FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 458: Spm. om en beregning af beskæftigelsespotentialet, til finansministeren

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

29. august 2018

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 458 (Alm. del) af 10. juli

2018 stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)

Spørgsmål

I forlængelse af FIU alm. del

–

svar på spm. 384 ønskes en beregning af beskæfti-

gelsespotentialet, hvor endepunktet (året før formel pensionsalder) for årene 2030,

2050 og 2080 fastholdes på 2017-niveau, men hvor vejen derhen følger den trend

med alder, der ses i dag og forventes fremad. Der ønskes med andre ord en be-

regning, hvor kurven med ”Andel førtidspensionister opdelt på alder” fortsat for-

skydes nedad for alle aldre, som det ses fra 2017 til 2030 i figur 4.3 i Finansmini-

steriets rapport ”Det danske pensionssystem nu og i fremtiden”, og således at

endepunktet (året før pensionsalder) for hver kurve aldre kommer over 2017-

slutniveau.

Svar

I den følgende besvarelse er der lagt til grund, at spørger ønsker at få belyst be-

skæftigelsespotentialet ved et beregningsteknisk scenarie, hvor de aldersfordelte

andele af førtidspensionister

”strækkes”

i takt med at pensionsalderen hæves.

Spørgerens forudsætning, om at andelen af personer, som modtager førtidspensi-

on året inden folkepensionsalderen, skal være uændret ved stigninger i folkepensi-

onsalderen, betyder, at den sædvandlige aldersbetingede stigning i førtidspensio-

nen skal reduceres for de fødselsårgange, som får forhøjet pensionsalderen.

Forudsætningerne, for den beregning der bedes om, betyder således, at alders-

trenden for andelen af en årgang på førtidspension reduceres gradvist i takt med

at folkepensionsalderen hæves. En sådan udvikling i alderstrenden kan ikke tages

som udtryk for den forventede udvikling i andelen af førtidspensionister i de en-

kelte aldersgrupper fremadrettet. Der er således tale om en illustrativ beregning,

der er baseret på de forudsætninger, som er opstillet i spørgsmålet.

Ovenstående beregningstekniske antagelser medfører, at de aldersfordelte andele

af førtidspensionister mindskes for aldersgrupperne over 40 år i forhold til Fi-

nansministeriets seneste mellemfristede fremskrivning af førtidspensionister, der

tager udgangspunkt i, at de aldersfordelte andele af førtidspensionister trendfor-

længes i takt med at pensionsalderen hæves,

jf. figur 1.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 458: Spm. om en beregning af beskæftigelsespotentialet, til finansministeren

Side 2 af 2

Det bemærkes, at fremskrivninger af antallet førtidspensionister er forbundet med

usikkerhed, da det endnu ikke kan observeres, hvordan tilgangen til førtidspension

påvirkes af, at pensionsalderen hæves, ligesom der fortsat er usikkerhed om den

strukturelle effekt af

Aftale om en reform af førtidspension og fleksjob

(juni 2012) på til-

gangen til førtidspension. Fremskrivningerne er derfor følsomme overfor hvilke

bagvedliggende beregningstekniske antagelser, der ligges til grund.

Beregningseksemplet med gradvis lavere alderstrend i andelen af førtidspensionister

indebærer en kraftig reduktion i antallet af førtidspensionister på ca. 96.000 personer i

2080. Heraf antages knap 6.000 personer at være førtidspensionister med beskæftigel-

se, hvorved disse allerede i udgangspunktet indgår i arbejdsstyrken (om end med en

meget lav arbejdstid).

Det lavere antal førtidspensionister forudsættes at medføre en tilsvarende stigning i

arbejdsstyrken på ca. 90.000 personer,

jf. figur 2.

Da det samtidig antages, at den struk-

turelle ledighedsprocent er uændret, øges antallet af ledige og beskæftigede kraftigt.

Således øges antallet af beskæftigede i hoveder med ca. 87.000 personer. Det svarer til

ca. 85.000 fuldtidspersoner, som kan henføres til det lavere antal 40-74-årige førtids-

pensionister i forhold til den seneste mellemfristede fremskrivning.

Det skal under-

streges, at arbejdsudbudseffekten afspejler de opstillede forudsætninger i spørgs-

målet, og at regneeksemplet alene er illustrativt.

Figur 1

Aldersbetinget førtidspensionsfrekvens ved

forskellige fremskrivningsprincipper, 2080

Figur 2

Beskæftigelsesvirkning i fuldtidspersoner af den

beregningteksniske ændringer i

fremskrivningsprincippet for førtidspensionister

1.000 personer

Pct.

100

2017

2030

2050

2080

Arbejdsstyrke (hoveder)

Beskæftigelse (fuldtid)

Beskæftigelse (hoveder)

15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

Trendforlængelse

Stræk af profilen 40-64 år

Anm.: Fremskrivningen af aldersfordelte førtidspensionsfrekvenser dækker over ændringer i sammensætningen

inden for de enkelte aldersgrupper med hensyn til køn og herkomst.

Kilde: Konvergensprogram 2018 og egne beregninger.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister