FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

14. september 2018

J.nr. 2018 - 5043

Kontor:

Koncernregnskab

Lin/JeM

Samrådsspørgsmål X, Y, Z, Æ, Ø, Å, AA

- Tale til besvarelse af spørgsmål X, Y, Z, Æ, Ø, Å, AA den 21. septem-

ber 2018

Spørgsmål X

Hvilke initiativer har ministeren igangsat for at få

rettet op på de betydelige fejl og usikkerheder, der

er om statsregnskabets § 38. Skatter og afgifter,

hvilket skaber risiko for, at samtlige af statens ind-

tægter ikke er korrekt opgjort, jf. beretning nr.

20/2017 om revisionen af statsregnskabet for

2017?

Spørgsmål Y

Hvornår forventer ministeren at skattemyndighe-

derne vil være i stand til at aflægge et korrekt års-

regnskab uden betydelige fejl og usikkerheder.

Spørgsmål Z

Mener ministeren, at der er tilstrækkelig sikker-

hed for, at staten får de indtægter ind, som der

budgetteres med i finanslovene?

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Spørgsmål Æ

Anerkender ministeren, at kritikken fra Rigsrevi-

sionen jf. beretning nr. 20/2017 giver anledning

til politisk handling, herunder prioritering af

yderligere midler, for at imødekomme de bety-

delige fejl som revisionen har påpeget?

Spørgsmål Ø

Hvilke initiativer vil regeringen tage i forlængelse

af, at Statsrevisorerne, som følge af beretning nr.

20/2017 om revisionen har statsregnskabet for

2017, påtaler, at Skatteministeriets mangelfulde

forvaltning af inddrivelsesområdet medfører be-

tydelige tab for det offentlige, som betyder, at

skyldnere ikke har oplevet nogen konsekvens af

ikke at have betalt deres gæld til det offentlige,

og vil ministeren på den baggrund ansætte yder-

ligere medarbejdere til at styrke inddrivelsen?

Side 2 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Spørgsmål Å

Vil ministeren, i forlængelse af Statsrevisorernes

kritik som følge af beretning nr. 20/2017 om re-

visionen af statsregnskabet for 2017, redegøre

for, i hvilket omfang omstruktureringer i regn-

skabsfunktionen i SKAT siden 2015 har medført

kompetencetab og deraf forringede forhold for

opgaveløsningen? Vil ministeren ligeledes give

sin vurdering af, hvorledes et eventuelt kompe-

tencetab på regnskabsområdet kommer til at se

ud fremover og redegøre for, i hvilket omfang

det vil forringe muligheden for regnskabsarbej-

det?

Spørgsmål AA

Hvilke initiativer vil regeringen tage i forlængelse

af, at Statsrevisorerne, som følge af beretning nr.

20/2017 om revisionens af statsregnskabet for

2017, kritiserer, at SKAT i 2017 kun har afsat

145,9 mio. kr. af de i alt 242,3 mio. kr. til at styrke

inddrivelsen, mens resten er afsat til andre formål

i SKAT og i Skatteministeriets departement.

Side 3 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

[Indledning]

Tak for invitationen til dette samråd, som handler

om regnskabet for statens indtægter fra skatter og

afgifter, inddrivelse af gæld til det offentlige og an-

vendelse af midler til inddrivelse. Spørgsmålene

udspringer som bekendt af Rigsrevisionens

Beret-

ning om revisionen af statsregnskabet for 2017,

som jeg

nu har lejlighed til at kommentere på.

Jeg ser med stor alvor på den kritik og de forbe-

hold, som Rigsrevisionen og Statsrevisorerne har

udtalt om det sidste regnskab fra SKAT vedrø-

rende størstedelen af statens indtægter.

Side 4 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Det er dog vigtigt for mig at understrege, at kritik-

ken ikke er udtryk for ny viden eller nye problemer

i skatteforvaltningen. Der er ikke tale om mang-

lende opkrævning af skatter og afgifter, eller at re-

gelefterlevelsen er faldet. Forbeholdet skyldes hel-

ler ikke nye indikationer på svindel, systematisk

snyd eller lignende.

Kritikken handler grundlæggende om en række

udfordringer med håndteringen af regnskabet og

systemtekniske afstemninger i det gamle SKAT.

Eksempelvis rækker et enkelt af de forhold Rigs-

revisionen omtaler i beretningen tilbage til 2011,

ligesom et betydeligt antal forhold stammer fra

Side 5 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

idriftsættelsen af inddrivelsessystemet EFI/DMI i

2013.

Jeg tager kritikken meget alvorligt. For der skal

selvfølgelig være styr på regnskabsaflæggelsen i

skatteforvaltningen.

Der er stillet tre spørgsmål fra Rune Lund (EL) og

fem spørgsmål fra Jesper Petersen (S), som jeg

med spørgernes tilslutning vil besvare i forlæn-

gelse af hinanden. Bagefter vil jeg naturligvis svare

på eventuelle spørgsmål fra udvalget.

Side 6 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

[Besvarelse af spørgsmål X]

Det leder mig til første spørgsmål. I spørgsmål X

spørges til, hvilke initiativer jeg som minister har

igangsat for at få rettet op på de fejl og usikkerhe-

der, der er om statsregnskabets § 38. Skatter og af-

gifter, som skaber risiko for, at samtlige af statens

indtægter ikke er korrekt opgjort.

Kritikken af SKATs regnskabsaflæggelse er som

sagt ikke ny. Det er fremgået af Rigsrevisionens

årlige beretning om revisionen af statsregnskabet.

Der har siden 2011, med 2016 som undtagelse,

været forbehold relateret til § 38, herunder også

forhold vedrørende regnskabsaflæggelsen.

Side 7 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Fx var det kun muligt i 2016 at undgå et forbehold,

fordi der efterfølgende blev gennemført en lang

række regnskabsmæssige afstemninger. Tilsva-

rende afstemninger er også blevet foretaget for

2017 sammen med en række yderligere tiltag, hvor

man kan sige, at vi er kommet dybere ned i pro-

blemstillingerne. På den baggrund har vi desværre

måttet sande, at de regnskabsmæssige udfordrin-

ger har været større end hidtil antaget.

Samtidigt må vi også konstatere, at rammevilkå-

rene for skatteforvaltningens løsning af opgaven

ikke har været optimale. Skatteforvaltningen er

Side 8 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

endt med et komplekst og sammensat landskab af

ældre, og i visse tilfælde utidssvarende it-systemer,

som eksterne it-leverandører i vidt omfang vareta-

ger driften af. Det tilføjer betydelige udfordringer

og kompleksitet til opgavevaretagelsen.

Disse mange it-systemer indebærer et stort behov

for at sikre, at regnskabsdata, der løber mellem to,

og i mange tilfælde flere, it-systemer kan afstem-

mes, således at data, der er modtaget i et it-system

svarer fuldstændigt til data, der er sendt fra et an-

det it-system. Det har der været arbejdet fokuseret

med at håndtere.

Side 9 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Samtidigt medfører systemlandskabet et stort be-

hov for at skabe sikkerhed for, at kontrolmiljøerne

hos de eksterne leverandører, der varetager driften

af skatteforvaltningens it-systemer er i orden. Det

er jeg selvfølgelig enig i, og det vil være et fokus

for skatteforvaltningen fremadrettet.

Og så må vi nok en gang konstatere, at det kuld-

sejlede inddrivelsessystem, EFI/DMI, også på

dette område giver skatteforvaltningen problemer,

som kræver oprydning.

Der er parallelt med opbygningen af det nye skat-

tevæsen arbejdet målrettet på at afdække og få løst

Side 10 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

de regnskabsmæssige udfordringer. Men det er et

omfattende oprydningsarbejde, som tager tid, og

som bekendt er vi ikke i mål endnu.

Her vil jeg også tillade mig at henvise til, at Rigs-

revisionen i beretningen anerkender arbejdet med

at få løst udfordringerne, hvor de skriver, at

”Det

er Rigsrevisionens vurdering, at SKATs nuværende direk-

tion har ledelsesmæssigt fokus på de regnskabsmæssige ud-

fordringer og har prioriteret at styrke regnskabsforvaltnin-

gen, herunder oprydningen i gamle fejl og differencer”.

Der er allerede gjort meget for at styrke regnskabs-

forvaltningen. Jeg vil omtale de væsentligste.

Side 11 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Den regnskabsfunktion, som varetager regnskabet

for finanslovens § 38, er styrket væsentligt siden

2015

–

både ressourcemæssigt og kompetence-

mæssigt.

Der er siden 2015 opbygget en selvstændig afde-

ling med egen underdirektør til varetagelse af

regnskabet for § 38 med et entydigt ledelsesmæs-

sigt fokus.

I løbet af 2016 og 2017 er opgavevaretagelsen også

styrket betydeligt. Fx er der i regnskabsafdelingen

i marts 2016 etableret et projekt, som skal sikre, at

Side 12 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

der gennemføres afstemninger af de store mæng-

der af data, som bevæger sig mellem to eller flere

af skatteforvaltningens mange it-systemer med be-

tydning for regnskabsaflæggelsen.

Derudover er der i august 2017 etableret et pro-

jekt, der skal sikre, at der foretages afstemninger

af alle regnskabsmæssige konti på en ensartet

måde og i høj kvalitet.

Endelig er der pr. 1. januar 2018 etableret en selv-

stændig betalingsafdeling med en særskilt regn-

skabsenhed.

Side 13 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Herudover igangsætter vi tre nye initiativer på bag-

grund af beretningen for 2017 for at styrke regn-

skabsaflæggelsen yderligere. Jeg har allerede nævnt

de tre initiativer i forbindelse med offentliggørel-

sen af beretningen.

For det første

skal der ske en fortsat styrkelse af

regnskabsforvaltningen i Skatteministeriets kon-

cern, så der hurtigst muligt kan fremlægges et fuldt

og dækkende regnskab for den nye regnskabsfor-

valtning. Jeg har derfor bedt om, at der udarbejdes

en plan, der både bygger videre på og styrker de

allerede igangsatte initiativer. Denne plan for et

styrket regnskab for statens skatter og afgifter skal

Side 14 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

blandt andet have fokus på rammerne for regn-

skabsaflæggelsen så som instrukser og forretnings-

gange, de udførte regnskabskontroller og samar-

bejde med eksterne parter.

For det andet

er der oprettet en ny enhed, Koncern-

regnskab, i Skatteministeriets departement, som

har overtaget opgaven med at få styrket det cen-

trale overblik og klarhed over hele koncernens

regnskabsaflæggelse. Enheden skal ligeledes styrke

departementets skærpede tilsyn med regnskabsaf-

læggelsen. Enheden er etableret pr. 1. september

2018.

Side 15 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

For det tredje

skal det konstruktive og åbne samar-

bejde med Rigsrevisionen fortsat styrkes. Samar-

bejdet skal sikre sparring og forbedring af regn-

skabsaflæggelsen. Det er mit klare ønske, at vi kan

være åbne om de udfordringer, vi støder på, og at

vi kan blive udfordret på den måde, vi gør tingene,

så vi kan blive bedre. Samarbejdet skal selvfølgelig

sikre, at vi er enige om, at de indsatser, vi gør, er

de rette, og at vi udfører dem på den rette måde,

selvfølgelig under hensyntagen til Rigsrevisionens

uafhængighed.

Side 16 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

[Besvarelse af spørgsmål Y]

I spørgsmål Y spørges der til, hvornår jeg forven-

ter, at skattemyndighederne vil være i stand til, at

aflægge et korrekt årsregnskab uden betydelige fejl

og usikkerheder.

Her er det korte svar, ”hurtigst muligt”.

Det er mit håb og klare mål, at regnskabet for 2018

ikke vil have et generelt forbehold som i 2017.

Det, mener jeg, er et rimeligt mål med det arbejde,

der allerede er gjort, og de yderligere initiativer, der

Side 17 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

tages. Men jeg kan ikke garantere, at det bliver ind-

friet, da det i sidste ende afhænger af Rigsrevisio-

nens og Statsrevisorernes vurdering.

Det, jeg kan garantere, er, at der arbejdes målrettet

på at løse problemerne, og at det har høj ledelses-

mæssig prioritet.

Man må dog også erkende, at uanset den målret-

tede indsats, kan det blive nødvendigt at konsta-

tere, at der er nogle gamle differencer, som ikke

kan opløses. Hvis det viser sig nødvendigt, vil den

regnskabsmæssige håndtering blive drøftet med

Rigsrevisionen og Moderniseringsstyrelsen.

Side 18 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

[Besvarelse af spørgsmål Z]

I spørgsmål Z spørges til, om jeg mener, at der er

tilstrækkelig sikkerhed for, at staten får de indtæg-

ter ind, der budgetteres med i finanslovene.

De regnskabsmæssige forhold, som Rigsrevisio-

nen kritiserer, er som sagt kendte forhold, som

skatteforvaltningen allerede arbejder på at løse.

Der er bl.a. konstateret forkerte periodiseringer

–

hvor det handler om, hvilket regnskabsår en skat

eller afgift indregnes. Periodiseringsfejl kan såle-

des have betydning for, hvordan indtægterne er

Side 19 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

fordelt mellem år, men det vil ikke have betydning

for den samlede indtægt set over flere år. De peri-

odiseringsfejl, som er konstateret, er ikke væsent-

lige i forhold til de samlede indtægter.

Jeg vil derfor gerne understrege, at der ikke er no-

get, der tyder på, at regnskabet giver et systematisk

forkert billede i den ene eller den anden retning af

statens indtægter.

I spørgsmålet spørges der til, om staten får de ind-

tægter ind, som budgetteres på finansloven. Den

Side 20 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

konkrete ordlyd giver mig anledning til at gøre op-

mærksom på, at der altid vil være afvigelser mel-

lem budgettet på finansloven og statens regnskab.

Det skyldes blandt andet, at indtægterne fra skat-

ter og afgifter er meget følsomme over for eksem-

pelvis de økonomiske konjunkturer, som i sagens

natur kan vise sig at afvige fra det, der forudsættes

ved budgetteringen på finansloven.

Finansloven budgetteres jo i efteråret inden fi-

nansåret. Budgetteringen tager afsæt i en række

forudsætninger om skatteydernes indkomster, for-

Side 21 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

brug og andre dispositioner. Selv ved mindre afvi-

gelser mellem den faktiske økonomiske udvikling

og de forudsætninger, der ligger til grund for bud-

getteringen, vil de indtægter, som staten faktisk får

i finansåret, i sagens natur afvige fra indtægtsskøn,

som budgetteringen på finansloven er udtryk for.

Pensionsafkastskatten er et godt eksempel. Prove-

nuet herfra afhænger af, hvordan det går med ren-

ter og aktiekurser helt frem til årets udgang. Der-

for er der erfaringsmæssigt og helt naturligt under-

tiden store afvigelser mellem budgetterede og fak-

tiske indtægter.

Side 22 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Jeg vil blot gøre opmærksom på disse forhold på

grund af spørgsmålets konkrete ordlyd.

[Besvarelse af spørgsmål Æ]

I spørgsmål Æ spørges der til, om jeg anerkender,

at kritikken fra Rigsrevisionen giver anledning til

politisk handling, herunder prioritering af yderli-

gere midler som følge af de betydelige fejl.

For det første er det vigtigt at være opmærksom

på, at hovedparten af de problemområder, Rigsre-

visionen med rette fremhæver, er områder, som

skatteforvaltningen allerede kender til og igennem

Side 23 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

en længere periode har været godt i gang med at

rydde op i.

For det andet skal vi huske på, at et bredt flertal i

Folketinget allerede har medvirket til at tilføre

skatteforvaltningen betydelige midler.

Med Finansloven for 2017-2019 er der investeret

knap 13 mia. kr. i det nye skattevæsen, heraf en del

til at styrke grunddriften i skatteforvaltningen.

Jeg vil selvsagt gerne drøfte yderligere midler, men

det kræver, at der også findes en tilsvarende finan-

siering.

Side 24 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

[Besvarelse af spørgsmål Ø]

I spørgsmål Ø spørges til, hvilke initiativer rege-

ringen vil tage, som følge af Statsrevisorernes på-

tale om, at Skatteministeriets mangelfulde forvalt-

ning af inddrivelsesområdet medfører betydelige

tab for det offentlige, som betyder, at skyldnere

ikke har oplevet nogen konsekvens af ikke at have

betalt deres gæld til det offentlige. Desuden spør-

ges der også til, om jeg på den baggrund vil ansætte

yderligere medarbejdere til at styrke gældsinddri-

velsen.

Side 25 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Indledningsvis vil jeg gerne understrege, at den ak-

tuelle situation på gældsområdet langt fra er ønsk-

værdig. Jeg vil samtidig gerne understrege, at der

ikke er en entydig sammenhæng mellem på den

ene side risikoen for tab og på den anden side gæl-

dens størrelse og inddrivelsesaktiviteternes om-

fang. Der er mange faktorer, der kan spille ind på

gældens størrelse, fx de økonomiske konjunkturer

og forhold hos fordringshavere.

Skatteministeriet har gennemført en række målret-

tede initiativer netop for at reducere risikoen for

tab som led i den samlede genopretning af gælds-

inddrivelsen.

Side 26 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

For eksempel er loven om forældelsesudskydelse

vedtaget, så ingen gældsposter kan forælde før tid-

ligst i november 2021. Desuden er den automati-

ske modregning i overskydende skat og andre

myndighedsudbetalinger genetableret. Blandt an-

dre initiativer kan det nævnes, at der er gennem-

ført målrettede inddrivelseskampagner mod bl.a.

gæld i kapitalselskaber, hvor risikoen for tab er

størst.

Det er heller ikke uden konsekvenser for skyld-

nere at undlade at betale deres gæld. Desuden skal

Side 27 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

vi huske på, at der påløber renter på ca. 8 pct. på

gæld under inddrivelse.

Rigsrevisionen anfører også selv i beretningen,

”at

det netop pga. inddrivelsesrenterne er fordelagtigt

at afdrage frivilligt på gæld under inddrivelse un-

der den nuværende højkonjunktur”.

Det er også et

meget vigtigt signal af hensyn til retsfølelsen hos

alle de borgere og virksomheder, der svarer enhver

sit.

Og der er rent faktisk mange skyldnere, som har

foretaget frivillige indbetalinger til nedbringelse el-

ler afvikling af deres gæld til det offentlige.

Side 28 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Alle de initiativer har medvirket til et stigende ind-

drivelsesprovenu siden nedlukningen af den auto-

matiserede gældsinddrivelse via EFI/DMI. Ind-

drivelsesprovenuet var i 2017 oppe på 6,7 mia. kr.,

hvilket er højere end i EFI/DMIs driftsperiode.

Så der bliver inddrevet på personer og virksomhe-

ders gæld til offentlige.

Jeg vil i øvrigt gerne kvittere for det gode samar-

bejde, jeg har haft med Folketingets partier, og den

politiske opbakning bag genopretningsarbejdet,

som også er afspejlet i

”Aftale

om styrkelse af den of-

fentlige gældsinddrivelse”

fra sommeren 2017.

Side 29 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Jeg har samtidig lagt stor vægt på, at Skatteudval-

gets og Finansudvalgets medlemmer løbende hol-

des orienteret om fremdrift, udfordringer og risici

som led i det omfattende arbejde med genopret-

ningen af den offentlige gældsinddrivelse. Det gæl-

der både i forhold til udviklingen af det nye it-sy-

stem, tilslutningen af fordringshavere til det nye

system samt dataoprydning og konvertering af

fordringer til systemet. Det er sket ved kvartalsvise

tekniske gennemgange i Finansudvalget, i de kvar-

talsvise redegørelser om offentlige restancer, i for-

bindelse med forelæggelse af aktstykker og ved

Side 30 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

møder med alle Folketingets partier, der står bag

”Aftale om styrkelse af den offentlige gældsinddrivelse”.

I forhold til spørgsmålet om at ansætte yderligere

medarbejdere til at styrke gældsinddrivelsen er der

allerede afsat ressourcer til en opnormering fra ca.

900 medarbejdere i 2015 til ca. 1.500 frem mod

2020.

Som det også fremgår af den politiske aftale, er der

enighed om at afsætte de nødvendige ressourcer

for at sikre en effektiv gældsinddrivelse. Det frem-

går også, at vi skal drøfte ressourcer nærmere se-

nest medio 2019, når der er et bedre grundlag for

Side 31 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

at vurdere behovet i den nye Gældsstyrelse. Det er

jeg naturligvis fortsat indstillet på.

[Besvarelse af spørgsmål Å]

I spørgsmål Å bedes jeg redegøre for om omfan-

get af omstruktureringer i regnskabsfunktionen i

SKAT siden 2015 har medført kompetencetab og

forringede forhold for opgaveløsningen. Der

spørges også til, om jeg vil vurdere, hvordan et

eventuelt kompetencetab på regnskabsområdet

kommer til at se ud fremover og redegøre for det

omfang, det vil forringe mulighederne for regn-

skabsarbejdet.

Side 32 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Som jeg allerede har redegjort for i min besvarelse

af samrådsspørgsmål X er den regnskabsfunktion,

som varetager regnskabet for finanslovens § 38,

styrket væsentligt siden 2015

–

både ressource-

mæssigt og kompetencemæssigt.

Mange af de forhold, der er konstateret i Rigsrevi-

sionens beretning, skyldes netop, at vi på grund af

de styrkede ressourcer og kompetencer er blevet

klogere på det meget komplekse regnskab og på

de kontroller, som er helt nødvendige at gennem-

føre.

Side 33 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Det er således min vurdering, at der samlet set ikke

har været et kompetencetab. Tværtimod er regn-

skabsfunktionen tilført mange nye, gode kompe-

tencer, som har bidraget væsentligt til den forbed-

ring af regnskabets kvalitet, som allerede er i gang,

og som også vil blive bedre fremadrettet.

Dertil kan jeg nævne, at det ikke er planen, at regn-

skabsfunktionen påvirkes af geografiske flytnin-

ger. Der er skabt stabilitet om opgaveløsningen,

og området vil blive styrket. Igen kan jeg sige, at

jeg forventer ikke, at der vil blive noget kompeten-

cetab fremover. Det er min forventning, at kom-

petenceniveauet på området styrkes, når der som

Side 34 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

planlagt også rekrutteres nye medarbejdere til ar-

bejdet med regnskabet for skatter og afgifter.

[Besvarelse af spørgsmål AA]

I spørgsmål AA spørges der til, hvilke initiativer

regeringen vil tage som følge af, at Statsreviso-

rerne kritiserer, at SKAT i 2017 kun har afsat

145,9 mio. kr. af de i alt 242,3 mio. kr. til at styrke

inddrivelsen, mens resten er afsat til andre formål

i Skatteministeriet.

Jeg vil den forbindelse gerne gøre opmærksom på,

at regeringen i udspillet

”SKAT

ud af krisen”

fra

september 2015 valgte at prioritere ekstra penge til

Side 35 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

både inddrivelsesområdet og udbytteområdet. Det

samlede ressourceløft blev afsat på de efterføl-

gende finanslove, herunder de 242,3 mio. kr. i

2017, som Rigsrevisionen omtaler.

Så det er min klare opfattelse, at bevillingen er ud-

møntet i overensstemmelse med planen for mid-

lernes afsættelse på finansloven.

Jeg kan dog også konstatere, at anmærkningstek-

sten på Finansloven for 2017 ikke har været til-

strækkelig præcist formuleret. Af anmærknings-

teksten fremgår det, at den ekstra bevilling alene

anvendes til en styrkelse af inddrivelsesområdet.

Side 36 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Det skal jeg naturligvis beklage, og dette er også

efterfølgende blevet præciseret på Finansloven for

2018. Jeg har allerede sendt udvalget en særskilt

orientering herom.

Jeg synes derfor ikke, at der behov eller grundlag

for, at der skal igangsættes nye initiativer på den

baggrund.

[Afrunding]

Afslutningsvist vil jeg gerne gentage, at regnskabet

for skatter og afgifter er vigtigt. Derfor ligger det

mig også meget på sinde, at der hurtigst muligt

sker en tilfredsstillende regnskabsaflæggelse.

Side 37 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

Regeringen har sammen med en række partier i

Folketinget igangsat en omfattende og ambitiøs

genopretningsindsats for skatteforvaltningen. Jeg

vil gerne understrege min tilfredshed med den

vilje, som et bredt Folketing har vist, til at samar-

bejde konstruktivt om de tunge problemer, der har

præget skatteforvaltningen de senere år. Det er et

langt sejt træk at få løst de mange udfordringer.

Men uden bred politisk opbakning og en kon-

struktiv tilgang fra alle folkevalgte såvel som inte-

ressenter på Skatteministeriets område ville det

Side 38 af 39

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 21. september 2018 om statsregnskabet for skat 2017, til skatteministeren

være næsten umuligt at opbygge en ny og velfun-

gerende skatteforvaltning og genrejse befolknin-

gens tillid.

Tak for ordet.

Side 39 af 39