BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 278: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 8/2-18 om regeringens plan for byggeriet af den nye Storstrømsbro, til transport-, bygnings- og boligministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del
Offentligt

Det talte ord gælder

Talemanuskript til brug for besvarelse af samrådsspørgsmål X om

Storstrømsbroen

Samrådsspørgsmål X

Side 1 af 11

Hvad er regeringens plan og ambition for byggeriet af den nye

Storstrømsbro med hensyn til at sikre, at

– så mange lokale arbejdsløse som muligt kommer i job?

– der bliver etableret så mange elev- og lærlingepladser som

muligt?

– alt arbejde på og omkring den nye Storstrømsbro foregår på

overenskomstlignende vilkår, og at der ikke sker social

dumping?

– fagbevægelsen og arbejdsgiverorganisationerne får de bedst

mulige vilkår og muligheder for at organisere arbejdskraften

og virksomhederne på og omkring byggeriet af den nye

Storstrømsbro?

Besvarelse af spørgsmålene

Tak for spørgsmålene.

Før jeg besvarer spørgsmålene, vil jeg kort redegøre for de

forestående anlægsaktiviteter på den nye Storstrømsbro og den

betydelige anlægsaktivitet, der er igangsat på Sydsjælland og

Lolland-Falster.

Vi vil frem til 2028 gennemføre anlægsinvesteringer på

Sydsjælland og Lolland-Falster for omkring 66 mia. kr.,

inklusive den faste forbindelse over Femern Bælt. Det vil få en

stor effekt på det lokale arbejdsmarked.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 278: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 8/2-18 om regeringens plan for byggeriet af den nye Storstrømsbro, til transport-, bygnings- og boligministeren

Det talte ord gælder

Side 2 af 11

Anlægsarbejdet med udbygning af den nordlige del af de danske

jernbanelandanlæg til Femern Bælt-forbindelsen blev igangsat i

foråret 2016. Det drejer sig om strækningen mellem Ringsted og

Nykøbing Falster, der vil stå klar i 2024. Banedanmark har

opgjort den samlede beskæftigelseseffekt af hele Ringsted-

Femern Banen til godt 2.100 mandår, heraf godt 1.400 mandår

hos entreprenørerne og omkring 700 mandår hos

Banedanmark. Banedanmark har stillet krav om, at der

etableres elev- og lærepladser. Banedanmark forventer, at der

vil kunne leveres 82 elevårsværk på projektet, eksklusive

Signalprogrammet og Elektrificeringsprogrammet.

De fleste af anlægsentrepriserne er efter udbud tildelt danske

entreprenører. Anlægsentreprisen med fornyelse af spor mellem

Ringsted og Nykøbing Falster er dog tildelt en østrigsk

entreprenør.

Copenhagen Economics har opgjort beskæftigelseseffekten af

det kommende anlægsarbejde på tunnelen under Femern Bælt

til i alt 87.000 årsværk, heraf 72.000 årsværk i Danmark. Det

drejer sig om 19.000 årsværk for den direkte beskæftigelse hos

hovedentreprenørerne. Der forventes 25.000 årsværk relateret

til den indirekte beskæftigelse hos samtlige underleverandører i

Danmark. Og der forventes 28.000 årsværk relateret til den

Det talte ord gælder

indirekte beskæftigede.

Side 3 af 11

afledte beskæftigelse, der følger af forbruget fra de direkte og

Tre af de fire store anlægskontrakter på sænketunnelen under

Femern Bælt blev indgået med et internationalt sammensat

konsortium af entreprenørvirksomheder, Femern Link

Contractors. Den danske entreprenørkoncern Per Aarsleff

indgår i dette konsortium.

Endelig forventer Vejdirektoratet en beskæftigelse på ca. 2.200

årsværk ved anlæg af den nye Storstrømsbro og nedrivning af

den gamle bro. Ifølge anlægsloven forventes projektet direkte at

medføre ca. 300 arbejdspladser i området i en længere periode

og få positive effekter for lokale underleverandører samt

butikker, hoteller, restauranter mv., der vil få ekstra omsætning

fra de ekstra arbejdspladser.

Regionen får dermed tilført et betydeligt og højt beskæftigelses-

niveau i bygge- og anlægssektoren i disse og de kommende år.

Jeg har noteret, at man fra både Region Sjælland, kommunerne

i regionen og arbejdsmarkedets parter igennem flere år har

gjort en indsats for at forberede arbejdsmarkedet og

erhvervslivet på de kommende muligheder.

Det talte ord gælder

En del af de mange anlægsarbejder er nu gået i gang, og jeg

Side 4 af 11

håber derfor, at man er klar til at udnytte de muligheder, der

opstår.

Blandt de fire tilbud, som Vejdirektoratet modtog i juli på at

bygge den nye Storstrømsbro, udpegede Vejdirektoratet den 23.

oktober et joint venture bestående af de tre italienske

entreprenørvirksomheder Itinera, Condotte og Grandi Lavori

Fincosit samt en italiensk brorådgiver, Seteco Ingegneria, som

underrådgiver. Desuden har de italienske entreprenører valgt at

benytte det danske firma EKJ Rådgivende Ingeniører. Den 9.

januar 2018 meddelte Condotte, at firmaet havde igangsat en

rekonstruktionsproces for afværgelse af konkurs. En enig

forligskreds har den 30. januar 2018 besluttet, at hvis Condotte

ikke kan underskrive kontrakten, når den skal underskrives, får

Condotte ikke mulighed for på et senere tidspunkt at tiltræde

kontrakten, uanset hvad retten i Rom måtte beslutte

efterfølgende. Som følge heraf agter Vejdirektoratet at

underskrive kontrakten med de to øvrige konsortiedeltagere.

For at begrænse de tidsmæssige risici for anlægsprojektet

stillede Vejdirektoratet nogle arealer til rådighed for de bydende

entreprenørkonsortier. Entreprenørkonsortierne blev stillet frit,

om man ville benytte et areal på Nakskov Havn, et areal på

Det talte ord gælder

Masnedø eller et helt tredje areal. Det afgørende var, at det

areal, entreprenøren ønskede at benytte, er godkendt til

formålet, inden det tages i brug.

Det italienske entreprenørkonsortium vil etablere en større

arbejds- og produktionsplads på Masnedø. Her vil både

fundamenter samt broens under- og overbygning blive

Side 5 af 11

præfabrikeret som færdige elementer, der sejles ud til brostedet

og monteres. Pylon og pylonfundament samt enkelte brofag

nærmest kysten på både Falster og Masnedø vil blive

konstrueret direkte på stedet.

De tre øvrige tilbudsgivere havde ifølge Vejdirektoratet

beskrevet hver sin produktionsmetode og forskellige

produktionssteder i deres tilbud.

Således havde en af tilbudsgiverne planlagt at producere

fundamenter og underbygning til broen på det areal,

Vejdirektoratet havde stillet til rådighed på Nakskov Havn,

mens man ville producere overbygningselementer i Polen.

En anden tilbudsgiver havde planlagt at producere både broens

fundamenter, underbygning og overbygning på en

produktionsplads i Polen.

Det talte ord gælder

Den sidste tilbudsgiver havde planlagt at producere

Side 6 af 11

fundamenter på en flydedok ved Vordingborg, foretage såkaldt

in-situ-støbning af broens underbygning samt foretage trinvis

støbning og efterfølgende lancering af broens overbygning fra

de to landfæster på henholdsvis Masnedø og Falster til den

endelige placering.

Jeg synes, at vi skal glæde os over, at det vindende entreprenør-

konsortium vil producere broens elementer lokalt og tæt på,

hvor den nye bro skal opføres.

Jeg vil nu besvare de stillede spørgsmål ét ad gangen.

Spørgsmål 1:

Hvad er regeringens plan og ambition for byggeriet af den nye

Storstrømsbro med hensyn til at sikre, at så mange lokale

arbejdsløse som muligt kommer i job?

Svar på spørgsmål 1:

Heldigvis er de nuværende og kommende store anlægsbyggerier

med til at sikre rigtigt mange job i regionen. Således skaber

Storstrømsbroen flere hundrede jobs i anlægsperioden. Og

mange af de ansatte vil være lokale.

Det talte ord gælder

Der kan ikke stilles krav om, at der skal benyttes dansk

Side 7 af 11

arbejdskraft, herunder lokal arbejdskraft, idet et sådant krav

ville være i strid med EU-reglerne. I kontrakten om anlæg af

den nye bro har Vejdirektoratet derfor ikke kunnet stille krav

om, at alt arbejde skal udføres i Danmark på danske

arbejdspladser.

For at sikre de bedst mulige forhold for anlægsarbejdet valgte

Vejdirektoratet at stille arbejdsarealer til rådighed for

entreprenøren i både Vordingborg, Guldborgsund og Lolland

kommuner. Det vindende joint venture har i sit tilbud

beskrevet, at det vil udnytte det areal, der er stillet til rådighed

på Masnedø, til produktion af betonelementer. Arealet er

beliggende i umiddelbar nærhed af brobyggeriet.

Det vil være op til entreprenøren at ansætte de medarbejdere,

der skal bruges i henhold til de kvalifikationer, der er behov for,

herunder også at indgå aftaler med underleverandører.

Det er i høj grad op til det lokale erhvervsliv at have de rette

kompetencer for at komme i betragtning til udførelse af opgaver

på projektet. Lokalt er der etableret flere erhvervsnetværk med

opbakning fra kommunerne og regionen.

Det talte ord gælder

Side 8 af 11

I forberedelsen af projektet er Vejdirektoratet indgået proaktivt

i et samarbejde med de lokale og regionale erhvervsnetværk,

kommuner med mere for at sikre, at erhvervslivet er klar til at

støtte entreprenøren mest muligt i projektets udførelsesfase.

Vejdirektoratet har oplyst, at der som en del af kontrakten

desuden er bonusordninger, der kan bringes i anvendelse, for at

tilskynde entreprenøren til at yde mere end kontraktens

mindstekrav i forhold til blandt andet arbejdsmiljø, sociale

klausuler og virksomhedspraktik.

Spørgsmål 2:

Hvad er regeringens plan og ambition for byggeriet af den nye

Storstrømsbro med hensyn til at sikre, at der bliver etableret

så mange elev- og lærlingepladser som muligt?

Svar på spørgsmål 2:

Der er i kontrakten krav om, at entreprenøren skal sikre

praktikpladser svarende til 60 årsværk. I forhold til projektets

størrelse og art finder jeg, at det er et passende omfang. For at

entreprenøren kan beskæftige så mange praktikanter, skal det

også sikres, at der er et tilsvarende antal unge mennesker, der

under byggeriet er under uddannelse inden for bygge- og

anlægsbranchen.

Det talte ord gælder

Spørgsmål 3:

Side 9 af 11

Hvad er regeringens plan og ambition for byggeriet af den nye

Storstrømsbro med hensyn til at sikre, at alt arbejde på og

omkring den nye Storstrømsbro foregår på overenskomst-

lignende vilkår, og at der ikke sker social dumping?

Svar på spørgsmål 3:

Entreprenøren er i henhold til ILO-konvention nr. 94 om

arbejdsklausuler i offentlige kontrakter og i henhold til den

kontrakt, der indgås, forpligtet til at sikre, at ansatte hos

entreprenøren og eventuelle underentreprenører, som

medvirker til at opfylde kontrakten, er sikret løn – herunder

særlige ydelser – arbejdstid og andre arbejdsvilkår, der ikke er

mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art i

henhold til en kollektiv overenskomst indgået af de inden for

det pågældende faglige område mest repræsentative arbejds-

markedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske

område.

Det bemærkes, at ved ordlyden ”medvirker til at opfylde

kontrakten”, jf. ILO-konvention nr. 94, forstås arbejde udført i

Danmark med henblik på kontraktens opfyldelse.

Det talte ord gælder

Det gælder endvidere, at entreprenøren og eventuelle

Side 10 af 11

underentreprenører skal sikre, at de ansatte får oplysninger om

de vilkår, der følger af arbejdsklausulen.

Vejdirektoratet kan til enhver tid udbede sig relevant

dokumentation for, at løn- og arbejdsvilkår er opfyldt for at

sikre, at arbejdstagerne lever op til den forpligtelse, som

arbejdsklausulen fastsætter. Endvidere har Vejdirektoratet

oplyst, at de normalt har et godt samarbejde med fagforenin-

gerne. De informerer Vejdirektoratet, når de bliver bekendt med

uoverensstemmelser i forhold til ILO-konvention nr. 94.

Overholder entreprenøren ikke forpligtelsen, og medfører dette

et berettiget krav på yderligere løn til arbejdstagerne, kan

Vejdirektoratet foretage tilbageholdelse i betalingerne til

entreprenøren med henblik på at tilgodese dette, ligesom der

kan pålægges bod. Dette gælder både i forhold til

entreprenørens egne medarbejdere og eventuelle

underentreprenørers medarbejdere.

Spørgsmål 4:

Hvad er regeringens plan og ambition for byggeriet af den nye

Storstrømsbro med hensyn til at sikre, at fagbevægelsen og

arbejdsgiverorganisationerne får de bedst mulige vilkår og

muligheder for at organisere arbejdskraften og

Det talte ord gælder

virksomhederne på og omkring byggeriet af den nye

Storstrømsbro?

Svar på spørgsmål 4:

Side 11 af 11

Vejdirektoratet har oplyst, at direktoratet normalt har et godt

samarbejde med fagforeninger og arbejdsgiverorganisationer på

de forskellige anlægsprojekter, som de løbende gennemfører.

Jeg forventer, at det fortsætter i forbindelse med byggeriet af

Storstrømsbroen.

Fagbevægelsen får på Storstrømsbroprojektet – i lighed med på

andre projekter – adgang til byggepladsen i samarbejde med

Vejdirektoratet.

Vejdirektoratet har løbende i udbudsprocessen informeret de

bydende konsortier om den danske model samt dens betydning

for det danske arbejdsmarked. Derudover har Vejdirektoratet

undervejs været i drøftelser med fagbevægelsen og arbejdsgiver-

organisationerne i forhold til de bydende entreprenør-

konsortier.