billetter til overpris, da dette ikke er forbudt ef-

ter schweizisk lov.

Afslutning



Afslutningsvis vil jeg sige, at jeg - ikke så overraskende - er

enig med kulturministeren og justitsministeren i forhold til,

hvad vi kan gøre for situationen fremadrettet.



I disse digitale tider med øget handel på tværs af grænserne

er det vigtigt, at vi sikrer forbrugerbeskyttelsen på tværs af

EU. Det kan vi netop gøre ved at forsøge at få et ensartet

forbud på europæisk plan efter den danske model. Om end

det er en løsning, der vil have et lidt længere sigte.



I mellemtiden skal der også herfra lyde en opfordring til

forbrugerne om, at være yderst opmærksomme, hvis man

køber fx koncertbilletter fra andre steder end arrangørens

officielle salgskanaler.



Og skulle man alligevel ende i den situation, at man bliver

snydt, må man ikke tøve med at politianmelde de personer

og distributører, der overtræder loven.



Vi bidrager selvfølgelig også meget gerne i Erhvervsmini-

steriet til en eventuel fælles løsning for at øge opmærksom-

hed om det ulovlige videresalg sammen med branchen og

Kulturministeriet.



Tak for ordet.