FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om sikring af, at det ved behandlingen af fremtidige lovforslag med digitaliseringsklar lovgivning bliver muligt at foretage de fornødne vurderinger af forslagenes betydning for borgernes retssikkerhed m.v, til ministeren for offentlig innovation

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Den 14. maj 2018

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 290 (Alm. del) af 12. april

2018 stillet efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF)

Spørgsmål 290

Hvordan vil ministeren sikre, at det ved behandlingen af fremtidige lovforslag

med digitaliseringsklar lovgivning bliver muligt at foretage de fornødne vurderin-

ger af forslagenes betydning for borgernes retssikkerhed m.v., herunder at det

som anført i Justitias høringssvar af 12. marts 2018 til vejledningen om digitalise-

ringsklar lovgivning kommer til at fremgå af den nævnte vejledning:

at det er obligatorisk for fagministerierne at vurdere digitaliseringens betydning

for borgerne,

at konsekvenserne for borgerne skal beskrives på en sådan fyldestgørende

måde, at den kan danne grundlag for reel vurdering af forslaget hos både eks-

terne høringsparter og Folketinget,

at tidsfristen for høring af Digitaliseringsstyrelsen ikke må ske på bekostning

af de anbefalede tidsfrister for ekstern høring, og

at forslagets konsekvenser for borgernes retssikkerhed samt borgernes ret til

privatliv og beskyttelse af personoplysninger bør inddrages så tidligt som mu-

ligt?

Svar

Det er allerede i dag en fast del af det lovforberedende arbejde, at konsekvenser

for borgerne skal vurderes og beskrives i lovbemærkningerne. Følgende fremgår

således af Justitsministeriets lovkvalitetsvejledning:

”Administrative konsekvenser for borgere bør beskrives i de almindelige bemærkninger

til

lovforslaget, hvis der forventes en forøgelse eller lettelse… i forhold til borgernes retssikkerhed

(f.eks. klageadgang, oplysningspligt, registreringspligt eller krav om tilladelse).”

…

”Borgere har forskellige forudsætninger for at

imødekomme lovgivningens krav. Ved vurde-

ringen af de administrative konsekvenser bør der således tages stilling til, om ændringerne i

særlig grad har betydning for bestemte grupper af borgere.”

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om sikring af, at det ved behandlingen af fremtidige lovforslag med digitaliseringsklar lovgivning bliver muligt at foretage de fornødne vurderinger af forslagenes betydning for borgernes retssikkerhed m.v, til ministeren for offentlig innovation

Side 2 af 2

I forlængelse af den politiske aftale om digitaliseringsklar lovgivning er det frem-

hævet i den kommende Vejledning om digitaliseringsklar lovgivning, at det er væ-

sentligt, at ministerierne er særligt opmærksomme på lovforslag, som berører bor-

gerne direkte, fx hvor lovforslaget kan indeholde sagsgange, der skal it-

understøttes, med direkte konsekvens for borgere og de sagsbehandlere, der skal

bruge it-systemet. Vejledningen om digitaliseringsklar lovgivning ændrer ikke på

de krav, der efter lovkvalitetsvejledningen gælder for at beskrive et lovforslags

konsekvenser for borgerne. For samtlige lovforslag gælder det således fortsat, at

det bør fremgå af lovforslagets bemærkninger, hvis forslaget har konsekvenser for

borgernes retssikkerhed.

Det fremgår endvidere af den kommende vejledning om digitaliseringsklar lovgiv-

ning, at ministerierne bør vurdere såvel fordele som ulemper for borgerne ved, at

nye digitale procedurer indføres i lovgivningen.

På foranledning af blandt andet Justitias høringssvar er det yderligere uddybet i

den kommende vejledning om digitaliseringsklar lovgivning, at myndigheder skal

være opmærksomme på hensyn vedrørende borgerens retssikkerhed. Herunder at

ministerierne skal sikre, at data behandles på en tryg og forsvarlig måde i henhold

til de gældende databeskyttelsesretlige regler.

Derudover fremhæver vejledningen, at digitalisering og implementering bør

tænkes ind i det lovforberedende arbejde så tidligt som muligt.

Som led i den politiske aftale om digitaliseringsklar lovgivning er det endvidere

aftalt, at konsekvenser for borgerne også bør vurderes i forbindelse med politiske

forhandlinger og forlig.

Lovforslag med implementeringskonsekvenser skal sendes i høring i Digitalise-

ringsstyrelsen så vidt muligt seks uger før ekstern høring. Formålet med at gen-

nemføre høringen tidligt i det lovforberedende arbejde er, at det skaber gode for-

udsætninger for at tænke digitalisering og implementering ind i lovforslaget. Det

forventes, at ministeriet arbejder videre med lovforslaget parallelt med høringen.

Høringen skal ikke rykke ved de anbefalede tidsfrister for ekstern høring. Fristen,

om indsendelse seks uger før ekstern høring, svarer i øvrigt til fristen for at sende

regulering med administrative konsekvenser for erhvervslivet i høring i Erhvervs-

styrelsen.

Med venlig hilsen

Sophie Løhde

Minister for offentlig innovation