KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 119: Spm. om redegørelse for de samlede gevinster, hvis omlægningen af medielicens blev finansieret via henholdsvis bundskat samt ligeligt via bundskat og reduktion af personfradraget, til kulturministeren

Kulturudvalget 2017-18
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

Den 23. april 2018

Folketingets Kulturudvalg har den 27. marts 2018, efter ønske fra Mogens Jensen (S),

stillet mig følgende spørgsmål, nr. 119 (Alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for de samlede gevinster for grupperne i Tabel 1. i ”Faktaark

Virkning for familietyper”, offentliggjort på Finansministeriets hjemmeside den 16.

marts 2018, hvis omlægningen af medielicens blev finansieret via henholdsvis bundskat

samt ligeligt via bundskat og reduktion af personfradraget.

Svar:

Kulturministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet bidrag fra

Finansministeriet, der oplyser følgende:

”Med aftalen mellem Dansk Folkeparti og regeringen, om de økonomiske rammer for

forhandlinger om en ny mediepolitisk aftale fra 2019 og frem, afskaffes licensen,

personfradraget mindrereguleres svarende til en reduktion på 2.900 kr., der indføres en

skattepligtig mediecheck til pensionister med en tillægsprocent på 100, og der

gennemføres en besparelse på DR på 20 pct. over 5 år.

Reduktionen af personfradraget med 2.900 kr. modsvarer et finansieringsbehov i

modellen på 3.930 mio. kr. Omlægningen indebærer en lempelse på 1.242 kr. for enlige

(628 kr. ved nedsat licens) og på 166 kr. for par (118 kr. ved nedsat licens),

jf. tabel 1

nedenfor.

Husstande der ikke betaler licens (sortseere), samt husstande med hjemmeboende børn

over 18 år med indkomst over personfradraget taber på omlægningen

–

for enlige dog

først ved mere end ét hjemmeboende barn over 18 år med indkomst over

personfradraget.

En forhøjelse af bundskatteprocenten med 0,48 pct.-point vurderes at kunne dække

samme finansieringsbehov efter tilbageløb og adfærd som en reduktion af

personfradraget med 2.900 kr.

Dok. nr. 18/01141-2

KUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 119: Spm. om redegørelse for de samlede gevinster, hvis omlægningen af medielicens blev finansieret via henholdsvis bundskat samt ligeligt via bundskat og reduktion af personfradraget, til kulturministeren

Side 2

Det skal bemærkes, at bundskattefinansiering har en negativ arbejdsudbudsvirkning,

hvor personfradragsfinansiering isoleret set har en positiv arbejdsudbuds-virkning

. Det

indebærer, at der skal en større bundskattestigning i umiddelbar virkning til, for at

finansiere 3,9 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd, end ved den umiddelbare

skattestigning ved personfradragsfinansiering. Det betyder også, at den umiddelbare

lempelse ved omlægningen, for befolkningen som helhed, bliver mindre ved

bundskattefinansiering end ved personfradragsfinansiering.

Omlægningen med personfradragsfinansiering sigter efter at afspejle den nuværende

indkomstprofil for licensbetaling (et fast kronebeløb), dog således at den nuværende

gevinst ved at være to om licensen for parfamilier fjernes. Ved bundskattefinansiering

gives finansiering af DR, ud over fjernelse af forskelsbehandlingen mellem enlige og

par, en ny fordelingsprofil i forhold til gældende regler.

Enlige med en personlig indkomst over ca. 275.000 kr. vil være bedre stillet ved

personfradragsfinansiering end ved bundskattefinansiering. Er den personlige

indkomst over 535.000 kr. vil omlægningen med bundskattefinansiering indebære et

tab.

Ved bundskattefinansiering bliver lempelsen mindre for LO-arbejderen og

funktionæren, mens den bliver større for pensionisterne (med mindre de har private

pensionsudbetalinger over et vist niveau). For LO-arbejderen falder lempelsen således

fra 1.242 kr. årligt til 983 kr. årligt og for funktionæren reduceres lempelsen med knap

1.000 kr. fra 1.242 kr. årligt til 267 kr. årligt.

En forhøjelse af bundskatten med 0,48 pct.-point skønnes at reducere arbejdsudbuddet svarende til ca. 1.400

fuldtidspersoner, mens en reduktion af personfradraget med 2.900 kr. skønnes at øge arbejdsudbuddet svarende til ca. 1.100

fuldtidspersoner. Udskiftning af personfradragsfinansiering med bundskattefinansiering indebærer således en reduktion i

arbejdsudbuddet svarende til ca. 2.500 fuldtidspersoner.

Side 3

Tabel 1

Årlig gevinst ved omlægning af finansiering af DR for udvalgte familietyper og ved alternative tilgange til

finansiering, 2025 i 2018-niveau

Samlet gevinst ved finansiering gennem ændret

Personfradrag

Enlige

LO-arbejder

Funktionær

Pensionist uden nedsat licens

Pensionist med nedsat licens

1.242

628

983

267

1.380

1.117

1.119

776

1.309

863

Bundskat

Personfradrag og

bundskat

Par

LO-par

Funktionærpar

Pensionistpar uden nedsat licens

Pensionistpar med nedsat licens

166

118

-376

-1.808

810

1.461

-92

-779

476

763

Anm.: Regnet med udgangspunkt i en kommune- og kirkeskatteprocent på 37,96. I parfamilierne er kun den ene

medlem af Folkekirken og den anden har derfor en lidt lavere skatteprocent på 37,09. Pensionisten uden

nedsat licens er antaget at have en privat pensionsudbetaling på 100.000 kr. årligt. For pensionistparret uden

nedsat licens er der antaget en privat pensionsudbetaling på 200.000 kr. for parret tilsammen.

Kilde: Egne beregninger.

Personer med højere indkomst end funktionæren samt pensionister med høje private

pensionsionsudbetalinger vil således tabe på en omlægning med

bundskattefinansiering. Blandt parfamilierne vil LO-parret og Funktionærparret tabe

på omlægningen, hvis omlægningen er baseret på bundskattefinansiering.

Tabet for LO-parret og Funktionærparret gælder også (om end i mindre omfang) i det

tilfælde, hvor finansieringen alternativt bestod i en kombination af lavere

personfradrag og højere bundskat. Den kombination af lavere personfradrag og højere

bundskat, der kommer nærmest en ligelig fordeling, målt ved finansieringsbidraget

efter tilbageløb og adfærd), er en reduktion af personfradraget med 1.500 kr. og en

forhøjelse af bundskattesatsen med 0,23 pct.-point. Denne kombination af

personfradragsfinansiering og bundskattefinansiering skønnes at bidrage til en

beskeden reduktion i arbejdsudbuddet svarende til ca. 100 fuldtidspersoner, hvor den

rene personfradragsfinansiering skønnes at bidrage til en styrkelse af arbejdsudbuddet

svarende til 1.100 fuldtidspersoner.”

Jeg kan henholde mig til det af Finansministeriet oplyste.

Mette Bock