IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Indfødsretsudvalget 2017-18
IFU Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Møde i Folketingets Indfødsretsudvalg

(teknisk gennemgang vedrørende pas-

udstedelse og fejlregistreringer af stats-

borgerskab)

22. februar 2018, kl. 14-16

Hvornår:

DET TALTE ORD GÆLDER

13. februar 2018

Sags nr.

Akt-id

2017 - 13048

366802

Tekst:

[Indledning]

Først og fremmest tak for invitationen til at komme

her i dag og tale om de såkaldte pas-sager.

Pas-sager dækker som bekendt over sager, hvor en bor-

ger fejlagtigt har fået udstedt et dansk pas, og hvor bor-

geren efterfølgende søger om dansk statsborgerskab

Jeg ved, at spørgsmålet om fejlagtigt udstedte pas er vig-

tigt for Indfødsretsudvalget.

Og med god grund. Det er det også for mig.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Det skal ikke være sådan, at borgere, der ikke er danske

statsborgere, kan gå rundt med et dansk pas.

Derfor ser jeg også frem til en god drøftelse af spørgsmå-

let her i dag.

Ressortmæssigt vedrører pas-sagerne 4 ministerier.

Det skyldes, at pas-sagerne bl.a. handler om



registrering i CPR-registret,



pasudstedelse her i landet



pasudstedelse i udlandet, og



behandlingen af de indfødsretssager, som kan komme

efterfølgende.

Jeg vil om lidt give ordet til økonomi- og indenrigsmini-

steren, der vil redegøre for reglerne og procedurerne for

registrering af statsborgerskab i CPR-registeret.

Derefter vil økonomi- og indenrigsministeren

–

i uden-

rigsministerens fravær

–

på vegne af udenrigsministeren

redegøre for reglerne og procedurerne for pasudstedelse

ved de danske repræsentationer i udlandet.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Herefter vil jeg give ordet til justitsministeren, som vil

redegøre for reglerne og procedurerne for pasudstedelse

her i landet.

Og til sidst vil jeg selv redegøre for, hvordan de såkaldte

pas-sager behandles i Udlændinge- og Integrationsmini-

steriet.

Efter hver minister har haft ordet, vil der være mulighed

for at stille tekniske spørgsmål til de embedsmænd, som

vi hver især har taget med os.

Til sidst vil der være mulighed for at stille opfølgende

spørgsmål.

Jeg vil nu give ordet til økonomi- og indenrigsministe-

ren.

[Økonomi- og indenrigsministeren: Registrering af

statsborgerskab i CPR-registeret]

[Økonomi- og indenrigsministeren: Pasudstedelse på

danske repræsentationer i udlandet]

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

[Justitsministeren: Pasudstedelse]

[Indledende om ”pas-sager”]

Om man er født som dansk statsborger, afhænger som

udgangspunkt af reglerne i indfødsretsloven på det tids-

punkt, man er født.

Det sker som bekendt, at Udlændinge- og Integrations-

ministeriet modtager ansøgninger om dansk statsborger-

skab fra personer, som ved en fejl har fået udstedt et

dansk pas og på den baggrund berettiget har troet, at de

var danske statsborgere.

Hvis det viser sig, at en person har fået udstedt et dansk

pas, og vedkommende ikke er dansk statsborger, så kan

den pågældende

–

ligesom andre udlændinge

–

søge om

dansk statsborgerskab.

Det betyder, at den pågældende person, som udgangs-

punkt skal leve op til de gældende indfødsretsbetingelser.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Når det er sagt, så har Udlændinge- og Integrationsmini-

steriet en helt fast praksis for behandling af sager om

dansk statsborgerskab, hvor ansøgeren fejlagtigt har fået

udstedt et dansk pas.

Indfødsretskontoret forelægger således alle ansøgninger,

hvor ansøgeren fejlagtigt har fået udstedt et dansk pas og

berettiget har troet, at vedkommende var dansk statsbor-

ger, for Folketingets Indfødsretsudvalg, uanset hvilke af

de øvrige betingelser ansøgeren ikke opfylder.

Disse sager bliver forelagt for Indfødsretsudvalget med

henblik på, at udvalget skal tage stilling til, om der skal

dispenseres fra de betingelser, som den pågældende ikke

måtte opfylde, eller om der ikke skal dispenseres.

Det er altså op til Indfødsretsudvalget at afgøre, om den

pågældende ansøger skal optages på et lovforslag om

indfødsrets meddelelse eller ej.

[Typer af ”pas-sager”]

Man kan overordnet inddele ”pas-sagerne” i to katego-

rier.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Den ene kategori kan vi kalde

”almindelige pas-sager”.

Det er sager, hvor ansøgeren ikke er registreret som

dansk i CPR-registreret, men hvor ansøgeren fejlagtigt

har fået udstedt et dansk pas.

Det er med andre ord sager, hvor en person er korrekt

registeret med sin udenlandske nationalitet i CPR-

registreret, men på trods heraf har fået udstedt et dansk

pas.

Disse sager dukker oftest op, når en pasudstedende myn-

dighed opdager fejlen i forbindelse med pasfornyelse.

Men det kan også være, at fejlen opdages i forbindelse

med en ansøgning om bevis eller bevarelse af dansk ind-

fødsret indgivet til Indfødsretskontoret.

Disse ”almindelige pas-sager” behandles –

og forelægges

for Indfødsretsudvalget

–

i den rækkefølge, de modtages

i ministeriet.

Den anden kategori kan vi kalde

”særlige pas-sager”.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Det er sager, hvor Udlændinge- og Integrationsministeri-

et bliver opmærksom på, at en person, som bor i Dan-

mark, fejlagtigt står registreret som dansk statsborger i

CPR-registeret.

Det kan f.eks. ske ved, at personen selv henvender sig til

ministeriet, eller ved at ministeriet behandler et familie-

medlems sag og i den forbindelse bliver opmærksom på

fejlen.

Der vil typisk være tale om en person, der hele sit liv har

troet, at vedkommende var dansk, og hvor det viser sig

ikke at være tilfældet.

Og som følge af en ændring i CPR-registeret pludselig

får behov for en opholdstilladelse for lovligt at kunne

opholde sig i landet.

Det vil nok for de fleste være en voldsom oplevelse.

Til det kan jeg sige, at vores tilgang til det er, at det ikke

skal være borgerens problem, at systemet laver fejl.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet har derfor indført

en særlig procedure for disse sager, så problemet bliver

løst så hurtigt som muligt, og så borgeren bliver hjulpet

godt igennem processen.

Udlændinge- og Integrationsministeriet vejleder den på-

gældende om at indgive ansøgning om statsborgerskab

samt om muligheden for forelæggelse for Indfødsretsud-

valget.

Hvis borgeren vælger at søge om statsborgerskab, vil

ministeriet hastebehandle sagen.

Og så vil sagen hurtigst muligt blive forelagt for Indføds-

retsudvalget, så udvalget kan beslutte, om borgeren skal

optages på førstkommende lovforslag om indfødsrets

meddelelse eller ej.

Udlændinge- og Integrationsministeriet vil samtidigt vej-

lede og orientere borgeren om, hvordan vedkommende

skal forholde sig til spørgsmål om f.eks. opholdstilladel-

se og arbejdstilladelse.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

I forhold til opholdsgrundlaget kontakter ministeriet Ud-

lændingestyrelsen, inden ministeriet ændrer den pågæl-

dendes fejlregistrerede statsborgerskab i CPR-registeret.

Styrelsen vil så efterfølgende af egen drift kontakte bor-

geren og tage hånd om den videre ansøgningsproces.

Vedkommendes ansøgning om opholdstilladelse mv. vil

også blive hastebehandlet i Udlændingestyrelsen.

Det bemærkes, at det kun er i disse særlige tilfælde

–

alt-

så, hvor ansøgeren bor i Danmark og i CPR er registreret

som dansk statsborger

–

at denne særlige hasteprocedure

anvendes.

Hvis en person er registreret som dansk statsborger i

CPR, men ikke bor i Danmark

–

og således ikke har et

akut behov for at få afklaring vedrørende opholdstilladel-

se mv. i Danmark

–

behandles ansøgningen om indføds-

ret efter proceduren for de ”almindelige pas-sager”.

Det vil sige, at sagen ikke hastebehandles i Indfødsrets-

kontoret.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

[Omfanget af sager]

Om omfanget af pas-sager kan jeg oplyse, at Udlæn-

dinge- og Integrationsministeriet ikke oplever mange sa-

ger, hvor en ansøger om dansk indfødsret fejlagtigt har

fået udstedt et dansk pas.

Og ministeriet oplever endnu færre af den type sager,

hvor ansøgeren bor i Danmark og er registreret som

dansk statsborger, men hvor det viser sig at være en fejl.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har foretaget en

gennemgang af de lister med sager, der har været fore-

lagt for Indfødsretsudvalget i perioden fra december

2014 til og med den 1. februar 2018.

Ud fra gennemgangen kan det konstateres, at der i den

pågældende periode har været forelagt i alt 38 såkaldte

”pas-sager” for udvalget.

[Indfødsretsudvalgets rolle]

Det er som bekendt grundloven, der sætter rammerne

for tildeling af dansk indfødsret.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Det er således Folketinget, der bestemmer, om en person

skal have statsborgerskab eller ej.

Det er derfor også Folketinget, der bestemmer hvilke ty-

per af sager udvalget ønsker at se.

Det står således udvalget frit for, hvis udvalget ønsker

kun at se bestemte kategorier af sager

–

herunder bestem-

te kategorier af ”pas-sager” –

eller hvis udvalget slet ikke

ønsker sagerne forelagt.

Det er også op til udvalget at bestemme, om kun visse

pas-sager skal hastebehandles, eller om det skal gælde

alle pas-sagerne.

[Afslutning]

Til slut vil jeg sige, at jeg håber, at denne gennemgang

–

hvor vi er kommet rundt om mange aspekter af pas-

sagerne

–

har bidraget til at skabe mere klarhed over om-

rådet.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af talepapir fra den tekniske gennemgang om pasudstedelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Såfremt udvalget måtte have spørgsmål af teknisk karak-

ter til Indfødsretskontorets behandling af pas-sagerne,

har I nu lejlighed til at stille disse til kontorchef Morten

Duus, som jeg har taget med mig i dag.

Hvis der ikke er tekniske spørgsmål til Indfødsretskonto-

rets behandling af pas-sagerne, er der nu mulighed for at

stille opfølgende spørgsmål til de øvrige ministerier.

Tak for ordet.