BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om at redegøre for, om der er kommuner – og i givet fald hvilke – der er blevet idømt tvangsbøder, fordi loven ikke er blevet overholdt, til økonomi- og indenrigsministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2017 - 4820

Doknr.

491744

Dato

26-10-2017

Folketingets Beskæftigelsesudvalg har d. 4. oktober 2017 stillet følgende spørgsmål

nr. 14 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (DF).

Spørgsmål nr. 14:

”16.000 borgere har ikke, jf. f.eks. BEU alm. del

- samrådsspørgsmål CF, modtaget

hverken aktiv indsats eller mentorstøtte, selvom der pr. 1. januar 2014 er blevet indført

et lovkrav herom. Ministeren bedes på denne baggrund redegøre for, om der er kom-

muner

–

og i givet fald hvilke

–

der er blevet idømt tvangsbøder, fordi loven ikke er

blevet overholdt?”

Svar:

1. Jeg skal indledningsvis generelt oplyse, at det kommunale tilsyn varetages af An-

kestyrelsen med Økonomi- og Indenrigsministeriet som overordnet tilsynsmyndighed.

Indtil den 1. april 2017 var tilsynet i 1. instans organisatorisk placeret i Statsforvaltnin-

gen.

Jeg kan endvidere generelt oplyse, at det kommunale tilsyn er et retligt tilsyn. Anke-

styrelsen kan se på, om en kommune har overholdt lovgivning, der særligt gælder for

offentlige myndigheder. Ankestyrelsen kan ikke tage stilling til, om en kommune har

handlet rimeligt eller hensigtsmæssigt.

Ankestyrelsen kan som kommunal tilsynsmyndighed heller ikke tage stilling til forhold,

der kan behandles eller er blevet behandlet af en særlig klage- eller tilsynsmyndighed.

Ankestyrelsen kan som led i tilsynet imidlertid se på, om kommunernes generelle be-

slutninger, retningslinjer eller praksis vedrørende opgaveudførelsen på et sagsområde

er lovlig. Det forudsætter dog, at der ikke er særlige klage- eller tilsynsmyndigheder,

som kan tage stilling de samme generelle beslutninger, retningslinjer eller praksis.

Ankestyrelsen kan se på de generelle beslutninger, uanset at kommunernes konkrete

afgørelser efter lovgivningen vil kunne indbringes for en særlig klage- eller tilsynsmyn-

dighed. Det gælder også på beskæftigelsesområdet.

Endelig kan jeg oplyse, at bl.a. beskæftigelsesministeren i medfør af § 63 a i lov

kommunernes styrelse kan udtale sig om lovligheden af konkrete kommunale disposi-

tioner eller undladelser. Som led i det ulovbestemte generelle overtilsyn fører beskæf-

tigelsesministeren desuden tilsyn med, hvordan lovgivningen inden for beskæftigel-

sesområdet administreres, herunder tilsyn med, om lovgivningen generelt overholdes.

Jeg har i den forbindelse noteret mig, at beskæftigelsesministeren under samrådet i

Folketingets Beskæftigelsesudvalg den 4. oktober 2017 ved besvarelsen af spørgsmål

CF har redegjort for, hvilke initiativer beskæftigelsesministeren har iværksat og vil

iværksætte vedrørende problemstillingen.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om at redegøre for, om der er kommuner – og i givet fald hvilke – der er blevet idømt tvangsbøder, fordi loven ikke er blevet overholdt, til økonomi- og indenrigsministeren

2. Ministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en redegørelse fra

Ankestyrelsen. Ankestyrelsen har oplyst følgende:

”Ankestyrelsen kan oplyse, at det ikke i vores journalsystem er muligt at udskille sager om aktiv

indsats og/eller mentorstøtte fra andre sager på tilsynsområdet, fordi disse sager ikke registre-

res under et særskilt emne eller med en særlig afgørelseskode.

Ankestyrelsen har foretaget en manuel søgning efter sager om aktiv indsats og mentorstøtte på

tilsynsområdet, og det er på baggrund heraf Ankestyrelsens opfattelse, at vi kun i meget be-

grænset omfang siden 1. januar 2014 har modtaget henvendelser om aktiv indsats og mentor-

støtte.

Det kan dog med sikkerhed oplyses, at Ankestyrelsen (tidligere Statsforvaltningen) ikke siden 1.

januar 2014 har pålagt tvangsbøder i den ovennævnte type sager, ligesom Ankestyrelsen (tidli-

gere Statsforvaltningen) ikke ses at have oplyst kommuner om muligheden for at pålægge

tvangsbøder i medfør af kommunestyrelseslovens § 50 b, stk. 1, i sådanne sager.

Det bemærkes hertil, at det fremgår af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 128, stk. 1, at

jobcenterets afgørelser efter denne lov kan indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesud-

valg, jf. § 59 a, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, hvorfor det

kommunale tilsyn i Ankestyrelsen ikke har kompetence til at behandle klager herom i enkeltsa-

ger.”

Jeg kan afslutningsvis oplyse, at hvis det forholder sig sådan, at der er kommuner,

hvis generelle beslutninger, retningslinjer eller praksis vedrørende opgaveudførelsen

på beskæftigelsesområdet ikke er lovlig, vil Ankestyrelsen som led i det kommunale

tilsyn efter omstændighederne kunne tage en sag op til behandling.

Med venlig hilsen

Simon Emil Ammitzbøll