Det Udenrigspolitiske Nævn 2017-18
UPN Alm.del Bilag 227
Offentligt
1879457_0001.png
Supplerende samlenotat
–
rådsmøde (udenrigsanliggender) den 16. april 2018
5. Syrien
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
På rådsmødet (udenrigsanliggender) den 16. april 2018 forventes en drøftelse af den seneste udvikling i Syrien,
herunder det seneste formodede kemiske angreb i Douma, samt vedtagelse af rådskonklusioner forud for den
internationale Syrien-konference i Bruxelles den 25. april.
2. Baggrund
Den seneste tid er konflikten i Syrien blevet intensiveret. I løbet af de første måneder i 2018 har
det syriske regime igangsat en række offensiver mod oppositionskontrollerede områder, hvor
der særligt er forekommet hårde kampe og civile tab i det østlige Ghouta og Idlib-provinsen.
Dertil indledte Tyrkiet i januar Operation Olivengren mod det kurdisk-kontrollerede Afrin-
distrikt i det nordvestlige Syrien.
Meget tyder på, at der den 7. april blev der gennemført et kemisk angreb i Douma i det østlige
Ghouta. Der meldes indtil videre om op mod 50 dræbte og mere end 500 sårede. Som reaktion
fremlagde
USA og Rusland begge resolutioner i FN’s Sikkerhedsråd
den 10. april med henblik
på at etablere en FN-mekanisme til at efterforske brugen af kemiske våben i Syrien. Rusland
nedlagde veto mod den amerikanske resolution, og den russiske resolution fik ikke nok
stemmer til at blive vedtaget. Som modsvar på det syriske regimes formodede brug af kemiske
våben i Douma varslede USA og Frankrig den 8. april en stærk, fælles reaktion og siden har
også UK meddelt, at der bør være et internationalt modsvar. Præsident Trump har også siden
indikeret, at modsvaret kan blive af militær karakter.
Der er opnået princip-enighed blandt EU-medlemslandene om udkastet til nye
rådskonklusioner på Syrien. Der er også enighed om, at konklusionsudkastet holde åbent, så det
kan justeres helt op til rådsmødet for at tage højde for udviklingen på jorden. Behovet for
deeskalering og sikring af humanitær adgang står centralt i udkastet, som også eksplicit
udtrykker stor bekymring over den tyrkiske Operation Olivengren. Dertil understreger udkastet
–
efter især dansk pres
–
behovet for retsforfølgelse af dem som begår overgreb i Syrien samt
oprettelse af en uafhængig mekanisme for efterforskning af brugen af kemiske våben i Syrien.
3. Formål og indhold
På rådsmødet (udenrigsanliggender) den 16.april 2018 forventes en drøftelse af den seneste
udvikling i Syrien, herunder det seneste formodede kemiske angreb i Douma, samt vedtagelse
af rådskonklusioner med sigte på at konsolidere den fælles EU-linje forud for Syrien-
konferencen i Bruxelles den 25. april, som EU og FN er vært for.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
 UPN, Alm.del - 2017-18 - Bilag 227: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat forud for rådsmøde (udenrigsanliggender) 16. april 2018, pkt. 5 - Syrien
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Drøftelsen af Syrien forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne,
samfundsøkonomien, miljøet, erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes en samlet fordømmelse af regimets og dets allieredes intensivering af militære
operationer og luftbombardementer, og udtalt bekymring om den skærpede humanitære krise,
samt af det seneste kemiske angreb i Douma. Der forventes samtidig fortsat EU støtte til de
FN-ledede fredsforhandlinger i Genève. Dertil forventes rådet også at være enige om, at EU
bør fortsætte med at lægge pres på alle væbnede parter i konflikten med henblik på at sikre
humanitær adgang i Syrien.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen tager på det kraftigste afstand fra brugen af kemiske våben. Dertil mener
regeringen, at det russiske veto i FN’s Sikkerhedsråd mod etableringen af en uafhængig
mekanisme til at efterforske brugen af kemiske våben i Syrien er yderst problematisk.
Udviklingen i Syrien bekræfter vigtigheden af det danske fokus på, at dem, der begår overgreb i
Syrien, holdes ansvarlig. Regeringen mener derfor, at EU i fællesskab bør styrke mulighederne
herfor.
Fra dansk side lægges der endvidere fortsat vægt på, at EU aktivt støtter de politiske
forhandlinger i Genève under FN’s ledelse
og fortsætter med at lægge pres på det syriske
regime og dets støtter. Det er afgørende for Syriens stabilitet, at der findes en langsigtet model
for politisk inklusion og demokratisk regeringsførelse.
Danmark kan tiltræde rådskonklusionerne på Syrien i deres nuværende form. Konklusionerne
holdes åbne frem til rådsmødet, i lyset af den dynamiske situation.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Syrien har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 16. marts 2018.