EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 16: MFU spm. om løsning på problemerne med, at en række danske digitale systemer udelukkende fungerer med telefonnumre med landekoden +45 og dertilhørende 8 cifre, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del
Offentligt

Notat om undersøgelser vedrørende problemstilling med færøske og

grønlandske borgeres brug af danske digitale tjenester

Kontor/afdeling

Center for Tele

Dato

11. december 2017

J nr.

2017 - 6785

/BEO

Energistyrelsen har nu færdiggjort sine undersøgelser i forhold til de myndigheder

og organisationer, som er angivet i Henrik Brodersens (DF) spørgsmål vedrørende

problemstilling med færøske og grønlandske borgeres brug af danske digitale

tjenester.

Nedenfor redegør Energistyrelsen for sine undersøgelser. Indledningsvis foretages

en vurdering af Energistyrelsens kompetence i forhold til problemstillingen. Herefter

følger en angivelse af, hvilke myndigheder og organisationer som Energistyrelsen

har haft kontakt til samt en endelig redegørelse for udkommet af Energistyrelsens

henvendelser.

Det bemærkes, at flere af de kontaktede myndigheder og organisationer på det

foreliggende grundlag har haft svært ved præcist at identificere problemstillingen,

idet problematikken i forhold til nogle af de nævnte løsninger ikke er beskrevet i

tilstrækkelig grad.

Energistyrelsens kompetence

Energistyrelsen vurderer, at problemstillingen ikke ligger inden for Energi-,

Forsynings- og Klimaministeriets ressort. Begrænsningen ligger direkte i de digitale

løsninger og den måde, disse løsninger er implementeret på. Det er ikke de

bagvedliggende telenetværk eller -tjenester, som udbydes af teleudbyderne, der

udgør begrænsningen. For at de digitale løsninger kan fungere, skal der være en

underliggende elektronisk kommunikationstjeneste, som udbydes af en

teleudbyder. De af Henrik Brodersen (DF) nævnte digitale løsninger gør således

brug af en elektronisk kommunikationstjeneste, men udgør ikke i sig selv

elektroniske kommunikationstjenester, og er dermed ikke omfattet af teleloven.

Det Kriminalpræventive Råd (Nabohjælp)

Det Kriminalpræventive Råd har oplyst telefonisk, at systemet kan bruges uden at

koble et telefonnummer til løsningen. Man registrerer sig via en e-mailadresse. Det

betyder dog, at de grønlandske og færøske borgere ikke kan få en SMS-advisering

via tjenesten. Det Kriminalpræventive Råd har oplyst, at de har undersøgt

mulighederne for, at andre end danske telefonnumre kan kobles til tjenesten, men

at der blev identificeret nogle tekniske udfordringer. Økonomien blev også nævnt

som en udfordring, idet det er dyrere at sende SMS’er til udenlandske numre.

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/4

EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 16: MFU spm. om løsning på problemerne med, at en række danske digitale systemer udelukkende fungerer med telefonnumre med landekoden +45 og dertilhørende 8 cifre, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Endelig nævnte Det Kriminalpræventive Råd, at det også er et spørgsmål om, hvor

mange brugere der vil få gavn af en udvidelse af tjenesten, således at fx

grønlandske og færøske borgere kan tilkoble deres telefonnummer til tjenesten, set

i forhold til, hvad det vil koste at udvide tjenesten.

Digitaliseringsstyrelsen

Digitaliseringsstyrelsen har oplyst telefonisk, at de er opmærksomme på

problemstillingen. Digitaliseringsstyrelsen oplyste, at det er det tekniske setup i

systemet, der udgør begrænsningen. Styrelsen oplyste endvidere, at en løsning nu

og her er at tilmelde sig advisering via e-mail om post i e-boks. Endelig oplyste

styrelsen, at man i forbindelse med en ny ”digital post”-løsning

vil have denne

problemstilling i tankerne. Digitaliseringsstyrelsen er ved at indsamle information

om en række problemer og udfordringer, som man vil overveje i forbindelse med en

ny ”digital post”-løsning.

Digitaliseringsstyrelsen oplyser endvidere, at lov om offentlig digital post ikke

gælder for Færøerne og Grønland. Med hensyn til fremtidige ”digital post”-

løsninger, så udløber den nuværende aftale med e-Boks medio 2020. I det system

der overtager, vil man have øje for problemstillingen, hvis loven skulle ændres til

også at omfatte Færøerne og Grønland.

Digitaliseringsstyrelsen oplyser endeligt, at problemet kan ligge mellem de færøske

og grønlandske borgere som privatpersoner og e-Boks som privat firma (ikke som

udbyder af ”digital post”-løsningen).

Selvom Grønland og Færøerne ikke er

omfattet af lov om digital post, kan grønlandske og færøske borgere som

privatpersoner gennem e-Boks få post fra fx deres bank og andre kunder hos e-

Boks. I den forbindelse kan der være en begrænsning i forhold til formatet på

telefonnummer til advisering, som kan give problemer.

e-Boks

e-Boks har oplyst, at e-Boks løsningen kan benyttes af alle, der har et dansk CPR-

nummer. Telefonnumre anvendes kun til adviseringer. e-Boks løsningen er sat op

til kun at bruge danske telefonnumre, fx til afsendelse af advisering om ny post via

SMS. Løsningen vil i stedet være advisering om ny post via e-mail.

E-Boks har endvidere oplyst, at det ikke er muligt at tilmelde udenlandske

telefonnumre i e-Boks på grund af omkostningerne forbundet med dette.

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Uddannelses- og Forskningsministeriet har oplyst, at der er forskel på, om man

tilmelder sig en uddannelse, eller om man skal indskrives på et bestemt

uddannelsessted.

Side 2/4

Uddannelses- og Forskningsministeriet oplyser på den baggrund, at selve

tilmeldingen til en adgangsgivende uddannelse (gymnasier og

erhvervsuddannelser) sker via Undervisningsministeriets del af www.optagelse.dk.

Selve tilmeldingen til videregående uddannelser (erhvervsakademier,

professionshøjskoler og universiteter) sker via Uddannelses- og

Forskningsministeriets del af www.optagelse.dk. I dette system er der ikke

begrænsninger i forhold til telefonnumre, og det er ej heller påkrævet at opgive et

telefonnummer. Tilmelding til folkeskole foregår via www.borger.dk.

Uddannelses- og Forskningsministeriet oplyser endvidere, at selve indskrivningen

på et bestemt uddannelsessted sker via de studieadministrative systemer på

universiteterne, professionshøjskolerne og erhvervsakademierne. I den forbindelse

er der ikke begrænsninger i forhold til telefonnumre.

Uddannelses- og Forskningsministeriet oplyser dog, at det er muligt, at denne

problemstilling kan forekomme på de enkelte universiteter, idet universiteterne

foruden de studieadministrative systemer (STADS) har mange egenudviklede

systemer.

Finanstilsynet

Finanstilsynet har oplyst, at grønlandske og færøske borgere får et administrativt

dansk CPR-nummer ved længerevarende ophold i Danmark, fx studieophold, og at

de nævnte borgere typisk anvender et dansk SIM-kort under opholdet for at spare

på telefonregningen. Hermed vil de netop kunne benytte de omtalte tjenester, idet

et dansk SIM-kort er tilkoblet et dansk telefonnummer. Finanstilsynet oplyste

endvidere, at Nykredit Bank ikke har aktiviteter på Færøerne.

SKAT

SKAT har oplyst, at der i dag sker en validering af telefonnumre i TastSelv. Det

tjekkes om nummeret er på 8 cifre, men bliver ikke holdt op imod noget

nummerregister. Såfremt Færøerne og Grønland skal anvende løsningen, så skal

dette ændres, så der tillades et andet antal cifre, samt at der er landekoder med for

alle lande. Det vil gøre det besværligt for danske kunder, som ikke før har indtastet

landekoder. SKAT har skønnet, at prisen for en sådan ændring formentlig ligger på

mellem 50.000 - 100.000 kr. Der vil være behov for at indhente et mere præcist

estimat hos IT-leverandøren.

SKAT har endvidere oplyst, at SKAT i visse tilfælde bruger telefonnumre til at

advisere kunder om, at der er nyt i forbindelse med deres årsopgørelse eller

forskudsopgørelse (SMS til kontaktnumre). SKAT vil overveje, om dette også

fremover skal ske til udenlandske kunder. SKAT ser det generelt som en fordel at

få udenlandske kontaktnumre, da det også vil gøre det nemmere at få fat i de

udenlandske skatteydere i forbindelse med en sagsbehandling. SKAT vil derfor

overveje, om et sådant tiltag skal prioriteres og udvikles.

Side 3/4

Coop Danmark A/S

Coop Danmark har oplyst, at Coop Danmark ikke har haft kendskab til den

beskrevne problemstilling, hvilket formentlig primært skyldes, at de grønlandske og

færøske brugsforeninger har deres eget medlemsprogram og egne digitale

platforme. Coop Danmark oplyser endvidere, at Coop Danmark har 3 digitale

platforme, hvor der skal indtastes telefonnumre fra kunder eller medlemmer;

Coop

Medlem, Coop.dk/shopping

Coop.dk/mad.

På

Coop Medlem

er der en begrænsning på 8 cifre på medlemmers telefonnumre.

Det skyldes følgende forhold:

1. Telefonnummeret bruges også i andre systemer og sammenhænge

–

f.eks. i forbindelse med manuel log ind og registrering i butikkerne.

2. Telefonnummeret er delt mellem en række backbone-systemer

(bagvedliggende it-systemer), og det vil være forholdsvis komplekst at

ændre alle disse systemer.

3. For at sikre korrekt indtastning ved oprettelse af medlemskab (at alle 8 cifre

indtastes).

Coop Danmark har på den baggrund ikke umiddelbart planer om at ændre

begrænsningen på 8 cifre i forbindelse med Coop Medlem.

På

Coop.dk/shopping

er der ikke begrænsning på antallet af cifre i telefonfeltet.

På

Coop.dk/mad

ciffer-valideres telefonnummerfeltet for at sikre, at det kun kan

indeholde 8 cifre. Selvom feltet med en teknisk investering kan ændres til også at

indeholde flere eller færre cifre, er det ikke umiddelbart noget Coop Danmark har

planer om. Det begrundes bl.a. med, at antallet af kunder med udenlandske

telefonnumre, som er bosiddende i Danmark (ikke-brofaste øer undtaget), hvortil

Coop.dk/mad leverer, må forventes at være yderst begrænset. Coop.dk/mad

bruger i øvrigt kun telefonnummeret til at kontakte kunden i tilfælde af, at leveringen

bliver forsinket. Telefonnummerets gyldighed valideres ikke, så det er i princippet

muligt at indtaste et hvilket som helst telefonnummer og stadig få leveret varer til en

korrekt angivet adresse.

Side 4/4