ERU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 345: MFU spm. om Erhvervsstyrelsens undersøgelse, hvis formål var at afklare, hvordan reglerne i campingreglementet kan revideres for at understøtte regeringens og forligspartiernes mål om vækst i turismen, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
ERU Alm.del
Offentligt

BILAG

10. oktober 2018

Campingundersøgelsens anbefalinger

Følgende giver et overblik over anbefalingerne fra undersøgelsen

Fremti-

dens campingplads

–

muligheder for at modernisere campingreglementet:

Camping er en historisk og traditionsrig del af dansk turisme, hvor de første

egentlige autoriserede lejrpladser blev oprettet tilbage i 1926. Danskerne

tog hurtigt ferieformen til sig, hvilket fortsat afspejles i millioner af årlige

overnatninger på de danske campingpladser.

I 2015 var der 11 mio. overnatninger på campingpladserne. Hovedparten

af campingturister i Danmark er danskere, og derudover er det især turister

fra det nære udland, der camperer i Danmark: tyskere, nordmænd, sven-

skere og hollændere tegner sig i nævnte rækkefølge for de største andele af

de udenlandske overnatninger.

Blandt danske turister står camping for hele 34 pct. af de registrerede over-

natninger. Camping er dermed danskernes foretrukne kommercielle over-

natningsform, når ferien holdes inden for landets grænser. Baggrunden for

campingferiens popularitet skal navnlig findes i campingpladsernes attrak-

tive beliggenhed, det sociale samvær og det generelle prisniveau, som gør

camping til en økonomisk overkommelig ferieform for et bredt udsnit af

befolkningen.

Siden starten af 1990’erne har overnatningstallet for de danske caming-

pladser dog samlet set været faldende. I samme periode er der set en væ-

sentlig vækst i fx hotelovernatninger. Mange faktorer er med til at præge

udviklingen, men forholdene tyder på, at campingbranchen har behov for

bedre muligheder for at kunne tilbyde det, som campister og turister efter-

spørger. Derfor peger denne undersøgelse på områder, hvor man kan give

branchen bedre rammevilkår, så den kan udvikle sin tiltrækningskraft over

for turister fra ind- og udland.

Campingbranchen har imidlertid oplevet et stort fald i antallet af udenland-

ske overnatninger siden 1990’erne, hvilket kun i begrænset omfang opve-

jes af, at der fra 2012 til 2015 har været en samlet fremgang på lige over

300.000 udenlandske overnatninger på campingpladser.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 345: MFU spm. om Erhvervsstyrelsens undersøgelse, hvis formål var at afklare, hvordan reglerne i campingreglementet kan revideres for at understøtte regeringens og forligspartiernes mål om vækst i turismen, til erhvervsministeren

Turisme er et internationalt væksterhverv, og den hjemlige såvel som den

udenlandske turisme er i disse år i fremgang og udvikling. Tendensen ses

bl.a. inden for den såkaldte outdoor-turisme, som omfatter camping, ferie-

huse og feriecentre. De danske campingpladser er med høje standarder og

fine forhold i naturskønne omgivelser en attraktiv ramme for ferie med

venner og familie. For campister fra både ind- og udland er Danmark en

oplagt campingdestination, så potentialet er på papiret på plads. Men på en

række områder har branchen brug for mere moderne og frie forhold, så den

også fremover kan tilbyde turister et godt og varieret udbud af muligheder

for campingferie her i landet.

Overordnet omsatte campingturismen i Danmark for 4,7 mia. kr. og skabte

5.700 arbejdspladser i 2014. Frem mod 2025 forventes det, at vækstpoten-

tialet i Danmark er på over 2 mio. overnatninger. Hvis campingpladserne

kan bibeholde deres aktuelle forholdsmæssige andel af de samlede kom-

mercielle overnatninger, giver det et vækstpotentiale på 3 mio. camping-

overnatninger.

Med vækst forude og udsigt til turister, der ønsker at holde ferie på nye

måder, er det vigtigt, at der er gode rammer for at drive og udvikle landets

campingpladser, så de fortsat kan tilbyde attraktive og konkurrencedygtige

muligheder for ophold og overnatning. Det er derfor vigtigt, at både store

og små campingpladser har mulighed for at tilpasse deres tilbud og facili-

teter til campisternes ønsker, samt har den fornødne kapacitet til at matche

efterspørgslen hele året. Ud over at være et erhverv i sig selv har camping-

pladser også en økonomisk betydning for lokale butikker, attraktioner og

forlystelser, når de overnattende køber ind, går ud og søger underholdning.

På den måde bidrager campingpladserne positivt til mange lokalsamfund

og yderområder, og de er derved med til at gøre det attraktivt at holde ferie,

bo og arbejde uden for de større byer.

Mange faktorer er med til at præge udviklingen, men forholdene tyder på,

at campingbranchen har behov for bedre muligheder for at kunne tilbyde

det, som campister og turister efterspørger. Derfor peger campingundersø-

gelsen på områder, hvor man kan give branchen bedre rammevilkår, så den

kan udvikle sin tiltrækningskraft over for turister fra ind- og udland.

Undersøgelsen er baseret på input fra campingbranchen, den øvrige turist-

branche, autocampere, gørnne organisationer og kommuner. Nedenstående

tabeller viser således aktørernes input og forslag, samt Erhvervsstyrelsens

anbefaling knyttet til hvert enkelt forslag.

Hørte interessenter:

Campingbranchen



Campingrådet



Dansk Erhverv

Frie Campingpladser ved F-Camping

Røjle Klint Camping

Djurs Hytteby & Camping

Øvrig turistbranche



Dansk Industri



Dansk Kyst- og Naturturisme



HORESTA

Autocampere



Autocamperbrugerne



Danmarks Frie AutoCampere

Grønne organisationer



Friluftsrådet



Danmarks Naturfredningsforening

Kommuner



KL, som henviser til Silkeborg Kommune og Varde Kommune



Morsø Kommune

Danske Regioner og Dansk Camping Union har været hørt, men ikke af-

givet bemærkninger.

Forslag fra hørte interessenter samt anbefalinger knyttet hertil:

Omdannelse og modernisering af campingpladser

Forslag

Anbefaling

Omdannelse af camping-

Det anbefales, at information om mulighederne herfor styrkes i en revideret

pladser til ressorts

vejledning.

Modernisering af cam-

Det anbefales, at information om mulighederne herfor styrkes i en revideret

pingpladser

vejledning.

Omdannelse af udvalgte

Det anbefales, at gældende regler fastholdes.

campingpladser til cam-

ping-/vognparker

Integrere by og strand

Kan ikke realiseres ved ændring af campingreglementet. Fortrinsvis regule-

ret ved planlov og naturbeskyttelseslov.

Midlertidige faciliteter på

Kan ikke realiseres via campingreglementet, men kræver ændring af natur-

stranden

beskyttelsesloven. Imødekommes til dels med aftalen om

Danmark i bedre

balance,

juni 2016.

Mulighed for individuel

Det anbefales, at gældende regler fastholdes.

indretning af enhedsplad-

ser

Campinghytter

Forslag

Øget hyttestørrelse

Anbefaling

Det anbefales, at grænsen for campinghytters areal hæves fra 30-35 m

til

(generelt) 45 m

Øget hyttehøjde

Afskaffe loft for maks. an-

tal hytter

Hæve hyttekvote

Lempe byggekrav til hyt-

ter og alternative feriebo-

ligformer

Tillade privat opstilling af

campinghytter, mobilho-

mes o.l. på campingplad-

sen til egen brug eller ud-

lejning

Alternative ferieboliger

Forslag

Mulighed for alternative

ferieboliger

Det anbefales, at grænsen for campinghytters højde hæves fra 4 m til 5 m.

Det anbefales, at grænsen for antallet af campinghytter på campingpladser

afskaffes.

Det anbefales, at den øvre grænse for campinghytternes forholdsmæssige

andel af campingpladsens enheder hæves fra 20 til 30 pct.

Det anbefales, at information om de gældende regler styrkes i en revideret

vejledning.

Det anbefales, at gældende regler fastholdes.

Tillade campingværelser

og sammenbyggede cam-

pinghytter mv.

Anbefaling

Det anbefales, at reglerne om campinghytters højde ændres, så der efter

kommunal planlægning kan etableres alternative ferieboligformer med en

samlet højde på mere end 5 m over terræn, under forudsætning af, at selve

bygningen opfylder udformningskravene for campinghytter og ikke har en

højde over 5 m. Landskabelige værdier, nabointeresser mv. sikres gennem

krav om planlægning. Information om de øvrige gældende muligheder styr-

kes i en ny vejledning.

Det anbefales, at campingværelser og sammenbyggede campinghytter tilla-

des under forudsætning af, at den enkelte bolig fortsat udgør mindre beboel-

sesenhed lig campinghytter og at de ikke er internt forbundne. Mulighederne

beskrives nærmere i en revideret vejledning.

Sæson og ophold

Forslag

Hæve loftet på camping-

enheder til campering og

opbevaring i vintersæso-

nen

Lempe forbuddet mod

vintercampering i særligt

værdifulde områder

Lempe definitionen af

”kortvarigt ophold” i vin-

tersæsonen

Generel forlængelse af

campingsæsonen

Afskaffe eller generelt

lempe kravet om kapacitet

til korttidscampering i høj-

sæsonen

Afskaffe krav om tilla-

delse til vintercampering

Brand og hygiejne

Forslag

Øge afstandskrav (brand-

krav)

Anbefaling

Det anbefales, at loftet på antallet af enhedspladser, der bruges til vintercam-

pering, hæves fra de nuværende 50 pct. til 65-75 pct. under forudsætning af,

at det ikke væsentligt forøger risikoen for at campingpladsen udvikler sig til

et sommerhuslignende område eller anvendes til helårsbeboelse.

Det anbefales, at forbuddet mod vintercampering i særligt værdifulde områ-

der lempes, så kommunen kan tillade, at 20-30 pct. af enhedspladserne an-

vendes til vintercampering foruden højst 25 pct. til vinteropbevaring.

Det anbefales, at definitionen af ”kortvarige ophold” i forbindelse med

vin-

tercampering harmoniseres med reglerne for anvendelse af sommerhuse i

vinterperioden.

Det anbefales, at den gældende afgrænsning af campingsæsonen fastholdes.

Det anbefales, at de gældende kapacitetskrav til korttidscampering fasthol-

des.

Det anbefales, at det gældende krav om tilladelse til vintercampering fast-

holdes.

Anbefaling

Det anbefales, at behovet undersøges nærmere.

Krav om særlige tøm-

ningsfaciliteter til auto-

campere

Forhold for autocampere

Forslag

Døgn- og helårsåben auto-

camperinfrastruktur

Afklaring af snitflader

mellem campingpladser/

P- og rastepladser og auto-

camperpladser

Øvrige forslag

Forslag

Afskaffe eller lempe cam-

pingreglementet væsent-

ligt

Ændret definition af

”campingplads”

Afskaffe minimumskrav

til antal campingenheder

Forhøje grænsen for bon-

degårdscampering fra 3 til

10 campingenheder

Fælles tilsynsmyndighed

og øget tilsynsfrekvens

Forbud mod arbejdscamps

Genetablering af Cam-

pingreglements-udvalget

Prisskiltning og friere ti-

der for ankomst og afgang

Minimumsrettigheder for

forbrugerne

Digital oplistning af alle

campingpladser og P-area-

ler

Det anbefales, at informationen om kommunernes nugældende muligheder

styrkes i en revideret vejledning.

Anbefaling

Det anbefales, at information om de gældende regler uddybes i en revideret

vejledning, samt at der udarbejdes en særskilt vejledning om mulighederne

for autocampere.

Det anbefales, at information om gældende regler uddybes i en særskilt vej-

ledning.

Anbefaling

Det anbefales, at de gældende tilladelseskrav fastholdes.

Det anbefales, at den gældende definition fastholdes.

Det anbefales, at de gældende krav fastholdes.

Det anbefales, at de gældende grænser fastholdes.

Det anbefales, at den gældende kompetencefordeling og kadence for tilsynet

fastholdes.

Det anbefales, at problemets omfang undersøges nærmere.

Det anbefales, at Erhvervsstyrelsen genoptager møderne i Dialogforum for

turismeplanlægning.

Ikke reguleret i campingreglementet/Uden for undersøgelsens fokus.