EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om, hvor mange gange dansk politi søgte i Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

17. april 2018

Enheden for Internatio-

nalt Politisamarbejde

Sagsbeh: Anna Seneberg Winkel

Sagsnr.: 2018-0032/06-0030

Dok.:

621238

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 58 (Alm. del), som Folketingets

Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 3. januar 2018. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Søren Pape Poulsen

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om, hvor mange gange dansk politi søgte i Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 58 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg:

”Ministeren

bedes oplyse, hvor mange gange dansk politi søgte i

Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1.

Rigspolitiet kan oplyse, at der i 4. kvartal af 2017 blev foreta-

get i alt 14.730 søgninger i Europol Information System (EIS).

Der blev i 4. kvartal af 2016 foretaget i alt 26.231 søgninger i EIS.

Der blev således foretaget væsentligt færre søgninger i 4. kvartal

af 2017 end i 4. kvartal af 2016.

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at der i 1. kvartal af 2018 blev

foretaget i alt 22.662 søgninger i EIS. Der blev i 1. kvartal 2017

foretaget i alt 23.232 søgninger i EIS. Antallet af søgninger i EIS

i 1. kvartal 2018 svarer dermed nogenlunde til antallet af søgnin-

ger i 1. kvartal 2017.

Det bemærkes, at tallene vedrørende 4. kvartal 2017 og 1. kvartal

2018 alene omfatter søgninger foretaget af de dansktalende Euro-

pol-ansatte, som er placeret hos Rigspolitiet i Ejby. Søgninger fo-

retaget af personalet på den operationelle desk i Haag på vegne af

Danmark er ikke omfattet, idet Europol ikke fører statistik over

disse søgninger.

Rigspolitiet kan oplyse, at Rigspolitiet i forbindelse med ikraft-

trædelsen af den særlige ordning vedrørende søgning og registre-

ring i Europols databaser den 1. november 2017 gennemgik de

kriterier, der anvendes til at udvælge de personer, der indgår i de

såkaldte batch-søgninger (søgninger, der omfatter flere personer).

Før gennemgangen foretog Rigspolitiet dagligt batch-søgninger i

EIS, der omfattede alle ikke-herboende udlændinge (opgjort ud

fra, om de pågældende havde erstatningsbogstaver som de sidste

fire cifre i deres personnummer), uanset hvilken gerningskode der

var knyttet til den sag i politiets sagsstyringssystem (POLSAS),

de var registreret i. Søgningerne omfattede alle ikke-herboende

udlændinge,

der i POLSAS var registret som ”mistænkt”, ”sig-

tet”, ”afhørt uden sigtelse”, ”sagens person”, ”antruffen”, ”af-

vist”, ”udvist”, ”undergivet særlige foranstaltninger (udlændinge-

lovens § 34)” eller ”asylansøger”. Det vil sige, at ikke-herboende

udlændinge,

der i POLSAS var registreret som ”forurettet”,

”vidne” eller ”anmelder”, ikke var omfattet af batch-søgninger

EIS.

Rigspolitiet har, mens gennemgangen har stået på, valgt en mere

simpel variant af batch-søgningerne.

Dette skyldes, at Rigspolitiet fandt behov for rent juridisk at af-

dække, om batch-søgningerne blev berørt, dels af den indgåede

aftale om Danmarks fortsatte tilknytning til Europol, dels af de

skærpede databeskyttelsesretlige regler, som politiet blev under-

lagt med virkning fra den 29. april 2017, hvor lov om retshånd-

hævende myndigheders behandling af personoplysninger (rets-

håndhævelsesloven) trådte i kraft. Det bemærkes, at vedtagelsen

af retshåndhævelsesloven

–

der implementerer Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv (EU) 2016/680 af 27. april 2016 om be-

skyttelse af fysiske personer i forbindelse med kompetente myn-

digheders behandling af personoplysninger med henblik på at fo-

rebygge, efterforske, afsløre eller retsforfølge strafbare handlin-

ger eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling

af sådanne oplysninger og om ophævelse af Rådets rammeafgø-

relse 2008/977/RIA (retshåndhævelsesdirektivet)

–

var en forud-

sætning for, at Danmark kunne indgå en aftale om fortsat dansk

tilknytning til Europol. Rigspolitiet har derfor i den periode, hvor

denne juridiske afdækning fandt sted, ud fra et forsigtighedsprin-

cip søgt ud fra kriterier, som det blev vurderet med sikkerhed også

kunne opretholdes inden for den nye retlige ramme, og som blev

vurderet til at være de mest centrale for at understøtte dansk poli-

tis opgave med at bekæmpe de former for kriminalitet, som typisk

begås af udlændinge i Danmark.

Kredsen af personer, der var omfattet af batch-søgningerne blev

på den baggrund afgrænset således, at den alene omfattede de

nævnte personer (det vil sige alle ikke-herboende udlændinge

bortset fra forurettede, vidner og anmeldere), hvis de indgik i sa-

ger, hvortil der i POLSAS var knyttet en række specifikke ger-

ningskoder.

De gerningskoder, der blev søgt på, blev valgt ud fra den betragt-

ning, at det var dem, der blev vurderet som mest centrale for at

understøtte dansk politis opgave med at bekæmpe de former for

kriminalitet, som typisk begås af udlændinge i Danmark, herun-

der af såkaldte omrejsende kriminelle. Det vil navnlig sige beri-

gelses- og narkotikakriminalitet samt

–

særligt i forhold til asyl-

ansøgere

–

menneskesmugling og -handel.

Det er på baggrund af gennemgangen

–

og den beskrevne juri-

diske afdækning

–

Rigspolitiets vurdering, at den søgepraksis,

som eksisterede før den 1. november 2017, fuldt ud kan oprethol-

des. Det er desuden Rigspolitiets vurdering, at batch-søgningerne

i EIS fremadrettet også kan omfatte ikke-herboende udlændinge,

der i POLSAS er registreret som

”forurettet”, ”vidne” eller ”an-

melder".

Rigspolitiet har ved denne vurdering navnlig tillagt det vægt, at

EIS indeholder oplysninger om personer, der er tilknyttet sager

omfattet af Europols mandat. Det forhold, at en person fremgår i

EIS, kan således tages som en indikation af, at den pågældende

har tilknytning til en sag vedrørende alvorlig kriminalitet, herun-

der menneskesmugling, narkotikahandel, manddrab og terro-

risme. Oplysningen herom kan efter Rigspolitiets opfattelse tilgås

og benyttes af politiet inden for de retlige rammer for politiets

behandling af personoplysninger, herunder de databeskyttelses-

retlige principper om proportionalitet og nødvendighed.

De batch-søgninger i EIS, der foretages i dag, omfatter derfor alle

ikke-herboende udlændinge, uanset hvilken gerningskode der er

knyttet til den sag i POLSAS, de er registreret i.

Det bemærkes, at afdækningen af, hvilke batch-søgninger der kan

gennemføres inden for den nugældende retlige ramme, har fundet

sted under inddragelse af dansk politis databeskyttelsesrådgiver.

Det bemærkes i øvrigt, at Rigspolitiet både før, under og efter

gennemgangen har foretaget ugentlige batch-søgninger i EIS ved-

rørende alle personer, der er registreret som ”sigtet”, ”mistænkt”,

”sagens person” eller ”antruffen” i POLSAS, og som indgår i sa-

ger, hvortil der i POLSAS er knyttet gerningskoder vedrørende

narkokriminalitet. Formålet hermed er at afdække eventuelle for-

bindelser til verserende eller afsluttede narkotikasager i andre

lande eller lignende forhold, herunder med henblik på at under-

støtte politikredsenes efterforskninger af konkrete sager om nar-

kotikakriminalitet.

Rigspolitiet har desuden både før, under og efter gennemgangen

foretaget månedlige batch-søgninger i EIS vedrørende ikke-her-

boende udlændinge, der inden for de seneste to måneder forud for

søgningen er blevet sigtet for en eller flere former for berigelses-

kriminalitet. Formålet hermed er at opfange de personer, som ikke

har været omfattet af en af de daglige batch-søgninger, der er be-

skrevet ovenfor. Det bemærkes i den forbindelse, at de daglige

batch-søgninger vedrører personer, der er blevet registreret i en

POLSAS-sag, hvori der inden for det seneste døgn er blevet an-

meldt et strafbart forhold til politiet. Det indebærer, at hvis de på-

gældende personer først bliver sigtet på et senere tidspunkt (end

anmeldelsestidspunktet) og ikke inden da er registreret i sagen,

vil personerne ikke blive omfattet af en af de daglige batch-søg-

ninger.

Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets besvarelse af 18. januar

2018 af spørgsmål nr. 57 (Alm. del) fra Folketingets Europaud-

valg.”