FIU, Alm.del - 2017-18 - Supplerende svar på spørgsmål 19: Spm. om at redegøre for effekten på BNP, hvis Danmark lukker af for arbejdskraft fra hele EU i morgen, til finansministeren

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

1. marts 2018

Revideret svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 19 (Alm. del) af

11. oktober 2017

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for effekten på BNP, hvis Danmark lukker af for arbejds-

kraft fra hele EU i morgen? Ministeren bedes samtidig opgøre, hvor mange of-

fentligt ansatte man potentielt ville skulle fyre, hvis den strukturelle saldo skulle

være uforandret

–

herunder hvor mange af følgende faggrupper, man potentielt

ville skulle fyre:

- SOSU-assistenter

- Sygeplejersker

- Folkeskolelærere

- Politibetjente.

Svar

I det tidligere fremsendte svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 19 (Alm. del) af

11. oktober 2017 er virkningen på den offentlige saldo, som følge af stop for ind-

vandring af arbejdskraft fra EU-lande, ved en teknisk fejl blevet beregnet forkert.

Der er på den baggrund udarbejdet et revideret svar. Virkningen på den offentlige

saldo i den reviderede ADAM-beregning flugter med resultaterne i Finansministe-

riets analyse af indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser, februar 2018.

Arbejdskraftens frie bevægelighed er en af grundpillerne i det indre marked og det

europæiske samarbejde, som bidrager til øgede muligheder og økonomiske gevin-

ster for både den enkelte, for virksomheder og for samfundsøkonomien. For

dansk økonomi er deltagelse i det indre marked af stor betydning, og Danmark

har i betydelig grad tiltrukket europæisk arbejdskraft, som isoleret set yder et posi-

tivt bidrag til de offentlige finanser,

jf. Økonomisk analyse: Indvandreres nettobidrag til de

offentlige finanser i 2015, februar 2018.

Udenlandsk arbejdskraft understøtter beskæftigelsesfremgangen under det igang-

værende økonomiske opsving og bidrager til, at virksomhederne kan rekruttere

den nødvendige arbejdskraft. Med et tiltagende pres på arbejdsmarkedet og sti-

gende efterspørgsel efter kvalificeret arbejdskraft er muligheden for også fremad-

rettet at kunne rekruttere europæisk arbejdskraft af stor betydning.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2017-18 - Supplerende svar på spørgsmål 19: Spm. om at redegøre for effekten på BNP, hvis Danmark lukker af for arbejdskraft fra hele EU i morgen, til finansministeren

Side 2 af 4

I 2. kvartal 2017 var der godt 200.000 indvandrere fra EU28 bosat i Danmark,

hvoraf godt 105.000 var beskæftigede lønmodtagere, svarende til knap 4 pct. af

den samlede lønmodtagerbeskæftigelse i Danmark. Hertil kommer omkring

55.000 grænsearbejdere, som er beskæftiget i Danmark, men bosat i udlandet,

herunder i Sverige og Tyskland,

jf. Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 18 (Alm. del).

I nedenstående beregninger er det forudsat, at et stop for tilgang af arbejdskraft

fra hele EU også omfatter personer fra EØS-landene Norge og Island samt græn-

searbejdere

Hvis Danmark fra 2018 rent hypotetisk lukker af for tilgangen af arbejdskraft fra

hele EU vil beskæftigelsen allerede i 2018 strukturelt blive reduceret med ca.

64.000 personer og i 2025 med ca. 131.000 personer. Det bratte fald i den struktu-

relle beskæftigelse i 2018 afspejler, at et umiddelbart stop for grænsearbejdere i sig

selv vil indebære et fald i beskæftigelsen på omkring 55.000 personer.

Den lavere beskæftigelse skønnes at reducere BNP med knap 50 mia. kr. i 2018

(2¼ pct.) stigende til 110 mia. kr. i 2025 (4�½ pct.),

jf. tabel 1.

Tabel 1

Demografiske og økonomiske ændringer ved at lukke af for europæisk arbejdskraft

2018

1.000 personer

Befolkning

Heraf 15-64 år

Beskæftigelse

- Heraf grænsearbejdere

-13

-64

-56

-38

-35

-77

-56

-59

-54

-89

-56

-133

-114

-131

-57

2019

2020

2025

BNP-virkning i mia. kr.,

2018-priser

-50

-60

-69

-110

Anm.: Ændringen er beregnet i forhold til

Opdateret 2025-forløb, august 2017.

Kilde: DREAM og egne beregninger.

På kort sigt vil et stop for europæisk arbejdskraft således medføre en kraftig re-

duktion af arbejdsudbuddet, som isoleret set vil øge presset på arbejdsmarkedet.

På langt sigt vil efterspørgslen efter arbejdskraft tilpasse sig det lavere strukturelle

arbejdsudbud med en lavere samlet beskæftigelse og BNP-niveau til følge.

Et stop for europæisk arbejdskraft medfører en betydelig forværring af de

offentlige finanser og den finanspolitiske holdbarhed. Den offentlige saldo

svækkes med ca. 0,9 pct.-point af BNP i 2025 og 1,8 pct.-point af BNP i 2040,

jf.

tabel 2.

Heri er indregnet en forbedring af de offentlige finanser som følge af et

lavere demografisk træk, der reducerer de offentlige udgifter til uddannelse, sund-

En mindre del af grænsearbejderne er danske statsborgere, som arbejder i Danmark, men er bosat i fx Sverige eller Tysk-

land. Det er der ikke tager højde for i beregningerne.

FIU, Alm.del - 2017-18 - Supplerende svar på spørgsmål 19: Spm. om at redegøre for effekten på BNP, hvis Danmark lukker af for arbejdskraft fra hele EU i morgen, til finansministeren

Side 3 af 4

hed, pasning m.m. Den lavere indvandring betyder, at befolkningen reduceres

med ca. 13.000 personer i 2018 og 133.000 personer i 2025. I 2025 vil det demo-

grafiske træk på de offentlige serviceydelser være reduceret med ca. 0,4 pct.-point

af BNP,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Betydning for de offentlige finanser ved at lukke af for europæisk arbejdskraft

2020

I pct. af BNP

Svækkelse af den offentlige saldo

- heraf nedjustering af det demografiske

træk

-0,7

-0,2

-0,9

-0,4

-1,8

-0,9

-¾

2025

2040

Holdbarheds-

indikator

Anm.: Ændringen er beregnet i forhold til

Opdateret 2025-forløb, august 2017.

Det lavere demografiske træk reducerer

de offentlige forbrugsudgifter og er inddregnet i svækkelsen af den offentlige saldo.

Kilde: DREAM og egne beregninger.

Holdbarhedsindikatoren svækkes samlet set med ¾ pct.-point af BNP,

jf. tabel 2.

Som følge af det kraftige fald i beskæftigelsen forværres de offentlige finanser på

længere sigt, så budgetloven uden modgående tiltag overskrides i hele

fremskrivningsperioden,

jf figur 1.

Figur 1

Strukturel offentlig saldo

Pct. af BNP

-1

-2

-3

-4

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

Budgetlovens underskudsgrænse

Pct. af BNP

-1

-2

-3

-4

Opdateret 2025-forløb, august 2017

Ingen indvadring og arbejdskraft fra EU

Kilde: Egne beregninger

Beregningen er baseret på en befolkningsprognose udarbejdet af DREAM, hvor

indvandringen fra vestlige lande er reduceret med ca. 87 pct. fra 2018 og frem,

svarende til EU28-landenes andel af den samlede indvandring fra vestlige lande

For bestanden af indvandrere i 2017 fastholdes uændrede antagelser om genud-

vandring og dødelighed. Den samlede reduktion i befolkningen afspejler dermed

fravær af ny indvandring (og deres efterkommere).

Baseret på indvandrede personer fra EU28 (inklusiv Norge og Island) uden dansk statsborgerskab i perioden 2010-2016.

FIU, Alm.del - 2017-18 - Supplerende svar på spørgsmål 19: Spm. om at redegøre for effekten på BNP, hvis Danmark lukker af for arbejdskraft fra hele EU i morgen, til finansministeren

Side 4 af 4

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister