BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 544: Spm. om, at dagpengemodtagere modregnes fra første time, såfremt de udfører frivilligt arbejde i en registreret socialøkonomisk virksomhed, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Finn Sørensen

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 4. september 2018 stillet følgende spørgsmål

nr. 544 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn

Sørensen (EL).

Spørgsmål nr. 544:

”Kan

ministeren bekræfte, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har

modtaget en henvendelse fra Kooperationen (dateret 8. juni 2018) om bekendtgø-

relse nr. 1708 af 26. december 2017 om udbetaling af dagpenge, hvoraf følger, at

dagpengemodtagere modregnes fra første time, såfremt de udfører frivilligt arbejde

i en registreret socialøkonomisk virksomhed, og vil ministeren redegøre for Styrel-

sens svar, samt angive, hvilken lovhjemmel der i givet fald er til at ligestille regi-

strerede socialøkonomiske virksomheder med almindelige private virksomheder?”

Svar:

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har modtaget en henvendelse fra Ko-

operationen vedrørende betingelser for at blive betragtet som frivillig organisation,

forening eller lign. i bekendtgørelse om udbetaling af dagpenge (bekendtgørelsen)

og vejledningen til bekendtgørelsen.

Det fremgår af bekendtgørelsen vedr. frivillige organisation, foreninger eller lign.:

”§

13.

Frivilligt, ulønnet arbejde kan udføres uden fradrag efter de regler, der frem-

går af stk. 3-6. Ved frivilligt, ulønnet arbejde forstås arbejde, som et medlem udfø-

rer ulønnet for frivillige organisationer, foreninger eller lignende, og som kan ud-

bydes som almindeligt lønarbejde.

Stk. 2.

En frivillig organisation, forening eller lignende, jf. stk. 1, skal opfylde føl-

gende betingelser:

1) Organisationen mv. er frivilligt grundlagt hvilket betyder, at organisationen mv.

ikke må være fastlagt i lovgivningen, og organisationen mv. skal kunne beslutte at

nedlægge sig selv.

2) Organisationens mv. primære formål er ikke at skabe overskud, og et evt. over-

skud må ikke udloddes til ejerne, f.eks. foreningens medlemmer eller andre, men

skal investeres i opfyldelse af organisationens formål.

3) Det frivillige arbejde er en betydningsfuld del af organisationens mv. grundlag.

Mindstekravet er, at bestyrelsen yder en ulønnet, frivillig indsats.

4) Der er frivilligt medlemskab af organisationen mv.

Stk. 3…”

28. september 2018

J.nr.

2018-5552

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 544: Spm. om, at dagpengemodtagere modregnes fra første time, såfremt de udfører frivilligt arbejde i en registreret socialøkonomisk virksomhed, til beskæftigelsesministeren

Frivilligt, ulønnet arbejde medfører derfor ikke fradrag fra første time, såfremt ar-

bejdet udføres for frivillige organisationer mv.

Det fremgår af vejledningen om udbetaling af dagpenge (vejledningen), at:

”Frivilligt, ulønnet arbejde, der udføres i offentlige, private eller

socialøkonomiske

virksomheder, medfører fradrag fra første time. Ved socialøkonomiske virksomhe-

der forstås ex. en privat virksomhed, der driver erhverv med det formål

–

gennem

sit virke og indtjening

– at fremme særlige sociale og samfundsgavnlige formål.”

Ifm. forhandlingerne om de nye regler om frivilligt, ulønnet arbejde har det været

intentionen at finde en balance mellem at give friere adgang til, at medlemmer bi-

drager positivt til foreningslivet uden at fortrænge reelle arbejdspladser.

I det omfang at der er visse socialøkonomiske virksomheder, der opfylder betingel-

ser som frivillige foreninger mv., vil der være en utilsigtet diskrepans mellem reg-

lerne i bekendtgørelsen og vejledningen.

Styrelsen har

–

på baggrund af henvendelsen - undersøgt den konkrete problemstil-

ling om, hvorvidt vejledningen kan være misvisende, hvis der er visse foreninger,

som vælger at blive registreret som socialøkonomiske virksomheder, der kan op-

fylde kriterierne efter aftalen. Styrelsen kan konstatere, at dette kan være tilfældet.

Jeg vil derfor tage initiativ til, at der foretages en præcisering i vejledningen, hvor-

af det vil fremgå, at såfremt en socialøkonomisk virksomhed, herunder en registre-

ret socialøkonomisk virksomhed, opfylder betingelserne for at være frivillige orga-

nisationer, foreninger eller lign., vil reglerne om fradrag ifm. frivilligt, ulønnet ar-

bejde gøre sig gældende, og den ledige vil ikke få fradrag i ydelsen inden for time-

begrænsningen. Det forhold, at en forening m.v. er en socialøkonomisk virksom-

hed, ikke i sig selv medfører, at der ved udførelse af frivilligt, ulønnet arbejde i for-

eningen mv. vil ske fradrag fra første time.

Kooperationen er blevet oplyst herom.

Styrelsen vil hurtigst muligt rette vejledningen og informere a-kasserne. A-

kasserne vil desuden få pålæg om at genoptage de sager, hvori der er risiko for, at

vejledningen har medført, at der er truffet materielt forkerte afgørelser.

Venlig hilsen

Troels Lund Poulsen