BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

19. april 2018

Samrådstale om "Flere skal med" og kontanthjælpsloft

2. maj 2018

J.nr.

Center for Arbejdsmarkedspolitik

Nadja Nielsen

Mette Rude

Samrådsspørgsmål AQ

Hvad vil regeringen gøre for at sikre, at alle kontanthjælpsmodtagere, som ikke

burde være i kontanthjælpssystemet får deres sag gennemgået med henblik på at

vurdere, om de er i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension?

Samrådsspørgsmål AR

Agter ministeren at suspendere kontanthjælpsloftet så længe der fortsat er kon-

tanthjælpsmodtagere, som ikke burde være i kontanthjælpssystemet, og som der-

med ikke burde være ramt af kontanthjælpsloftet?

Indledning

Samrådet i dag handler om borgere, der er lang-

tidsparkeret på kontanthjælp, og som måske i vir-

keligheden slet ikke burde være på kontanthjælp.

Den seneste opgørelse fra satspuljeprojektet

”Flere

skal med” viser, at blandt de ca. 23.600

borgere,

der er blevet afklaret, vurderes cirka hver tredje at

være i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob

eller førtidspension.

Jeg vil med det samme slå fast, at det er en fallit-

erklæring. Det har aldrig været meningen, at bor-

gere skal langtidsparkeres på kontanthjælp

–

slet ikke, hvis de komplekse udfordringer, der be-

tyder, at de har brug for en helt anden type hjælp.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

Vi står over for et mangeårigt svigt af borgere i

kontanthjælpssystemet. Det må

–

og skal

–

være et

wake-up call til kommunerne om, at de er nødt til

at tage hånd om deres borgere og lave en mere

helhedsorienteret indsats.

Når jeg siger det på den måde, så er det fordi, det

er kommunernes ansvar.

Kommunerne er forpligtet til løbende at vurdere,

om borgerne i kontanthjælpssystemet snarere er i

målgruppen ressourceforløb, fleksjob eller førtids-

pension. Og hvis det er tilfældet, skal kommunen

forberede og forelægge sagen for rehabiliterings-

teamet.

Jeg forventer, at kommunerne får ryddet op i tin-

gene. Og det arbejde vil jeg følge meget tæt!

Både gennem

”Flere skal med”, men

så sandelig

også gennem de mange initiativer, jeg har sat i

gang den seneste tid, håber jeg på at vi kan få ret-

tet op på manglende indsats i kommunerne.

”Flere skal med”

Med satspuljeprojektet ”Flere skal med” får kom-

munerne en hjælpende hånd til at få ryddet op og

sikret, at deres borgere får den rette indsats.

”Flere

skal med” omfatter 88 kommuner og ca.

24.500 borgere, der alle har været i kontanthjælps-

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

systemet i mere end fem år. Projektet gennemføres

i perioden august 2017 til september 2019.

Borgere, der ikke hører til på kontanthjælp, skal

have deres sag forelagt rehabiliteringsteamet, så de

kan få afklaret deres forsørgelsesgrundlag og få

den rette hjælp.

Borgere, der hører til på kontanthjælp, skal som et

led i projektet have støtte fra en personlig jobfor-

midler og ud på en virksomhed i ordinære timer

eller virksomhedspraktik. For vi ved, at en virk-

somhedsrettet indsats kombineret med individuel

hjælp har en positiv beskæftigelseseffekt. Det gæl-

der også for udsatte borgere.

Status

på ”Flere skal med”

Den seneste opgørelse for projektet viser, at langt

de fleste borgere er blevet afklaret. Ud af de ca.

24.500 har kommunerne visiteret ca. 23.600 bor-

gere videre i projektforløbet.

Godt halvdelen er visiteret til projektindsatsen

med personlig jobformidler med fokus på ordinære

timer på en virksomhed. Disse borgere skal såle-

des fortsat være tilknyttet kontanthjælpssystemet.

Hver tredje vurderes imidlertid at være i målgrup-

pen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspen-

sion. Disse borgere skal have deres sag forelagt for

kommunens rehabiliteringsteam.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

De resterende borgere har enten fået sendt deres

sag til socialforvaltningen eller afventer at få deres

sag behandlet.

For de ca. 8.000 borgere, der vurderes at være i

målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller før-

tidspension, skal sagsbehandlerne sikre, at arbejdet

med at få sagen forelagt rehabiliteringsteamet hur-

tigst muligt sættes i gang, hvis det ikke allerede er

sket.

Jeg vil i den forbindelse nævne, at halvdelen alle-

rede er overgået til fleksjob, ledighedsydelse, res-

sourceforløb eller førtidspension.

Det er bestemt positivt, at kommunerne ikke blot

får gennemgået sagerne, men rent faktisk også

sørger for, at deres borgere hurtigt kommer over

på den ydelse, de i virkeligheden hører til.

Men vi kommer ikke uden om, at det burde have

været sket for længst. Alt for mange kommuner

har sovet i timen.

Derfor kommer vi også til at følge kommunernes

fortsatte arbejde med denne gruppe helt tæt.

For at sikre, at disse borgere får deres sag afklaret

og får den rette hjælp, har jeg overfor satspuljepar-

tierne præsenteret en model for, hvordan man kan

følge op på målgruppen for ressourceforløb, fleks-

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

job eller førtidspension. Opfølgningen består af tre

dele:

1) Opfølgningen består for det første af måned-

lig opgørelse af ydelsesskift. Dette er en indi-

kator for, hvor mange borgere, der rent fak-

tisk har fået deres sag behandlet i rehabilite-

ringsteamet.

2) For det andet udarbejdes der kvartalvise op-

gørelser, der også fokuserer på kommunernes

sagsbehandlingstid og hvilken aktiv indsats,

som kommunerne giver til disse borgere.

Satspuljekredsen vil få disse opgørelser, og

der vil blive mulighed for at drøfte resultater-

ne og fremdriften.

3) Endelig vil denne gruppe udgøre et særligt

tema i de allerede planlagte midtvejs- og slut-

evalueringer for projektet.

”Flere skal med 2”

Der er ingen tvivl om, at den oprydning vi har sat i

gang med ”Flere skal med” er en øjenåbner.

Jeg

mener der er et stort potentiale at hente ved at ud-

brede de gode erfaringer, og vi har derfor med

satspuljeaftalen for 2018 afsat yderligere 87,5 mio.

kr. til at investere i udsatte og syge borgere på kan-

ten af arbejdsmarkedet

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

Det er forhåbningen, at vi med denne indsats kan

sikre, at alle får den rette indsats.

De må i hvert fald ikke overlades til sig selv, så ri-

sikerer vi, at de hænger fast i kontanthjælpssyste-

met i årevis.

Manglende indsats

Jeg vil gerne understrege, at kontanthjælp er en

midlertidig forsørgelse. Kontanthjælp er ikke en

langvarig forsørgelse

–

og det er slet ikke en lang-

varig

passiv

forsørgelse.

Vi hjælper på ingen måde borgere i job eller tætte-

re på arbejdsmarkedet ved at overlade dem til sig

selv. Det kræver en indsats.

Med kontanthjælpsreformen fra 2013, som Social-

demokratiet oven i købet stod bag, blev der med

syvtommersøm slået fast, at ingen borgere må

overlades til sig selv. Alle skal have en indsats, der

kan bringe den enkelte tættere på arbejdsmarkedet.

Reglerne er i dag lige så klare, som de politiske vi-

sioner var dengang.

Jobparate kontanthjælpsmodtagere

vurderes at

kunne komme i arbejde indenfor 3 måneder. De

har ret og pligt til et tilbud efter 3 måneder, som

skal være nytteindsats, virksomhedspraktik eller

løntilskud, og herefter et aktivt tilbud hver gang

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

personen har fået kontanthjælp uafbrudt i 6 måne-

der.

Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere

har ret til

en koordinerende sagsbehandler, der skal sikre, at

indsatsen er koordineret på tværs af forvaltninger,

og de skal senest efter 6 måneder have et aktivt

tilbud, og herefter et tilbud hver gang personen har

fået kontanthjælp uafbrudt i 12 måneder.

Hvis forhold i borgerens liv gør det umuligt at del-

tage i de aktive tilbud, skal personen som mini-

mum have individuel støtte fra en mentor hver an-

den uge.

Set i det lys burde det ikke kunne ske, at så mange

mennesker er fejlplaceret i kontanthjælpssystemet

–

og oven i købet uden at få en indsats. Alamklok-

kerne burde have ringet for længst i kommunerne.

Set med mine øjne er det en helt grundlæggende

udfordring, at alt for mange borgere i kontant-

hjælpssystemet slet ikke får en indsats.

Og det gør det i hvert fald ikke nemmere for

kommunerne at opdage, at der er borgere, der er

fejlplaceret i kontanthjælpssystemet, når borgerne

bliver overladt til sig selv.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

Manglende indsats er I løbende blevet orienteret

om, og I ved, at jeg er i fuld gang med at rette op

på området.

Opsamling

Lad mig derfor blot samle op. Det er kommuner-

nes ansvar at vurdere, om borgere i kontanthjælps-

systemet er i målgruppen for ressourceforløb,

fleksjob eller førtidspension.

Det er også kommunernes ansvar at sikre, at bor-

gere, der er i målgruppen for ressourceforløb,

fleksjob eller førtidspension får deres sag gennem-

gået af rehabiliteringsteamet.

Sagsgennemgangen i kommunerne har vist, at der

er alt for mange mennesker, der er fejlplaceret på

kontanthjælp.

For mig er det helt afgørende, at kommunerne får

rettet op på området. Vi har sat ind med en række

initiativer, der understøtter kommunerne i det ar-

bejde.

Det går heldigvis fremad i den rigtige retning.

Mange sager er blevet gennemgået. Mange borge-

re er allerede overgået til fleksjob, ledighedsydel-

se, ressourceforløb eller førtidspension.

Sandheden er desværre også, at hvis vi ikke havde

fået afsat penge til, at kommunerne kan gennemgå

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

sagerne, var mange af de fejlplacerede borgere slet

ikke blevet opdaget.

Derfor vil jeg også runde denne del af med at

fremhæve, at jeg er bekendt med, at flere kommu-

ner har valgt systematisk at udbrede arbejdet og

tilgangen fra ”Flere

skal med” til alle aktivitetspa-

rate kontanthjælpsmodtagere.

Det gælder fx Horsens, Struer og Roskilde Kom-

mune. De ser med andre ord ikke

”Flere

skal med”

som et midlertidigt projekt, men som vedvarende

indsats og tilgang, som de vil bruge fremadrettet.

Jeg håber selvfølgelig, at flere kommuner følger

trop.

Kontanthjælpsloftet

–

og suspendering

Jeg vil nu gå videre til det næste spørgsmål, AR,

og jeg vil med det samme svare meget klart nej.

Jeg agter ikke at suspendere kontanthjælpsloftet.

Jeg holder fast i, at kontanthjælpsloftet er et vigtigt

redskab og et vigtigt signal til alle skattebetalende

borgere. Det skal betale sig at arbejde frem for at

modtage offentlig forsørgelse.

Det er en stor streg i regningen, at kommunerne

ikke lever op til deres ansvar og sørger for, at få

afklaret borgerne. Men det får mig ikke til at sætte

alt andet i stå, så længe oprydningsarbejdet fore-

går.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren

Jeg vil ikke lægge skjul på, at det er dybt beklage-

ligt, at en række borgere alt for længe har været

parkeret på kontanthjælp og ikke har fået den rette

indsats.

Jeg forventer

–

som jeg også har sagt tidligere

–

kommunerne hurtigst muligt sikrer, at disse borge-

re får forelagt og behandlet deres sag i rehabilite-

ringsteamet.

Uanset hvordan vi vender og drejer det, så handler

det her om, at det er kommunernes ansvar at sørge

for, at det er de rigtige mennesker, der er på kon-

tanthjælp.

Jeg har ansvaret for, at beskæftigelsesindsatsen og

incitamenterne er skruet rigtigt sammen, så vi kan

få flere i beskæftigelse og væk fra kontanthjælp.

Og her spiller kontanthjælpsloftet en central rolle.

Tak for ordet.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet afholdt den 2/5-18 kl. 12.30 om kontanthjælpsloftet, til beskæftigelsesministeren