EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 253: MFU spm. om en redegørelse fra Energinet over omkostningerne til etablering og drift af nettilslutningen af havmølleparkerne Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del
Offentligt

Redegørelse fra Energinet om omkostninger til nettilslutning af Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak

1/7

Energinet

Tonne Kjærsvej 65

DK-7000 Fredericia

+45 70 10 22 44

[email protected]

CVR-nr. 28 98 06 71

Dato:

30. maj 2018

NOTAT

ENERGINET

OMKOSTNINGER

REDEGØRELSE FRA ENERGINET OM OMKOSTNINGER

TIL NETTILSLUTNING AF ANHOLT, HORNS REV 3 OG

HAVVINDMØLLEPARKER

KRIEGERS FLAK HAVVINDMØLLEPARKER

INDHOLD

1. Baggrund ......................................................................................... 2

2. Kort teknisk beskrivelse af nettilslutningerne ................................ 2

3. Omkostninger til etablering og drift af nettilslutninger ................. 3

3.1

3.2

Anlægsomkostninger ............................................................................................ 3

Driftsomkostninger ............................................................................................... 4

3.2.1 Drift og vedligeholdelsesomkostninger .................................................... 4

3.2.2 Omkostninger til nettab ........................................................................... 4

3.2.3 Kompensation for tabt produktion .......................................................... 4

Samlede omkostninger og udvikling ..................................................................... 4

Enhedspris i forhold til elproduktion og elforbrug (tarif) ..................................... 5

3.3

3.4

4. Cost drivere og sammenlignelighed................................................ 6

5. Bilag: Kortudsnit af nettilslutninger, kabellængder og type ........... 7

Dok. 18/03005-2

EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 253: MFU spm. om en redegørelse fra Energinet over omkostningerne til etablering og drift af nettilslutningen af havmølleparkerne Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Redegørelse fra Energinet om omkostninger til nettilslutning af Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak

2/7

1. Baggrund

Den 8. maj 2018 har Martin Lidegaard (RV) i Energi- Forsynings- og Klimaudvalget stillet energi-

, forsynings- og klimaklimaministeren følgende spørgsmål:

Spørgsmål 253

”Vil

ministeren bede Energinet udarbejde en redegørelse for omkostningerne til etablering og

drift af nettilslutningen af havmølleparkerne Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak? Redegørel-

sen bedes indeholde omkostningselementerne: anlægsomkostninger (mio. kr.), drifts- og vedli-

geholdelsesomkostninger (årlige omkostninger over parkens levetid), omkostninger til nettab

(årlige omkostninger over parkens levetid) samt kompensation ved udetid (årlige omkostninger

over parkens levetid). Desuden bedes omkostningerne opgjort i øre pr. kWh-elproduktion fra

parkerne samt i øre pr. kWh af samlet dansk elforbrug i tilfælde af, at dækning af udgifter op-

kræves via eltariffen over 20 år.”

Nedenfor følger en redegørelse fra Energinet til besvarelse af spørgsmålet.

2. Kort teknisk beskrivelse af nettilslutningerne

De seneste tre nettilslutningsanlæg bygger på det samme princip for tilslutning af elproduktion

fra havvindmøller, jf. Figur 1:

•

Elproduktionen fra havvindmøllerne samles på en platform (transformerstation) ude

ved havvindmølleparken

Strømmen føres ind til land gennem et søkabel (220 kV-system)

Søkablet kobles sammen med landkablet, evt. gennem en såkaldt ’kompensationssta-

kompensationssta-

tion’

tion ved kysten

Landkablet føres ind til en ny eller eksisterende station på land, og strømmen ledes

herfra ud i transmissionssystemet (400 kV-systemet)

Figur 1

Principskitse for nettilslutning af havvind.

For Anholt (AH) og Horns Rev 3 (HR3) er der benyttet ét kabelsystem, og til Kriegers Flak (KF) er

der benyttet to parallelle kabelsystemer. Det skyldes, at overføringsevnen med ét 220 kV-

søkabelsystem ligger på ca. 400 MW, og at møllerne på Kriegers Flak er fordelt på to parker på

hhv. 200 og 400 MW.

Sammen med platformen udgør kabler klart den største andel af anlægsomkostningen for

nettilslutning til en havvindmøllepark. Afstand fra park til kyst samt afstand fra kyst til tilslut-

ningspunktet i eksisterende transmissionssystem er dermed væsentlige faktorer i forhold til

prisen for nettilslutning.

Ud over selve nettilslutningen kan det være nødvendigt at forstærke det kollektive transmissi-

onssystem. For HR3 og KF har det været nødvendigt at lave forstærkninger af transmissionssy-

stemet. Anlægsomkostningerne hertil fremgår særskilt nedenfor i Tabel 1.

Dok.18/03005-2

Redegørelse fra Energinet om omkostninger til nettilslutning af Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak

3/7

Ikke bare en nettilslutning af havvind

To af nettilslutningerne benyttes til andet formål end ilandføring af produktionen fra havvind-

mølleparkerne. Forsyningen af Anholt ø benytter sig af nettilslutningen til Anholt havvindmøl-

lepark, og Kriegeres Flak nettilslutningen bliver del af en udlandsforbindelse til Tyskland, jf.

kortudsnit i Bilag 1. Tilslutningen af Kriegers flak betjener endvidere to forskellige havvindope-

ratører.

Det samme gør sig gældende for Rødsand og Horns Rev 2, hvor der er mulighed for at få tilslut-

tet op til 15 MW forsøgsmøller ud over de ved koncession etablerede parker, og dermed vil

flere forskellige aktører kunne få adgang til at benytte anlægget.

Nettilslutningen af kystnær møllepark Vesterhav Nord benyttes også til opsamling af landbase-

ret vindproduktion fra området omkring Lemvig og Thyborøn. Dette resulterer i lavere samlede

etableringsomkostninger, højere lokal forsyningssikkerhed samt reduktion af nettab i det un-

derliggende net til gavn for det lokale netselskab.

3. Omkostninger til etablering og drift af nettilslutninger

Omkostninger til etablering og drift af nettilslutningen for havmølleparkerne Anholt, Horns Rev

3 og Kriegers Flak afholdes af elforbrugerne via Energinets transmissionstarif (nettarif). De

omkostninger, der indregnes i transmissionstariffen, skal dække afskrivninger og forrentning af

anlægsinvesteringen (inkl. reetablering) og driftsomkostninger, som består af almindelig drift

og vedligehold, nettab og kompensationsbetaling ved udetid. Nettilslutningerne afskrives over

25 år, som er den forventelige årrække, finansieringen skal omfatte . Tilskud til havmøllepro-

ducenterne (forskellen mellem markedsprisen og den garanterede afregningspris), som dæk-

kes delvist af elforbrugerne via PSO-betaling, er ikke en del af omkostninger til etablering og

drift af nettilslutningen. Nedenfor er der opstillet en kort redegørelse for størrelsen af omkost-

ninger til etablering og drift af de tre nettilslutninger.

3.1

Anlægsomkostninger

Anlægsomkostninger til nettilslutning for de tre havmølleparker Anholt, Horns Rev 3 og Krie-

gers Flak er angivet i Tabel 1 .

Tabel 1

Anlægsomkostning (etablering af nettilslutning) for AH, HR3 og KF.

KF.

Anholt

436

212

199

121

1.065

94%

HR3

495

255

142

136

1.126

112

1.238

93%

KF AC

829

775

338

114

245

2.302

259

2.561

94%

Anlægsomkostning (løbende priser DKK mio.)

Offshore platform

Søkabler

Landkabler

Stationsanlæg

Bygherreomkostninger

I alt

Interne netforstærkninger

I alt inkl. interne netforstærkninger

Andel af anlægsomkostning konkurrenceudsat via udbud

Samlede anlægsomkostninger korrigeret for byggerenter og erstatninger til lodsejere. Af de øv-

rige anlægsomkostninger er interne ressourcer ikke konkurrenceudsat via udbud.

Nettilslutningerne afskrives over 25 år og ikke 20 år, som antaget i spørgsmål 253.

De realiserede omkostninger er i årets faktiske priser (løbende priser), og er identisk med de omkostninger elforbrugerne skal

betale via transmissionstariffen.

Dok.18/03005-2

Redegørelse fra Energinet om omkostninger til nettilslutning af Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak

4/7

Anholt blev idriftsat i 2012 med en samlet anlægsinvestering på DKK 1.065 mio. Horns Rev 3

blev idriftsat i 2017 (ultimo 2016) med en samlet anlægsinvestering på DKK 1.238 mio. Begge

ilandsføringsanlæg blev realiseret indenfor de godkendte anlægsbudgetter. Krigers Flak forven-

tes i drift i 2019 med en samlet forventet anlægsinvestering på DKK 2.561 mio. og dermed

betydeligt under det oprindelige budget på DKK 3,5 mia. Den forventede anlægsinvestering for

Kriegers Flak er baseret på seneste gældende prognose for april 2018. Det bemærkes, at om-

kring 90-95 pct. af de samlede anlægsinvesteringer for tilslutning af de tre parker er konkur-

renceudsat via udbud, hvilket understøtter, at anlægget bygges til markedsprisen.

I Horns Rev 3 og Kriegers Flak etableringen er der indeholdt afledte investeringer i interne

netforstærkninger, der er direkte afledt af nettilslutningen af havmølleparken.

3.2

Driftsomkostninger

De samlede driftsomkostninger til transmissionsaktiviteterne for havmølleparkerne vedrører

drift og vedligeholdelsesomkostninger inkl. indirekte omkostninger (IT, support etc.). Derud-

over er omkostninger til nettab på nettilslutningen og kompensation til havmølleproducenter-

ne ved udetid opgjort for perioden. I afsnit 3.3 nedenfor er udviklingen i driftsomkostningerne

vist.

3.2.1 Drift og vedligeholdelsesomkostninger

Omkostninger til drift og vedligehold inkl. IT og support etc. til nettilslutning er beregnet på

baggrund af anlægsstørrelse (MW) og længder på sø- og landkabler . De samlede drift- og

vedligeholdelsesomkostninger for Anholt og Horns Rev 3, der begge er anlæg på 400 MW, er

estimeret til DKK 6 mio. pr. anlæg pr. år. Drift og vedligehold for Kriegers Flak er estimeret til

DKK 9 mio. pr. år .

3.2.2 Omkostninger til nettab

Omkostninger til nettab omfatter nettab fra offshore-platformen frem til tilslutningen i land-

stationen. De årlige forventede nettab er beregnet på baggrund af det fysiske nettab (MWh) og

de forventede elpriser. Udviklingen i omkostningerne til nettab er stigende, da der forventes

fortsat stigende elpriser (jf. Energinets analyseforudsætninger 2017). For Anholt forventes der

i 2020 omkostninger til nettab på DKK 8 mio. stigende til DKK 18 mio. i 2035 udelukkende pga.

forudsætningerne omkring udviklingen i elpriserne.

3.2.3 Kompensation for tabt produktion

Kompensation ved udetid er de forventede gennemsnitlige betalinger til havmølleproducen-

terne (koncessionshaver) for mistet produktion, hvis der opstår fejl, havari eller behov for ude-

tid til vedligehold på ilandsføringsanlæggene. Kompensationen for Anholt og Horns Rev 3 er

baseret på en forudsætning om, at anlæggene er ude af drift 1,5 pct. årligt i gennemsnit. Kom-

pensationen til Kriegers Flak som følge af udetid er baseret på en forventning om en udetid på

1 pct. årligt. Dette er en gennemsnitlig betragtning, da udetiden i realiteten vil variere fra år til

år. Kompensationen af producenternes tabte elproduktion sker til de elpriser, som er gælden-

de på den nordiske elbørs i den pågældende periode.

3.3

Samlede omkostninger og udvikling

De samlede omkostninger for nettilslutning af havmølleparkerne er sammenstillet i ne-

Der er ikke indregnet ekstraordinære omkostninger ved havari.

Beregningerne af de årlige drifts- og vedligeholdelsesomkostninger er baseret på statens ejerskabsdokument for Energinet.

Energinets omkostninger til nettab afregnes til elpriserne på den nordiske elbørs.

Dok.18/03005-2

Redegørelse fra Energinet om omkostninger til nettilslutning af Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak

5/7

denstående tabeller. De årlige omkostninger til afskrivninger og forrentning af anlægsin-

vesteringen og reetableringsforpligtelsen er baseret på baggrund af en afskrivningsperi-

ode på 25 år og en nominel rente på 4 pct. Beregning af driftsomkostningerne – her

defineret som omkostninger til drift og vedligehold, nettab og kompensation ved udetid

– er beskrevet i afsnit 3.2.

Tabel 2

Afskrivning

Forrentning

Anholt (i drift 2012) – forventede årlige omkostninger.

2020

2018 priser (DKK mio.)

2025

2030

2035

2040

I alt forrentning og afskrivning

Drift og vedligehold

Nettab

Kompensation udetid

I alt driftsomkostninger

I alt

109

105

102

Tabel 3

Afskrivning

Forrentning

Horns Rev 3 (i drift 2017) – forventede årlige omkostninger.

2020

113

2018 priser (DKK mio.)

2025

101

2030

2035

2040

I alt forrentning og afskrivning

Drift og vedligehold

Nettab

Kompensation udetid

I alt driftsomkostninger

I alt

133

129

124

114

105

Tabel 4

Afskrivning

Forrentning

AC Kriegers Flak (i drift 2019) – forventede årlige omkostninger.

2020

117

113

230

2018 priser (DKK mio.)

2025

117

207

2030

117

183

2035

117

160

2040

117

136

I alt forrentning og afskrivning

Drift og vedligehold

Nettab

Kompensation udetid

I alt driftsomkostninger

I alt

253

237

221

200

180

De årlige omkostninger dækkes af elforbrugerne via transmissionstariffen. Det er forudsat, at

nettilslutningerne, ud fra et økonomisk synspunkt, er fuldt afskrevet i 2036 (Anholt), 2041

(Horn Rev 3) og 2043 (Kriegers Flak).

3.4

Enhedspris i forhold til elproduktion og elforbrug (tarif)

På baggrund af de årlige samlede omkostninger til etablering og drift mv. af nettilslutning af

havvindmølleparkerne er der i Tabel 5 vist en oversigt over omkostninger opgjort pr. kWh el-

produktion fra parkerne fra 2020 til 2040.

Dok.18/03005-2

Redegørelse fra Energinet om omkostninger til nettilslutning af Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak

6/7

Tabel 5

Anholt

Horns Rev

Omkostninger målt i forhold til parkens elproduktion.

(øre/kWh.)

2020

6,1

7,3

9,9

2025

5,9

7,0

9,3

2030

5,8

6,8

8,7

2035

5,3

6,3

7,9

2040

5,7

7,0

AC Kriegers Flak

Den faktiske elforbrugsbetaling er vist i Tabel 6, hvor tarifpåvirkningen for de tre ilandsførings-

anlæg er angivet. Faldet i tariffen frem mod 2040 skyldes faldende renteomkostninger i takt

med indfrielse af den rentebærende gæld og forventning om en stigende elforbrugsudvikling.

Tabel 6

Anholt

Horns Rev

AC Kriegers Flak

Omkostninger målt i forhold til elforbrug (faktisk tarifeffekt).

(øre/kWh.)

2020

0,31

0,38

0,72

2025

0,27

0,33

0,60

2030

0,24

0,29

0,52

2035

0,20

0,25

0,43

2040

0,21

0,36

Det bemærkes, at enhedsprisen i øre/kWh i Tabel 5 og Tabel 6 (angivet i 2018 priser) ikke uden

videre kan sammenlignes på tværs af de tre projekter. Udover normal prisudvikling er omkost-

ningerne påvirket af individuelle forhold for de tre anlæg, jf. beskrivelsen af de tekniske løsnin-

ger i afsnit 2 samt afsnit 4 om cost drivere og sammenlignelighed. Eksempelvis er der for Krie-

gers Flak etableret to platforme og to kabelsystemer, da forbindelsen håndterer to parker med

en samlet kapacitet over 400 MW.

4. Cost drivere og sammenlignelighed

For en typisk dansk nettilslutning udgøres de væsentligste cost drivere af kabler og platform:

•

For platformen(e) påvirkes omkostningerne af størrelse, antal, hvor meget vægt plat-

formen skal bære, og hvor dybt vand den skal stå på afgørende for prisen.

For kablerne påvirkes omkostningerne af afstanden til nærmeste tilslutningspunkt,

forhold mellem længden af land- og søkabel samt størrelse og type af kabel. Køb og

installation af landkabel er billigere end søkabel, herunder er installationsomkostnin-

ger til udlægning og nedspuling/nedgravning af søkabel i havbunden er påvirket af

bundforhold og vanddybde.

Udbud og efterspørgsel på tidspunktet for gennemførelse af udbuddet, kan have stor

udbuddet

indflydelse på priserne. Energinet vælger ikke selv en optimal timing for gennemførel-

se af et udbud, da tidsplanen for etablering af et nettilslutningsanlæg vil være givet af

det pålæg, Energinet har fået af energi-, forsynings- og klimaklimaministeren, og som

er givet af krav i koncessionsaftalen for mølleparkens etableringstidspunkt.

•

Udover omkostninger til nettilslutning er der variationer i behov for interne netforstærkninger,

jf. Tabel 1.

Der er gjort mange forsøg på at sammenligne og benchmarke CAPEX på tværs af forskellige

nettilslutninger, men variationerne i projekterne gør dette til en vanskelig opgave og vil være

behæftet med mange usikkerheder. Det er derfor også vanskeligt at sammenligne omkostnin-

ger til tidligere tilslutningsprojekter med tilslutning af fremtidige havvindmølleparker, der afta-

les som led i en ny energiaftale.

Kriegers Flak på 600 MW kræver to kabler, da kapaciteten for ét 220 kV søkabel er ca. 400 MW. Omkostningen til installation af

kabler er stort set den samme, uanset om kablet har en kapacitet på 400 MW eller 300 MW. Dette påvirker enhedsprisen målt i

øre/kWh for Kriegers Flak negativt, da installationen af to kabler på samlet 600 MW vil koste det samme som to kabler på tilsam-

men 800 MW.

Dok.18/03005-2

Redegørelse fra Energinet om omkostninger til nettilslutning af Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak

7/7

5. Bilag: Kortudsnit af nettilslutninger, kabellængder og type

Figur 2

Kortudsnit af de tre nettilslutninger Anholt, Horns Rev 3 og Kriegers Flak. Bemærk at

Anholt-platformen

Krie-

der fra Anholt-platformen er etableret et kabel til forsyning af Anholt ø, og ved Krie-

gers Flak platform B er lavet et tillæg til platformen med transformering til 150 kV, for

Baltic-

at kunne forbinde nettilslutningen med de tyske nettilslutninger for Baltic-parkerne.

Tabel 7

Park

KF.

Tekniske specifikationer for kabeldelene af tilslutningen af AH, HR3 og KF.

Søkabel

24,5

Søkabel

Type

3-leder 1.600 mm

Al-

ledere, 220 kV

3-leder 1.600 mm

Al-

ledere, 220 kV

Landkabel

59,8

Landkabel

Type

3 x 1-leder 2.000 mm

Al-

leder, 220 kV

3 x 1-leder 2.000 mm

Al-

leder, 220 kV

Anholt

(400 MW)

Én platform

Horns Rev 3

(400 MW)

Én platform

Kriegers Flak

(600 MW, fordelt

på to parker af

200 og 400 MW)

To platforme

35,0

44,8

94,6

3-leder 1.200 mm

Al-

ledere, 220 kV

104,2

3 x 1-leder 2.000 mm

Al-

leder, 220 kV

Kabellængden for Kriegers Flak angiver den samlende længde for de to parallelle kabelsystemer

til transmissionssystemet på land samt søkabler mellem parkerne.

Dok.18/03005-2