Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del Bilag 84
Offentligt
1855387_0001.png
PAPOSHVILI-DOMMEN
PETER VEDEL KESSING
SENIORFORSKER, PH.D., CAND. JUR.
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0002.png
1. HUMANITÆR OPHOLDSTILLADELSE INDFØRT I 1985
BEMÆRKNINGER TIL LF:
•
•
•
‘VÆSENTLIGE HENSYN AF HUMANITÆR KARAKTER’:
‘UNDTAGELSENS KARAKTER
Alder, helbredstilstand og andre personlige forhold’
NATIONALT HJEMMELSKRAV – IKKE MENNESKERET
DANSK PRAKSIS INDTIL 2010:
FLERE JUSTERINGER AF PRAKSIS – FT
INFORMERET
•
TO KRITERIER: SYGDOM- OG BEHANDLINGSMULIGHEDER I
HJEMLAND/UNDERSØGELSESKRAVET
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0003.png
2008-PRAKSISNOTAT – SYGDOMSKRAVET
1.
2.
3.
4.
FYSISK SYGDOM AF MEGET ALVORLIG KARAKTER
PSYKISK SYGDOM AF MEGET ALVORLIG KARAKTER
ALVORLIGT HANDICAP
BØRNEFAMILIER, HVOR FORÆLDRENE SOM FØLGE AF DERES
HELBREDSTILSTAND KUN MEGET VANSKELIGT KAN TAGE VARE PÅ
BØRNENE
FAMILIER MED MINDRE BØRN, DER KOMMER FRA ET LAND I KRIG
OVERLEVELSESKRITERIET – ENLIGE KVINDER/FAMILIER M MINDRE
BØRN FRA LANDE MED EKSTREMT VANSKELIGE LEVEFORHOLD
5.
6.
NB: IKKE KUN TERMINALT SYGE – DER OPFYLDER SYGDOMSKRAVET
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0004.png
2008-PRAKSISNOTAT – BEHANDLING I HJEMLAND/
UNDERSØGELSESKRAVET
”HVIS DEN NØDVENDIGE SUNDHEDSBEHANDLING FOR ANSØGERENS
MEGET ALVORLIGE BEHANDLINGSKRÆVENDE SYGDOM ER
TILGÆNGELIG I HJEMLANDET, MEN ALENE MOD EN EGENBETALING AF
EN STØRRELSE, SOM ANSØGEREN IKKE KAN FORVENTES AT HAVE EN
REEL ØKONOMISK MULIGHED FOR AT UDREDE, KAN DER EFTER
OMSTÆNDIGHEDERNE LIGELEDES GIVES HUMANITÆR
OPHOLDSTILLADELSE.
I SÅDANNE TILFÆLDE AF EN (UFORHOLDSMÆSSIG) HØJ EGENBETALING
FORETAGES DER
I HVER ENKELT SAG EN VURDERING AF DEN
PÅGÆLDENDES ØKONOMISKE OG SOCIALE SITUATION.
I
VURDERINGEN INDGÅR DEN PÅGÆLDENDES
ERHVERV OG
UDDANNELSE, FORMUEFORHOLD, INDTÆGTSMULIGHEDER OG
FAMILIEMÆSSIGE ELLER SOCIALE NETVÆRK M.V.”
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0005.png
2010-PRAKSISNOTAT:
UNDERSØGELSESKRAVET –LEMPES:
INTEGRATIONSMINISTERIET VIL SOM HIDTIL I SAGER, HVOR
ANSØGEREN OPFYLDER SYGDOMSKRITERIET OG MODTAGER
BEHANDLING FOR SIN LIDELSE, UNDERSØGE, OM DEN NØDVENDIGE
BEHANDLING ER TILGÆNGELIG I OFFENTLIGT ELLER PRIVAT REGI I
ANSØGERENS HJEMLAND.
VISER UNDERSØGELSEN, AT DEN NØDVENDIGE BEHANDLING ER
TILGÆNGELIG I HJEMLANDET, VIL BETINGELSERNE FOR HUMANITÆR
OPHOLDSTILLADELSE SOM UDGANGSPUNKT IKKE VÆRE OPFYLDT.
DET VIL NORMALT VÆRE UDEN BETYDNING, OM ET GIVENT
PRÆPARAT ER TILGÆNGELIGT F.EKS. I PRIVAT REGI MOD
EGENBETALING, UANSET EGENBETALINGENS STØRRELSE.
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0006.png
SAMMENFATNING:
SIDEN 2010 PRAKSISNOTAT:
-
-
SAMME SYGDOMSKRAV
SLÆKKET PÅ UNDERSØGELSESKRAV
(KUN GENERELT
TILGÆNGELIG –
IKKE
FAKTISK TILGÆNGELIG)
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0007.png
MEDDELTE OPHOLDSTILLADELSER:
6 ÅR FØR 2010
2004: 351
2005: 186
2006: 216
2007: 223
2008: 157
2009: 55
I ALT. 1.188
GS./ÅR 198
6 ÅR EFTER 2010
2011: 121
2012: 76
2013: 65
2014: 46
2015: 25
2016: 3
(2017: 1-3 KVARTAL: 2)
I ALT: 336
GS./ÅR: 56
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0008.png
PAPOSHVILI-DOMMEN:
SYGDOMSKRAVET – LEMPES LIDT:
•
•
IKKE KUN TERMINALT SYGE
OGSÅ UDLÆNDINGE, DER ´RISIKERER AT BLIVE UDSAT FOR
EN ALVORLIG, HURTIG OG IRREVERSIBEL FORVÆRRING AF
HELBRED, DER VIL FØRE ENTEN TIL INTENS LIDELSE ELLER
VÆSENTLIG KORTERE LEVETID.’
UIM – 2/2 2018: IKKE BEHOV FOR AT ÆNDRE DANSK PRAKSIS
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Bilag 84: Præsentation fra ekspertmøde om Paposhvili-dommen
1855387_0009.png
PAPOSHVILI-DOMMEN:
UNDERSØGELSESKRAVET - SKÆRPES:
•
•
IKKE KUN GENEREL TILGÆNGELIGHED -
OGSÅ
UNDERSØGE FAKTISK TILGÆNGELIGHED BL.A. ØKONOMI,
SOCIALE- OG FAMILIEMÆSSIGE NETVÆRK, AFSTAND TIL
MEDICIN.
SVARER TILSYNELADENDE TIL DANSK PRAKSIS FØR 2010:
”I
VURDERINGEN INDGÅR DEN PÅGÆLDENDES
ERHVERV OG UDDANNELSE,
FORMUEFORHOLD, INDTÆGTSMULIGHEDER OG FAMILIEMÆSSIGE ELLER SOCIALE
NETVÆRK M.V.”
UIM 2/2-2018: PRAKSIS JUSTERES – VURDERE
FAKTISK
TILGÆNGELIG BLA. VURDERE: ”OMKOSTNINGER, SOCIALT- OG
FAMILIÆRT NETVÆRK, OG AFSTAND.”