ERU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 157: Spm. om kommentar til henvendelsen af 24/4-18 fra ISOBRO og Dansk Industri, vedrørende de erhvervsmæssige konsekvenser af kommunale genbrugsbutikkers konkurrence, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

18. maj 2018

Besvarelse af spørgsmål 157 alm. del stillet af udvalget den 24. april

2018.

Spørgsmål:

Vil ministeren kommentere henvendelsen af 24/4-18 fra ISOBRO og

Dansk Industri, vedrørende de erhvervsmæssige konsekvenser af kom-

munale genbrugsbutikkers konkurrence, jf. ERU alm. del - bilag 168?

Svar:

Til brug for besvarelsen har jeg indhentet bidrag fra Energi-, Forsynings-,

og Klimaministeriet, som er ressortansvarlig på området. Ministeriet har

oplyst følgende:

”En række af ISOBRO's medlemmer driver frivillige genbrugsbutikker,

hvor de sælger genstande, som de modtager direkte fra borgere, virksom-

heder eller fra kommunen. Overskuddet anvendes i vid udstrækning til

velgørende formål

–

ofte indenfor den kommune, hvor den enkelte frivil-

ligbutik ligger placeret.

Ankestyrelsen har udtalt, at kommuner kan drive egne genbrugsbutikker i

forlængelse af de kommunale genbrugspladser, under forudsætning af at

genstandene sælges til markedspris og dækker kommunens faktiske om-

kostninger. Det er således ikke tilladt at anvende gebyrbetalingen fra de

kommunale genbrugspladser til at dække et generelt underskud i de

kommunale genbrugsbutikker. Desuden må kommunerne ikke forsøge at

fremme, at borgere overdrager genstande til kommunen frem for til andre

aktører.

ISOBRO anfører, at flere kommuner på baggrund af Ankestyrelsens udta-

lelse har oprettet egne genbrugsbutikker. Dette sker

–

ifølge ISOBRO

–

ofte på bekostning af samarbejdet med de frivillige genbrugsbutikker,

som af samme årsag får færre genbrugsgenstande til salg i deres butikker.

ISOBRO har undersøgt økonomien i seks udvalgte kommunale genbrugs-

butikker og foretaget en sammenligning med omsætningen i de frivillige

genbrugsbutikker i samme kommuner. På baggrund af disse tal fremlæg-

ger ISOBRO beregninger, der ifølge ISOBRO indikerer, at den sam-

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 157: Spm. om kommentar til henvendelsen af 24/4-18 fra ISOBRO og Dansk Industri, vedrørende de erhvervsmæssige konsekvenser af kommunale genbrugsbutikkers konkurrence, til erhvervsministeren

2/3

fundsøkonomiske gevinst ved at kommuner samarbejder med frivilligor-

ganisationerne om salg af deres genbrugsgenstande er større, end hvis

kommunerne driver egne genbrugsbutikker. Dette begrundes blandt andet

i, at de frivillige butikker har et større overskud end de kommunale butik-

ker, bl.a. fordi de drives af frivillige medarbejdere. Desuden fremhæver

ISOBRO, at en stor del af overskuddet fra frivilligorganisationerne bruges

til sociale ydelser og projekter i kommunerne.

Ofte etableres de kommunale genbrugsbutikker med ønsket om at fremme

genbrug. ISOBRO fremlægger dog beregninger, der indikerer, at det øge-

de salg af genbrugsgenstande i kommunale genbrugsbutikker modsvares

af et fald i salget af genbrugsgenstande i de frivillige genbrugsbutikker.

Ifølge ISOBRO indikerer tallene, at den øgede omsætning af genbrugs-

genstande i de kommunale genbrugsbutikker ikke har nogen positiv be-

tydning for, hvor meget der genbruges. Det begrundes blandt andet med,

at de kommunale genbrugsbutikker satser på let omsættelige varer, som i

forvejen bliver solgt i de frivillige genbrugsbutikker.

Ifølge ISOBRO indikerer deres gennemgang af de kommunale regnskaber

desuden, at genbrugsgenstandene i de kommunale genbrugsbutikker sæl-

ges til under markedspris

–

enten direkte eller ved afslag i prisen på gen-

stande, der kun har været i genbrugsbutikkerne i kort tid. ISOBRO frem-

lægger desuden materiale, der kan indikere krydssubsidiering, hvor geby-

rerne fra de kommunale genbrugspladser anvendes til at dække underskud

i de kommunale genbrugsbutikker. Dermed betaler forbrugere og virk-

somheder, der afleverer genstande på de kommunale genbrugspladser,

indirekte for, at de kommunale genbrugsbutikker drives med underskud.

Endelig reflekterer ISOBRO i materialet over, hvorvidt den beskæftigel-

seseffekt, der kan være knyttet til kommunernes egne genbrugsbutikker,

er større end den afledte beskæftigelseseffekt, der er ved, at frivilligorga-

nisationer støtter velgørende formål i de kommuner, hvor de har gen-

brugsbutikker.

Ministeriet har ikke verificeret dataindsamlingen og forudsætningerne bag

ISOBRO's beregninger. Det er imidlertid regeringens opfattelse, at det

frie foreningsliv udgør et vigtigt fundament for det danske samfund. Der-

for arbejder regeringen også for, at de frivillige organisationer har gode

udviklingsmuligheder.

Regeringens arbejde har bl.a. resulteret i en politisk aftale om en ny mo-

del for udlodning af midler fra Danske Spil og Det Danske Klasselotteri.

Aftalen skal løfte niveauet af midler for foreninger med faste driftstilskud

og give budgetmæssig sikkerhed for bl.a. frivillige organisationer som

Røde Kors og UNICEF m.fl., så de kan prioritere mere langsigtede mål

for udviklingen af deres organisationer.

3/3

Samtidig har regeringen foreslået at fjerne de bindinger i reguleringen af

affaldssektoren, der enten de jure eller de facto giver kommunerne ejer-

skab over store dele af forbrugernes og virksomhedernes affald. Det vil

give de frivillige organisationer bedre adgang til de genstande, der kan

genbruges eller genanvendes.”

Jeg kan herudover

fremhæve, at de udfordringer, der peges på, er nogle af

de samme udfordringer, regeringen og en række af Folketingets partier

adresserer med

Delaftale om fair og lige konkurrence mellem offentlige og

private aktører.

Regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre har

den 5. april 2018 indgået

Delaftale om fair og lige konkurrence mellem of-

fentlige og private aktører.

Med aftalen er aftalepartierne enige om at sikre

en mere fair og lige konkurrence mellem offentlige og private aktører.

Med aftalen er aftalepartierne enige om, at det skal være lettere for private

aktører at klage, når de oplever unfair konkurrence pga. offentlig erhvervsak-

tivitet. I den forbindelse er aftalepartierne principielt enige om behovet for at

etablere en tværgående og uafhængig klagemyndighed for offentlig er-

hvervsaktivitet. Myndighedens konkrete kompetencer i forhold til kommunal

og regional erhvervsvirksomhed samt statslig indtægtsdækket virksomhed

skal aftales nærmere i efteråret 2018.

Endelig indeholder aftalen tiltag, som skal sikre fair prissætning ved offentlig

erhvervsaktivitet. Aftalepartierne er enige om, at prissætningsreglerne i stat,

regioner og kommuner så vidt muligt skal ske med afsæt i OECD’s anbefa-

linger til prissætning af offentlige ydelser. Her anbefales bl.a., at der indreg-

nes en passende kapitalforrentning svarende til, hvad flertallet af lignende

private aktører indhenter. Ændringer til de statslige prissætningsregler vil

træde i kraft efteråret 2018, mens nye prissætningsregler af kommunal- og

regional erhvervsaktivitet vil blive indført, når der er vedtaget lovgivning

herom i 2019.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen