Grønlandsudvalget 2017-18
GRU Alm.del
Offentligt
Bekendtgørelse om overenskomst af 27. april 1951 om forsvaret af Grønland
Bekendtgørelse om den i København den 27. april 1951 undertegnede overenskomst i henhold til Den
nordatlantiske Traktat mellem Regeringerne i Kongeriget Danmark og Amerikas Forenede Stater om
forsvaret af Grønland.
Ved resolution af 29. maj 1951 har Hans Majestæt Kongen i statsråd med forbehold af Rigsdagens samtykke godkendt den i
København den 27. april 1951 undertegnede overenskomst i henhold til Den nordatlantiske Traktat mellem
regeringerne i
Kongeriget Danmark og Amerikas Forenede Stater om forsvaret af Grønland.
Den 8. juni 1951 meddelte Rigsdagen sit samtykke til overenskomsten, hvis tekst er som følger:
OVERENSKOMST i henhold til Den nordatlantiske Traktat mellem Regeringerne i Kongeriget Danmark og Amerikas Forenede
Stater om forsvaret af Grønland.
Indledning
Regeringerne i Kongeriget Danmark og Amerikas Forenede Stater, som er deltagere i Den nordatlantiske Traktat, undertegnet i
Washington den 4. april 1949,
som
under hensyn til det ansvar, der i medfør af denne traktat påhviler dem med hensyn til forsvaret af det nordatlantiske
traktatområde, ønsker at bidrage til et forsvar heraf og derigennem til deres eget forsvar i overensstemmelse med principperne
om selvhjælp
og gensidig bistand og
som af Den nordatlantiske Traktats Organisation (NATO) er blevet anmodet om at føre forhandlinger om og indgå aftaler,
hvorefter væbnede styrker tilhørende deltagerne i Den nordatlantiske Traktats Organisation kan gøre brug af anlæg i Grønland
til forsvar af Grønland og den øvrige del af det nordatlantiske traktatområde,
har for at styrke Den nordatlantiske Traktats Organisation indgået følgende overenskomst:
Artikel I.
Med henblik på at fremme stabilitet og velfærd i det nordatlantiske traktatområde vil regeringerne i Kongeriget Danmark og
Amerikas Forenede Stater, ved at forene deres bestræbelser på kollektivt forsvar, på bevarelsen af fred og sikkerhed og på
udviklingen af deres kollektive evne til at modstå væbnet angreb, hver for sig tage sådanne skridt, som er fornødne eller
GRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 28: Spm. om at fremsende aftalegrundlaget for hver udvidelse og indskrænkelse af de amerikanske forsvarsområder i Grønland, som de har udviklet sig siden 1945, til udenrigsministeren
hensigtsmæssige for hurtigt at løse de individuelle og fælles opgaver i Grønland, for hvis udførelse de ifølge NATO-planer
har
ansvaret.
Artikel II.
Med henblik på, at regeringen i Amerikas Forenede Stater som deltager i Den nordatlantiske Traktat skal kunne bistå
Kongeriget Danmarks regering ved oprettelsen og/eller driften af de forsvarsområder, om hvis nødvendighed for udbygningen af
forsvaret af Grønland og den øvrige del af det nordatlantiske traktatområde de to regeringer på grundlag af NATO-
forsvarsplaner fra tid til anden måtte blive enige, og som Kongeriget Danmarks regering ikke er i stand til at oprette og drive på
egen hånd, er de to regeringer med hensyn til de således udvalgte forsvarsområder blevet enige om følgende:
(1) Begge landes nationalflag skal vaje over forsvarsområderne.
(2) Det aftales fra tid til anden i hvert enkelt tilfælde, hvorledes ansvaret for driften og vedligeholdelsen af forsvarsområderne skal
fordeles mellem de to regeringer.
(3) I de tilfælde, hvor det vedtages, at ansvaret for driften og vedligeholdelsen af et forsvarsområde skal påhvile regeringen i
Amerikas Stater, gælder følgende regler:
(a) Den danske øverstkommanderende for Grønland kan til staben hos den kommanderende officer i et sådant forsvarsområde
knytte dansk militært personel under kommando af en officer, med hvem den amerikanske kommanderende officer skal rådføre
sig i alle vigtige lokale anliggender, der berører danske interesser.
(b) Uden indskrænkning i Kongeriget Danmarks suverænitet over et sådant forsvarsområde eller i de kompetente danske
myndigheders selvskrevne ret til frit at færdes overalt i Grønland skal regeringen i Amerikas Forenede Stater uden godtgørelse til
Kongeriget Danmarks regering være berettiget til inden for et sådant område samt luftrummet derover og de tilstødende farvande:
(i) at forbedre og i almindelighed indrette området til militært brug;
(ii) at opføre, installere, vedligeholde og drive anlæggene og materiellet, herunder anlæg og materiel til vejr- og
forbindelsestjeneste, og at oplagre forsyninger;
(iii) at stationere og huse personel og at varetage dettes sundhed, fritidsarbejde og velfærd;
(iv) at træffe foranstaltninger til områdets beskyttelse og indre sikkerhed;
(v) at etablere og vedligeholde postforbindelser og varelagre;
(vi) at kontrollere landinger, starter, opankringer, fortøjninger, bevægelser og operationer, som foretages af skibe, luftfartøjer samt
andre fartøjer og køretøjer, under tilbørlig hensyntagen til de forpligtelser, der påhviler Kongeriget Danmarks regering på sø- og
luftfartens område;
(vii) at forbedre og uddybe havne, kanaler, indsejlinger og ankerpladser.
(c) Regeringen i Kongeriget Danmark forbeholder sig ret til at benytte et forsvarsområde i samarbejde med regeringen i Amerikas
Forenede Stater i forbindelse med forsvaret af Grønland og den øvrige del af det nordatlantiske traktatområde og til der at opføre
sådanne anlæg og iværksætte sådanne foranstaltninger, som ikke er til hinder for De Forenede Staters virksomhed i området.
(4) I de tilfælde, hvor det vedtages, at ansvaret for driften og vedligeholdelsen af et forsvarsområde skal påhvile Kongeriget
Danmarks regering, gælder følgende regler:
(a) Regeringen i Amerikas Forenede Stater kan til staben hos den kommanderende officer i et sådant forsvarsområde knytte
amerikansk militært personel under kommanderende officer skal rådføre sig i alle vigtige lokale anliggender, der berører De
Forenede Staters interesser i henhold til Den nordatlantiske Traktat.
(b) I samarbejde med Kongeriget Danmarks regering og uden godtgørelse til denne kan regeringen i Amerikas Forenede Stater i
forbindelse med forsvaret af Grønland og den øvrige del af det nordatlantiske traktatområde benytte et sådant forsvarsområde og
der opføre sådanne anlæg og iværksætte sådanne foranstaltninger, som ikke er til hinder for Danmarks virksomhed i området.
GRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 28: Spm. om at fremsende aftalegrundlaget for hver udvidelse og indskrænkelse af de amerikanske forsvarsområder i Grønland, som de har udviklet sig siden 1945, til udenrigsministeren
Artikel III.
(1) Driften af De Forenede Staters marinestation Grønnedal vil blive overført til Kongeriget Danmarks regering så hurtigt, dette er
praktisk muligt, og Kongeriget Danmarks regering vil herefter overtage benyttelsen af De Forenede Staters anlæg i Grønnedal på
følgende betingelser:
(a) Med henblik på forsvaret af Grønland og den øvrige del af det nordatlantiske traktatområde skal De Forenede Staters skibe,
luftfartøjer og væbnede styrker have fri adgang til Grønnedal. I det omfang, dette er fornødent til gennemførelse af NATO-planer,
skal samme adgang indrømmes skibe, luftfartøjer og væbnede styrker tilhørende andre regeringer, der er deltagere i Den
nordatlantiske Traktat.
(b) Kongeriget Danmarks regering overtager ansvaret for driften i den hidtidige udstrækning af den meteorologiske meldetjeneste
fra Grønnedal under forbehold af sådanne fremtidige ændringer, som måtte blive gensidigt aftalt. Kongeriget Danmarks regering
overtager ligeledes ansvaret for vedligeholdelsen af De Forenede Staters bygninger og udrustning i Grønnedal.
(c) Enkeltheder vedrørende den danske regerings benyttelse af De Forenede Staters ejendom, som forbliver i Grønnedal, herunder
bestemmelser om rimelig beskyttelse heraf, betjeningen af De Forenede Staters skibe og luftfartøjer og råden over brændstoffer og
andre lagre skal gøres til genstand for særskilte forhandlinger mellem repræsentanter for de to regeringer. Der er i denne
forbindelse enighed om, at Kongeriget Danmarks regering ikke vil modsætte sig inspektioner af De Forenede Staters ejendom,
som forbliver i Grønnedal, sålænge denne station anvendes af Kongeriget Danmarks regering, under forudsætning af at der i hvert
enkelt tilfælde sker anmeldelse herom til den danske øverstkommanderende for Grønland.
(2) Der er enighed om, at Kongeriget Danmarks regering, såfremt en af parternes forpligtelser i henhold til Den nordatlantiske
Traktat skulle nødvendiggøre foranstaltninger ved Grønnedal, der ligger udover, hvad Kongeriget Danmarks regering er i stand til
på egen hånd at påtage sig, vil anmode om, at denne station overgår til at blive et forsvarsområde i overensstemmelse med reglerne
i artikel II i nærværende overenskomst.
Artikel IV.
I forbindelse med foranstaltninger til forsvar af Grønland og den øvrige del af det nordatlantiske traktatområde vil
forsvarsområderne i det omfang, dette kan gennemføres, blive stillet til rådighed for skibe og luftfartøjer tilhørende andre
regeringer, som er deltagere i Den nordatlantiske Traktat, og for sådanne regeringers væbnede styrker.
Artikel V.
(1) Under sådanne betingelser, hvorom enighed måtte blive opnået, og såvidt det er praktisk muligt, vil Kongeriget Danmarks
regering yde den bistand med hensyn til vejr- og forbindelsestjeneste i Grønland, som måtte være nødvendig til støtte for
virksomhed i medfør af nærværende overenskomst.
(2) Kongeriget Danmarks regering påtager sig i det omfang, dette er praktisk muligt og ønskeligt til støtte for virksomhed i medfør
af nærværende overenskomst, at iværksætte topografiske, hydrografiske og geodætiske opmålinger, herunder af kysterne, såvel
som optagelse af luftfotografier etc. af Grønland og at stille resultaterne heraf til rådighed for regeringen i Amerikas Forenede
Stater. Såfremt Kongeriget Danmarks regering ikke ser sig i stand til at fremskaffe de fornødne oplysninger, kan regeringen i
Amerikas Forenede Stater efter aftale med vedkommende danske myndigheder foretage sådanne opmålinger eller optage sådanne
fotografier. Kopier af enhver opmåling eller af ethvert fotografi, som således tilvejebringes af regeringen i Amerikas Forenede
Stater, skal overgives til Kongeriget Danmarks regering. Regeringen i Amerikas Forenede Stater kan endvidere på grundlag af
tilsvarende aftale foretage de tekniske opmålinger, som måtte være nødvendige for udvælgelsen af forsvarsområder.
(3) Under iagttagelse af bestemmelserne i nærværende overenskomsts artikel VI og i overensstemmelse med sådanne almindelige
regler, som begge parter bliver enige om, og som udstedes af vedkommende danske myndighed i Grønland, har regeringen i
Amerikas Forenede Stater for sine skibe og luftfartøjer og sine væbnede styrker samt køretøjer ret til fri adgang og færden mellem
forsvarsområderne overalt i Grønland, herunder territorialfarvandene, til lands, til søs og i luften. Denne ret skal omfatte fritagelse
GRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 28: Spm. om at fremsende aftalegrundlaget for hver udvidelse og indskrænkelse af de amerikanske forsvarsområder i Grønland, som de har udviklet sig siden 1945, til udenrigsministeren
for lodstvang og for fyr- eller havneafgifter. De Forenede Staters luftfartøjer har adgang til at overflyve og lande på et hvilket som
helst område i Grønland, herunder de grønlandske territorialfarvande, uden andre indskrænkninger end sådanne, hvorom der måtte
blive opnået enighed.
Artikel VI.
Regeringen i Amerikas Forenede
Stater indvilger i at samarbejde i videst udstrækning med Kongeriget Danmarks regering og
dens myndigheder i Grønland under udførelse af virksomhed i medfør af nærværende overenskomst. Regeringen i Amerikas
Forenede Stater og De Forenede Staters statsborgere
i Grønland vil udvise tilbørlig respekt for alle love, bestemmelser og
sædvaner, som vedrører den stedlige befolkning og Grønlands indre administration, og vil i enhver henseende bestræbe sig for
at undgå, at der mellem amerikansk personel og den stedlige
befolkning finder nogensomhelst forbindelse sted, som de danske
myndigheder ikke anser for ønskelig af hensyn til virksomhed i medfør af nærværende overenskomst.
Artikel VII.
(1) Enhver form for materiel, udrustning og forsyninger, der er fornødne i forbindelse med virksomhed i medfør af nærværende
overenskomst, herunder levnedsmidler, lagre, beklædningsgenstande og andre varer, bestemt til benyttelse eller forbrug af
medlemmer af De Forenede Staters militære styrker, af civile personer, som er ansat eller i henhold til kontrakt beskæftiget af
regeringen i Amerikas Forenede Stater med henblik på udførelse af arbejde i Grønland i forbindelse med virksomhed i medfør af
nærværende overenskomst, samt af medlemmer af disse familier, tilligemed sådant militært og civilt personels personlige effekter
og husgeråd, skal kunne indføres i Grønland under fritagelse for undersøgelse, told- og forbrugerafgifter eller andre afgifter;
ejheller må nogen eksportafgift pålægges materiel, udrustning, forsyninger eller effekter af denne art i tilfælde af udførsel fra
Grønland.
(2) Det ovennævnte militære og civile personel og medlemmer af deres familie fritages for enhver form for skatter, afgifter eller
offentlige byrder iøvrigt, pålagt af Kongeriget Danmarks regering eller af danske myndigheder i Grønland. Ingen statsborger i
Amerikas Forenede Stater sålidt som nogen juridisk person, etableret i henhold til Amerikas Forenede Staters lovgivning, skal
betale indkomstskat til Kongeriget Danmarks regering eller til danske myndigheder i Grønland af nogen fortjeneste, som måtte
hidrøre fra en kontrakt indgået med regeringen i Amerikas Forenede Stat er i forbindelse med virksomhed i medfør af nærværende
overenskomst, eller nogen skat i forbindelse med tjenesteydelser eller arbejde af en hvilken som helst art udført for regeringen i
Amerikas Forenede Stater i forbindelse med virksomhed i medfør af nærværende overenskomst.
Artikel VIII.
Regeringen i Amerikas Forenede Stater skal have ret til at udøve udelukkende jurisdiktion over de forsvarsområder i Grønland,
for hvilke den har ansvaret i medfør af artikel II (3), og med hensyn til enhver forseelse, som måtte blive begået i Grønland
af
det ovennævnte militære eller civile personel eller af medlemmer af deres familier, så vel
som over andre personer inden for de
nævnte forsvarsområder undstagen danske statsborgere, idet det dog herved er en forudsætning, at regeringen i Amerikas
Forenede Stater til de danske myndigheder i Grønland kan udlevere enhver person, der begår en forseelse
inden for et af de
nævnte forsvarsområder, til retsforfølgelse.
Artikel IX
GRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 28: Spm. om at fremsende aftalegrundlaget for hver udvidelse og indskrænkelse af de amerikanske forsvarsområder i Grønland, som de har udviklet sig siden 1945, til udenrigsministeren
Kongeriget Danmarks lovgivning skal ikke være til hinder for, at militært eller civilt personel, hvis tilstedeværelse i
forsvarsområderne eller på andre pladser i Grønland er nødvendig i forbindelse med virksomhed i medfør af nærværende
overenskomst, eller medlemmer af deres familier indrejser i eller udrejser af forsvarsområderne eller andre sådanne pladser i
Grønland.
Artikel X.
Ved ikrafttrædelsen af en NATO-overenskomst, i hvilken af de to regeringer er deltagere, og som vedrører de i nærværende
overenskomsts artikler VII, VIII og IX omhandlede emner, afløses bestemmelserne i nævnte artikler af en sådan overenskomsts
bestemmelser i det omfang, hvori der er indbyrdes uforenelige.
Skulle nogen bestemmelse i en sådan NATO-overenskomst
vise
sig uegnet til anvendelse på grønlandske forhold, vil de to regeringer rådføre sig med hinanden med henblik på at tilvejebringe
gensidigt tilfredsstillende særregler.
Artikel XI.
Al
ejendom, som er tilvejebragt af regeringen i Amerikas Forenede Stater, og som forefindes på Grønland, skal forblive den
amerikanske regerings ejendom. Alt løst inventar og alle anlæg, som i Grønland er opsat eller bygget af regeringen i Amerikas
Forenede
Stater, tilligemed enhver form for udrustning, materiel, forsyninger og varer, som er indført i Grønland af regeringen i
Amerikas Forenede Stater, kan uden begrænsning fjernes fra Grønland eller, efter samråd med de danske myndigheder,
afhændes i Grønland af regeringen i Amerikas Forenede Stater nårsomhelst inden udløbet af nærværende overenskomst eller
indenfor et rimeligt tidsrum derefter. Det forudsættes, at ingen områder eller anlæg, som i medfør af nærværende overenskomst
er stillet til rådighed for regeringen i Amerikas Forenede Stater, behøver at efterlades i den stand, hvori de forefandtes på det
tidspunkt, da de således blev stillet til rådighed for nævnte regering.
Artikel XII.
Ved ikrafttrædelsen af nærværende overenskomst mellem de to regeringer om Grønlands Forsvar, undertegnet i Washington
den 9. april 1941, ophøre med at være i kraft.
Artikel XIII.
(1) Intet i nærværende overenskomst skal kunne fortolkes som havende indflydelse på kommandoforhold.
(2) Fortolkningsspørgsmål, som måtte opstå vedrørende anvendelse af nærværende overenskomst, skal henvises til Kongeriget
Danmarks Udenrigsminister og De Forenede Staters Ambassadør i Danmark.
(3) De to regeringer er enige om velvilligt at ville overveje enhver henvendelse, som en af parterne, efter at nærværende
overenskomst har været i kraft i et rimeligt tidsrum, måtte fremsætte med henblik på en gennemgang af nærværende overenskomst
for at afgøre, hvorvidt ændringer måtte være nødvendige eller ønskelige under hensyn til indvundne erfaringer eller ændrede
NATO-planer. Enhver sådan ændring udkræver fælles samtykke.
GRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 28: Spm. om at fremsende aftalegrundlaget for hver udvidelse og indskrænkelse af de amerikanske forsvarsområder i Grønland, som de har udviklet sig siden 1945, til udenrigsministeren
Artikel XIV.
(1) Nærværende overenskomst afsluttes under forudsætning af den danske Rigsdags godkendelse. Den træder i kraft den dag, på
hvilken meddelelse om sådan godkendelse gives regeringen i Amerikas Forenede Stater.
(2) Nærværende overenskomst, som tjener til gennemførelse af Den nordatlantiske Traktat, skal forblive i kraft i samme tidsrum
som Den nordatlantiske Traktat.
Undertegnet i København i to eksemplarer på dansk
og engelsk, begge tekster af lige gyldighed, den syvogtyvende april 1951
af undertegnede behørigt befuldmægtigede repræsentanter for Kongeriget Danmarks regering og regeringen i Amerikas
Forenede Stater.
(sign.) Ole Bjørn Kraft.
L.S.
(sign.) Eugenie Anderson. L.S.
I henhold til overenskomstens artikel XIV skal den træde i kraft den dag, på hvilken meddelelse om den danske Rigsdags
godkendelse gives regeringen i Amerikas Forenede Stater.
De Forenede Staters regering er blevet underrettet om Rigsdagens
godkendelse ved en note, som den danske ambassadør i
Washington den 8, juni 1951 har tilstillet De Forenede Staters udenrigsminister.
Overenskomsten er herefter trådt i kraft den 8. juni 1951.
Hvilket herved bringes til almindeligt kundskab.
Udenrigsministeriet, den 20. juni 1951.
Ole Bjørn Kraft.