Uddannelses- og Forskningsudvalget 2017-18
UFU Alm.del Bilag 151
Offentligt
1924654_0001.png
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed: AELSAM
Sagsbeh.: DEPAGA
Koordineret med:
Sagsnr.: 1804140
Dok. nr.: 637180
Dato: 13-07-2018
Notat til Folketingets Europaudvalg, Folketingets Uddannelses- og
Forskningsudvalg og Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg om afgivelse af
svar på Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2018/2027 vedrørende
manglende gennemførelse af direktiv 2011/70/Euratom
Indledning
Europa-Kommissionen har ved brev af 17. maj 2018 henledt den danske regerings
opmærksomhed på gennemførelsen i dansk ret af Rådets direktiv 2011/70/Euratom af 19.
juli 2011 om fastsættelse af en fællesskabsramme for ansvarlig og sikker håndtering af
brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald.
Det fremgår af Kommissionens åbningsskrivelse, at Danmark efter Kommissionens
vurdering ikke til dato har fremlagt en politik, plan eller konkrete løsninger med henblik på
sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald på lang sigt. Det fremgår
af åbningsskrivelsen, at det er Kommissionens opfattelse, at Danmark ikke overholder sine
forpligtelser i henhold til direktivets artikel 4, stk. 3, litra b) og c), artikel 9 og artikel 12,
stk. 1, litra a), b), g), h) og i).
Baggrund
Kommissionens vurderinger er baseret på Danmarks meddelelse til Kommissionen af 28.
august 2015 om et nationalt program for håndtering af brugt nukleart brændsel og
radioaktivt affald, samt svar af 6. juni 2017 på Kommissionens anmodning om
præciseringer.
Regeringens interesse og synspunkter i sagen
Regeringen afgiver svar på åbningsskrivelsen, der argumenterer for dansk overholdelse af
direktivet.
Regeringen vil nævne de seneste politiske skridt i form af beslutningsforslag B90 om en
langsigtet løsning for Danmarks radioaktive affald af 18. maj 2018, samt henvise til, at det
nationale program, som skal sikre gennemførsel af politikken vedtaget i B90/2018, stadig
er under udformning, og at Kommissionen vil modtage meddelelse om programmets
nærmere indhold, jf. artikel 13. stk. 1, så snart programmet foreligger i endelig form.
Konkret beskrives i svaret, hvordan bestemmelserne i direktiv 2011/70/Euratom som
Kommissionen henviser til i åbningsskrivelse 2018/2027 er taget i betragtning ved
vedtagelsen af folketingsbeslutning B90/2018 om en langsigtet løsning for Danmarks
radioaktive affald.
 UFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 151: Notat om afgivelse af svar på Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2018/2027 om manglende gennemførelse af direktiv 2011/70/Euratom
Det vurderes, at Danmark med B90/2018 har vedtaget en politik som fastsætter
målsætningen for håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald, og som
sætter de tidsmæssige rammer for gennemførelsen heraf.
Danmarks politik, som den fremgår af B90/2018, består således i følgende overordnede
elementer:
1. Fortsat modtagelse, håndtering og oplagring af radioaktivt affald på Dansk
Dekommissionerings anlæg på Risø-lokaliteten.
2. Udførelse af geologiske undersøgelser med henblik på at identificere mulige
lokaliteter til et dybt geologisk slutdepot i ned til 500 meters dybde.
3. Lokalisering, gennemførelse og ibrugtagning af et slutdepot
4. Fortsat sondering af muligheder for en international løsning.
Danmarks politik for håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald er baseret
på sikkerhedsmæssige hensyn for så vidt angår strålebeskyttelse, miljøbeskyttelse og
fysisk sikring såvel som på hensynet til Danmarks overholdelse af internationale
forpligtelser.
Folketinget har med folketingsbeslutning B90/2018 taget politisk stilling til en samlet
ramme og proces for det danske nationale program. Der er etableret en
sammenhængende politik, der snarest vil blive udmøntet i det danske nationale programs
overordnede mål. De væsentlige større milepæle i det danske program bliver herefter
følgende:
Opgradering af eksisterende lagerfaciliteter på Dansk Dekommissionerings anlæg på
Risø-lokaliteten i perioden 2018-2023.
Undersøgelser på udvalgte lokaliteter af geologiske forhold i ned til 500 meters dybde
i perioden 2018-2023. De fortsatte lokaliseringsundersøgelser er forudsat gennemført
som en partnerskabsproces med lokale myndigheder.
Etablering af slutdepotløsning i senest 2073 på grundlag af geologiske undersøgelser
og lokaliseringsundersøgelser.
Fortsat sondering af international løsning for deponering af langlivede
affaldsfraktio er/”det særlige affald” i periode fra
8 fre til tidspu ktet for
Folketingets beslutning af en projekteringslov for et slutdepot. Ellers vil det danske
slutdepot blive projekteret til også at omfatte dette formål.
Danmarks nationale program vil blive revideret og ajourført som konsekvens af
folketingsbeslutning B90/2018.
Der er til realisering af opgradering af lagerfaciliteter og efterfølgende drift på Dansk
Dekommissionering samt slutdepot afsat en økonomisk ramme på i alt 2.271 mio. kr. i
perioden 2018-2122, hvilket dækker udgifter frem til ibrugtagning af et slutdepot i senest
2073 og efterfølgende afskrivninger over en 50-årig periode frem til og med 2122. Med
hensyn til udgifter til dekommissionering og modtagelse af radioaktivt affald fra brugere af
radioaktive stoffer er der ved folketingsbeslutning B48/2003 og efterfølgende aktstykke
122 af 21. maj 2003 afsat en reserve på ca. 1.000 mio. kr. over en 20-årig periode til
dækning af Dansk Dekommissionerings virksomhed. Reserven udmøntes på en årlig
driftsbevilling på finansloven til Dansk Dekommissionerings almindelige virksomhed og
derudover løbende på aktstykker til realisering af delprojekter som led i
dekommissioneringsarbejdet.
Der er vedtaget en finansieringsordning, ved indbudgettering på de årlige finanslove, som
vil understøtte, at der er tilstrækkelige finansielle ressourcer, når der er behov herfor til
gennemførelse af Danmarks nationale program.
Side 2
 UFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 151: Notat om afgivelse af svar på Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2018/2027 om manglende gennemførelse af direktiv 2011/70/Euratom
Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse i overensstemmelse med det
ovenfor anførte.
Side 3