ERU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 109: Spm. om ministeren vil udarbejde et skema, der viser antallet af fusioner mellem større virksomheder i Danmark i perioden fra 2000 til 2017, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

17. april 2018

Besvarelse af spørgsmål 109 alm. del stillet af udvalget den 21. febru-

ar 2018 efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF).

Spørgsmål:

Ministeren bedes udarbejde et skema, der viser antallet af fusioner mel-

lem større virksomheder i Danmark i perioden fra 2000 til 2017, og for

ca. 5-10 fusioner, hvor der er tale om stor omsætning og betydelige mar-

kedsandele, redegøre for fusionens betydning for markedsdominansen på

området (herunder bl.a. oplysninger om fusionsdeltagernes omsætning og

markedsandele før fusionen henholdsvis efter fusionen).

Svar:

Jeg har bedt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen om at besvare spørgs-

målet.

Styrelsen oplyser, at alle fusioner mellem virksomheder af en vis størrelse

skal anmeldes til styrelsen, jf. konkurrencelovens § 12, stk. 1.

En fusion skal anmeldes, hvis

1. de deltagende virksomheder tilsammen har en samlet årlig om-

sætning i Danmark på mindst 900 mio. kr., og mindst to af de del-

tagende virksomheder hver især har en samlet årlig omsætning i

Danmark på mindst 100 mio. kr., eller

2. mindst én af de deltagende virksomheder har en samlet årlig om-

sætning i Danmark på 3,8 mia. kr., og mindst én af de øvrige del-

tagende virksomheder har en samlet årlig omsætning på verdens-

plan på mindst 3,8 mia. kr.

3. Erhvervsstyrelsen efter lov om elektroniske kommunikationsnet

og -tjenester har henvist en fusion mellem to eller flere erhvervs-

mæssige udbydere af elektroniske kommunikationsnet i Danmark

til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens behandling.

Omsætningstærsklerne for, hvornår en fusion skal anmeldes, blev sænket

med virkning fra. 1. oktober 2010. Derfor er der i perioden efter 2010

behandlet flere fusioner end i perioden frem til 2010.

I perioden 2000-2017 har Konkurrencerådet eller Konkurrence- og For-

brugerstyrelsen truffet afgørelse i 380 fusionssager, jf. tabel 1. Kriteriet

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 109: Spm. om ministeren vil udarbejde et skema, der viser antallet af fusioner mellem større virksomheder i Danmark i perioden fra 2000 til 2017, til erhvervsministeren

for at godkende en fusion er, at en fusion ikke må svække konkurrencen

betydeligt.

Disse fusioner omfatter større virksomheder i den forstand, at de har en

omsætning, som overstiger tærskelværdierne i de pågældende år.

Tabel 1. Fusionsafgørelser 2000-2017

År

Antal fusions-

afgørelser

00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17

14 13

14 11 10

33 33 41 35 41 41 49

I alt

380

I 26 ud af de 380 sager har Konkurrencerådet betinget sin godkendelse af,

at fusionsparterne har afgivet tilsagn. I en enkelt sag har rådet forbudt

fusionen. Der er også eksempler på, at ansøgninger om fusion er trukket

tilbage i forventning om, at ansøgningen ikke ville blive imødekommet. I

disse tilfælde er der ikke truffet en afgørelse, og de indgår ikke i opgørel-

sen. I perioden efter 2010 er tre fusioner blevet trukket, og styrelsen har i

alle tre sager haft oplevelsen af, at dette skete som følge af, at styrelsen

havde lagt op til et forbud. I perioden 2000-2017 er i alt 14 sager blevet

trukket. Styrelsen kender ikke årsagen for de 11 der ligger før 2010.

Samlet er mere end 90 pct. af de fusioner, hvor Konkurrencerådet eller

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har truffet afgørelse, godkendt uden

tilsagn.

Det bemærkes, at der i 2010 blev indført en forenklet anmeldelsesproce-

dure for uproblematiske fusioner, hvilket fx omfatter fusioner, hvor virk-

somhederne ikke er aktive på samme marked, eller hvor virksomhederne

til sammen har en meget lav markedsandel. Uproblematiske fusioner vil

som hovedregel kunne godkendes uden omfattende undersøgelser. Siden

2010 er 176 fusioner blevet anmeldt forenklet.

Styrelsen har ikke kendskab til omfanget af sager i andre EU-lande i

samme periode, men baseret på oplysninger fra de senere år, er det styrel-

sens opfattelse, at fordelingen af afgørelser med og uden tilsagn ligger

nogenlunde på niveau med EU-Kommissionen og EU-lande med sam-

menlignelige anmeldelsessystemer.

Testen for selve vurderingen af fusioner i Danmark blev ændret pr. 1.

februar 2005. Før 1. februar 2005 bestod fusionskontrollen af en såkaldt

dominans-test omfattende en undersøgelse af, om en fusion ville skabe

eller styrke en dominerende stilling hos den fusionerede virksomhed.

Siden 1. februar 2005 har fusionskontrollen bestået af den såkaldte SIEC-

test. SIEC-testen er en undersøgelse af, om en fusion vil hæmme den ef-

fektive konkurrence betydeligt. SIEC er en forkortelse for Significant

Impediment of Effective Competition. SIEC-testen gør det muligt også at

gribe ind over for fusioner, der begrænser konkurrencen, men hvor den

fusionerede virksomhed ikke i konkurrenceretlig forstand er domineren-

de.

I de fusioner, hvor fusionen resulterer i betydelige markedsandele, vil

fusionen ofte ikke kunne godkendes, uden at parterne afgiver bindende

tilsagn. Det er således også tilfældet i 8 ud af de 10 fusioner, som styrel-

sen har udvalgt til besvarelse af anden del af spørgsmålet, jf. oversigten

nedenfor. En enkelt fusion er godkendt uden tilsagn, og en er forbudt.

Fusion

År

Danish Crowns overtagelse af Steff Houl- 2002

berg

Joint venture mellem Politiken, Berling- 2002

ske Tidende og Jyllands-Posten om ny-

hedsdatabasen FAS

Elsams overtagelse af NESA

2004

Afgørelse

Godkendt med

tilsagn

Godkendt med

tilsagn

Godkendt med

tilsagn

Forbudt

Godkendt med

tilsagn

Godkendt

Godkendt med

tilsagn

Godkendt med

tilsagn

Godkendt med

tilsagn

Godkendt med

tilsagn

Lemvigh-Müllers overtagelse af Brdr. A 2008

& O Johansen

Arcus-Gruppens overtagelse af Pernod 2012

Richard Denmark

Jysks overtagelse af IDdesign

2013

Ernst & Youngs overtagelse af KPMG 2014

Danmark

Danish Agro overtagelse af DLA Agro

2015

Danish Agro overtagelse af DanAgro 2015

Holding

Imercos overtagelse af Inspiration

2017

En nærmere gennemgang af de udvalgte fusioner følger af bilag 1.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen