Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt
1829966_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
6. december 2017
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 74 (Alm. del) af 21.
november 2017 stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)
Spørgsmål
Vil ministeren i tabelform oplyse den historiske vækst i det demografiske træk, år
for år, angivet i procent og i mia. kr. (2017-niveau), så langt tilbage som det er
muligt?
Svar
Det demografiske træk illustrerer udgiftstrækket på det offentlige forbrug, som
befolkningsudviklingen isoleret set medfører, såfremt den reale udgift pr. bruger
fastholdes uændret, og når der korrigeres for at befolkningen generelt bliver sun-
dere og derfor lever længere (delvis sund aldring).
I det opdaterede mellemfristede 2025-forløb fra august 2017 er det demografiske
træk beregnet på baggrund af data for individualiserbart offentligt forbrug
1
fra
2014, som skaleres til det opgjorte offentlige forbrug for 2016, der er seneste
regnskabsår. Den beregnede vækst i det demografiske træk viser således hvor me-
get det offentlige forbrug skulle vokse, hvis den reale offentlige forbrugsudgift pr.
bruger fastholdes på 2016-niveau (korrigeret for sund aldring).
Hvis man foretager beregning af væksten i det demografiske træk i mia. kr. tilbage
i tid, fx fra 2005 til 2006, vil beregningen således skulle fortolkes som det øgede
udgiftstræk i 2006 som ændringer i befolkningen mellem 2005 og 2006 isoleret set
ville medføre, hvis de reale offentlige forbrugsudgifter fastholdes på 2016-niveau,
og med den aktuelle fordeling på udgiftsområder mv.
Også når væksten opgøres i procent, skal beregninger tilbage i tid tages med det
forbehold, at den offentlige opgaveportefølje og -fordeling har ændret sig over tid.
Derfor kan der være afvigelser i de beregnede vækstrater i forhold til en bereg-
ning, hvor det anvendte data for det individualiserbare offentlige forbrug blev
opdateret løbende. Usikkerheden vil være større jo længere tilbage i tid beregnin-
1
Med individualiserbart offentligt forbrug menes offentlige forbrugsudgifter som ved brug af Lovmodellen og statistisk
metode kan henføres til borgere opdelt på køn, alder og herkomst. Det drejer sig fx om data for borgere, som bor på
plejehjem eller går i folkeskole. Befolkningsfremskrivningen fra Danmarks Statistik og DREAM, som anvendes til at
beregne det demografiske træk, er netop opdelt på køn, alder og herkomst.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 74: Spm. om den historiske vækst i det demografiske træk, år for år, angivet i procent og i mia. kr., til finansministeren
Side 2 af 3
gen foretages. I besvarelsen er beregningen derfor ikke ført længere tilbage end til
2001 og væksten i det demografiske træk angives i pct. med én decimal.
Med de ovennævnte forbehold kan væksten i det demografiske træk beregnes til at
udgøre ca. 0,4 pct. i gennemsnit i perioden 2001-2016,
jf. tabel 1.
Det bemærkes, at beregningen af det demografiske træk er af mekanisk karakter
og generelt skal fortolkes med forsigtighed. Det demografiske træk anvendes pri-
mært som et element i en langsigtet holdbarhedsberegning og er ikke møntet på at
foretage beregninger af fx det præcise udgiftstræk i enkelte år, særligt ikke tilbage i
tid.
I beregningen tages der fx ikke højde for, at omkostningen ved en ekstra bruger
kan adskille sig fra de gennemsnitlige omkostninger pr. bruger. Navnlig hvad an-
går det kollektive offentlige forbrug, vil en stigning i befolkningen ikke automatisk
afstedkomme en proportional stigning i udgifterne til forsvar, politi, administrati-
on mv. Det kollektive offentlige forbrug fordeles ligeligt blandt alle indbyggere i
beregningen af det demografiske træk.
Derudover indregnes der ikke adfærdsændringer (fx ændret uddannelsestilbøjelig-
hed eller ændret træk på sundhedsvæsenet pga. nye behandlingsmuligheder) samt
eventuelle offentlige produktivitetsforbedringer som følge af ny teknologi, bedre
organisering af arbejdet mv.
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 74: Spm. om den historiske vækst i det demografiske træk, år for år, angivet i procent og i mia. kr., til finansministeren
1829966_0003.png
Tabel 1
Vækst i det demografiske træk 2001-2016
2001-
2016
2001
Pct.
Vækst i det demografiske træk
0,4
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0,3
0,2
0,3
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,7
0,8
0,4
Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk