UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Undervisningsudvalget 2017-18
UNU Alm.del Bilag 96
Offentligt

Danmarks Nationale

Reformprogram

2018

Økonomi- og Indenrigsministeriet

APRIL 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Danmarks Nationale

Reformprogram

2018

Økonomi- og Indenrigsministeriet

APRIL 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Indhold

Indledning ......................................................................................................................

Den økonomiske ramme................................................................................................ 9

2.1 Udsigterne for dansk økonomi .............................................................................. 9

2.2 Makroøkonomiske balancer .................................................................................. 11

Den landespecifikke anbefaling ..................................................................................... 17

3.1 Øget konkurrence i den hjemmemarkedsorienterede servicesektor .................... 17

De nationale mål i Europa 2020-strategien ...................................................................

4.1 Det nationale mål for beskæftigelse ......................................................................

4.2 Det nationale mål for forskning og udvikling .........................................................

4.3 Det nationale mål for klima og energi....................................................................

4.4 Det nationale mål for uddannelse .........................................................................

4.5 Det nationale mål for social inklusion ....................................................................

Institutionelle spørgsmål og interessentinddragelse ..................................................... 47

Redaktionen er afsluttet den 13. april 2018.

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 1

Indledning

Kapitel 1

Indledning

Dansk økonomi er inde i en periode med stabil vækst og stigende beskæftigelse. Der har

været vækst i BNP på omkring 2 pct. de seneste to år, og der er udsigt til fortsat frem-

gang i de kommende år. Dermed har dansk økonomi taget fat på en højkonjunktur. Høj-

konjunkturen vil kunne vare flere år, men er afhængig af en tilstrækkelig tilgang af ar-

bejdskraftressourcer. Reformer vil bidrage til at skabe plads til yderligere, holdbar

jobvækst.

I forbindelse med det europæiske semester fremsender EU-landene hvert forår nationa-

le reformprogrammer, som redegør for landenes strukturreformer. Der fremsendes des-

uden de årlige nationale stabilitets- og konvergensprogrammer, der redegør for den mel-

lemfristede økonomiske udvikling og de offentlige finanser.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

redegør blandt andet for de tiltag, som

Danmark har taget for at efterleve den landespecifikke anbefaling fra EU, som Danmark

modtog i juli 2017. Der beskrives også den danske udmøntning af EU’s vækststrategi

(Europa 2020). Desuden præsenteres den overordnede økonomiske ramme for den

danske økonomi med afsæt i

Danmarks Konvergensprogram 2018.

Strukturen i

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

er som følger:



Kapitel 2 beskriver den overordnede økonomiske ramme for Danmark, herun-

der den samfundsøkonomiske udvikling og status for de makroøkonomiske ba-

lancer.

Kapitel 3 redegør for de tiltag, som Danmark har taget og vil tage for at efterle-

ve EU’s landespecifikke anbefaling til Danmark fra 2017.

Kapitel 4 omhandler de tiltag, som Danmark har taget og vil tage for at bidrage

til opfyldelsen af Europa 2020-strategiens fem overordnede mål.

Kapitel 5 redegør for inddragelsen af Folketinget og interesseorganisationer.



Endvidere behandler de enkelte kapitler også en række af de temaer, som indgår i EU-

Kommissionens landerapport for Danmark, der blev offentliggjort i d. 7 marts 2018. I

kapitlerne er endvidere så vidt muligt redegjort for evalueringer af de seneste års re-

formindsatser.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 2

Den økonomiske ramme

Kapitel 2

Den økonomiske ramme

2.1 Udsigterne for dansk økonomi

Dansk økonomi er inde i en periode med stabil vækst og stigende beskæftigelse. Der har

været vækst i BNP på omkring 2 pct. de seneste to år, og der er udsigt til fortsat frem-

gang i de kommende år. Dermed har dansk økonomi taget fat på en højkonjunktur.

Væksten i BNP ventes at udgøre 1,9 pct. i 2018 og 1,7 pct. i 2019. I den mellemfristede

periode frem til 2025 ventes vækst på i gennemsnit omkring 1�½ pct.,

jf. figur 2.1.

Figur 2.1

BNP-vækst

Pct.

-2

-4

-6

20-25

Pct.

-2

-4

-6

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Fremgangen i dansk økonomi afspejles i et højt tempo i jobskabelsen. Beskæftigelsen

har været stigende siden starten af 2013, og knap 180.000 flere er kommet i job. Ledig-

heden var i 2016 på det laveste niveau i 40 år, med undtagelse af 2007 og 2008. Niveau-

et for ledigheden i 2017 er påvirket af tekniske forhold, men de seneste tal viser, at le-

digheden fortsat falder og nu ligger på eller under det strukturelle niveau,

jf. figur 2.2.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 2

Den økonomiske ramme

Figur 2.2

Faktisk og strukturel ledighed

Pct. af arbejdsstyrken

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Faktisk ledighed

Strukturel ledighed

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Forudsætningerne for fortsat vækst er umiddelbart gode. Husholdningernes forbrug lig-

ger aktuelt lavt i forhold til deres indkomster, og de er derfor i en god position til at hæ-

ve forbruget yderligere – også uden nødvendigvis at stifte gæld. Investeringsaktiviteten

er på vej op, og virksomhederne vurderes at få et behov for investeringer i nyt kapitalap-

parat. Endelig er udviklingen i udlandet styrket, hvilket gavner eksportmulighederne.

Fortsat fremgang i dansk økonomi er imidlertid afhængig af en tilstrækkelig tilgang af

arbejdskraft. Både beskæftigelsesgabet og ledighedsgabet blev lukket i 2017. Fremover

er der derfor øget risiko for flaskehalse. Særligt i byggeriet melder virksomhederne om

mangel på arbejdskraft som en produktionsbegrænsning.

Arbejdsstyrken er allerede historisk høj. Det skyldes blandt andet, at der siden 2011 har

været en betydelig tilgang af udenlandsk arbejdskraft. De fleste udlændinge er kommet

til Danmark fra andre lande i EU, men også her er der tegn på, at presset på arbejds-

markedet tager til, og konkurrencen om den tilgængelige arbejdskraft skærpes, jf. Øko-

nomi- og Indenrigsministeriet (2018):

Udenlandsk arbejdskraft i Danmark og andre

lande,

Økonomisk Analyse nr. 31.

Reformer bidrager til at skabe plads til yderligere, holdbar jobvækst,

jf. figur 2.3.

I gen-

nemsnit er den strukturelle arbejdsstyrke steget med 20.000 personer årligt i perioden

2014-2017. I 2018-2022 ventes den strukturelle arbejdsstyrke også at stige med ca.

20.000 personer om året. Det afspejler især fortsat stigning i efterlønsalderen samt for-

øgelsen af folkepensionsalderen fra 65 til 67 år i 2019-2022. Dansk økonomi er således

bedre rustet end under opsvinget i 00’erne, hvor beskæftigelsen steg hurtigere end nu,

men reformer kun bidrog beskedent til større arbejdsstyrke.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 2

Den økonomiske ramme

Figur 2.3

Reformer understøtter stigning i beskæftigelse

1.000 personer

3.100

1.000 personer

3.100

3.000

2.900

2.800

Forløb uden reformvirkning

2.700

2.800

2.700

2.600

Faktisk beskæftigelse

Strukturel beskæftigelse

2.600

Anm.: Beskæftigelsen er inkl. orlov.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

I fremskrivningen af dansk økonomi er det antaget, at opsvinget og fremgangen på ar-

bejdsmarkedet fortsætter og dermed ikke bremses af en uholdbar udvikling som følge af

stigende kapacitetspres. Væksten ventes at blive 1,9 pct. i 2018 og 1,7 pct. i 2019. I den

mellemfristede periode frem til 2025 ventes vækst på i gennemsnit ca. 1�½ pct. Beskæfti-

gelsen skønnes at stige med omkring 135.000 personer frem til 2025 og nå et niveau på

godt 3.050.000 personer. Det afspejler hovedsageligt en stigning i den strukturelle be-

skæftigelse, i takt med at vedtagne reformer får effekt.

2.2 Makroøkonomiske balancer

Nye initiativer i de senere år har styrket strukturerne i dansk økonomi. Sammen med

fremgangen i dansk økonomi betyder det, at Danmark aktuelt ikke står med væsentlige

ubalancer. Det kommer blandt andet til udtryk ved, at husholdningerne fortsætter med

at nedbringe gæld i forhold til deres indkomster, og at den samlede kreditgivning fortsat

udvikler sig afdæmpet.

Priserne på boliger er steget siden 2012,

jf. figur 2.4.

Udviklingen på boligmarkedet af-

spejler grundlæggende, at dansk økonomi er i fremgang, og at indkomsterne stiger. Her-

til kommer virkningen af det lave renteniveau. De reale boligpriser ligger fortsat lavere

end under boligboblen i sidste årti, og i sammenligning med Sverige og Norge har bolig-

prisudviklingen herhjemme være mindre kraftig i de senere år.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 2

Den økonomiske ramme

Figur 2.4

Reale boligpriser

Indeks (2000K1 = 100)

280

260

240

220

200

180

160

140

120

100

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Sverige

2015

2016

2017

Danmark

Norge

Indeks (2000K1 = 100)

280

260

240

220

200

180

160

140

120

100

Kilde: OECD.

I København og Aarhus giver udviklingen i priser på ejerlejligheder dog anledning til år-

vågenhed. I København er den demografiske udvikling af stor betydning for udviklingen

i boligpriserne. Der har været en markant befolkningstilgang til hovedstaden i de senere

år, hvilket isoleret set har lagt et opadgående pres på boligmarkedet og bidrager til at

forklare de senere års store prisstigninger.

Der er udsigt til stigende indkomster i de kommende år, hvilket peger i retning af fortsat

stigende boligpriser. Gradvist stigende renter forventes derimod at virke afdæmpende.

I maj 2017 blev der indgået en aftale om et nyt boligskattesystem, der fra 2021 afløser

det hidtidige boligskattestop fra 2001 og indebærer, at boligbeskatningen fra 2021 følger

nye og mere retvisende ejendoms- og grundvurderinger.

Regeringen har indført nye retningslinjer pr. 1. januar 2018 for at begrænse brugen af

visse risikable låntyper i forbindelse med realkreditgivning. Konkret vil husholdninger,

der ønsker at optage et nyt realkreditlån, ikke kunne optage de risikable låntyper, hvis

husholdningens samlede gæld overstiger fire gange årsindkomsten, og belåningsgraden

ved låntagningen overstiger 60 pct.

Den nye bekendtgørelse supplerer en række andre tiltag, der har sigtet mod at øge ro-

bustheden i husholdningernes økonomi. Ifølge Finanstilsynets såkaldte

Vækstvejled-

ning

(Vejledning om forsigtighed i kreditvurderingen ved belåning af boliger i vækstom-

råder) fra 2016 skal kunder i vækstområder, der ønsker at tage et lån med variabel rente,

kreditvurderes ud fra, hvorvidt kunden kan servicere et fastforrentet lån, der er 1 pct.-

point højere end den aktuelle faste rente, dog minimum 4 pct., og med afvikling over

højst 30 år. Siden 2015 har der desuden været et udbetalingskrav på mindst 5 pct. af

ejendommens værdi i forbindelse med boligkøb. Kreditgivningen er således i dag mere

restriktiv end under overophedningen i 2000’erne.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 2

Den økonomiske ramme

I de senere år er en stigende andel af de nyudstedte realkreditlån med fast rente samt

afdrag. I 2014-2016 udgjorde andelen omkring 40 pct. af de nye lån uden for landets to

største byer mod ca. 10 pct. i 2009. Tendenserne gør sig også gældende i København og

Aarhus.

Regeringen har tilkendegivet, at den vil fortsætte med at overvåge udviklingen på bolig-

markedet nøje og løbende vurdere behovet for yderligere initiativer.

Overskuddet på betalingsbalancen udgjorde 7,8 pct. af BNP i 2017, men er faldet i for-

hold til de rekordhøje overskud på næsten 9 pct. af BNP i 2014 og 2015,

jf. figur 2.5.

Overskuddet på aktuelt knap 170 mia. kr. dækker over et relativt stort overskud på vare-

og tjenestebalancen samt på nettoformueindkomsten fra udlandet, mens løbende over-

førsler til og fra udlandet trækker ned.

Figur 2.5

Betalingsbalance

Pct. af BNP

-2

-4

Vare- og tjenestebalance

Løn- og formueindkomst

Løbende overførsler

Betalingsbalance

Pct. af BNP

-2

-4

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

De store overskud på betalingsbalancen i de seneste år afspejler blandt andet en øget

opsparingstilbøjelighed hos husholdninger og virksomheder samt en svag investerings-

udvikling i kølvandet på tilbageslaget efter finanskrisen, som medførte en betydelig

overkapacitet.

Over de seneste 20 år er husholdningernes opsparing steget betydeligt, hvilket især skal

ses i sammenhæng med opbygningen af arbejdsmarkedspensioner og reduktionen af

rentefradraget. I de seneste år har konjunktursituationen medvirket til at bringe hus-

holdningernes opsparing op på et historisk højt niveau, hvilket modsvares af en lav for-

brugskvote. Der forventes en tilbagevenden til en mere normal forbrugskvote i de kom-

mende år, hvilket vil reducere opsparingen. Stigende boliginvesteringer trækker i disse

år også i retning af en lavere opsparing hos husholdningerne. Tendensen til øget opspa-

ring vil i de kommende år også blive dæmpet af, at der bliver forholdsvis flere ældre,

som går på pension og starter nedsparing af formuen.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 2

Den økonomiske ramme

Hos virksomhederne har både et lavere investeringsomfang og en større opsparing bi-

draget til en høj finansiel opsparing. I de kommende år ventes virksomhederne at få be-

hov for større investeringer. Det vil i sig selv mindske overskuddet på betalingsbalancen.

Overskuddet på vare- og tjenestebalancen skal desuden ses på baggrund af en vedvaren-

de forbedring af bytteforholdet for danske varer. Prisen på importerede varer er steget

betydeligt mindre end prisen på danske eksportvarer, hvilket isoleret set har øget over-

skuddet.

Endelig har løn- og formueindkomsten fra udlandet bidraget. Danmark har opbygget en

stadig større formue af tilgodehavender over for udlandet, hjulpet på vej af betydelige

kursgevinster. Samtidig har sammensætningen af de danske aktiver og passiver spillet

en rolle. Danske aktiver i udlandet består i høj grad af direkte investeringer, som har

haft et højt afkast, mens passiverne i høj grad er udenlandsk ejede danske obligationer,

hvor renten har været historisk lav.

Der er således en række forhold, der trækker i retning af mindre overskud på betalings-

balancen i de kommende år.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 3

Den landespecifikke anbefaling

Kapitel 3

Den landespecifikke anbefaling

Danmark modtog den 11. juli 2017, som led i det europæiske semester, Rådets udtalelse

om Danmarks økonomiske politik på baggrund af

Danmarks Konvergensprogram 2017

Danmarks Nationale Reformprogram 2017.

Danmark modtog én anbefaling,

jf. boks

3.1.

Boks 3.1

Den landespecifikke anbefaling for Danmark

Rådet henstiller, at Danmark i 2017 og 2018 iværksætter tiltag med henblik på at:

1. Skabe konkurrence i de dele af servicesektoren, der er rettet mod hjemmemarkedet

Kommissionen offentliggjorde i starten af marts 2018 den årlige landerapport for Dan-

mark. I landerapporten vurderer Kommissionen blandt andet Danmarks fremskridt i re-

lation til den landespecifikke anbefaling om at øge konkurrencen i den hjemlige service-

sektor.

Kommissionen anerkender, at Danmark de senere år har formået at øge produktiviteten

og konkurrencen i den hjemlige servicesektor. Det gælder bl.a. inden for detailhandel,

transport og byggeriet.

Dog bemærker Kommissionen, at der kun har været begrænset fremgang i arbejdet med

at følge op på anbefalingen fra 2017, der var rettet mod den hjemlige servicesektor gene-

relt og ikke specifikke dele af servicesektoren. Kommissionen finder således, at der er

flere grene af servicesektoren, som fortsat er præget af svag konkurrence.

I 2017 blev De Økonomiske Råds Formandskab udnævnt som nationalt Produktivitets-

råd. Produktivitetsrådet har til opgave at overvåge produktivitetsudviklingen i dansk

økonomi, analysere faktorer bag udviklingen i produktivitet og konkurrenceevne samt

komme med anbefalinger, der kan styrke den danske produktivitetsudvikling.

3.1 Øget konkurrence i den hjemmemarkedsorienterede

servicesektor

Øget produktivitet er den primære drivkraft bag økonomisk vækst på længere sigt. Der

er imidlertid en tendens til faldende produktivitetsvækst blandt udviklede økonomier.

Dette er også tilfældet i Danmark.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 3

Den landespecifikke anbefaling

Tiltag, som løfter produktiviteten, er derfor også en vigtig del af regeringens reform-

dagsorden. Regeringen har sat et ambitiøst mål om, at velstanden skal øges med 35 mia.

kr. gennem tiltag, som understøtter, at virksomhederne kan løfte produktiviteten. Mål-

sætningen skal blandt andet indfries ved at sikre, at dansk erhvervsliv også fremadrettet

har gode rammevilkår, herunder sund konkurrence.

Regeringen har i november 2017 indgået en aftale om 37 erhvervs- og iværksætterinitia-

tiver, der skal styrke dansk erhvervsliv gennem en styrket iværksætter- og aktiekultur,

en strategi for Danmarks digitale vækst, afgiftssanering herunder sænkelse af elvarme-

afgiften, afskaffelse af nøddeafgiften, og emballageafgiften mv. Pakken vil bidrage til at

styrke grundlaget for fremtidig vækst i Danmark.

Den økonomiske vækst i Danmark er særlig udfordret af en svag produktivitetsvækst i

den hjemmemarkedsorienterede servicesektor, der samtidigt udgør en relativ stor andel

af den samlede værdiskabelse,

jf. figur 3.1.

I forsyningssektoren har produktivitetsvæk-

sten ligeledes været relativ lav, mens industrien og landbrugssektoren har haft en relativ

høj produktivitetsvækst.

De servicebrancher, som er udsat for international konkurrence, klarer sig bedre end re-

sten af den private service. Den hjemmemarkedsorienterede servicesektor, herunder de-

tailhandel, hoteller m.m. forventes dog at blive mere konkurrenceudsat som følge af de

digitale muligheder, fx e-handel og platformsøkonomien.

Figur 3.1

Real produktivitetsvækst i private erhverv, gns. årlig 2002-2016

Pct.

Internationalt konkurrenceudsatte

serviceerhverv (23 pct.)

Pct.

-1

-2

Industri

(19 pct.)

Landbrug

(2 pct.)

Privat service

(51 pct.)

Bygge og anlæg

(6 pct.)

Forsyning

(3 pct.)

I alt

(100 pct.)

-1

-2

Hjemmemarkedsorienterede

servicehvervserhverv (28 pct.)

Anm.: Produktiviteten er målt som BVT i faste priser pr. arbejdstime. Tallet i parentes angiver branchens andel af

samlet BVT for den private sektor i 2016. Produktivitetstal for bygge og anlæg er behæftet med væsentlig

usikkerhed. For privat service er branchens finansiering og forsikring, ejendomshandel mv. og boliger udeladt,

men disse indgår i ”I alt”. Opdelingen på hjemmemarkedsorienterede og internationale serviceerhverv følger

Produktivitetskommissionen.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 3

Den landespecifikke anbefaling

Detailhandel

Folketinget vedtog den 1. juni 2017 en ændring til planloven med en ikrafttrædelse den

15. juni 2017. Planlovsændringerne har fokus på at skabe vækst og bedre udviklingsmu-

ligheder for detailhandlen. Bestemmelserne om butikkers størrelser og placering er ble-

vet lempet, ligesom kommunerne har fået større fleksibilitet til at kunne udvikle detail-

handlen efter lokale præferencer og den stigende e-handel. Planlovens nye detailhan-

delsbestemmelser forventes at forbedre konkurrencen på detailhandelsområdet.

Planlovens nye detailhandelsbestemmelser følger de tidligere anbefalinger fra EU-

Kommissionen om øget konkurrence og produktivitet og giver kommunerne rum for

større butikker, nye butikskoncepter, kombinationer med e-handel, nye placeringsmu-

ligheder mv. Elementer som alle er med til at understøtte en effektiv butiksstruktur, en

højere produktivitet, bedre service, et bredere vareudvalg og lavere priser. Samlet set

forventes de lempede regler for butikkernes størrelse og placering at føre til øget kon-

kurrence.

Erhvervsstyrelsen har den 29. september 2017 udstedt en vejledning om detailhandel til

kommunernes arbejde med detailhandelsplanlægningen. Til vejledningen har Konkur-

rence- og Forbrugerstyrelsen udviklet et beregningsværktøj, som kommunerne kan bru-

ge som hjælp til at vurdere konkurrenceeffekten af nye detailhandelsområder. Erhvervs-

styrelsen har igangsat et oplysningsarbejde, hvor de deltager i arrangementer rundt om-

kring i landet og informerer om de nye muligheder for detailhandlen, der følger af æn-

dringerne i planloven, blandt andet i samarbejde med KL.

Størstedelen af kommunerne vedtog i løbet af 2017 en ny kommuneplan, herunder be-

stemmelser for detailhandelsstrukturen. Mange kommuner har derfor ikke indarbejdet

de nye muligheder for aflastningsområder og butiksstørrelser endnu. I de kommende år

forventes flere kommuner gradvist at implementere de nye muligheder. KL har givet en

positiv tilbagemelding på de nye muligheder for detailhandlen i planloven. Nogle af de

nye muligheder i planloven er endvidere baseret på forslag fra KL. Det gælder for ek-

sempel ophævelsen af den statistiske metode til afgrænsningen af bymidter og udvidel-

sen af begrebet ”særlig pladskrævende varer”.

Erhvervsministeriet vil følge implementeringen af de nye detailhandelsmuligheder lø-

bende, bl.a. med en årlig detailhandelsredegørelse til Folketinget, samt som en del af

den overordnede evaluering af de samlede planlovsændring i 2020.

Forsyningssektoren

Forsyningssektoren har som leverandør af el, gas, varme, rent vand og tele samt håndte-

ring af affald og spildevand stor betydning for husholdninger og erhvervslivet. En gen-

nemsnitlig husholdning bruger ca. 35.000 kr. på forsyningsydelser, hvilket svarer til det

beløb, som bruges på fødevarer. Tilsvarende udgør køb af forsyningsydelser – særligt for

de energiintensive produktionsvirksomheder – en stor del af de samlede omkostninger i

produktionen.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 3

Den landespecifikke anbefaling

Forsyningssektoren har i en årrække haft en lav produktivitetsudvikling på trods af et

stort potentiale for at øge effektiviteten og produktiviteten. Dette understreges af, at der

er stor forskel i prisen på forsyningsydelser alt afhængig af, hvor forbrugeren eller virk-

somheden er placeret.

I lyset af ovenstående udfordringer blev danmarkshistoriens første Forsyningsstrategi

lanceret i september 2016. Strategien udstikker rammerne for den fremtidige regulering

af forsyningssektoren med udgangspunkt i fem principper: 1. Konkurrenceudsættelse af

opgaver, som ikke er naturlige monopoler, 2. Incitamentsbaseret økonomisk regulering

af naturlige monopoler, 3. God selskabsledelse, 4. Robust regulering af forsyningssik-

kerhed, miljø og sundhed og 5. Et effektivt og transparent tilsyn.

Strategien indeholder en række initiativer, som vil understøtte effektiviseringer på 5,9

mia. kr. årligt i 2025.

Siden fremlæggelsen af strategien har regeringen indgået aftaler om en række af de kon-

krete initiativer i Forsyningsstrategien, der samlet forventes at indfri omtrent halvdelen

af det nuværende besparelsespotentiale i forsyningssektoren. Der er således blevet skabt

grundlag for en mere effektiv drift i el- og fjernvarmesektoren og Energitilsynet er blevet

styrket. Tilsynet skal således fremadrettet have en aktiv rolle i udviklingen af fremtidens

regulering.

Derudover arbejder regeringen på at samle den danske naturgasdistribution i et statsligt

selskab. En samling af gasdistribution vil på sigt muliggøre en ensartet distributionstarif

på tværs af geografi, således at virksomhedernes indbyrdes konkurrenceevne ikke påvir-

kes af en forskellig gasdistributionstarif.

Reform af taxilovgivningen

Den 1. januar 2018 trådte en ny taxilov i kraft. Loven er en udmøntning af den politiske

aftale af 9. februar 2017 om modernisering af taxiloven.

Det skal fortsat kræve tilladelse at udføre erhvervsmæssig persontransport. Med loven

erstattes de forhenværende fire tilladelser (taxi, limousine, offentlige servicetrafik og sy-

getransport) med én tilladelsestype til al erhvervsmæssig transport, en såkaldt univer-

saltilladelse. Det giver mulighed for, at tilladelsesindehavere på en langt mere fleksibel

måde kan sammensætte deres forretningsmæssige aktiviteter.

Med den nye lov vil alle, der lever op til lovens krav, kunne få en tilladelse til at udføre

erhvervsmæssig transport, efter en tre årig overgangsperiode.

Indehavere af eksisterende taxitilladelser har ret til at få ombyttet deres tilladelser med

den ny universaltilladelse, hvis de lever op til kravene i den ny lovgivning. Ved en om-

bytning får tilladelsesindehaveren mulighed for at drive virksomhed i hele Danmark og

ikke kun i et afgrænset tilladelsesområde (typisk en kommune) samt mulighed for at

vælge at drive deres virksomhed i andre organisatoriske former end personlig virksom-

hed.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 3

Den landespecifikke anbefaling

Med aftalen udfases antalsbegrænsningen på taxitilladelser over tre år således, at der i

2021 ikke længere vil være et loft over antallet af tilladelser, en vognmand kan tilegne

sig. Udfasningen betyder, at der i 2018 vil blive udstedt 650 nye tilladelser, mens der i

hhv. 2019 og 2020 vil blive udstedt 500 nye tilladelser. Hvis antallet af ansøgere oversti-

ger antallet af tilladelser, fordeles de efter lodtrækning.

Som følge af taxiloven skal salg af taxikørsel ske gennem et kørselskontor. Kørselskonto-

ret har en række pligter i forhold til myndighederne og over for kunderne, som bl.a. skal

sikre beskyttelse af forbrugerne, og at der betales skat af indtægterne. Det er kørselskon-

torer, der bestemmer pris- og serviceniveau for de vogne, som kører for kontoret.

Kørselskontoret kan selv være indehavere af universaltilladelser. I den hidtidige lovgiv-

ning hvilede der i visse tilfælde en forpligtelse på indehavere af en taxitilladelse til at

etablere et såkaldt bestillingskontor i et givet tilladelsesområde. Kørselskontorer i den

ny taxilov kan etableres uafhængigt af de tilsluttede vognmænd og har en række andre

funktioner og forpligtelser i forhold til bestillingskontorer.

Der kræves tilladelse for at kunne drive kørselskontor. Kørselskontorer kan drives i virk-

somhedsform og beskæftige sig med andre ting end at være kørselskontor i taxilovens

forstand. For at få en tilladelse skal virksomheden opfylde et egenkapitalkrav på

500.000 kr. samt råde over digitalt udstyr til opsamling og opbevaring af oplysninger

om kørselsopgaver.

Det forventes, at liberaliseringen af lovgivningen vil medføre et større og mere differen-

tieret udbud af taxikørsel.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Danmark har i de senere år gennemført en række reformer og initiativer, der bidrager til

at opfylde de overordnede mål i Europa 2020-strategien. På flere områder er de danske

2020-mål allerede nået eller på vej til at blive nået. De nationale mål understøtter Euro-

pa 2020-strategien inden for de fem centrale områder beskæftigelse, forskning og udvik-

ling, klima og energi, uddannelse samt social inklusion.

Der er i dette kapitel gjort rede for målopfyldelsen samt gennemførte og planlagte tiltag

på de enkelte områder. De danske Europa 2020-mål fremgår af

tabel 4.1.

Tabel 4.1

Danske nationale mål

Mål i 2020

Strukturel beskæftigelsesfrekvens på 80 pct. blandt

de 20-64-årige.

Investeringer i forskning og udvikling udgør 3 pct. af

BNP.

Vedvarende energi skal udgøre mindst 30 pct. af

det endelige energiforbrug. Vedvarende energi i

transportsektoren skal være på 10 pct. Udlednin-

gerne i de ikke-kvoteregulerede sektorer skal grad-

vist reduceres op til 20 pct. i forhold til 2005.

Reducere uddannelsesfrafaldet til 10 pct. for de 18-

24-årige og øge andelen af de 30-34-årige, der har

afsluttet en videregående uddannelse til mindst 40

pct.

Mindske antallet af personer med lav beskæftigelse

med 22.000.

Det nationale mål for beskæftigelse

Det nationale mål for forskning og udvikling

Det nationale mål for klima og energi

Det nationale mål for uddannelse

Det nationale mål for social inklusion

I 2014-2020 modtager Danmark i alt ca. 3 mia. kr. fra EU’s Regionalfond og Socialfond

(strukturfondene). Midlerne er ligeligt fordelt på de to fonde og skal medfinansieres

med mindst 50 pct. danske midler. Strukturfondsindsatsen bidrager til at indfri de fem

danske Europa 2020-mål.

Med Regionalfonden investeres bl.a. i innovation og grøn omstilling, hvilket bidrager til

EU-2020-målene vedr. forskning og udvikling samt klima og energi. Tilsvarende bidra-

ger socialfondsindsatsen til, at flere unge mennesker får en uddannelse og til at styrke

den sociale inklusion.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

I løbet af 2018 vil en ekstern evaluering nærmere vurdere, hvordan strukturfondsindsat-

sen kvalitativt og kvantitativt bidrager til at indfri de danske EU 2020-mål.

4.1 Det nationale mål for beskæftigelse

Der er fortsat tydelig fremgang på arbejdsmarkedet med stigende beskæftigelse. Siden

udgangen af 2012 og frem til 4. kvartal 2017 har ca. 186.000 flere fået job i den private

sektor, og ledigheden er fortsat historisk lav. Den samlede lønmodtagerbeskæftigelse

nåede i 4. kvartal 2017 et historisk højt niveau og oversteg dermed beskæftigelsesni-

veauet fra medio 2008 inden den globale finanskrise indtrådte. Beskæftigelsen forventes

at stige yderligere i de kommende år i takt med, at allerede vedtagne reformer træder i

kraft og som følge af den gunstige økonomiske udvikling.

I Det Nationale Reformprogram 2017 blev det forventet, at beskæftigelsesgabet ville væ-

re omtrent lukket i 2018. De seneste års fremgang i beskæftigelsen har imidlertid bety-

det, at beskæftigelsen, i den seneste vurdering, allerede nåede sit strukturelle niveau i

2017. Med den fortsatte beskæftigelsesfremgang forventes beskæftigelsen at overstige sit

strukturelle niveau med ca. 15.000 personer i 2019. Arbejdsmarkedet er således allerede

nu i en situation med begyndende kapacitetspres med tegn på manglende arbejdskraft i

visse brancher.

Fra 2016 til 2020 skønnes beskæftigelsen at stige med knap 115.000 personer. Heraf

kan ca. 69.000 tilskrives en stigning i den strukturelle beskæftigelse, som bl.a. afspejler

allerede vedtagne reformer, og ca. 31.000 kan tilskrives forbedrede økonomiske kon-

junkturer. De allerede vedtagne reformer bidrager til, at beskæftigelsen i de kommende

år kan stige på et holdbart grundlag. Fra 2020 og frem mod 2025 ventes den strukturel-

le beskæftigelse at stige med yderligere 67.000 personer.

Strukturerne på det danske arbejdsmarked er generelt sunde. Det afspejles blandt andet

i, at den strukturelle beskæftigelse er øget, og at den strukturelle ledighed er lav. Både

den samlede ledighed og langtidsledigheden ligger på et lavt niveau set i et historisk per-

spektiv. Samtidig er fleksibiliteten på det danske arbejdsmarked stor, hvilket blandt an-

det kommer til udtryk ved, at mange skifter job, og at de fleste ledige relativt hurtigt fin-

der ny beskæftigelse.

Det danske mål for beskæftigelse er en strukturel beskæftigelsesfrekvens for de 20-64-

årige på 80 pct. i 2020. Beskæftigelsesfrekvensen i Danmark for de 20-64-årige var 77,4

pct. i 2016, ca. 6 pct.-point højere end gennemsnittet for EU. Det er især en væsentligt

højere beskæftigelsesfrekvens blandt kvinder, der trækker den danske beskæftigelses-

frekvens op i forhold til EU-gennemsnittet,

jf. figur 4.1.

Den skønnede udvikling i beskæftigelsen fra 2016 til 2020 svarer til en stigning i be-

skæftigelsesfrekvensen for de 20-64-årige på ca. 2,3 pct.-point. Det centrale skøn for be-

skæftigelsesfrekvensen i 2020 er således beregnet til 79,7 pct., mens den strukturelle be-

skæftigelsesfrekvens – i fravær af yderligere tiltag – på nuværende tidspunkt skønnes til

ca. 79,4 pct.,

jf. figur 4.2.

Skønnet for den faktiske beskæftigelsesfrekvens er godt 1 pct.-

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

point højere end vurderet i Danmarks Nationale Reformprogram 2017, hvilket primært

afspejler forventningen om stærkere konjunkturer.

Figur 4.1

Beskæftigelsesfrekvens i Danmark og EU for

20-64-årige mænd og kvinder

Pct.

92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16

DK - mænd

DK - kvinder

DK - i alt

EU15 - mænd

EU15 - kvinder

EU15 - i alt

Pct.

Figur 4.2

Beskæftigelsesfrekvensen frem mod 2020,

20-64 årige mænd og kvinder under ét

Pct.

80,0

79,5

79,0

78,5

78,0

77,5

77,0

76,5

76,0

2016

2017

2018

2019

2020

Centrale skøn

Strukturelle skøn

Pct.

80,0

79,5

79,0

78,5

78,0

77,5

77,0

76,5

76,0

Anm.: Beskæftigelsesfrekvensen i figur 4.1 er baseret på EU’s Labour Force Survey, der svarer til den danske ar-

bejdskraftundersøgelse.

Kilde: Eurostat, Danmarks Statistik og egne beregninger.

Regeringen har en målsætning om at gennemføre reformer og nye initiativer, som øger

beskæftigelsen med 55-60.000 fuldtidspersoner og løfter velstanden med 80 mia. kr.

(målt ved strukturel BNP) frem mod 2025. En indfrielse af Regeringens vækstmålsæt-

ning vil kunne forlænge det igangværende opsving og bidrage til en holdbar beskæftigel-

sesfremgang, der modvirker dannelsen af flaskehalse og pres på arbejdsmarkedet gene-

relt.

Det er regeringens ambition, at flere skal i arbejde, især i den private sektor, og at færre

skal forsørges af det offentlige. Derfor ønsker regeringen, at det bedre kan betale sig at

arbejde. Siden offentliggørelsen af

Danmarks Nationale Reformprogram 2017

er der

gennemført en række initiativer, som påvirker udsigten til en øget beskæftigelse. Disse

ligger i forlængelse af bl.a. Jobreform fase I samt to- og trepartsaftalerne om bedre inte-

gration på arbejdsmarkedet.

Med

Aftale om flere år på arbejdsmarkedet

fra juni 2017 styrkes tilskyndelsen til at bli-

ve længere tid på arbejdsmarkedet bl.a. gennem muligheden for skattefri tilbagebetaling

af efterlønsbidrag og muligheden for hurtigere udbetaling af den udskudte (opsatte) fol-

kepension ved beskæftigelse efter folkepensionsalderen. Desuden målrettes reglerne for

aldersopsparing i højere grad den pensionsopsparing, der foretages sidst i arbejdslivet-

Dermed øges tilskyndelsen til pensionsopsparing i den del af arbejdslivet, hvor det så-

kaldte samspilsproblem er størst og hvor en stor gruppe i dag har forholdsvis begrænset

økonomisk tilskyndelse til pensionsopsparing. Beskæftigelsesstigningen er størst i årene

omkring 2035, hvor aftalen forventes at øge beskæftigelsen med 2.000 fuldtidspersoner.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Regeringen har i efteråret 2017 indgået aftaler om

lavere bilafgifter

samt

erhvervs- og

iværksætterinitiativer.

Aftalerne bidrager til at gøre det mere fordelagtigt at købe biler,

der blandt andet er mere sikre og miljøvenlige, og til at forbedre rammevilkårene for er-

hvervslivet ved at fjerne og lempe en række afgifter og skatter. Samlet skønnes aftalerne

at øge beskæftigelsen med godt 1.000 personer i 2020.

Endvidere indebærer

Aftale om en ny ferielov

et negativt bidrag på 1.400 fuldtidsperso-

ner i 2020. Aftalen om en ny ferielov skal ses i sammenhæng med, at Danmark har mod-

taget en begrundet udtalelse fra EU-Kommissionen om, at den hidtidige danske ferielov

ikke er i overensstemmelse med EU-retten. I aftalen indgår dog også retten til en indivi-

duel aftale om udbetaling af den 5. ferieuge, som delvist kan modgå den opgjorte negati-

ve virkning på arbejdsudbuddet.

Fra

Aftale om finansloven for 2018

er reglerne for sorgorlov ved spædbarnsdød ændret,

således forældre ligestilles og fædre/medmødre får ret til 14 ugers sorgorlov ligesom

mødre har det i dag. Udvidelsen af sorgorlov skønnes at reducere arbejdsudbuddet med

yderligere 100 fuldtidspersoner.

Aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger

fra 2018 håndterer det såkaldte samspilsproblem for den brede gruppe af fuldtidsbe-

skæftigede med almindelige arbejdsmarkedspensioner og styrker tilskyndelsen til at

fortsætte på arbejdsmarkedet. Samtidig betyder reformen, at gevinsten ved at være i

fuldtidsbeskæftigelse bliver større, hvilket giver personer, som modtager overførselsind-

komst eller er deltidsbeskæftigede, større tilskyndelse til at blive fuldtidsbeskæftigede.

Aftalen skønnes samlet at øge beskæftigelsen med ca. 1.350 fuldtidspersoner.

Et mere enkelt og fremtidssikret beskæftigelsessystem

Den danske model er ensbetydende med et fleksibelt, effektivt og konkurrencedygtigt

arbejdsmarked. For at fremtidssikre det danske arbejdsmarked har regeringen derfor

gennemført en række initiativer for at sikre et enkelt og moderne beskæftigelsessystem.

Oprydning i reglerne for ledige (LAB-udspillet)

I november 2017 fremlagde regeringen et udspil til en enklere og mindre bureaukratisk

beskæftigelsesindsats. Grundelementerne i udspillet er flere ens regler på tværs af mål-

grupper, flere digitale løsninger for virksomheder samt færre og mere enkle proceskrav,

som giver kommunerne større frihed til at tilrettelægge indsatsen for den enkelte borger.

Regelforenklingen giver samtidig kommunerne mulighed for at realisere store admini-

strative besparelser. Regeringen vil løbende følge med i, hvordan kommunerne håndte-

rer friheden og lever op til reglerne.

Der pågår politiske forhandlinger om udspillet, der forventes afsluttet inden sommeren

2018.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Et nyt dagpengesystem for selvstændige og atypisk beskæftigede

I maj 2017 blev der indført nye og mere gennemskuelige dagpengeregler, som gør det

muligt at kombinere forskellige typer beskæftigelse ved opgørelsen af ret til dagpenge og

beregningen af dagpengesatsen. En person, som både driver sin egen virksomhed og er

ansat i en anden virksomhed som lønmodtager, kan med de nye regler anvende begge

typer af beskæftigelse til at optjene ret til dagpenge og til beregning af dagpengesatsen.

Seniortænketank

I 2018 forventes regeringen at nedsætte en tænketank for et længere og godt seniorar-

bejdsliv. Tænketanken skal komme med forslag til, hvordan seniorer i højere grad kan

fastholdes på arbejdsmarkedet, hvordan kvaliteten af seniorarbejdslivet kan øges og

hvordan ledige seniorer kan komme hurtigere tilbage i job.

Disruptionrådet – Partnerskab for Danmarks fremtid

I maj 2017 nedsatte regeringen

Disruptionrådet – Partnerskab for Danmarks fremtid,

der skal være med til at sikre et stærkt Danmark, som griber mulighederne i den tekno-

logiske udvikling bedst muligt. Rådet er bredt sammensat af arbejdsmarkedets parter,

erhvervsledere, iværksættere, akademiske kapaciteter og repræsentanter fra det øvrige

samfundsliv.

Frem til udgangen af 2018 vil Disruptionrådet drøfte, hvordan virksomheder, borgere og

arbejdsmarkedet rustes til at udnytte mulighederne i den teknologiske og digitale udvik-

ling bedst muligt. Regeringen forventes at lancere en strategi som afslutning på rådets

arbejde.

Initiativer for personer på kanten af arbejdsmarkedet

Det er regeringens mål, at alle kommer med. Regeringen har derfor gennemført en ræk-

ke initiativer for at flytte flere væk fra offentlig forsørgelse og over i beskæftigelse.

Ændrede regler for førtidspension og fleksjob

I februar 2018 blev forligskredsen bag reformen af førtidspension og fleksjob enige om

at præcisere reglerne for, hvilke borgere der kan tilkendes førtidspension uden at have

gennemgået et ressourceforløb først.

Opkvalificering af ledige

I efteråret 2017 blev der iværksat en række opkvalificeringsinitiativer i blandt andet job-

centre og a-kasser. Samtidig igangsættes en oplysningskampagne med fokus at få flere

ufaglærte dagpengemodtagere til at tage en faglig uddannelse.

Projekt: Syge borgere tættere på arbejdsmarkedet

I 2018 igangsættes et kommunalt projekt målrettet de ca. 27.000 aktivitetsparate borge-

re, der har været længst tid i kontanthjælpssystemet. For mange i målgruppen er hel-

bredsmæssige udfordringer en medvirkende årsag til, at de ikke har deltaget i aktive

indsatser, hvorfor de har brug for støtte og hjælp til håndtering af helbredsmæssige ud-

fordringer på vejen mod job. Der er afsat 87,5 mio. kr. fra 2018-2021 til projektet.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Fremme af arbejdsmarkedsdeltagelse for flygtninge m.fl.

I foråret 2016 indgik regeringen to aftaler med henholdsvis KL og arbejdsmarkedets

parter for at sikre en mere jobrettet og virksomhedsnær integrationsindsats.

Som led heri er kommunernes virksomhedsrettede indsats intensiveret og fremrykket

for hurtigere at få flygtninge integreret via arbejdsmarkedet. Herudover blev der opret-

tet en integrationsgrunduddannelse (IGU), som over et forløb på 2 år tilbyder praktisk

arbejdserfaring og opkvalificering til flygtninge, hvis kvalifikationer endnu ikke kan op-

pebære et job på ordinære danske løn- og ansættelsesvilkår. I marts 2018 var der opret-

tet i alt 1.386 IGU-forløb.

I 2018 er der derudover afsat midler til, at kommunerne kan ansætte lokale integrati-

ons- og beskæftigelsesambassadører. De skal bidrage til, at flere flygtninge kommer ud

på virksomhederne, og at arbejdsgivere og flygtninge matches bedre, så der tages bedre

højde for virksomhedernes behov.

Danmarks implementering af EU-ungegarantien

I Danmark skal alle ledige under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse

have et aktivt tilbud senest efter en måneds ledighed. Indsatsen skal være uddannelses-

rettet og fortsætte kontinuerligt, indtil den unge kan påbegynde og gennemføre en ud-

dannelse på ordinære vilkår. Den uddannelsesrettede indsats kan fx bestå af læse-, skri-

ve og regnekurser, brobygningsforløb på erhvervsskoler, virksomhedspraktik på ar-

bejdspladser, løntilskud samt mentorstøtte.

Kontrolleret forsøg: Job-bro til uddannelse

I efteråret 2017 blev et nyt kontrolleret forsøg om brobygningsforløb for de mest udsatte

unge igangsat. Det kontrollerede forsøg skal dels bidrage til, at flere udsatte unge påbe-

gynder og gennemfører en ordinær uddannelse, dels udvikle og afprøve en indsatsmodel

for kommunernes arbejde med den uddannelsesrettede indsats for udsatte unge. Der er

afsat 69 mio. kr. til initiativet, som omfatter 11 kommuner og løber til udgangen af marts

2020.

Integration af langtidsledige på arbejdsmarkedet

Danmark har stort fokus på integration af langtidsledige på arbejdsmarkedet og på

EPSCO-rådets anbefalinger fra 2016. Den tidlige og aktive beskæftigelsesindsats og det

store fokus på indsatsen for at modvirke langtidsledighed betyder, at der i Danmark er

få langtidsledige sammenlignet med andre europæiske lande. I Danmark er graden af

langtidsledige således 1,4 pct. imod 4 pct. i EU28 (data fra Eurostat for år 2016).

En systematisk tilgang til screening for langtidsledighed bidrager til at sikre en øget og

tidlig opmærksomhed på de ny-ledige, der kan have brug for en øget indsats for at styrke

deres jobmuligheder og undgå langtidsledighed.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Projekt: Sammen om fastholdelse

I oktober 2017 startede et projekt med en ny model for at bevare sygemeldte medarbej-

deres tilknytning til arbejdspladsen. Formålet er at arbejdsgivere bliver inddraget i at

fastholde deres sygemeldte medarbejdere på arbejdspladsen, så den sygemeldte hurtigst

muligt kommer tilbage i arbejde. Der deltager 14 kommuner i projektet. Der vil blive

gennemført en ekstern evaluering af projektet.

Effekter af gennemførte reformer på beskæftigelsesområdet

Der er i de senere år gennemført en række vigtige reformer af den beskæftigelsespoliti-

ske indsats. I det følgende beskrives de vigtigste effektanalyser offentliggjort af Beskæf-

tigelsesministeriet siden seneste reformprogram.

Benchmarking af den kommunale beskæftigelsesindsats

Der er udarbejdet en benchmarkinganalyse, hvor kommunerne placeres fra nr. 1 til 98

på baggrund af deres resultater på beskæftigelsesområdet. Kommunerne bliver rangli-

stet efter det samlede antal offentligt forsørgede i kommunen set i forhold til, hvad der

kan forventes på baggrund af kommunernes rammevilkår. Af ranglisten fremgår det og-

så, hvilken indflydelse det ville have på kommunens økonomi, hvis kommunen havde

det forventede omfang af offentligt forsørgede.

Benchmarkinganalysen og ranglisten forventes offentliggjort 1. kvartal 2018, hvorefter

ranglisten opdateres halvårligt. Det vil således være muligt at følge kommunernes udvik-

ling.

4.2 Det nationale mål for forskning og udvikling

Det er regeringens målsætning, at de offentlige investeringer i forskning og udvikling

skal udgøre mindst 1 pct. af BNP. Danmark har desuden tilsluttet sig EU’s målsætning

om, at de samlede offentlige og private investeringer i forskning og udvikling skal udgø-

re 3 pct. af BNP.

Den samlede danske forskningsindsats er i dag betydeligt højere end for 10 år siden, og

Danmark er blandt de højest rangerede lande i internationale sammenligninger, når det

kommer til investeringer i forskning og udvikling.

De samlede udgifter til forskning og udvikling (FoU) i 2016 er opgjort til 66,0 mia. kr.,

hvoraf den offentligt udførte forskning udgjorde 23,1 mia. kr. svarende til 1,12 pct. af

BNP i 2016. Erhvervslivet udførte forskning og udvikling for 42,0 mia. kr. svarende til

2,08 pct. af BNP i 2016,

jf. figur 4.3.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Figur 4.3

Private og offentlige investeringer i forskning og udvikling, 1997-2016

Pct. af BNP

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Erhvervslivet

Den offentlige sektor

I alt

Pct. af BNP

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Anm.: 2016 er foreløbige tal.

Kilde: Danmarks Statistik

De samlede offentlige og private investeringer i forskning og udvikling er steget fra 1,89

pct. af BNP i 1997 til 3,19 pct. af BNP i2016. Danmarks investeringer i forskning og ud-

vikling ligger dermed over Europa 2020 målsætningen om 3 pct. af BNP.

Blandt de samlede udgifter til forskning og udvikling har danske virksomheder et fortsat

højt investeringsniveau set i et historisk perspektiv, og virksomheder bidrager dermed

med størstedelen af samfundets investeringer i forskning og udvikling.

Figur 4.4

Virksomhedernes investeringer i forskning

og udvikling fordelt på brancher, 2016.

4% 1%

Figur 4.5

Offentlige udgifter til forskning og udvikling,

2016

12%

35%

15%

12%

57%

14%

17%

21%

Industri

Finansiering og forsikring

Handel

Erhvervsservice

Information og kommunikation

Øvrige brancher

Sundhedsvidenskab

Samfundsvidenskab

Naturvidenskab

Humaniora

Teknisk videnskab

Jordbrugs- og

veterinærvidenskab

Anm.: 2016 er foreløbige tal.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Størstedelen af erhvervslivets samlede forsknings-og udviklingsinvesteringer foretages

inden for industrien, som siden 2008 har intensiveret forsknings- og udviklingsindsat-

sen markant,

jf. figur 4.4.

Den næststørste investering i forskning og udvikling finder

sted blandt virksomheder inden for erhvervsservice, der sammen med branchen for in-

formation og kommunikation står for godt en fjerdedel af investeringerne. Dog har beg-

ge brancher i de senere år haft en nedgang i deres forsknings- og udviklingsinvesterin-

ger.

Blandt de offentlige investeringer går størstedelen til forskning og udvikling i sundheds-

videnskab. Sundhedsvidenskab tegner sig for godt 35 pct., mens naturvidenskab, sam-

fundsvidenskab og teknisk videnskab tegner sig for hhv. 21 pct., 15 pct. og 17 pct.,

jf. fi-

gur 4.5.

Blandt OECD-landene er Danmark rangeret som nr. 1 målt på investeringer i

sundhedsvidenskab ift. BNP, og som nr. 4 når det gælder investeringer inden for sam-

fundsvidenskab ift. BNP,

jf. Forskningsbarometer 2017.

Dansk forskning klarer sig godt i internationale sammenligninger og har en stærk gen-

nemslagskraft. Den danske forskningsproduktion er høj, idet danske forskere publicere-

de godt 20.000 videnskabelige publikationer pr. mio. indbyggere i perioden 2012-2016.

Det placerer Danmark på en 3. plads blandt OECD-landene, når videnskabelige publika-

tioner holdes op imod befolkningstal,

jf. Forskningsbarometer 2017.

Samtidig er danske

forskere blandt de mest citerede. Danmark ligger nr. 4 mål på antallet af citationer per

videnskabelig publikation og nummer 2 målt på andel af publikationer blandt de 10 pct.

mest citerede publikationer, kun overgået af Schweiz. Endvidere er Danmark dét land

blandt OECD-landene, som har den højeste andel af publikationer, som er sampublice-

rede med erhvervslivet,

jf. Forskningsbarometer 2017.

Danmark klarer sig også godt på innovationsområdet. Ifølge European Innovation Sco-

reboard fra 2017, som sammenligner EU-landenes innovationsevne, ligger Danmark

igen i år som nr. to i EU, kun overgået af Sverige. Samlet set præsterer Danmark over

gennemsnittet på en række parametre, blandt andet for offentlig-private sampublicerin-

ger og internationale sampubliceringer.

Regeringens forsknings- og innovationspolitiske strategi

I december 2017 offentliggjorde regeringen sin forsknings- og innovationspolitiske stra-

tegi,

Danmark – klar til fremtiden,

der skal udvikle rammerne for fremtidens forskning

og innovation. Regeringen opstiller to overordnede mål for forsknings- og innovations-

politikken: Dansk forskning skal være af højeste internationale kvalitet, og forskningen

skal gøre mest mulig gavn i samfundet.

Med strategien iværksætter regeringen 28 initiativer. Der er dels initiativer, der får virk-

ning allerede i 2018, dels er der initiativer, som på længere sigt skal understøtte målene.

Desuden vil flere initiativer skulle iværksættes i de kommende år sammen med de man-

ge aktører i det danske forsknings- og innovationssystem.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Blandt strategiens 28 initiativer kan der fremhæves to initiativer med relevans for det

danske Europa 2020-mål for forskning og udvikling om, at investeringer i forskning og

udvikling skal udgøre 3 pct. af BNP:



Højere skattefradrag for forskning og udvikling

Regeringen ønsker at styrke virksomhedernes incitament til at foretage investerin-

ger i forskning og udvikling. Investeringer i forskning og udvikling forventes at have

en positiv afsmittende effekt på andre virksomheders produktivitet. Derfor hæves

fradraget for private virksomheders investeringer til forskning og udvikling fra de

nuværende 100 pct. til 101,5 pct. i 2019, 103 pct. i 2020, 105 pct. i 2021-2022, 108

pct. i perioden 2023-2025 og 110 pct. fra 2026. Initiativet indgik i regeringens aftale

om erhvervs- og iværksætterinitiativer fra november 2017.



Bedre videngrundlag om danske virksomheders investeringer i forsk-

ning og udvikling

Regeringen vil udarbejde en analyse af de væsentligste årsager til, at der har været

en øget koncentration af forsknings- og udviklingsinvesteringer på få større virk-

somheder, og hvad det har af konsekvenser for dansk erhvervsliv. Analysen skal gi-

ve et bedre videngrundlag om danske virksomheders investeringer i forskning og

udvikling.

4.3 Det nationale mål for klima og energi

Danmark er blandt andet omfattet af følgende bindende nationale mål fastsat i EU på

klima- og energiområdet i 2020:



En række årlige forpligtelser i perioden 2013-2020 for ikke-kvotebelagte ud-

ledninger af drivhusgasser

. Målet skærpes frem mod 2020, hvor Danmarks

udledning skal være reduceret med 20 pct. i forhold til niveauet i 2005.

Andelen af vedvarende energikilder i det endelige energiforbrug skal øges til at

udgøre 30 pct. i 2020 - en forøgelse fra ca. 16 pct. i 2005.

10 pct. af energiforbruget i transport (anvendt på vej og bane) i 2020 skal ud-

gøres af vedvarende energi.



Regeringens energi- og klimapolitik

Regeringen ønsker, at Danmark fortsat skal være et foregangsland inden for grøn om-

stilling og energieffektivitet. Den grønne omstilling skal fortsætte på en bæredygtig og

omkostningseffektiv måde, hvor hensynet til danske arbejdspladser og konkurrenceevne

går hånd i hånd med hensynet til miljø og klima. Regeringen arbejder for, at mindst 50

De ikke-kvoteomfattede udledninger omfatter primært udledningerne fra transport, landbrug og individuel op-

varmning.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

pct. af det danske energibehov i 2030 bliver dækket af vedvarende energi. Regeringen

har dertil i EU påtaget sig et reduktionsmål for de ikke-kvotebelagte sektorer på 39 pct. i

forhold til 2005. Regeringens langsigtede mål for 2050 er et Danmark som et lavemissi-

onssamfund, der er uafhængig af fossile brændsler.

Rammerne for energisektoren

Omstillingen af energisektoren har stor betydning for den danske klimaindsats. Med

energiaftalen fra 2012 har en bred kreds af partier i Folketinget vedtaget en lang række

initiativer for at understøtte og udbygge den danske position på klima- og energiområ-

det samt understøtte EU-målsætningerne,

jf. Danmarks Nationale Reformprogram

2013.

Aftalen indebærer omfattende investeringer i vedvarende energi og energieffekti-

vitet.

Regeringen vil i 2018 komme med oplæg til en ny energiaftale efter 2020. Aftalen har til

formål at sikre en fortsat omstilling af energisektoren.

Status for klima- og energipolitiske mål

I marts 2017 udkom Energistyrelsens seneste basisfremskrivning, der indeholder en sta-

tus for fremdriften mod Danmarks nationale 2020-mål fastsat i EU på klima- og energi-

området.

Danmark har som led i EU’s Klima- og Energipakke fra 2008 påtaget sig at nedbringe

udledningerne fra de ikke-kvoteomfattede sektorer med 20 pct. i 2020 set i forhold til

niveauet i 2005 og tillige opnå delmål på vejen mod 2020. Delmålene skærpes gradvist

frem mod slutmålet i 2020. Af hensyn til naturlige udsving i udledningerne kan overop-

fyldelse fra et år anvendes til målopfyldelse i et senere år.

Der forventes aktuelt en betydelig overopfyldelse for perioden 2013-2019, mens der i

enkeltåret 2020 forventes en mindre underopfyldelse,

jf. figur 4.6.

Da de forrige års

overopfyldelse kan ”gemmes” og anvendes til målopfyldelse i 2020, forventes Danmark

samlet set at leve op til reduktionsforpligtelserne. Den akkumulerede overopfyldelse for-

ventes at være på ca. 14 mio. ton CO

-ækvivalenter i alt for hele forpligtelsesperioden.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Figur 4.6

Ikke-kvoteomfattede udledninger 2013-2020 og EU-målsætningen

Mio. ton CO2-ækv

2013

2014

2015

Udledning

2016

2017

2018

Reduktionssti

2019

2020

Kilde: Energistyrelsen (2018), Basisfremskrivningen 2018.

I forbindelse med EU's Klima- og Energipakke fra 2008 har Danmark ligeledes påtaget

sig at øge den andel af det endelige energiforbrug, der stammer fra vedvarende energi-

kilder (VE), til 30 pct. i 2020, en forøgelse fra ca. 16 pct. i 2005. Ifølge den seneste frem-

skrivning forventes målet overopfyldt med en andel af VE i det endelige energiforbrug

på omkring 42 pct. i 2020,

jf. figur 4.7.

Figur 4.7

VE-andel af det udvidede energiforbrug

Pct.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

VE-andel

2019

2020

EU-mål for VE-andel

Anm.: Den viste fremskrivning af VE-andel stammer fra Basisfremskrivning 2018. Andelen af vedvarende energi i

det udvidede endelige energiforbrug ligger over det fastsatte EU-mål i hele perioden.

Kilde: Energistyrelsen (2018), Basisfremskrivning 2018.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

EU’s Klima- og Energipakke indeholder også et særskilt mål for anvendelsen af vedva-

rende energi i transportsektoren, hvor Danmark er forpligtet til at opnå en VE-andel i

landtransport på mindst 10 pct. i 2020. Målet gælder kun i 2020, og der er således ingen

delmål på vejen mod 2020. Energistyrelsen har udarbejdet en analyse (VE-analysen),

der opstiller forskellige eksempler på, hvordan EU’s mål om 10 pct. vedvarende energi i

transportsektoren kan nås. Generelt kan det konkluderes, at det med de seneste ændrin-

ger i EU’s regler for målopfyldelse, er blevet lettere at opfylde målet.

I december 2016 blev der vedtaget et dansk iblandingskrav for avancerede biobrænd-

stoffer på 0,9 pct. gældende fra 2020. Dette er højere end EU’s krav om 0,5 pct. avance-

rede biobrændstoffer 2020. Opfyldelsen af dette krav vil medvirke til at opfylde det ge-

nerelle 10 pct. krav i transportsektoren.

EU-mål for 2030

EU’s stats- og regeringschefer vedtog i oktober 2014 de overordnede rammer for EU’s

klima- og energipolitik frem mod 2030. 2030-rammen indeholder som et centralt ele-

ment, et bindende mål om intern reduktion af EU’s drivhusgasudledninger på mindst 40

pct. i 2030 i forhold til 1990. For at nå dette mål skal sektorerne omfattet af EU’s kvote-

handelssystem reducere udledningerne med 43 pct. i 2030 i forhold til 2005, mens sek-

torerne udenfor EU’s kvotehandelssystem skal reducere udledningerne med 30 pct. i

2030 i forhold til 2005.

EU’s stats- og regeringschefer har desuden fastsat, at 27 pct. af energiforbruget i 2030

skal komme fra vedvarende energi. Målet er bindende for EU, men fordeles ikke på de

enkelte lande. Derudover blev der sat et vejledende mål for 2030 om at forbedre energi-

effektiviteten med 27 pct. på EU-niveau i forhold til en business-as-usual-fremskrivning.

I november 2016 præsenterede EU-Kommissionen en pakke indeholdende forslag til re-

vision af både VE- og Energieffektivitetsdirektivet. EU-Kommissionen foreslog blandt

andet et mål om 30 pct. forbedring af energieffektiviteten i 2030. Der lægges op til, at

målet nås ved hjælp af bindende virkemidler i sekundær regulering. En endelig aftale vil

blive forhandlet mellem Rådet og Europa-Parlamentet i 2018.

Der er i 2017 indgået aftaler om lovgivningen for revisionen af EU’s kvotehandelsdirek-

tiv og om fordelingen af indsatsen i de ikke-kvotebelagte sektorer, der sætter rammer for

EU og Danmarks klimaindsats i perioden 2021-2030. Aftalerne forventes formelt god-

kendt i Rådet og Parlamentet i starten af 2018. Det lykkedes i revisionen af kvotehan-

delsdirektivet at sikre strukturelle reformer af kvotehandelssystemet, der forventes at

mindske overskuddet af kvoter. Dette forventes at kunne bidrage til en højere pris på at

udlede CO

og en mere markedsbaseret grøn omstilling.

I aftalen om fordelingen af indsatsen i de ikke-kvotebelagte sektorer har Danmark fået

et nationalt bindende 2030-reduktionsmål på 39 pct. i forhold til 2005. Danmark får

samtidig betydelig fleksibilitet til at indfri målet dels gennem mulighed for at medregne

forbedringer i optaget og udledninger fra jorde og skove og dels ved muligheden for at

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

anvende en begrænset mængde kvoter i EU’s kvotehandelssystem til at indfri redukti-

onsmålet.

Regeringen vil i 2018 udarbejde en omkostningseffektiv strategi for opfyldelse af Dan-

marks reduktion i de ikke-kvotebelagte sektorer i 2030.

4.4 Det nationale mål for uddannelse

Regeringen har tiltrådt de overordnede EU-mål på uddannelsesområdet i Europa 2020-

strategien om at reducere uddannelsesfrafaldet til 10 pct. for de 18-24-årige samt øge

andelen af de 30-34-årige, der har afsluttet en videregående eller tilsvarende uddannel-

se, til mindst 40 pct. i 2020.

I 2016 var uddannelsesfrafaldet for de 18-24-årige 7,2 pct., mens 47,7 pct. af de 30-34-

årige havde gennemført en videregående uddannelse. Dermed er de overordnede EU-

mål nået.

Folkeskolen

Folkeskolereformen trådte i kraft ved skoleårets begyndelse i august 2014. Reformens

mål er, at alle elever skal blive så dygtige, de kan, at folkeskolen skal mindske betydnin-

gen af social baggrund i forhold til faglige resultater samt, at tilliden til og trivslen i fol-

keskolen skal styrkes. Implementering af folkeskolereformen har været og er fortsat en

opgave, som kræver et stort og vedholdende fokus hos kommunerne og ude på de enkel-

te skoler.

Evalueringer af implementeringen af folkeskolereformen viser, at elever, forældre, og

lærere oplever mere ro og orden i klassen i 2017 sammenlignet med i 2015. Samtidig op-

lever en større andel af lærerne, at eleverne bliver mere læringsparate, når motion og

bevægelse integreres i undervisningen. Med reformen blev den åbne skole desuden ind-

ført, hvor folkeskolen skal åbne sig mod det omgivende samfund og derved skabe større

variation i skoledagen og mere differentieret undervisning. Det kan foregå ved, at skolen

arbejder sammen med lokale organisationer som for eksempel idrætsforeninger, musik-

og billedskoler, ungdomsskolen eller lokale virksomheder. Følgeforskningen viser, at læ-

rerne kun til en vis grad benytter elementer i den åbne skole, om end der i 2017 var posi-

tive tendenser at spore.

En målsætning med folkeskolereformen er endvidere, at eleverne i 2020 skal undervises

af lærere med undervisningskompetence i faget, og der blev afsat 1 mia. kr. til at indfri

dette mål. I skoleåret 2016/17 blev eleverne i 85,1 pct. af den fagopdelte undervisning

undervist af lærere med kompetence inden for det pågældende fag. Det er en stigning i

forhold til året før på 1,9 pct.-point.

I 2017 er der gennemført en lempelse af bindingsgraden i regelsættet om Fælles Mål

(mål for fagene), således at der er færre mål, der er bindende. På den måde vil de over-

ordnede mål for, hvad eleverne skal tilegne sig i de enkelte fag, og dermed det faglige

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

ambitionsniveau, være uændret, men med en øget frihed til lokalt at tilrettelægge un-

dervisningen.

For at sikre bedre rammer for integrationen af nyankomne flygtninge har den daværen-

de V-regering i 2016 bl.a. styrket videngrundlaget om modtagelsestilbud. Der er udviklet

et screeningsmateriale, der skal hjælpe kommuner og skoler i deres vurdering af ny-

ankomne elevers kompetencer samt et vejlednings- og et inspirationsmateriale til arbej-

det med nyankomne elever.

De faglige resultater for elever med udenlandsk herkomst ligger fortsat lavere end hos

elever med etnisk dansk baggrund, men afstanden er blevet mindre de senere år. 76 pct.

af eleverne med udenlandsk herkomst fik således karakteren 2 eller derover ved de

bundne afgangsprøver i dansk og matematik i 9. klasse i 2017. Den samme andel blandt

elever med dansk oprindelse var 89 pct. I 2011 var de tilsvarende andele hhv. 72 pct. og

87 pct.

Det forberedende område

Et samlet dansk folketing vedtog i 2017 en reform af det forberedende område. Initiati-

verne i reformen skal ruste flere unge uden uddannelse eller job til at komme godt vide-

re efter grundskolen. En række af de nuværende forberedende tilbud lægges sammen til

en ny Forberedende Grunduddannelse (FGU), der kommer til at vare op til to år.

Den nye FGU skal gøre unge under 25 år klar til fagligt, personligt og socialt at gennem-

føre enten en erhvervsuddannelse eller en anden ungdomsuddannelse eller få varigt fod-

fæste på arbejdsmarkedet. Reformen rummer bl.a. et krav om, at kommunerne skal

etablere en sammenhængende, koordineret ungeindsats.

Erhvervsuddannelser

Reformen om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser trådte i kraft fra skoleåret

august 2015. En af målsætningerne er, at flere skal vælge en erhvervsuddannelse direkte

efter 9. eller 10. klasse. Det er målet, at 25 procent vælger en erhvervsuddannelse i

2020, og at 30 procent vælger en i 2025.

Efter knap halvandet år med reformen er der en række positive tendenser. Langt flere

elever tager en erhvervsuddannelse med en eux, som kombinerer en erhvervsuddannel-

se med en gymnasial eksamen. Der er generelt et positivt billede af elevernes trivsel. Det

er dog fortsat en stor udfordring at få flere til at søge en erhvervsuddannelse direkte ef-

ter 9. eller 10. klasse, da andelen i 2018er 19,4procent.

Regeringen og arbejdsmarkedets parter indgik i august 2016

Trepartsaftale om til-

strækkelig og kvalificeret arbejdskraft i hele Danmark og praktikpladser til unge.

Med

aftalen forpligter arbejdsgiverne sig på at oprette 8.000-10.000 ekstra praktikpladser.

Det blev bl.a. besluttet, at der skal oprettes en række fordelsuddannelser, som er uddan-

nelser, hvor eleverne har særligt gode muligheder for at afslutte deres erhvervsuddan-

nelse med en virksomhedspraktik. De første tal viser, at flere unge søger mod fordelsud-

dannelserne end de andre erhvervsuddannelser.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

De gymnasiale uddannelser

Reformen på det gymnasiale område er trådt i kraft med skoleåret 2017/2018. Opfølg-

ning på reformen sker løbende og med tæt inddragelse af relevante interessenter på om-

rådet.

De foreløbige tilbagemeldinger på reformen tyder på, at flere elever fastholdes i uddan-

nelserne, og det nye grundforløb, hvor eleverne udfordres på deres valg af studieretning

(stx, htx og hhx), lader til at fungere efter hensigten.

I forlængelse af aftalen om styrkede gymnasiale uddannelser har regeringen lanceret sin

nationale sprogstrategi, der skal løfte studerende og elevers sprogkundskaber på tværs

af hele uddannelsessystemet og imødekomme erhvervslivets efterspørgsel efter medar-

bejdere, der kan tale flere sprog end engelsk. Målet med strategien er, at flere elever og

studerende i en tidlig alder inspireres med sprogundervisning af høj kvalitet, og at

sproguddannelserne skal være fagligt stærke uddannelser, som tiltrækker og fastholder

de dygtigste studerende.

Voksen- og efteruddannelsesområdet

Regeringen og arbejdsmarkedets parter indgik i oktober 2017 en trepartsaftale, der

markant styrker voksen-, efter- og videreuddannelsessystemet. Medarbejdere og virk-

somheder får dermed adgang til et stærk, målrettet, overskueligt og mere fleksibelt vok-

sen-, efter- og videreuddannelsessystem.

Der er blandt andet afsat omkring 400 mio. kr. til en omstillingsfond målrettet ufaglærte

og faglærte, der kan få opkvalificeret deres kompetencer eller helt skifte spor. Hermed

opnår de færdigheder, som virksomhederne efterspørger, i takt med at arbejdsmarkedet

udvikler sig.

Der er initiativer for i alt 2,5 mia. kr. i aftaler, der løber over en fireårig periode. Der bli-

ver gjort status ved udgangen af perioden.

De videregående uddannelser

I juni 2017 blev der vedtaget en ændring af universitetsloven, som styrker de ledelses-

mæssige rammer på universiteterne. Med lovændringen tydeliggøres bestyrelsernes rol-

le og ansvar, procedurerne for udpegning af eksterne medlemmer til bestyrelsen ændres,

og dialogen mellem bestyrelserne og uddannelses- og forskningsministeren styrkes.

Derudover erstattes de tidligere udviklingskontrakter med strategiske rammekontrakter.

Regeringen vil i 2018 tilsvarende se på de ledelsesmæssige rammer for professionshøj-

skolerne og erhvervsakademierne.

Dertil indgik regeringen i november 2017 en politisk bred aftale om et nyt bevillingssy-

stem for de videregående uddannelser. Det er et grundlæggende mål med det nye bevil-

lingssystem at øge kvaliteten i uddannelserne og styrke det ledelsesmæssige fokus på

god undervisning og en bedre overgang til job efter studierne.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Samme måned blev der vedtaget et lovforslag, der betyder, at relevante uddannelsesin-

stitutioner får mulighed for at udbyde erhvervskandidatuddannelser tilrettelagt over fire

år med fuldt taxametertilskud, uden deltagerbetaling og uden SU.

Som led i regeringens beslutning om at udflytte statslige arbejdspladser og skabe et

Danmark i bedre balance, oprettes der ti nye uddannelsesstationer rundt om i landet.

Erhvervsakademier og professionshøjskoler kan tilrettelægge uddannelser, så de stude-

rende kan gennemføre dele af uddannelsen på en ”station” i områder, hvor der er få ud-

dannelser og efterspørgsel efter arbejdskraft.

Det er regeringens målsætning at styrke kvaliteten i uddannelserne og forbedre sam-

menhængen mellem uddannelserne og arbejdsmarkedet. På den baggrund nedsatte re-

geringen i 2017 et udvalg, som skulle opstille konkrete modeller for bedre universitets-

uddannelser. Udvalget skulle blandt andet se på uddannelsernes længde, indhold og op-

bygning. Udvalget afrapporterede i marts 2018.

Regeringen har i marts 2018 offentliggjort nye målsætninger for de videregående ud-

dannelser. Målsætningerne skal understøtte regeringens overordnede ambition om, at

de videregående uddannelser skal have høj kvalitet og fremme vækst og beskæftigelse. I

forlængelse af målsætningerne opstilles en række målelige indikatorer.

Med henblik på at sikre et mere robust SU-system, vil regeringen fremlægge et udspil til

en omlægning af SU’en. Regeringen foreslår, at i perioden 2019-2025 placeres hele det

direkte provenu fra omlægningen i en kompetencepulje, som skal anvendes til at styrke

danskernes kompetencer og ruste arbejdsstyrken til fremtidens arbejdsmarked.

Endelig vil regeringen i foråret 2018 offentliggøre et eliteudspil. Udspillet vil sigte på, at

de dygtigste studerende i de videregående uddannelser, i højere grad end det er tilfældet

i dag, udfordres og udvikles ved større og mere systematisk udbredelse af indsatser mål-

rettet denne gruppe studerende.

4.5 Det nationale mål for social inklusion

Under Europa 2020-strategien har den danske regering sat et nationalt mål om, at flere

personer skal ud af social eksklusion og være en del af arbejdsfælleskabet. Regeringen

har over de seneste år styrket den økonomiske tilskyndelse til at deltage aktivt på ar-

bejdsmarkedet. Parallelt hermed er der med 10 konkrete mål for social mobilitet også

sat en retning for socialpolitikken.

Udviklingen i det danske 2020 mål

Som led i Europa 2020-strategiens mål om, at færre europæere skal leve i fattigdom og

social eksklusion, har den danske regering sat et nationalt mål om, at antallet af perso-

ner i danske husstande med meget lav beskæftigelsesgrad (LWI) skal reduceres med

22.000 frem mod 2020.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

I 2017 var der ifølge Eurostat ca. 409.000 personer i husstande med meget lav beskæfti-

gelsesgrad i Danmark. Det er et fald på ca. 26.000 personer siden 2016. Dermed fort-

sætter faldet fra de foregående år, og antallet af personer i LWI-husstande er faldet med

86.000 personer siden 2014

jf. figur 4.8.

Figur 4.8

Antal personer i husstande med meget lav beskæftigelsesintensitet

1.000 personer

600

500

400

300

200

100

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1.000 personer

600

500

400

300

200

100

Anm.: LWI-husstande er defineret som husstande, hvor den gennemsnitlige beskæftigelse for personer mellem 18

og 59 år (ekskl. studerende under 25 år) er mindre end 20 pct. set over et kalenderår.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Faldet skyldes, at der er et højt tempo i jobskabelsen. Siden foråret 2013 er beskæftigel-

sen steget med godt 167.000 personer (1. kvartal 2013 til 3. kvartal 2017). Selv om tem-

poet ventes at løje lidt af, skønnes beskæftigelsen at stige yderligere med 33.000 perso-

ner i 2018 og 23.000 personer i 2019. Den samlede beskæftigelse ventes i år at nå et hi-

storisk højt niveau,

jf. Økonomisk Redegørelse, december 2017.

Baseline for EU-landenes 2020-målsætning på det sociale område er 2008. I Danmark

var antallet af personer i LWI-husstande 347.000 personer i 2008, hvilket var et histo-

risk lavt niveau,

jf. figur 4.8.

Mellem 2008 og 2014 var der en stigning i antallet af per-

soner i LWI-husstande, grundet det økonomiske tilbageslag i 2008-2009 og den efter-

følgende periode med svag økonomisk vækst og lavere beskæftigelse.

LWI-hustande omfatter både studerende over 24 år og førtidspensionister med social

pension, hvilket medvirker til at forklare det relativt høje niveau for antallet af personer

i danske husstande med meget lav beskæftigelsesgrad.

Siden 2008 har der været en betydelig tilgang af studerende til de videregående uddan-

nelser, som ofte indgår i LWI-gruppen, fordi studerende i Danmark typisk bor i selv-

stændige husstande. I 2017 var der således knap 14.000 flere 25-29 årige studerende på

de videregående uddannelser end i 2008. Derfor ligger antallet af personer i LWI-

hustande i 2017 stadig ca. 62.000 personer over niveauet fra 2008, til trods for væsent-

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

lige forbedringer de seneste år. De senere års reformer af blandt andet førtidspension,

kontanthjælps-, sygedagpenge- og dagpengesystemet har skabt rammerne for, at flere

kan blive en aktiv del af arbejdsmarkedet. Det er således også i høj grad de reformer og

initiativer, der er redegjort i afsnit 4.1, der har påvirket antallet af personer i LWI-

hustande.

Sideløbende med, at de økonomiske incitamenter til at arbejde er forstærket, er der fo-

kus på indsatser, der skal hjælpe sårbare og udsatte personer videre i livet og ind på ar-

bejdsmarkedet. Eksempelvis er der fortsat fokus på implementeringen i kommunerne af

den tværfaglige og helhedsorienterede indsats under ressourceforløbene.

Udvikling i de 10 mål for social mobilitet

Parallelt med, at flere inkluderes på arbejdsmarkedet, er det regeringens mål, at færre

personer skal være socialt ekskluderet. Den enkelte skal have det bedst mulige afsæt for

at nå længst muligt med de ressourcer, som vedkommende har til rådighed. Ligesom der

skal støttes effektivt op omkring de personer og familier, der har behov for hjælp.

Det kræver blandt andet, at flere mennesker, der er i en sårbar og udsat situation, møder

en mere effektiv social indsats. Regeringens 10 mål for social mobilitet fra maj 2016 sæt-

ter retning for socialpolitikken og understøtter samtidig en videnbaseret indsats, der på

baggrund af dokumenteret virksomme metoder, bringer den enkelte videre i livet,

jf.

boks 4.1.

Boks 4.1

Regeringens 10 mål for social mobilitet

Flere skal være en del af arbejdsfællesskabet

1. Udsatte børn og unges faglige niveau i folkeskolen skal forbedres

2. Flere udsatte unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse

3. Flere personer med handicap skal i uddannelse og beskæftigelse

4. Flere personer med psykiske vanskeligheder eller sociale problemer skal i uddannelse og beskæftigelse

5. Flere personer udsat for vold i nære relationer skal i uddannelse og beskæftigelse

Færre skal være socialt udsatte

6. Færre udsatte unge skal begå kriminalitet

7. Færre skal være hjemløse

8. Større effekt af stofmisbrugsbehandlingen

9. Større effekt af alkoholbehandlingen

10. Flere udenfor arbejdsfællesskabet skal deltage i den frivillige indsats

Regeringen har siden 2016 årligt fulgt op på udviklingen for de 10 sociale mål i

Socialpo-

litisk Redegørelse.

Den giver blandt andet svar på, hvem udsatte og mennesker med

handicap er, og hvordan man hjælper dem bedst. Den seneste opgørelse fra juni 2017 vi-

ser, at der er en fremgang på de fleste af regeringens 10 mål for social mobilitet. Udvik-

lingen ser således ud til at gå i den rigtige retning, selvom der kun er tale om mindre

fremskridt fra år til år.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Flere mennesker med handicap ser ud til at komme i uddannelse og beskæftigelse. Det

samme gælder mennesker med psykiske vanskeligheder eller sociale problemer. For

begge grupper er andelen, der er i uddannelse eller beskæftigelse, steget med 1 pct.-

point fra 2014 til 2015. Der er desuden tegn på, at stofmisbrugs- og alkoholbehandlingen

er blevet lidt bedre. I 2015 afsluttede 46 pct. deres behandlingsforløb for stofmisbrug

som enten stoffrie eller med et reduceret eller stabiliseret misbrug. Det er en stigning på

3 pct.-point i forhold til 2014.

Kriminaliteten blandt udsatte børn og unge ser ud til at være faldende. I 2015 havde 8

pct. blandt udsatte unge i 15-17-årsalderen modtaget en fældende strafferetlig afgørelse,

mens det var 9 pct. for samme aldersgruppe i 2014. Til gengæld var der en mindre tilba-

gegang på målet om, at flere udsatte unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse. An-

delen af de 18-21-årige, der er i gang med eller har gennemført en ungdomsuddannelse,

er faldet fra 51 pct. i 2014 til 48 pct. i 2015. Siden opgørelsen af målene i Socialpolitisk

Redegørelse 2017 er der offentliggjort nye tal for udviklingen i antallet af hjemløse. Tal-

lene viser, at antallet af hjemløse i Danmark er steget fra omkring 6.100 personer i 2015

til ca. 6.600 personer i 2017.

Implementeringen af de sociale indsatser ligger primært i de 98 kommuner. De har, un-

der de lovgivningsmæssige rammer, relativt stor frihed til at tilpasse valg af metoder til

lokale forhold. Fremdrift på socialområdet sker derfor blandt andet ved at understøtte

udvikling og udbredelse af socialfaglige metoder med dokumenteret effekt (Udviklings-

og Investeringsprogrammet fremhævet i

Danmarks Nationale Reformprogram 2017).

Socialstyrelsen under Børne- og Socialministeriet, stiller eksempelvis dokumenterede

metoder til rådighed for kommunerne og institutionerne på Vidensportalen.dk. og red-

skaber som anvendes til at identificere lovende praksis, der har særlig stor sandsynlig-

hed for at skabe positive forandringer for borgerne.

Reformer for bedre social beskyttelse og services

Regeringen har i 2017 taget konkrete tiltag for at forbedre services såsom dagtilbud og

den sociale indsats for både hjemløse og udsatte børn og unge, ligesom den frivillige

indsats styrkes. Dette er sket i form af både reformer, handlingsplaner og projekter fi-

nansieret under satspuljeaftalen for 2018.

Bedre kvalitet i dagtilbud

Regeringen indgik i juni 2017 en politisk aftale på dagtilbudsområdet Stærke dagtilbud

– alle børn skal med i fællesskabet. Regeringen har dermed afsat 580 millioner kr. i

2017-2020. Aftalen indeholder 24 initiativer, hvoraf flere kan være med til at forebygge

negativ social arv, allerede mens børnene går i dagtilbud. Med aftalen er der fokus på tre

centrale områder:

•

Øget fleksibilitet og frit valg for børnefamilier.

Regeringen vil forbedre

mulighederne for forældrenes frie valg, styrke eksisterende fritvalgsordninger

og skabe bedre rammer for en god balance mellem familie og arbejdsliv.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

•

Bedre læring og trivsel for alle børn og et sammenhængende

børne-

liv. Regeringen sætter fokus på de vigtige udviklings- og læringsmiljøer i dag-

tilbuddene, for at alle børn trives, lærer, dannes og sendes godt på vej videre i

tilværelsen.

Høj kvalitet gennem faglighed og tydelig ledelse.

En række initiativer,

skal styrke og fastholde viden og erfaringer på både uddannelserne og i faglige

sparring. Andre initiativer retter sig mod formidling af pædagogisk forskning

eller anden viden gennem vidensportaler, udgående konsulenter og netværk.

•

Parallelt med dagtilbudsaftalen er der for perioden 2016-2018 også afsat 10,8 mio. kr. til

forskningsprojekt styrket overgang til skole for udsatte børn i dagtilbud. Formålet er at

undersøge, hvilke pædagogiske metoder og indsatser der har effekt i forhold til at styrke

kognitive og sociale kompetencer blandt udsatte børn i alderen 4-6 år. Konkrete indsat-

ser bliver afprøvet i tre kommuner med dagtilbud i særligt udsatte boligområder.

Handlingsplan til bekæmpelse af hjemløshed

Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (ViVE) gennemfører hvert an-

det år en kortlægning af hjemløsheden for regeringen. Den seneste kortlægning fra 2017

viser en stigning i antallet af hjemløse fra 6.138 i 2015 til 6.638 personer. Der er især en

stigning i antallet af hjemløse både blandt unge og kvinder.

På den baggrund har regeringen i oktober 2017 igangsat en omfattende handlingsplan

med i alt 14 initiativer med fokus på national udbredelse af virksomme indsatser, styr-

kelse af den forebyggende indsats samt en lettere vej ud af hjemløshed. De konkrete ini-

tiativer omfatter blandt andet etablering af sociale investeringspuljer på hjemløseområ-

det, udvikling af nationale retningslinjer for bekæmpelse af hjemløshed, udvikling af en

Housing First for Unge indsats samt bedre støtte til brugerorganisationer på hjemløse-

området. Der er afsat 154 mio. kr. i 2018-2021 fra satspuljeaftalen for 2018.

Strategi for et stærkere civilsamfund

Regeringen ønsker med en ny civilsamfundsstrategi fra oktober 2017 at bekæmpe en-

somhed og fremme deltagelse i samfundets fællesskaber, så udsatte børn, voksne og æl-

dre samt mennesker med handicap, som ikke er en del af arbejdsfællesskabet, i højere

grad bliver en del af de frivillige fællesskaber som frivillige.

Strategien skal bidrage til at styrke frivilligheden i alle dele af landet. Konkrete initiati-

ver er blandt andet en pulje til samarbejder mellem kommuner, frivillige foreninger og

frivilligcentre, der både skal bidrage til, at færre står uden for lokale fællesskaber og rea-

lisere flere lokale innovative sociale løsninger. Desuden udarbejdes en analyse af, hvor-

dan en statslig støtte-struktur og puljeadministration på det frivillige sociale område,

kan understøtte sektoren uden at medføre unødigt bureaukrati. Der er afsat 120,6 mio.

kr. i 2018-2021 fra satspuljen for 2018.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 4

De nationale mål i Europa 2020-strategien

Initiativer målrettet udsatte børn og unge

Satspuljeaftalen 2018 afsætter endvidere knap 74 mio. kr. til at styrke plejefamilieområ-

det. Initiativet skal sikre en bedre og mere stabil opvækst for det anbragte barn, ved at

styrke kvaliteten i plejefamilieanbringelser, bl.a. gennem styrket uddannelse til plejefa-

milier, mere intensiv støtte i starten af anbringelsen og netværksskabende aktiviteter.

Med Satspuljens Udviklings- og Investeringsprogram på voksenområdet, blev der afsat i

alt 79 mio. kr. til en investeringspulje for kommuner, der ønsker at omlægge efterværns-

indsat-sen, herunder at gøre en særlig indsats for at motivere udsatte unge, så de sikres

den bedst mulige overgang til et selvstændigt voksenliv. Der er allerede indgået partner-

skaber med 2 kommuner, som er i gang med omlægningen og yderligere 4-5 kommuner

forventes at indgå i initiativet.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 5

Institutionelle spørgsmål og interessentinddragelse

Kapitel 5

Institutionelle spørgsmål og interessent-

inddragelse

Der er i Danmark en fast procedure for Folketingets inddragelse i den danske og euro-

pæiske vækst- og beskæftigelsesdagsorden. Det sker som en prioriteret del af den danske

EU-beslutningsprocedure, når Europa 2020-strategien og det europæiske semester er

på dagsordenen i EU, i de enkelte rådsformationer og i Det Europæiske Råd.

Regeringen og Folketinget har aftalt en udvidet inddragelse af Folketingets Europaud-

valg og Finansudvalg i forhold til drøftelserne om det europæiske semester og det natio-

nale reformprogram. Dette indebærer, at regeringen (i tillæg til de løbende drøftelser af

den europæiske vækst- og beskæftigelsesdagsorden) orienterer og drøfter de vigtigste

spørgsmål med Folketingets Europaudvalg og Finansudvalg. Der afholdes som følge

heraf tre årlige fælles samråd i løbet af det europæiske semester. Proceduren er følgen-

de:

I efteråret, efter offentliggørelsen af Kommissionens årlige vækstundersøgelse, oriente-

rer regeringen Europaudvalget og Finansudvalget om indholdet af vækstundersøgelsen.

I løbet af foråret orienterer regeringen på et fælles samråd de to folketingsudvalg om,

hvordan regeringen forventer at afspejle de overordnede økonomisk-politiske retnings-

linjer fra Det Europæiske Råd i marts i Danmarks nationale reformprogram samt orien-

terer om konvergensprogrammet.

Dertil orienterer regeringen - efter fremlæggelsen af Kommissionens landespecifikke

anbefalinger - på et fælles samråd folketingsudvalgene om Kommissionens udkast til

landespecifikke anbefalinger.

De tre samråd betegnes som ”det nationale semester” og er i lyset af den tættere koordi-

nation af den økonomiske politik i EU et eksempel på en styrket rolle for de nationale

parlamenter i EU.

Kontaktudvalget for Europa 2020-strategien

er omdrejningspunkt for den nationale

forankring af Europa 2020-strategien og det europæiske semester i Danmark. Udvalget

blev nedsat allerede i 2001 i forbindelse med vedtagelsen af Lissabon-strategien og be-

står af ca. 30 regionale og lokale myndigheder samt en bred vifte af organisationer med

interesse for den europæiske vækst- og beskæftigelsesdagsorden. De regionale og lokale

myndigheder er centrale i forhold til den nationale udmøntning af vækst- og beskæfti-

gelsespolitikken.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Kapitel 5

Institutionelle spørgsmål og interessentinddragelse

Kontaktudvalget træder ikke i stedet for de forskellige EU-specialudvalg inden for ram-

merne af den danske EU-beslutningsprocedure, men fungerer som et parallelt hørings-

og konsultationsled på vækst- og beskæftigelsesområdet. Udvalget er et vigtigt forum for

dialog mellem beslutningstagere og interesseorganisationerne om den europæiske

vækst- og beskæftigelsesdagsorden og er centralt i forhold til at skabe konsensus om

danske prioriteter på vækst og beskæftigelsesområdet.

Udvalget mødes i udgangspunktet tre gange om året, dels på ministerniveau og dels på

embedsmandsniveau. I første halvår holdes kontaktudvalget informeret om forløbet af

det europæiske semester, den aktuelle europæiske vækst- og beskæftigelsesdagsorden

samt udarbejdelsen af det nationale reformprogram. I andet halvår afholdes temadrøf-

telser med fokus på elementer af vækst- og beskæftigelsesdagsordenen, f.eks. blev der i

oktober 2017 afholdt et møde ledet af udenrigsministeren med fokus på de aktuelle drøf-

telser vedrørende Europas fremtid med udgangspunkt i Kommissionens hvidbog om

samme emne samt forhandlingerne med Det Forenede Kongerige om udtræden af Den

Europæiske Union.

Udkastet til

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

blev sendt i høring i kontakt-

udvalget og drøftet på et møde i udvalget den 6. marts 2018 med efterfølgende mulighed

for udvalget til at afgive skriftlige bemærkninger. Udvalgets bemærkninger er så vidt

muligt søgt afspejlet og indarbejdet i det nationale reformprogram.

Boks 5.1

Regeringens orientering af Folketinget om det europæiske semester og det nationale reform-

program (”det nationale semester”)

8. december 2017: Fælles samråd i Folketingets Europaudvalg og Finansudvalg om Kommissionens Årlige

Vækstundersøgelse 2018 og Kommissionens varslingsrapport 2018 under proceduren for makroøkonomiske

ubalancer.

15. marts 2018: Orientering af Folketingets Europaudvalg og Finansudvalg om konvergensprogrammet. Fælles

samråd i Folketingets Europaudvalg og Finansudvalg om Danmarks nationale reformprogram og de økonomi-

ske-politiske retningslinjer fra Det Europæiske Råd.

Juni 2018: Fælles samråd i Folketingets Europaudvalg og Finansudvalg om Kommissionens udkast til lan-

despecifikke anbefalinger.

Danmarks Nationale Reformprogram 2018

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

2017/18:21

April 2018

Økonomi- og Indenrigsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: +45 7228 2400

E-mail: [email protected]

ISBN 978-87-93635-29-6 (pdf version)

Design, omslag: e-Types

Publikationen kan hentes på:

oim.dk / fm.dk / stm.dk

UNU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 96: FW: ((LOV))UNU - Fremsendelse af Danmarks Nationale Reformprogram 2018

Økonomi- og Indenrigsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: +45 7228 2400