FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 514: Spm. om, hvor mange færre fuldtidsbeskæftigede stillinger det vil svare til, hvis alle offentlige ansatte går fra at arbejde 37 timer om ugen til 30 timer om ugen, til finansministeren

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

6. februar 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 514 (Alm. del) af 23.

august 2018

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvor mange færre fuldtidsbeskæftigede stillinger det

vil svare til, hvis alle offentlige ansatte går fra at arbejde 37 timer om ugen til 30

timer om ugen? Hvor mange færre pædagoger, sygeplejersker, SOSU-assistenter,

folkeskolelærere og politibetjente vil det svare til?

Svar

Det bemærkes indledningsvist, at Finansministeriet tidligere har vurderet indførel-

sen af en 30 timers arbejdsuge i fx

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 235 (Alm. del)

af 13. april 2016, Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 152 (Alm. del) af 16. december

2016, Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 156 (Alm. del) af 19. december 2016

Svar

på Finansudvalgets spørgsmål nr. 339 (Alm. del) af 18. maj 2018.

Det fremgår af tidligere besvarelser, at det i Danmark som udgangspunkt er ar-

bejdsmarkedets parter, der aftaler de almindelige arbejdstidsregler, herunder læng-

den af en normal arbejdsuge. Der er usikkerhed om, hvordan en aftale eller even-

tuel lovgivning fra central hånd om normalarbejdsugens længde vil virke i praksis.

Det fremgår endvidere, at hvis den offentlige service i et givet år skal fastholdes i

en situation, hvor arbejdstiden nedsættes, vil dette som udgangspunkt kræve et

uændret antal arbejdstimer i den offentlige forvaltning og service og dermed også

et uændret antal fuldtidsbeskæftigede.

Hvis alle lønmodtagere nedsætter deres arbejdstid forholdsmæssigt svarende til en

reduktion fra 37 til 30 timer om ugen, vil den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid

reduceres med 18,9 pct.

Finansministeriet har tidligere, blandt andet med udgangspunkt i en række forud-

sætninger gjort i Enhedslistens baggrundsrapport

Tid til mere

–

job til flere. Økono-

misk baggrundsnotat om 30 timers arbejdsuge,

gennemført beregninger under den mere

moderate antagelse, at den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid reduceres med ca.

12,5 pct.,

jf. Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 152 (Alm. del) af 16. december 2016.

De 12,5 pct. er i

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 152 (Alm. del) af 16. december

2016

beregnet for arbejdsmarkedet som helhed og forudsætter blandt andet, at en

del fuldtidsbeskæftigede

–

fx ledere og specialister

–

samt deltidsbeskæftigede ikke

reducerer deres arbejdstid.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 514: Spm. om, hvor mange færre fuldtidsbeskæftigede stillinger det vil svare til, hvis alle offentlige ansatte går fra at arbejde 37 timer om ugen til 30 timer om ugen, til finansministeren

Side 2 af 4

Nedenfor er der udarbejdet regneeksempler, som illustrerer virkningen på antallet

af fuldtidsbeskæftigede i den offentlige forvaltning og service, hvis der forudsættes

et fald i den gennemsnitlige arbejdstid i den offentlige forvaltning og service på

hhv. 18,9 pct. og 12,5 pct. Der er ikke tale om en egentlig vurdering fra Finansmi-

nisteriets side af virkningen på den offentlige fuldtidsbeskæftigelse, hvis normalar-

bejdsugen reduceres fra 37 timer til 30 timer.

Regneeksemplerne tager udgangspunkt i det opgjorte antal fuldtidsbeskæftigede i

den offentlige forvaltning og service i 2017. Det forudsættes, at indfasningen af

den lavere arbejdstid sker med det samme, og der er således alene tale om en illu-

strativ opgørelse.

Ifølge Danmarks Statistiks

offentlige beskæftigelsesstatistik

var der i 2017 omkring

712.000 fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i den offentlige forvaltning og service,

jf. tabel 1.

Ved en antagelse om delvist gennemslag, hvor alle offentligt ansatte re-

ducerer sin arbejdstid med 12,5 pct., vil antallet af fuldtidsbeskæftigede (opgjort

ved en ugentlig arbejdstid på 37 timer) falde med godt 89.000 fuldtidsbeskæftige-

de. Tilsvarende vil en antagelse om et fuldt gennemslag på den gennemsnitlige

ugentlige arbejdstid give anledning til, at antallet af fuldtidsbeskæftigede falder

med knap 135.000 fuldtidsbeskæftigede.

Tabel 1

Ændring i antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i den offentlige forvaltning og service ved indførsel af

30 timers arbejdsuge

2017

1.000 fuldtidsbeskæftigede

Offentligt ansatte

Ændring ved reduceret arbejdstid med 12,5 pct.

Ændring ved reduceret arbejdstid med 18,9 pct.

712

-89

-135

Anm.: Offentligt ansatte omfatter antallet af fuldtidsbeskæftigede i den offentlige forvaltning og service i 2017.

Kilde: Danmarks Statistiks

offentlige beskæftigelsesstatistik

og egne beregninger.

Samme regneeksempel er i tabel 2 opgjort for forskellige offentlige personale-

grupper. Det er i regneeksemplet forudsat, at alle personalegrupper nedsætter de-

res gennemsnitlige ugentlige arbejdstid svarende til den gennemsnitlige reduktion

blandt alle offentligt ansatte.

Danmarks Statistik offentliggør ikke tal for den offentlige beskæftigelse fordelt på

stillinger. Det er således ikke muligt at opgøre antallet af pædagoger, sygeplejer-

sker, SOSU-assistenter, folkeskole og politibetjente på baggrund af samme data-

kilde som i tabel 1.

En opgørelse af antallet af offentligt ansatte pædagoger, sygeplejersker, SOSU-

assistenter, folkeskole og politibetjente er i stedet baseret på særskilte datakilder,

Side 3 af 4

som ikke er direkte sammenlignelig med den offentlige beskæftigelse opgjort i

Danmarks Statistiks

offentlige beskæftigelsesstatistik.

Antallet af fuldtidsbeskæftigede politibetjente er opgjort på baggrund af Finans-

ministeriets forhandlingsdatabase, mens antallet af fuldtidsbeskæftigede inden for

de øvrige personalegrupper er opgjort på baggrund af data fra Kommunernes og

Regionernes Løndatakontor (KRL). Det bemærkes, at antallet af fuldtidsbeskæfti-

gede opgjort på baggrund af hhv. Finansministeriets forhandlingsdatabase og

KRL ikke er direkte sammenlignelige.

Tabel 2

Ændring i antal fuldtidsbeskæftigede fordelt på offentlige personalegrupper ved en reduktion af den

ugentlige arbejdstid med hhv. 12,5 pct. og 18,9 pct.

2017

1.000 fuldtidsbeskæftigede

Pædagoger

Ændring ved reduceret arbejdstid med 12,5 pct.

Ændring ved reduceret arbejdstid med 18,9 pct.

Sygeplejersker

Ændring ved reduceret arbejdstid med 12,5 pct.

Ændring ved reduceret arbejdstid med 18,9 pct.

SOSU-assistenter

Ændring ved reduceret arbejdstid med 12,5 pct.

Ændring ved reduceret arbejdstid med 18,9 pct.

Folkeskolelærere

Ændring ved reduceret arbejdstid med 12,5 pct.

Ændring ved reduceret arbejdstid med 18,9 pct.

Politibetjente

Ændring ved reduceret arbejdstid med 12,5 pct.

Ændring ved reduceret arbejdstid med 18,9 pct.

-5

-8

-6

-9

-5

-7

-10

-1

-2

Anm.: Antallet af fuldtidsbeskæftigede politibetjente er opgjort på baggrund af Finansministeriets

forhandlingsdatabase. Antallet af politibetjente omfatter personalegruppen polititjenestemænd, og

opgørelsen omfatter hele statens forhandlingsområde, men er eksklusiv ansatte på Grønland og Færøerne.

Årstallet er beregnet som gennemsnittet af polititjenestemænd i 1.-4. kvartal 2017.

De øvrige personalegrupper er opgjort på baggrund af Kommunerne og Regionernes Løndatakontor (KRL)

og omfatter regionalt og kommunalt ansatte i 2017. Beskæftigelsestallene opgjort i KRL omfatter

tjenestemænd, overenskomstansatte og fleksjob, men er eksklusiv ekstraordinært ansatte og elever.

Ændringer i overenskomster mv. kan betyde, at udviklingen i de enkelte regionale og kommunale

personalegrupper ikke kan sammenlignes 1:1 over tid.

1) Omfatter overenskomstområderne pædagogisk personale i daginstitution/klub/skolefritidsordning samt

pædagogisk personale i dagplejeordninger. 2) Omfatter stillingskategorierne sygeplejersker og ledende

sygeplejersker under overenskomstområderne syge- og sundhedspersonale. 3) Omfatter stillingskategorier

under overenskomstområderne social- og sundhedspersonale, KL og social- og sundhedspersonale,

Regioner. Udover stillingskategorien social- og sundhedsassistenter omfatter opgørelsen sygehjælpere,

beskæftigelsesvejledere, plejehjemsassistenter, 1. assistenter, assistenter aften/nat, plejere samt plejere og

sosu-assistenter trin 26-30. Det skyldes, at uddannelsen til SOSU-assistent har afløst en række uddannelser

på sundhedsområdet, herunder beskæftigelsesvejledere, der arbejder med at aktivere syge og ældre. Disse

grupper bliver med tiden udfaset og erstattet af personale, der er uddannet som SOSU-assistenter. 4)

Omfatter stillingskategorierne børnehaveklasseledere, lærere, timelønnede lærere og øvrige lærere mv. under

ovenskomsområdet lærere m.fl. i folkeskolen og specialundervisning.

Side 4 af 4

Kilde: Kommunernes og Regionernes Løndatakontor, Finansministeriets forhandlingsdatabase og egne

beregninger.

Det bemærkes, at datakilden til opgørelsen af antallet af fuldtidsbeskæftigede poli-

tibetjente adskiller sig fra den datakilde, som Finansministeriet sædvanligvis an-

vender ved opgørelsen af politistyrken. Sædvanligvis anvendes Rigspolitiets opgø-

relse af politistyrken, men denne opgørelse er i antal personer og ikke i antal fuld-

tidsbeskæftigede. Det opgjorte antal politibetjente i de to opgørelser kan således

ikke direkte sammenlignes. Det skyldes også, at Rigspolitiets opgørelse omfatter

politistuderende og åremålsansatte, hvilket er i modsætning til opgørelsen på bag-

grund af Finansministeriets forhandlingsdatabase. Rigspolitiet opgør antallet af

politibetjente i 2017 til 10.400 personer, mens Finansministeriets forhandlingsda-

tabase opgør antallet af fuldtidsbeskæftigede politibetjente til knap 9.500 i 2017. I

begge opgørelser er ansatte på Grønland og Færøerne udeladt.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister