Udvalget for Landdistrikter og Øer 2017-18
ULØ Alm.del Bilag 104
Offentligt
1929187_0001.png
KØBENHAVNS UNIVERSITET
DET NATUR- OG BIOVIDENSKABELIGE FAKULTET
Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer
Forslag om at etablere frilandsbyer som forsøgsordning
–
benævnt Innovationslandsbyer
I forlængelse af en spændende debat med medlemmer fra Udvalget for
Landdistrikter og Øer på Folkemødet på Bornholm 2018 tillader jeg mig hermed at
fremsende et forslag om, at der etableres frilandsbyer
–
Innovationslandsbyer -
som forsøgsordning.
Som flere også bemærkede i debatten på Bornholm er baggrunden, at der
trænges til flere visioner og nyskabelser i landdistriktspolitikken i en tid, hvor der
er store, nye potentialer for mere udvikling dér. Mange landsbyer er meget
aktive, men vil også gerne selv noget andet og nyt. Historisk set har landsbyer
taget en rolle som innovatør, oprindeligt f.eks. gennem andelsbevægelsen, og i
nyere tid gennem etableringen af funktioner og virksomheder, som nu tilhører
nogle af landets mest succesrige, f.eks. Thise Mejeri. Og mange vil gerne skabe
mere, end de gør i dag.
De oplever dog snærende bånd og snubletråde og holder sig til det sikre.
Potentialer for ny udvikling og forandring i landsbyerne indfris derfor ikke i det
mulige omfang, i en tid hvor vi ellers står med stærke kort på hånden i medfør af
digitaliseringen (den fjerde industrielle revolution). Fortsat må det ikke desto
mindre forventes, at landsbyerne selv skal gå forrest i skabelsen af egen udvikling
1
og brug af de nye muligheder.
Forslaget her handler særligt om at skabe visioner og løsne op, fjerne barrierer og
give incitamenter, så landsbyerne tager fat på og driver grænsebrydende
13. AUGUST 2018
SEKTION FOR
LANDSKABSARKITEKTUR OG
PLANLÆGNING
ROBERTHUS
TYBOVEJ 2
DK - 6040 EGTVED
(ROLIGHEDSVEJ 23, 1958 FRB. C)
DIR
+45 3058 9820
[email protected]
REF: HWT
1
Her skal det tilføjes, at nogle nye landsbyer ser dagens lys, båret frem af visionære
udflyttere fra storbyerne, som søger fællesskaber og nye rammer for tilværelsen.
 ULØ, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Henvendelse af 13/8-18 fra Hanne Wittorff Tanvig, Københavns Universitet, om forslag til at etablere frilandsbyer som forsøgsordning
1929187_0002.png
udviklingsinitiativer
2
. Her skal der peges på, at Udvalget for levedygtige landsbyer i
deres anbefalinger tangerer dette behov , men at det ikke har opstillet konkrete
anbefalinger
3
. Dets anbefalinger ligger snarere inden for planlovens område, og
det lovforslag, som foreligger i forlængelse af dets arbejde, vil ikke kunne dække
behovet for en frilandsbyordning, der handler om meget mere, end hvad
planloven og sikring af fysiske rammer handler om. Dette initiativ kan være med
til at vise nogle veje og komme med konkrete anbefalinger.
Hvad landsbyerne hver især skal have frihed til vil hænge sammen med deres
lokale strategier og konkrete initiativer, og de barrierer, der opstår. Selvfølgelig
skal det ske inden for visse rammer
4
. Det er netop et led i forsøget at afdække de
mest afgørende barrierer i de forskellige sammenhænge.
Bare for at antyde eksempler på emner, som frilandsbyer kunne tage op, kan
nævnes: overtagelse af opgaver og nye driftsformer inden for velfærdsservice
(f.eks. børne- og ældreområderne), transport, skabelse og drift af nye erhverv i
fællesskabet, sikring af lokal finansiering, cirkulær økonomi ifm. forsyning og
affald, fælleseje og drift af jord, boliger og erhverv samt organiseringsformer, der
gør dem juridisk og på anden måde i stand til at varetage opgaverne.
Et pilotprojekt kan være med til at afdække, hvad landsbyer måtte tage fat i under
en frilandsbyordning og hvilke barrierer, der i givet fald mødes og evt. skal
ophæves.
Mere konkret
Derfor foreslås udvalget at bane vejen for en forsøgsordning, hvor det antageligt
er hos Indenrigsministeriet, man skal starte. Udvalget kunne derefter invitere
landsbyer til at byde sig ind som kandidater med forslag til visioner, og hvad de vil
tage fat i, og hvilke regler mv. som man ønsker sig fri af. Hvordan ordningen skal
indrettes og administreres samt hvilke udvælgelseskriterier, har jeg ikke bud på
p.t.
2
SIDE 2 AF 3
I den seneste version af planloven er der hjemlet mulighed for såkaldte
omdannelseslandsbyer,
men en frilandsbyordning går videre end til alene at handle om
planlovens område (fysisk planlægning). Omdannelseslandsbyer beror desuden på
kommunernes indsats, og de kan højst udpege to landsbyer hvert fjerde år.
3
I forslag til lovændringer i medfør af udvalgets anbefalinger er der lagt på til, at der i
planloven skal være en paragraf om, at kommunerne skal udarbejde strategier for
landsbyernes udvikling. Det kan dog alene blive i regi af den fysiske planlægning, som
langtfra giver de eneste barrierer og kan dække egentlige udviklingstiltag, herunder f.eks.
med økonomiske virkemidler. Der er heller ikke lagt op til, at landsbyerne skal gøre frie og
være de primære aktører i det arbejde.
4
Der findes eksempler på at landsbyer har opnået ændringer i lovgivningen. Her tænkes
bl.a. på Fejø, der fik mulighed for at videreføre deres lille skole ved at der blev foretaget
ændringer i lovgivningen om satelitskoler.
 ULØ, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Henvendelse af 13/8-18 fra Hanne Wittorff Tanvig, Københavns Universitet, om forslag til at etablere frilandsbyer som forsøgsordning
SIDE 3 AF 3
Det skal også medtænkes, at landsbyerne antageligt vil få behov for visse
økonomiske midler for at kunne træffe de nødvendige forholdsregler til at blive og
forsøge sig som Innovationslandsby, f.eks. til indkøb af den viden, de ikke selv
måtte være i besiddelse af.
Parallelt hermed og evt. som et led i processen kan jeg foreslå et forsøgsprojekt.
Det skal undersøge en sådan ordning indledningsvist i enkelte landsbyer: hvilke
visioner for en frilandsby, hvad vil de konkret tage fat på og hvordan, hvilke
barrierer vil de møde osv.? Den eller de kommuner, de er en del af, skal i øvrigt
være positivt indstillet.
Det initiativ skal dog ikke opfattes som en nødvendig forudsætning for udvalgets
arbejde med forsøgsordningen som sådan. Men det kan være et springbræt, og
dets seriøsitet og resultater vil utvivlsomt blive styrket af en formuleret
sammenhæng.
Måske ser udvalget også andre fremgangsmåder. Skulle der være et ønske om
det, deltager jeg gerne i et møde om ideen.
Med venlig hilsen
Hanne Wittorff Tanvig
Seniorrådgiver