BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samråd afholdt den 30/8-18 om offentlige ydelser til fremmedkrigere der er udrejst af Danmark, til justitsministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. august 2018

Sikkerhedskontoret

Martin Bang

2018-0035-0039

726471

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål BG

fra Folketingets Beskæftigelsesudvalget den 24. april 2018

Samrådsspørgsmål BG:

”Ministeren bedes redegøre for omfanget af indberetninger, som PET har

foretaget til de udbetalende myndigheder i sager, hvor fremmedkrigere un-

der udrejse har modtaget ydelser omfattet af lovændringen (L 192 Forslag

til lov om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love. (Blokering af

hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere), der trådte i

kraft den 1. juni 2017 samt redegøre for, om myndighedssamarbejdet efter

ministerens vurdering er effektivt og velfungerende?”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Leif Lahn Jensen (S) og Morten

Bødskov (S).

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om oversendelse af talepapir fra samråd afholdt den 30/8-18 om offentlige ydelser til fremmedkrigere der er udrejst af Danmark, til justitsministeren

[Indledning – rammerne for besvarelsen]

Tak for det.

Beskæftigelsesministeren har redegjort for de initiativer,

som regeringen har igangsat for at sætte en stopper for

offentlige ydelser til fremmedkrigere.

Jeg vil nu vende mig mod spørgsmålet om PET’s fakti-

ske indberetninger til de udbetalende myndigheder.

Og så vil jeg knytte nogle bemærkninger til myndigheds-

samarbejdet på området.

[Overordnet holdning til spørgsmålene]

Jeg vil gerne begynde med at slå fast, at det er en ker-

neprioritet for mig som justitsminister, at vi håndterer

den sikkerhedsmæssige trussel, der er i forhold til frem-

medkrigere, så effektivt som muligt.

Og det giver sig selv, at fremmedkrigere ikke skal finan-

siere deres opholdt i konfliktzoner med offentlige ydel-

ser.

Derfor har der også i en årrække været praksis for, at PET

– når operative eller andre væsentlige hensyn ikke har talt

imod – har indberettet til Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering, når man er blevet bekendt med, at frem-

medkrigere har modtaget kontanthjælp eller arbejdsløs-

hedsdagpenge.

Det danske velfærdssystem tilbyder et sikkerhedsnet for

borgerne. Og det sikkerhedsnet skal selvfølgelig ikke

misbruges til at understøtte personer, som kan udgøre en

trussel for Danmark. Det mener jeg faktisk, er forkaste-

ligt.

Derfor har regeringen - som beskæftigelsesministeren

har nævnt - iværksat en række initiativer, der yderligere

skal medvirke til at sikre, at der bliver sat hårdt ind i for-

hold til fremmedkrigeres misbrug af velfærdsydelser.

[Indberetninger efter lovændringen i juni 2017]

Et af de initiativer var lovforslag L 192. Lovforslaget

blev vedtaget af Folketinget den 1. juni sidste år og trå-

dte i kraft den 10. juni 2017.

Med loven blev der bl.a. indført en hjemmel til under

visse betingelser at standse udbetalingen af en lang

række offentlige ydelser til fremmedkrigere – og kræve

ydelserne tilbagebetalt, hvis de allerede måtte være ud-

betalt.

Efter loven ophører udbetalingen af den offentlige

ydelse, hvis politiet træffer afgørelse om inddragelse af

den pågældendes pas, fordi der er grund til at antage, at

personen i udlandet deltager i aktiviteter til fare for sta-

tens sikkerhed. Det er den politikreds, som træffer afgø-

relsen, der har ansvar for at indberette til de udbetalende

myndigheder, hvis der er formodning om, at den pågæl-

dende samtidig modtager offentlige ydelser.

Efter loven skal en dømt fremmedkriger tilbagebetale de

ydelser, der er modtaget, mens vedkommende har været

udrejst. For så vidt angår tilbagebetaling følger det af

loven, at det er anklagemyndigheden, som har ansvar for

at indberette til de udbetalende myndigheder, hvis der er

formodning om, at vedkommende har fået en offentlig

ydelse.

Det følger af lovens bestemmelser om ikrafttrædelse og

anvendelse, at den finder anvendelse for afgørelser om

inddragelse af pas, der er truffet efter lovens ikrafttræ-

delse, og domme, der vedrører forhold begået efter

lovens ikrafttrædelse.

Rigsadvokaten har oplyst, at der endnu ikke foreligger

domme, der vedrører forhold begået efter lovens ikraft-

trædelse. Og Rigspolitiet har oplyst, at der siden lovens

ikrafttrædelse kun er truffet afgørelse om inddragelse af

pas til en fremmedkriger i ét tilfælde, hvor der var grund

til at antage, at personen i udlandet deltager i aktiviteter

til fare for statens sikkerhed. Den pågældende modtog

imidlertid ikke sociale ydelser på det pågældende tids-

punkt.

At der endnu ikke har været nogen sager skal – ud over

den begrænsede tid loven har været i kraft – også ses i ly-

set af, at PET vurderer, at der det seneste år har været me-

get få udrejste fremmedkrigere.

[Særligt om kontanthjælp og dagpenge]

Særligt for så vidt angår kontanthjælp og arbejdsløs-

hedsdagpenge skal man være opmærksom på, at disse

ydelser som bekendt er knyttet op på en rådighedsfor-

pligtelse. Det betyder, som jeg var inde på indlednings-

vis, at man ikke er afhængig af reglerne i L 192 for at

kunne fratage disse ydelser fra fremmedkrigere. For man

står selvsagt ikke til rådighed for arbejdsmarkedet, hvis

man er fremmedkriger i en konfliktzone i udlandet.

PET indberettede på den baggrund før lovens vedtagelse

35 personer som opholdt sig i konfliktområdet og som

formodedes at modtage enten kontanthjælp eller arbejds-

løshedsdagpenge til Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-

kruttering (STAR).

Efter lovens vedtagelse er yderligere fire personer blevet

indberettet som led i det løbende samarbejde mellem

PET og STAR.

[De få indberetninger]

Der er som nævnt endnu ikke som følge af loven fra

juni 2017 foretaget indberetninger om andre ydelser.

Jeg er enig med beskæftigelsesministeren i, at det ikke

alene er et succeskriterium, at der opstår konkrete til-

fælde, hvor loven anvendes. Det vigtige for mig er, at

trække en klar streg i sandet, at vi har redskaberne klar,

når behovet opstår, og at alle involverede myndigheder

er opmærksomme på, at fremmedkrigere ikke skal mod-

tage sociale ydelser. Det gælder både PET, politikred-

sene, anklagemyndigheden og de udbetalende myndig-

heder.

Vi har desuden med loven sendt et klart og vigtigt signal

til omverdenen om, at der ikke skal føres krig eller begås

terror for danske forsørgelsesydelser.

[Effektivt og velfungerende myndighedsarbejde]

For mig er det vigtigt, at vi med lovændringen i juni

2017 nu har den rigtige lovgivning på plads. Nogle ret-

lige rammer som sikrer, at fremmedkrigere ikke finansi-

eres af velfærdsydelser. Ikke af kontanthjælp og dag-

penge. Men heller ikke af SU, førtidspension mv., som

også er omfattet af den nye lov.

Jeg mener også, at der er skabt det fornødne grundlag for

et effektivt og velfungerende myndighedssamarbejde, og

det betydelige antal indberetninger man har set i de se-

nere år, viser da også, at myndighederne tager opgaven

alvorligt.

PET har oplyst, at man løbende er opmærksom på, om

fremmedkrigere uberettiget modtager sociale ydelser og

samarbejder i den forbindelse med de øvrige myndighe-

der på området.

Når det er sagt, så skal jeg her afslutningsvis understrege,

at der selvfølgelig kan være forhold der gør, at PET i kon-

krete sager vælger ikke at indberette en fremmedkriger,

som man mener modtager sociale ydelser. Det kan fx

være tilfælde, hvor det ville afsløre kilder eller ødelægge

en igangværende efterforskning, hvis der bringes fokus

på den pågældendes udrejse.

Tak for ordet.