EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 151: Spm. om kommentar til henvendelse af 8/2-18 om publikationen "13 bidrag til en sammenhængende energipolitik" fra Dansk Fjernvarme, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del
Offentligt

EFK-udvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

20. februar 2018

J nr.

2018-137

EFK-udvalget har i brev af 8. februar stillet mig følgende spørgsmål 151 alm. del,

som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål 151

Ministeren bedes kommentere publikationen "13 bidrag til en sammenhængende

energipolitik" fra Dansk Fjernvarme, jf. EFK alm. del - bilag 151.

Svar

Jeg vil gerne kvittere for spørgsmålet og for modtagelsen af publikationen fra

Dansk Fjernvarme. De 13 bidrag vil indgå som input til regeringens energiudspil,

som nu er under udarbejdelse, og hvoraf flere af emnerne indgår. Flere af bidrage-

ne er ligeledes i god tråd med energikommissionens anbefalinger.

Jeg har valgt at besvare spørgsmålet ved at kommentere på de enkelte bidrag i

publikationen fra Dansk Fjernvarme, jf. nedenfor.

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2801

E: [email protected]

www.efkm.dk

Side 1/4

EFK, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 151: Spm. om kommentar til henvendelse af 8/2-18 om publikationen "13 bidrag til en sammenhængende energipolitik" fra Dansk Fjernvarme, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Bidrag i publikationen ”13 bidrag til en sam-

menhængende energipolitik”

Giv fjernvarmeselskaberne mulighed for selv

at vælge miljøvenligt brændsel.

Dansk Fjernvarme anbefaler at reducere den stats-

lige afgift på naturgas og at fjernvarmeselskaberne

skal have frit brændselsvalg, så de selv kan beslut-

te hvilket brændsel, der for dem giver den mest

miljøvenlige og omkostningseffektive varmeproduk-

tion.

2. Giv fjernvarmeselskaberne mulighed for at

fokusere på fjernvarmeproduktion

Dansk Fjernvarme anbefaler, at kraftvarmekravet

ophæves, under hensyntagen til allerede foretagne

investeringer, sådan at selskaberne og deres ejere

i fællesskab kan beslutte sig for den billigste og

mest klimavenlige løsning.

Kommentarer til publikationen ”13 bidrag til en

sammenhængende energipolitik”

Regeringen forventer at komme med et oplæg til

den fremtidige indretning af afgiftssystemet i for-

bindelse med energiudspillet. I forhold til spørgs-

målet om brændselsbindingen til naturgas, forven-

tes det ligeledes at indgå i regerings energiudspil.

Det indgår i regeringens forsyningsstrategi,

Forsy-

ning for fremtiden,

at regeringen foreslår, at kraft-

varmekravet og brændselsbindingen til naturgas

bliver afskaffet for de ikke-kvoteomfattede sektorer.

Det fremgår endvidere, at regeringen vil analysere

bindingerne inden for kvotesektoren. Regeringen

forventer at komme med et oplæg i forbindelse

med energiudspillet.

3. Miljøvenlig varmeforsyning i hele Danmark

Dansk Fjernvarme anbefaler bedre vilkår for el-

drevne varmepumper og for elpatroner i fjernvar-

men, herunder at el-tarifsystemer understøtter flek-

sibilitet og lagring via omkostningsægte afregnings-

former.

Regeringen ønsker at fremme varmepumper som

led i elektrificeringen af energisystemet. Regerin-

gen har i forbindelse med erhvervs- og iværksæt-

teraftalen fra november 2017 indgået aftale om

lempelse af elvarmeafgiften. Det er i den forbindel-

se ligeledes aftalt at søge at gennemføre en varig

lempelse af elvarmeafgiften med 25 øre pr. kWh

fra 2021. Det vil fremme eldrevne varmepumper og

elpatroner. Regeringen forventer at komme med et

oplæg til den fremtidige indretning af afgiftssyste-

met i forbindelse med energiudspillet. Det fremgår

af lovgivningen, at tarifferne skal fastsættes efter

rimelige, objektive og ikkediskriminerende kriterier

for, hvilke omkostninger de enkelte køberkategorier

giver anledning, og at det er en opgave for Energi-

tilsynet, som er en uafhængig myndighed.

4. Bygningsreglementet bør afspejle den reelle

varmeefterspørgsel

Dansk Fjernvarme anbefaler, at bygningsregle-

mentet opdateres, så forbrugerne får reelle lav-

energihuse med miljøvenlig varme, der matcher

deres forbrug uden brug af uøkonomisk egenpro-

duktion.

Regeringen er enig i, at energikravene i Bygnings-

reglementet skal sikre energieffektive bygninger,

men at kravene ikke bør være så stramme, at de

fordrer egenproduktion af energi. Derfor har rege-

ringen i november 2017 besluttet at revidere Byg-

ningsreglementet, således at bygningsklasse 2020

ikke gøres obligatorisk, men i stedet forbliver en

frivillig klasse.

Side

2/4

5. Biomasse er en trædesten på vej mod 100 %

vedvarende energi i varmeproduktionen

Dansk Fjernvarme anbefaler, at de politisk fastsat-

te investeringsvilkår med elproduktionstilskud frem-

tidssikres, og at fremtidige ændringer i skatter og

afgifter som minimum ikke ændrer på konkurren-

cedygtigheden overfor fossile brændsler eller giver

ulige vilkår til individuel opvarmning med biomasse,

eksempelvis træpiller.

6. Overskudsvarmen skal varme i stuerne

Dansk Fjernvarme anbefaler at fjerne dobbeltbe-

skatningen af overskudsvarme, fritage overskuds-

varmen fra varmeforsyningslovens prisbestemmel-

ser, sikre afgiftsfrihed for de virksomheder, der vil

forære varmen væk, og sikre halvering af elafgiften

til varmepumper i fjernvarmen – også

efter 2021.

7. Bind el- og fjernvarmenettet tættere sammen

Dansk Fjernvarme anbefaler, at der sikres omkost-

ningsægte eltariffer for fjernvarmen, så betaling for

transport og levering af energien afspejler den reel-

le omkostning, som fjernvarmeselskaberne giver

anledning til.

8. Naturgasforsyningen skal omstilles til miljø-

venlig forsyning

Dansk Fjernvarme anbefaler en ændring af de

samfundsøkonomiske forudsætninger, så de bi-

drager til at sikre en bæredygtig omstilling af

varmeforsyningen, og at løbende ændringer i tek-

nologikataloget ikke betyder, at selskaberne skal

ændre deres projektforslag med tilbagevirkende

kraft.

9. Fair regulering af miljøomkostningerne i

varmeforsyningen

Dansk Fjernvarme anbefaler, at konkurrencefor-

holdet mellem privat opvarmning og fjernvarme

sidestilles, så der i begge tilfælde betales for de

miljømæssige omkostninger, som varmeproduktio-

nen medfører.

10. Stærk tværkommunal myndighed i energi-

planlægningen

Dansk Fjernvarme anbefaler at myndighedsbefø-

jelsen, i de områder, hvor varmeforsyningen går på

tværs af kommuneskel, løftes til en ny tværkom-

munal myndighed.

I energiudspillet forventer regeringen at komme

med et oplæg til den fremtidige støtte til vedvaren-

de energi, herunder også den fremtidige støtte til

elproduktion på biomasse.

Regeringen ønsker, jf. regeringsgrundlet at udnytte

overskudsvarme. I forbindelse med energiudspillet

vil regeringen se nærmere på anbefalingerne fra

Afgifts- og tilskudsanalysens del 5 om overskuds-

varme.

Det fremgår af lovgivningen, at tarifferne skal fast-

sættes efter rimelige, objektive og ikkediskrimine-

rende kriterier for, hvilke omkostninger de enkelte

køberkategorier giver anledning, og at det er en

opgave for Energitilsynet, som er en uafhængig

myndighed.

Det fremgår af forsyningsstrategien,

Forsyning for

fremtiden,

at regeringen vil skabe et bedre grund-

lag for investeringsbeslutninger. Der lægges op til,

at den eksisterende vejledning og projektbekendt-

gørelsen opdateres, samtidig med der indføres

dokumentationspligt for beregningsforudsætninger.

Fjernvarmeværker er i dag pålagt afgifter, som ikke

gør sig gældende for brændeovne. Der har som

led i arbejdet med forsyningssikkerhedsafgiften

været forsøgt at indføre afgifter på biomasse til

brug for privat opvarmning.

Det fremgår af regeringens forsyningsstrategi,

For-

syning for fremtiden,

at der vil blive foretaget et

serviceeftersyn af den nuværende godkendelses-

proces, herunder en lempelse af krav om myndig-

hedsgodkendelse af investeringer. Det fremgår

endvidere, at det vil blive analyseret, om dele af

godkendelsesprocessen bør ligge hos en anden

myndighed end kommunen.

Side

3/4

11. Forskning og udvikling skal styrkes

Dansk Fjernvarme anbefaler, at det politiske ambi-

tionsniveau indenfor forskning og udvikling af

energitekno-logi hæves til en milliard kroner, og at

de afsatte midler sikres en bred anvendelse i hele

udviklingskæden samt får en mere permanent sta-

tus, så der ikke hvert år forhandles om beløbets

størrelse.

Regeringen prioriterer forskning, udvikling og de-

monstration på energiområdet højt som et vigtigt

grundlag for vækst og beskæftigelse. Derfor har

regeringen forpligtet sig til at fordoble energiforsk-

ningsmidlerne i 2020 som et led i vores deltagelse i

det internationale samarbejde Mission Innovation.

Regeringen vil naturligvis leve op til denne forplig-

telse, og der er derfor allerede sket en stigning i

midlerne til energiforskningsindsatsen på de sene-

ste års finanslove. Regeringen forventer at komme

med et oplæg om forskning, udvikling og demon-

stration i energiudspillet.

12. Fjernkøling skal udbredes

Dansk Fjernvarme anbefaler, at der fastsættes kla-

re rammer, der vil sikre udbredelse af fjernkøling i

Danmark.

Det fremgår af regeringens forsyningsstrategi,

For-

syning for fremtiden,

at regeringen vil forbedre de

regulatoriske rammer i fjernkølingssektoren og sik-

re, at sektoren fortsat kan udbredes på markedsvil-

kår via konkrete initiativer.

13. Reduktion af CO₂ bør være i højsædet med

ny energispareordning

Dansk Fjernvarme anbefaler, at energispareindsat-

sen placeres hos en skattefinansieret enhed, mens

fjernvarmen får mulighed for at fokusere på om-

lægning og optimering af produktionen og distribu-

tion.

Det er regeringens ambition, at der i energiudspillet

præsenteres et oplæg til en ny model for energi-

spareordningen.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side

4/4