UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Udvalget for Forretningsordenen 2017-18
UFO Alm.del Bilag 17
Offentligt

TIBETKOMMISSIONENS

BERETNING

KAPITEL 1-3

2017

Kommissionen til undersøgelse af sagen om politiets indgriben over for

demonstrationer i forbindelse med kinesiske statsbesøg mv.

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

TIBETKOMMISSIONEN

Kommissionen til undersøgelse af sagen om politiets

indgriben over for demonstrationer i forbindelse med

kinesiske statsbesøg mv.

Tuk Bagger, Ole Spiermann, Michael Hansen Jensen

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

TIBETKOMMISSIONEN

BIND 1

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning. UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

FORORD

Kommissionen om politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse med

kinesiske statsbesøg mv. (kaldet Tibetkommissionen) blev nedsat den 23. december

2015.

Siden nedsættelsen har kommissionen indsamlet materiale fra myndigheder og

foretaget ahøring af en lang række personer. Denne beretning indeholder kommis-

sionens bevismæssige og retlige vurdering af de oplysninger, som dokumenter og

forklaringer har bragt frem.

Beretningen er systematisk inddelt i otte kapitler.

Beretningens kapitel 1 indeholder en gengivelse af kommissoriet og oplysninger om

kommissionens sammensætning. Kapitlet indeholder desuden en nærmere beskri-

velse af kommissionens opgaver, herunder en gennemgang af, hvordan kommissio-

nen har afgrænset kommissoriet, blandt andet med hensyn til hvilken personkreds

der er genstand for kommissionens vurderinger.

I kapitel 2 er en kort gengivelse af kommissionens resultat.

Kapitel 3 indeholder en sammenfattende beskrivelse af de tilvejebragte dokumenter

og forklaringer og kommissionens bevisvurdering af det faktiske forløb i den perio-

de, som kommissionsundersøgelsen har skullet afdække.

Kapitel 4 indeholder kommissionens retlige vurderinger af, om enkeltpersoner kan

søges draget til ansvar for de handlinger og undladelser, der er afdækket ved kom-

missionens undersøgelse.

Kapitel 5 indeholder en gennemgang af det regelgrundlag, der har været relevant

for kommissionens arbejde. Reglerne indes navnlig i grundloven, Den Europæiske

Menneskerettighedskonvention og politiloven. Endvidere indeholder kapitlet en be-

skrivelse af ofentligt ansattes ansvar og pligter i relation til ulovlige instrukser og til

afgivelse af udtalelser til brug for svar til Folketingets Retsudvalg.

I kapitel 6 og 7 er en beskrivelse af kommissionens arbejde blandt andet vedrørende

tilvejebringelsen af det skritlige og elektroniske materiale og vedrørende de ahold-

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Forord

te forhør. Kapitlet indeholder desuden oplysning om processuelle beslutninger, som

kommissionen har trufet, og om andre myndigheders forudgående og sideløbende

behandling af enkelte dele af det samme hændelsesforløb, som er genstand for kom-

missionens arbejde.

Kapitel 8 indeholder en samlet, kronologisk gennemgang af hændelsesforløbet i for-

bindelse med de kinesiske besøg i 2012, 2013 og 2014 med gengivelse af det materi-

ale, som kommissionen har modtaget og fundet relevant for undersøgelsen og med

tilføjelse af relevante uddrag af de forklaringer, der er afgivet for kommissionen og

for Den Uahængige Politiklagemyndighed.

Som bilag er optrykt bisiddernes bemærkninger til kommissionens foreløbige vur-

dering af beviserne og det retlige ansvar og kommissionens bemærkninger hertil,

kommissionens samlede protokoller med forklaringer og kommissionens skritligt

stillede spørgsmål til og svar fra vidner.

December 2017

Michael Hansen Jensen

Tuk Bagger

Ole Spiermann

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

INDHOLDSFORTEGNELSE

BIND

Forord

Kapitel 1

Kommissoriet, kommissionens sammensætning og afgrænsning

af kommissionens opgaver

1.1 Kommissoriet

1.2 Kommissionens sammensætning

1.3 Kommissionens opgaver

1.4 Afgrænsning af kommissoriet

Kapitel 2

Kommissionsundersøgelsens resultat

2.1 Vedrørende besøget i 2012

2.2 Vedrørende besøget i 2013

2.3 Vedrørende besøget i 2014

Kapitel 3

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Indledning

3.1 Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark

i dagene 14.-16. juni 2012

3.1.1 PETs trusselsvurderinger mv. og Københavns Politis

operationsbefalinger, taktiske befalinger mv.

3.1.1.1 PETs trusselsvurderinger mv.

3.1.1.2 Om Københavns Politis organisation mv.

3.1.1.3 Københavns Politis operationsbefalinger

3.1.1.4 Københavns Politis taktiske befalinger

3.1.1.5 Kommissionens vurdering

3.1.2 Politiets ageren på gaden

3.1.2.1 Brieinger på dagen

3.1.2.2 De enkelte episoder

3.1.2.3 Kommissionens vurdering

3.1.3 Planlægningen af den kinesiske præsident Hu Jintaos

besøg i Danmark 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 1

3.1.3.1 Om Justitsministeriets, Udenrigsministeriets,

Statsministeriets, Hofmarskallatets, Rigspolitiets, PETs

og Københavns Politis rolle i forberedelsen af statsbesøget 78

3.1.3.2 Mødeaktiviteter mv. under planlægningen af det

kinesiske præsidentbesøg

3.1.3.3 Kommissionens vurdering

123

3.1.4 Forløbet under og vedrørende besvarelserne til Folketingets

Retsudvalg

127

3.1.4.1 Proceduren for besvarelse af forespørgsler fra

Folketingets Retsudvalg til Justitsministeriet

128

3.1.4.2 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 865, 875-880

og samrådsspørgsmål BL-BN

133

3.1.4.3 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 1119-1121

156

3.1.4.4 Om lag og Justitsministeriets redegørelse af 26. juni 2013

til Folketingets Retsudvalg

157

3.1.4.5 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 32

162

3.1.4.6 Københavns Byrets dom af 18. februar 2014

163

3.1.4.7 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 650 og

samrådsspørgsmål AC

164

3.1.4.8 Retsudvalgets spørgsmål 730-731

176

3.1.4.9 Retsudvalgets spørgsmål 859-870

177

3.1.4.10 Retsudvalgets spørgsmål 914-917

191

3.1.4.11 Om identiikation af politifolk, videomateriale fra

Støttekomitéen for Tibet og Justitsministeriets orientering

til Folketingets Retsudvalg af 18. september 2015 om

oplysninger på lydiler

206

3.1.4.12 Østre Landsrets ankedom af 22. september 2015

221

3.1.4.13 Om operationsbefalingens fremkomst og

justitsministerens beslutning om at nedsætte en

undersøgelseskommission

223

3.1.4.14 Kommissionens vurdering

232

3.2 Den kinesiske formand for National Committee of the

Chinese People’s Political Consultative Conference

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

238

3.2.1 PETs trusselsvurderinger mv. og Københavns Politis

operationsbefalinger, taktiske befalinger mv.

238

3.2.1.1 PETs interne trusselsvurdering

238

3.2.1.2 Københavns Politis operationsbefalinger

240

3.2.1.3 Københavns Politis taktiske befalinger

244

3.2.1.4 Kommissionens vurdering

251

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

3.2.2 Politiets ageren på gaden

3.2.2.1 Brieinger på dagen

3.2.2.2 De enkelte episoder

3.2.2.3 Kommissionens vurdering

3.2.3 Planlægningen af den kinesiske formand for CPPCC

Yu Zhengshengs oicielle besøg i Danmark den 4.-7. juni 2013

3.2.3.1 Mødeaktiviteter mv. under planlægningen af det

oicielle kinesiske besøg

3.2.3.2 Kommissionens vurdering

3.2.4 Forløbet under og vedrørende besvarelserne til Folketingets

Retsudvalg vedrørende den kinesiske formand for CPPCC

Yu Zhengshengs oicielle besøg i Danmark i dagene

4.-7. juni 2013

3.2.4.1 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 895,

samrådsspørgsmål BI-BL og spørgsmål 920-921

3.2.4.2 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 956

3.2.4.3 Justitsministeriets svar på Retsudvalgets spørgsmål 895,

920-921 og 956 samt samrådsspørgsmålene BI-BL

3.2.4.4 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 1078

3.2.4.5 Falun Dafas brev af 2. oktober 2013 og behandlingen heraf

3.2.4.6 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 853 og 867

3.2.4.7 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 866, 869 og 914-917

3.2.4.8 Kommissionens vurdering

3.3 Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark

i dagene 10.-12. juni 2014

3.3.1 PETs trusselsvurderinger mv. og Københavns Politis

operationsbefalinger, taktiske befalinger mv.

3.3.1.1 PETs trusselsvurderinger og anbefalinger

3.3.1.2 Københavns Politis operationsbefalinger

3.3.1.3 Københavns Politis taktiske befalinger

3.3.1.4 Kommissionens vurdering

3.3.2 Politiets ageren på gaden

3.3.2.1 Brieinger på dagen

3.3.2.2 De enkelte episoder

3.3.2.3 Kommissionens vurdering

3.3.3 Planlægningen af 5. medlem af Kinas Stående Udvalg Liu

Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

3.3.3.1 Møder og korrespondance

3.3.3.2 Kommissionens vurdering

252

253

256

277

279

290

291

301

311

313

315

319

321

324

325

330

331

332

337

338

340

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 1

3.3.4 Besvarelserne til Folketingets Retsudvalg vedrørende

5. medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg

i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

3.3.4.1 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 1569-1571

3.3.4.2 Kommissionens vurdering

340

343

BIND 2

Kapitel 4

Retlige vurderinger

Kapitel 5

Regelgrundlag

Kapitel 6

Kommissionens arbejde

Kapitel 7

Andre myndigheders sideløbende behandling af hændelserne

351

377

423

445

BIND 3

Kapitel 8.1-8.2

Hændelsesforløb og forklaringer

463

BIND 4

Kapitel 8.3-8.4

Hændelsesforløb og forklaringer

1151

BIND 5

BILAG 1-18

1457

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissoriet, kommissionens sammensætning og afgrænsning af kommissionens opgaver

KAPITEL 1

Kommissoriet, kommissionens sammensætning og

afgrænsning af kommissionens opgaver

1.1

Kommissoriet

Som omtalt nærmere i kapitlerne

3 og 8 gav de oicielle besøg fra Kina i 2012, 2013

og 2014 anledning til klagesager, en del presseomtale og en række spørgsmål fra Fol-

ketingets Retsudvalg.

Af justitsminister Søren Pinds brev af 2. oktober 2015 til Folketingets Retsudvalg

fremgår, at der på baggrund af oplysninger, som fremkom i forbindelse med Østre

Landsrets behandling af en civil sag anlagt mod Københavns Politi af seks demon-

stranter, og tilkendegivelser i medierne fra medarbejdere i politiet, i eteråret 2015

var blevet rejst betydelig tvivl om, hvorvidt de tidligere afgivne oplysninger til Rets-

udvalget havde været fyldestgørende og korrekte.

Som det også er nævnt i brevet, orienterede Rigspolitiet endvidere den 30. septem-

ber 2015 Justitsministeriet om, at der var fremkommet oplysning om, at der i Køben-

havns Politi forelå en operationsbefaling for besøget i 2012, hvoraf fremgik, at det

skulle sikres, at demonstranter ikke kunne ses fra kortegen.

På den baggrund besluttede justitsministeren den 2. oktober 2015 at nedsætte en un-

dersøgelseskommission om politiets indgriben over for demonstrationer i forbindel-

se med kinesiske statsbesøg mv. (Tibetkommissionen).

Det endelige kommissorium, der er dateret den 11. november 2015, har følgende ord-

lyd:

Justitsministeren nedsætter herved i medfør af § 1, stk. 1, i lov om undersøgel-

seskommissioner en kommission til undersøgelse af sagen om politiets indgri-

ben over for demonstrationer i forbindelse med kinesiske statsbesøg mv.

Undersøgelseskommissionen har eter § 4, stk. 2, i lov om undersøgelseskom-

missioner til opgave at undersøge og redegøre for dels begivenhedsforløbet,

Kommissoriet

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 1.1

som knytter sig til politiets handlinger over for personer under det kinesiske

statsbesøg i København

i 2012 og ved to senere kinesiske besøg i København i

2013 og 2014, jf. pkt. 2 nedenfor, dels det eterfølgende forløb i forbindelse med

besvarelser af spørgsmål fra Folketinget om politiets handlinger ved de pågæl-

dende besøg, jf. pkt. 3 nedenfor.

Undersøgelseskommissionen skal undersøge og redegøre for baggrunden for

politiets handlinger i forhold til demonstrationer og andre meningstilkendegi-

velser fra personer i forbindelse med den kinesiske præsidents besøg i Køben-

havn den 14. til den 16. juni 2012, et besøg fra formanden for det kinesiske par-

laments overhus i København den 4. til den 7. juni 2013 og et besøg fra et med-

lem af det kinesiske politbureaus stående udvalg i forbindelse med åbningen af

det kinesiske kulturhus i København den 11. juni 2014.

Undersøgelseskommissionen skal i den forbindelse undersøge og redegøre for

indholdet af de instruktioner mv. om politiets opgavevaretagelse, der blev givet

til det politipersonale, som konkret udførte politiets opgaver i forbindelse med

de pågældende besøg. Undersøgelseskommissionen skal tillige undersøge og

redegøre for tilblivelsen af sådanne instruktioner mv., herunder for de oplys-

ninger, overvejelser og vurderinger, som lå til grund for indholdet af de pågæl-

dende instruktioner mv.

Undersøgelseskommissionen skal herunder undersøge og redegøre for, i hvilket

omfang der forud for og under besøgene blev givet såvel generelle som konkre-

te instruktioner mv. i forhold til indgriben over for demonstrationer og andre

meningstilkendegivelser fra personer, og om der i den forbindelse blev givet in-

struktioner, henstillinger, opfordringer mv. til at gribe ind på en måde, som er

retsstridig. I givet fald skal undersøgelseskommissionen undersøge og redegøre

for, hvem der har udstedt instruktionerne, hvem der i øvrigt var bekendt med

indholdet heraf samt hvordan, i hvilket omfang og af hvem de blev kommuni-

keret til det relevante politipersonale.

Undersøgelseskommissionen skal også – i forbindelse med undersøgelsen og

redegørelsen for indholdet af de nævnte instrukser mv. – undersøge og rede-

gøre for, i hvilket omfang andre statslige myndigheder end Københavns Politi

har været involveret i forløbet omkring tilblivelsen af instruktioner om politiets

opgavevaretagelse, herunder fremkommet med opfordringer, henstillinger, in-

struktioner mv. om, hvordan politiet burde agere i forhold til demonstrationer

og andre meningstilkendegivelser fra personer. I givet fald skal undersøgelses-

kommissionen undersøge og redegøre for den nærmere karakter af en sådan

involvering, herunder hvad der har været af møder, korrespondance og andre

Kommissoriet

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissoriet, kommissionens sammensætning og afgrænsning af kommissionens opgaver

kontakter mellem statslige myndigheder om spørgsmålet, hvad formålet med

disse kontakter har været, og hvad der nærmere er drøtet

i den forbindelse.

Selv om undersøgelseskommissionen ikke har til opgave at undersøge og rede-

gøre for, hvad menigt politipersonale har foretaget sig ved konkrete episoder,

kan kommissionen dog undersøge og redegøre for sådanne forhold, i det om-

fang det er relevant til belysning af de forhold, som kommissionen har til opga-

ve at undersøge og redegøre for.

Undersøgelseskommissionen skal desuden undersøge og redegøre for, i hvil-

ket omfang der er afgivet urigtige eller vildledende oplysninger til Folketinget

eller fortiet oplysninger, der er af væsentlig betydning for Folketingets bedøm-

melse af sagen.

Undersøgelseskommissionen skal i den forbindelse bl.a. undersøge og redegø-

re for sagsbehandlingen i Justitsministeriet, Rigspolitiet, Københavns Politi og

andre involverede myndigheder i forbindelse med udarbejdelsen af besvarel-

ser til Folketinget og for, hvad der har været af møder, korrespondance og an-

dre kontakter mellem de respektive myndigheder. Undersøgelseskommissio-

nen skal herunder undersøge og redegøre for, hvilke nærmere oplysninger som

var urigtige, vildledende mv., og hvorfra de pågældende oplysninger hidrørte,

samt hvilke bestræbelser de respektive myndigheder udfoldede for at sikre, at

oplysningerne i besvarelserne var korrekte og fyldestgørende.

På baggrund af den beskrevne undersøgelse og redegørelse skal undersøgel-

seskommissionen eter § 4, stk. 3, i lov om undersøgelseskommissioner komme

med forslag til sådanne ændringer af love, administrative bestemmelser eller

administrativ praksis, som undersøgelsen kan begrunde.

Undersøgelseskommissionen kan undlade at komme med forslag til ændrin-

ger af love, administrative bestemmelser eller administrativ praksis, hvis un-

dersøgelseskommissionen vurderer, at dette vil medføre, at resultatet af kom-

missionens arbejde først kan foreligge på et senere tidspunkt end de to år, som

er forudsat under pkt. 5 nedenfor. Det bemærkes i den forbindelse, at under-

søgelseskommissionen vil kunne komme med en mere overordnet beskrivelse

af mulige ændringer af love, administrative bestemmelser eller administrativ

praksis, hvis en mere tilbundsgående beskrivelse heraf ikke er mulig inden for

den forudsatte tidsramme.

Kommissoriet

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 1.1

Undersøgelseskommissionen skal endvidere

eter lovens § 4, stk. 4, foretage ret-

lige vurderinger til belysning af, om der foreligger grundlag for, at det ofentlige

søger nogen draget til ansvar.

Den Uahængige Politiklagemyndighed eterforsker på grundlag af en an-

meldelse fra politidirektøren i Københavns Politi en række forhold med nær

forbindelse til de spørgsmål, som undersøgelseskommissionen har til opgave at

undersøge og redegøre for.

Det forudsættes, at undersøgelseskommissionen inddrager det materiale, som

tilvejebringes i forbindelse med politiklagemyndighedens eterforskning, i

kommissionens undersøgelse. I det omfang kommissionen vurderer, at spørgs-

mål, som kommissionen har til opgave at undersøge og redegøre for, er til-

strækkeligt belyst af politiklagemyndighedens eterforskning, kan kommissi-

onen basere sin undersøgelse og redegørelse på materiale udarbejdet som led i

politiklagemyndighedens eterforskning.

Det forudsættes endvidere, at undersøgelseskommissionen og politiklagemyn-

digheden i fornødent omfang drøter de spørgsmål, der løbende kan opstå om

forholdet mellem undersøgelseskommissionens og politiklagemyndighedens

arbejde, samt mere praktiske spørgsmål med henblik på bl.a. at sikre, at kom-

missionen og politiklagemyndigheden kan modtage det materiale, som er rele-

vant for de respektive undersøgelser.

Endvidere forudsættes undersøgelseskommissionen at inddrage administrative

afgørelser og domstolsafgørelser – herunder afgivne forklaringer i den forbin-

delse – i sin undersøgelse, i det omfang det er af betydning for de forhold, som

undersøgelseskommissionen skal undersøge og redegøre for.

Undersøgelseskommissionen bør tilrettelægge og gennemføre sin undersøgelse

på en sådan måde, at hensynet til statens sikkerhed og til forebyggelse og eter-

forskning af lovovertrædelser ikke skades.

Møder i undersøgelseskommissionen er som udgangspunkt ofentlige. Dog kan

kommissionen bestemme, at møder skal foregå for lukkede døre, hvis dette er

påkrævet bl.a. af hensyn til sagens oplysning, jf. § 30, stk. 1, i lov om undersø-

gelseskommissioner.

Undersøgelseskommissionen bør tilrettelægge sit arbejde således, at den så

vidt muligt kan afgive beretning om resultatet af sin undersøgelse senest to år,

eter at kommissionen er endeligt nedsat.

Kommissoriet

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissoriet, kommissionens sammensætning og afgrænsning af kommissionens opgaver

Hvis kommissionen ikke kan afgive beretning inden det nævnte tidspunkt, an-

modes kommissionen om at orientere justitsministeren skritligt

om baggrun-

den herfor og om, hvornår kommissionen forventer at kunne afgive sin beret-

ning.

1.2

Kommissionens sammensætning

Undersøgelseskommissionen blev nedsat af Justitsministeriet den 23. december 2015,

hvor justitsministeren udpegede landsdommer Tuk Bagger, Østre Landsret, til for-

mand for undersøgelseskommissionen. Samtidig blev advokat Ole Spiermann og

professor, dr. jur. Michael Hansen Jensen, Århus Universitet, udpeget til medlem-

mer af kommissionen.

Endelig blev advokat Jakob Lund Poulsen samme dag udpeget som udspørger for

kommissionen.

Tuk Bagger er udpeget eter fælles indstilling fra præsidenterne for Østre og Vestre

Landsret. Advokat Ole Spiermann er udpeget eter indstilling fra Advokatrådet.

Dommer Finn Haargaard, Retten på Frederiksberg, har fungeret som juridisk sekre-

tær for kommissionen.

Sekretariatet har i øvrigt været bistået af kontorfuldmægtig Rikke Christiansen,

Østre Landsret.

Undersøgelsen er i overensstemmelse med § 5, stk. 1, i lov om undersøgelseskom-

missioner, tilrettelagt i samråd mellem kommissionens medlemmer og udspørgeren,

der derfor har deltaget i interne møder forud for, i forbindelse med og i et vist om-

fang tillige eter den periode, hvor der har været ahøringer.

1.3

Kommissionens opgaver

• At undersøge og redegøre for baggrunden for politiets handlinger i forhold til

demonstrationer og andre meningstilkendegivelser fra personer under kine-

siske statsbesøg og oicielle besøg i København i 2012, 2013 og 2014, herunder

med hensyn til indhold og tilblivelse af instruktioner herom, samt om sådan-

ne instruktioners lovlighed, kommissoriets pkt. 2, 1.-3. afsnit,

Eter kommissoriet har kommissionen ire hovedopgaver:

Kommissionens sammensætning

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 1.3

• At undersøge og redegøre for, om andre myndigheder end Københavns Poli-

ti har været involveret i tilblivelsen af instruktioner, kommissoriets pkt.

2, 4.

afsnit,

• At undersøge, om der er afgivet vildledende eller urigtige oplysninger til Fol-

ketinget eller fortiet oplysninger af væsentlig betydning vedrørende oven-

nævnte forhold, kommissoriets pkt. 3

• At foretage retlige vurderinger til belysning af, om det ofentlige kan søge no-

gen draget til ansvar, pkt. 4, 3. afsnit,

Grundlaget for kommissionens arbejde er derudover undersøgelseskommissions-

loven.

En undersøgelseskommissions virke afviger fra almindelig domstolsbehandling på

en række punkter. Af forarbejderne til loven

fremgår således, at den vigtigste opga-

ve for en undersøgelseskommission i almindelighed vil være at undersøge og klar-

lægge et bestemt hændelsesforløb, og det fremgår af lovens § 4, stk. 1, at undersøgel-

seskommissionen ikke har dømmende myndighed. Der tilbydes heller ikke samme

retsgarantier som ved domstolene, og det fremgår af forarbejderne til loven om un-

dersøgelseskommissioner, at en undersøgelseskommission skal være forsigtig i sine

vurderinger og i sine udtalelser. Således fremgår det af bemærkninger til § 4, stk. 2,

”Det forudsættes, at kommissionen ikke blot registrerer fakta vedrørende begi-

venhedsforløbet, herunder registrerer forskellige, eventuelt modstridende, for-

klaringer, men også foretager en bevisvurdering af de konstaterede fakta.

Bevisvurderingen må foretages med den forsigtighed, der må følge af, at bevi-

serne ikke er tilvejebragt ved en kontradiktorisk proces under en almindelig

retssag.”

Kommissionen har i overensstemmelse med § 4, stk. 4, i lov om undersøgelseskom-

missioner fået til opgave at ”foretage retlige vurderinger til belysning af, om der fore-

ligger grundlag for, at det ofentlige søger nogen draget til ansvar”. Af forarbejderne

til denne bestemmelse fremgår det, at kommissionens retlige vurderinger skal for-

muleres forsigtigt. Det hedder således:

”En undersøgelseskommission er hverken en domstol eller et anklagende or-

gan. Kommissionens retlige vurderinger, herunder som omtalt ovenfor bevis-

KBET 1996/1315 og LFF 1998-10-08 nr. 3 om undersøgelseskommissioner

Kommissionens opgaver

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissoriet, kommissionens sammensætning og afgrænsning af kommissionens opgaver

vurderinger, bør – også under hensyn til, at de ikke hviler på en kontradik-

torisk proces – formuleres forsigtigt og markere kommissionens begrænsede

funktion. Naturligvis skal de retlige vurderinger, kommissionen måtte foreta-

ge, vedrøre spørgsmål om rækkevidden af relevante retsregler (fortolkning/ud-

fyldning) og spørgsmål vedrørende faktiske forholds subsumption under de re-

levante retsregler. Men undersøgelseskommissionens opgave er ikke at ’afgøre’

disse spørgsmål. Og hvis de nævnte spørgsmål giver anledning til tvivl, er un-

dersøgelseskommissionens opgave – i stedet for at tage stilling til spørgsmålene

– at præsentere tvivlen og beskrive, hvorpå den beror.”

Kommissionen er ikke afskåret fra at udtale sig om, hvorvidt en embedsmand har

udvist fejl eller forsømmelser, selv om det skønnes, at der ikke er grundlag for at

søge et straferetligt

eller disciplinært ansvar gjort gældende, jf. forarbejderne til

§ 4,

stk. 4, i lov om undersøgelseskommissioner, hvor det anføres:

”Det forudsættes som det typiske, at kommissoriet for undersøgelseskommissi-

onen udformes således, at kommissionen har til opgave at udtale sig om, hvor-

vidt der må antages at være begået fejl eller forsømmelser, der kan give an-

ledning til, at et retligt ansvar søges gennemført mod de pågældende embeds-

mænd. Har kommissionen fået et kommissorium af den nævnte karakter, kan

kommissionen, selv om den ikke

inder, at der foreligger grundlag for at søge

strafansvar eller disciplinært ansvar gjort gældende mod en embedsmand, ud-

tale sig om, hvorvidt det kan antages, at der foreligger fejl eller forsømmelser, og

i forbindelse hermed at

der eter kommissionens opfattelse foreligger grundlag

for en tjenstlig tilkendegivelse.”

I forarbejderne er videre udtalt om embedsmænd, der ikke længere er ansat i staten,

at en undersøgelseskommission ikke bør udtale sig på en sådan måde, at det eter-

lader det indtryk, at der ville have været grundlag for at søge et ansvar gennemført,

hvis vedkommende fortsat var ansat i den statslige forvaltning. Eter kommissionens

opfattelse kan dette dog ikke være til hinder for, at en undersøgelseskommission i

sin beskrivelse af det samlede begivenhedsforløb beskriver forhold, herunder kriti-

sable forhold, som involverer personer, der ikke længere er ofentligt ansatte. Men

en undersøgelseskommission bør ikke forholde sig vurderende til fratrådte embeds-

mænds adfærd.

Denne beskrivelse af grundlaget for kommissionens arbejde eter undersøgelses-

kommissionsloven er eter kommissionens opfattelse i overensstemmelse med prak-

sis i andre undersøgelseskommissioner.

Kommissionens opgaver

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 1.4

1.4

Afgrænsning af kommissoriet

Eter kommissoriets pkt. 2, 5. afsnit, har undersøgelseskommissionen ikke til opga-

ve at undersøge og redegøre for, hvad ”menigt politipersonale” har foretaget sig ved

konkrete episoder.

Kommissionen har på denne baggrund vurderet, at undersøgelsens nedre afgræns-

ning er alle indsatsledere, delingsførere og gruppeførere. Det politipersonale, der ud-

over gruppeføreren udgjorde de enkelte grupper, er således ikke medtaget i kommis-

sionens vurdering. Denne afgrænsning svarer til afgrænsningen i Nørrebrosagen.

Justitsministeriet har bekrætet over for kommissionen, at der ved ”menigt politiper-

sonale” skal forstås alle personer, der ikke var tillagt et ledelsesansvar.

På kommissionens forespørgsel har Justitsministeriet endvidere oplyst, at ministe-

riet er af den opfattelse, at kommissoriet begrænser sig til politiets ageren og det ef-

terfølgende forløb i forhold til Folketinget, og at Udenrigsministeriets håndtering af

pressetilladelserne i 2012 falder uden for kommissoriet.

Eter kommissionens nedsættelse opstod spørgsmål i ofentligheden om politiets

ageren i forhold til graiti under besøgene. Justitsministeriet har i et svar af 11. janu-

ar 2016 på spørgsmål 142 fra Folketingets Retsudvalg oplyst, at ministeriet anser po-

litiets håndtering af graiti for omfattet af kommissoriet.

Som det fremgår af kommissoriets pkt. 5, har forløbet sideløbende med kommissio-

nens undersøgelse været eterforsket af Den Uahængige Politiklagemyndighed. Den

Uahængige Politiklagemyndighed har den 31. oktober 2016 rejst sigtelse mod vice-

politiinspektør Claus Hjelm Olsen og politikommissær Henrik Oryé for afgivelse af

falsk forklaring for retten under behandlingen i Københavns Byret af en retssag, der

var anlagt af seks personer og angik frihedsberøvelse under den kinesiske præsidents

besøg i 2012. Kommissionen har som følge heraf vurderet det rigtigst at undlade at

gå ind i en vurdering af disse forklaringer.

Eter kommissoriets pkt. 4, 3. afsnit, skal kommissionen foretage retlige vurderinger

til belysning af, om der foreligger grundlag for, at det ofentlige søger nogen draget

til ansvar.

Beretning i henhold til lov nr. 389 af 22. maj 1996 om undersøgelse af Nørrebrosagen

Afgrænsning af kommissoriet

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissoriet, kommissionens sammensætning og afgrænsning af kommissionens opgaver

Eter kommissoriets pkt. 4, 1. afsnit, jf. pkt. 4, 2. afsnit, og undersøgelseskommissi-

onslovens § 4, stk. 3, skal kommissionen komme med forslag til sådanne ændringer

af love mv., som undersøgelsen kan begrunde, hvis dette ikke indebærer en forsin-

kelse af kommissionens arbejde. Kommissionen bemærker hertil, at kommissionen

har valgt at prioritere at kunne alevere sin beretning inden for den frist på to år, der

er fastsat i kommissoriets pkt. 6, og at kommissionen har tilrettelagt sit arbejde der-

eter.

I den forbindelse bemærker kommissionen, at andre, heriblandt Justitsministeriet og

politiet, har bedre forudsætninger for at bedømme, hvilke ændringer af love mv. der

kan være hensigtsmæssige for at undgå en gentagelse af forhold, som har begrundet

undersøgelseskommissionens nedsættelse, ligesom kommissionen kan forstå, at vis-

se ændringer allerede har fundet sted i blandt andet Københavns Politi.

Beretningen indeholder derfor ikke sådanne forslag som omtalt i kommissoriets pkt.

Afgrænsning af kommissoriet

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionsundersøgelsens resultat

KAPITEL 2

Kommissionsundersøgelsens resultat

Dette kapitel indeholder et kort resume af kommissionens overvejelser og vurderin-

ger. Der er i beretningens kapitel

3 og 4 redegjort mere udførligt for, hvilket hændel-

sesforløb kommissionen har lagt til grund, og for kommissionens vurdering af, om

enkeltpersoner kan søges draget til ansvar.

2.1

Vedrørende besøget i 2012

Kommissionen har i sin bevisbedømmelse lagt til grund, at der op til besøget i Uden-

rigsministeriet var en bevidsthed om og en fokus på de kinesiske bekymringer for

demonstrationer og betydningen af, at besøget blev en succes. Dette bidrog til en

stemning, der via PET forplantede sig til Københavns Politi blandt andet gennem

gentagen videregivelse af informationer om de kinesiske bekymringer for demon-

strationer, uden at formålet med denne videregivelse blev oplyst.

Kommissionen har fundet det bevist, at Københavns Politi under besøget i en række

tilfælde forhindrede demonstranter i at komme med tilkendegivelser, der var kriti-

ske i forhold til Kina, og i at være synlige for den kinesiske præsident, og at der ikke

ved politiets ageren blev foretaget en konkret vurdering af, om meningstilkendegi-

velserne udgjorde en fare for den ofentlige orden eller for enkeltpersoners sikker-

hed.

Kommissionen har endvidere fundet det bevist, at Københavns Politi agerede ud

fra en generel ordre, der på grundlag af PETs trusselsvurdering, oplysninger under

stabsmøder og input fra PET var skrevet ind i Københavns Politis operationsbefaling

og desuden blev omtalt på en række interne brieinger i Københavns Politi umid-

delbart op til og under besøget. Der blev endvidere givet og udført konkrete ordrer i

henhold til denne generelle ordre under besøget.

Endelig har kommissionen lagt til grund, at de svar og redegørelser, der blev afgivet

til Folketingets Retsudvalg, indeholdt en række oplysninger, der var urigtige, vildle-

dende eller ufyldestgørende, og at disse oplysninger var baseret på udtalelser, der var

indhentet i Københavns Politi.

Vedrørende besøget i 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 2.1

Det er kommissionens vurdering, at den generelle ordre om, at demonstranter ikke

måtte være synlige for den kinesiske delegation, var i strid med beskyttelsen af for-

samlings- og ytringsfriheden i grundlovens § 77 og § 79 og EMRK artikel 10 og 11

såvel som politiloven, og dermed klart ulovlig. Endvidere blev der i Københavns Po-

liti i en række konkrete tilfælde afgivet og udført ordrer uden hjemmel i politiloven.

Beslutningen om at afskærme demonstrationen på Højbro Plads samt fratagelsen af

lag var tillige i strid med beskyttelsen af forsamlings- og ytringsfriheden i grundlo-

ven og EMRK.

Kommissionen har ved sin undersøgelse fundet, at der ikke er grundlag for at anta-

ge, at ministre eller ansatte på noget niveau i Udenrigsministeriet, Justitsministeriet,

Statsministeriet eller Hofmarskallatet og ej heller den øverste ledelse i Københavns

Politi, PET og Rigspolitiet havde kendskab til generelle eller konkrete ordrer i Kø-

benhavns Politi eller i øvrigt over for Københavns Politi har fremsat opfordringer,

henstillinger, instruktioner eller lignende til at gribe ind på en måde, som var ulov-

lig. Kommissionen har heller ikke fundet grundlag for at kritisere, at der ikke fra

denne personkreds blev grebet ind over for de ulovlige ordrer, eller for at antage, at

de har været vidende om, at der blev givet urigtige, vildledende eller ufyldestgøren-

de oplysninger til Folketingets Retsudvalg.

Kommissionen har endvidere fundet, at der ikke er grundlag for at søge et discipli-

nært ansvar gjort gældende over for ansatte i PET, Rigspolitiet, de nævnte ministe-

rier eller i Hofmarskallatet.

Udenrigsministeriet

har kommissionen således lagt til grund, at der ikke fra an-

satte i Udenrigsministeriet eller den danske ambassade i Beijing blev stillet krav til

Københavns Politis ageren i forbindelse med videregivelsen af oplysning om de ki-

nesiske bekymringer, men kommissionen har fundet anledning til at bemærke, at

ingen i Udenrigsministeriet tog skridt til at præcisere hensigten med videregivelsen

af en række informationer om kinesiske myndigheders syn på demonstranter, der

fremkom med meningstilkendegivelser, som var kritiske i forhold til Kina.

PET

har kommissionen fundet anledning til at bemærke, at det ikke af PET over

for Københavns Politi blev præciseret, at den gentagne videregivelse af oplysninger

om de kinesiske bekymringer ikke tilsigtede, at demonstranter ikke måtte være syn-

lige. Kommissionen har endvidere bemærket, at organisationen internt i PET synes

at indebære, at konsulenterne KF 0764, KF 0765 og KF 0766 i vidt omfang handlede

på egen hånd og uden overordnet ledelse i PET, også selv om der ikke forelå en kon-

kret sikkerhedsmæssig risiko.

Vedrørende besøget i 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionsundersøgelsens resultat

Københavns Politi,

har kommissionen bemærket, at der i den periode, der er

omfattet af kommissionsundersøgelsen, blandt andet fra ofentligheden fremkom

oplysninger, der kunne have givet Københavns Politi en vis anledning til nærmere at

undersøge indholdet af de udtalelser, der var afgivet til brug for svar til Folketingets

Retsudvalg. Dette gælder f.eks. den ofentlige omtale og kritik af politiets ageren un-

der og umiddelbart eter besøget, oplysningerne om tibetanske lag på Station Ama-

ger i februar-marts 2013, indholdet af Københavns Byrets dom af 18. februar 2014 og

modtagelsen af videomateriale den 2. oktober 2013 og den 5. februar 2015. Køben-

havns Politi iværksatte først en nærmere undersøgelse af lydilernes indhold i som-

meren 2015 eter at være blevet pålagt udlevering ved Østre Landsrets editionsken-

delse af 29. april 2015. Københavns Politi orienterede hereter Justitsministeriet, men

udelod de meget væsentlige oplysninger i lydilerne om forløbet omkring Golf-biler-

nes fremkørsel foran demonstrationen på Højbro Plads i 2012. Uanset at identiikati-

on af de deltagende politifolk havde været eterspurgt siden Københavns Byrets dom

af 18. februar 2014, lykkedes det først i februar 2015 Københavns Politi at identiicere

de deltagende politifolk i Kongens Have i 2012, og i øvrigt kun to ud af tre politifolk.

Kommissionen har fundet, at der er fornødent grundlag for at søge et disciplinært

ansvar gjort gældende over for den operationelt ansvarlige

vicepolitiinspektør Claus

Hjelm Olsen, Københavns Politi,

der var ansvarlig for den klart ulovlige generelle

ordre i operationsbefalingen og som KSNleder tillige udstak klart ulovlige konkre-

te ordrer til politiet på gaden. Han har endvidere afgivet erklæringer med urigtige,

vildledende og ufyldestgørende oplysninger af væsentlig betydning til brug for be-

svarelsen af spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg.

Kommissionen har endvidere fundet, at der er fornødent grundlag for at søge et di-

sciplinært ansvar gjort gældende over for

politikommissær Andrew Jerome Henrik

Oryé, Københavns Politi,

der var koordinerende leder for tre centrale politiaktioner,

og som gav ordre til skærmning af demonstrationen på Højbro Plads med Golf-biler.

Han har endvidere anmodet en politiassistent om at afgive urigtig erklæring til brug

for besvarelsen af spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg og selv afgivet en erklæring

med urigtige, vildledende og ufyldestgørende oplysninger af væsentlig betydning til

brug for besvarelsen af spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg.

Kommissionen har ikke fundet, at der er fornødent grundlag for at søge et tilsvaren-

de ansvar gjort gældende over for andre ansatte i Københavns Politi.

Kommissionen har dog fundet anledning til at bemærke, at

politiinspektør Mogens

Norup Lauridsen, Københavns Politi,

havde det overordnede strategiske ansvar for

politiets ageren under besøget i 2012 og delegerede det operationelle ansvar til vi-

cepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, men ikke fulgte op på, om den valgte strategi

Vedrørende besøget i 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 2.2

blev eterlevet i den operationelle planlægning og ageren. Mogens Norup Lauridsen

fandt heller ikke eter henvendelser vedrørende politiets håndtering af besøgene i

2012 og 2013 anledning til at gøre sig bekendt med indholdet af operationsbefalin-

gerne og de taktiske befalinger. Kommissionen har fundet disse forhold kritisable.

2.2

Vedrørende besøget i 2013

Kommissionen har ved sin bevisbedømmelse lagt til grund, at der ikke i operati-

onsbefalingen var givet en generel ordre om politiets ageren overfor demonstran-

ter. Sådan generel ordre blev givet i en indsatsleders taktiske befaling for politiakti-

on 08-01, Eskorte, og der blev også givet konkrete ordrer om at jerne eller skærme

demonstranter ved Avedøreværket, i Rigsdagsgården og på Amalienborg Slotsplads.

Kommissionen har endvidere lagt til grund, at de konkrete ordrer havde baggrund

i, at demonstranterne ønskede at formidle et budskab, der var kritisk overfor de ki-

nesiske myndigheder, og at ingen af de pågældende demonstranter udgjorde en sik-

kerhedsrisiko.

Kommissionen har vurderet, at demonstrationerne havde til hensigt at formidle et

politisk budskab og nød beskyttelse eter reglerne om forsamlings- og ytringsfrihed

i grundloven og EMRK. Ordrerne og politiets ageren i overensstemmelse hermed

havde derfor ikke hjemmel i politiloven, og de konkrete ordrer og udførelsen heraf

vedrørende afskærming af personer, der ønskede at ytre sig kritisk over for Kina, var

tillige klart ulovlige på samme måde som under besøget i 2012.

Kommissionen har endvidere vurderet, at Københavns Politi ved planlægningen i

2013 var opmærksom på, at der havde været problemer ved statsbesøget i 2012, men

at oplysninger i PETs trusselvurdering og anbefaling om kinesernes bekymring i for-

hold til demonstrationer og sammenfald mellem deltagende politifolk i 2012 og 2013

kan have påvirket forståelsen i en større eller mindre gruppe i Københavns Politi af

opgaven og dermed ført til ordren i taktisk befaling for politiaktion 08-01, Eskorte,

og de konkrete og klart ulovlige ordrer fra tre indsatsledere til de politifolk, der del-

tog i de pågældende politiaktioner.

På samme måde som vedrørende besøget i 2012 har kommissionen endelig vurde-

ret, at de svar og redegørelser, der blev afgivet til Folketingets Retsudvalg, indeholdt

oplysninger, der var objektivt urigtige, vildledende eller ufyldestgørende, og at disse

oplysninger var baseret på udtalelser, der var indhentet i Københavns Politi.

Kommissionen har ved sin undersøgelse fundet, at der ikke er grundlag for at anta-

ge, at ministre eller ansatte på noget niveau i Udenrigsministeriet, Justitsministeriet

Vedrørende besøget i 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionsundersøgelsens resultat

eller Statsministeriet eller den øverste ledelse i Københavns Politi, PET og Rigspoli-

tiet havde kendskab til de konkrete ordrer i Københavns Politi eller i øvrigt over for

Københavns Politi har fremsat opfordringer, henstillinger, instruktioner eller lignen-

de til at gribe ind på en måde, som var ulovlig. Kommissionen har heller ikke fundet

grundlag for at antage, at de har været vidende om, at der blev givet urigtige, vildle-

dende eller ufyldestgørende oplysninger til Folketingets Retsudvalg.

Kommissionen har ikke fundet, at der er fornødent grundlag for at søge et disci-

plinært ansvar gjort gældende overfor enkeltpersoner ansat i eller uden for Køben-

havns Politi.

Kommissionen har dog bemærket, at

politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Kø-

benhavns Politi,

også i 2013 havde det overordnede strategiske ansvar for politiets

ageren og ved dette besøg havde delegeret det operationelle ansvar til vicepolitiin-

spektør Kim Lykke Østergaard, men heller ikke i 2013 fulgte op på, om den valgte

strategi blev eterlevet i den operationelle planlægning og ageren. Mogens Norup

Lauridsen fandt heller ikke eter henvendelser vedrørende politiets håndtering af be-

søget i 2013 anledning til at gøre sig bekendt med indholdet af operationsbefalingen

og de taktiske befalinger. Kommissionen har fundet disse forhold kritisable.

Kommissionen har endvidere bemærket, at det i Københavns Politi var

vicepolitiin-

spektør Kim Lykke Østergaards

ansvar som operationel leder, at alle indsatslederne

var bekendt med strategien med hensyn til demonstranternes synlighed, hvilket vi-

ste sig ikke at være tilfældet ved enkelte af politiaktionerne, og at Kim Lykke Øster-

gaard eter kommissionens opfattelse burde have sat sig ind i indholdet af den takti-

ske befaling for politiaktion 08-01, Eskorte, og i forlængelse heraf over for indsatsle-

deren have præciseret den korrekte strategi over for demonstranter.

2.3

Vedrørende besøget i 2014

Kommissionen har lagt til grund, at politiet ikke hindrede borgere i at demonstrere,

og at der hverken i operationsbefalingen, i de taktiske befalinger eller på brieinger

blev givet generelle eller konkrete ordrer om, at demonstranter ikke måtte være syn-

lige for den kinesiske delegation.

Kommissionen har desuden fundet, at de svar, der blev afgivet på spørgsmålene fra

Folketingets Retsudvalg, ikke indeholdt oplysninger, der var urigtige, vildledende el-

ler ufyldestgørende.

Vedrørende besøget i 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning. UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

KAPITEL 3

Kommissionens sammenfatning og vurdering af

det faktiske forløb

Indledning

Danmark

ik i 2012 besøg af den kinesiske præsident Hu Jintao og i årene eter, i 2013

og 2014, modtog Danmark oicielt besøg af henholdsvis den kinesiske formand for

National Committee of the Chinese People’s Political Consultative Conference Yu

Zhengsheng og 5. medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshan.

Folketingets lertal havde et par år før, henholdsvis den 16. marts 2010 og 30. maj

2011, vedtaget forslagene V47 og V70 vedrørende forholdet mellem Danmark og

Kina. Af forslag V47 fremgik, at

”Folketinget tillægger det strategiske partnerskab med Kina stor betydning,

herunder et tæt samarbejde og ligeværdig dialog baseret på gensidig respekt.

Som udgangspunkt for partnerskabet bekræter Folketinget sin tilslutning til

ét-Kinapolitikken, og at Danmark som følge heraf - i overensstemmelse med

EU-linjen - opfatter Tibet som en del af Folkerepublikken Kina.”

Endvidere lancerede handels- og investeringsminister Pia Olsen Dyhr og erhvervs-

og vækstminister Ole Sohn i maj 2012 regeringens vækstmarkedsstrategi og en spe-

ciik strategi for Kina, der fokuserede på områder, hvor danske virksomheder hav-

de specialiserede kompetencer eller konkurrencemæssige fordele, herunder urba-

nisering, vand- og miljøløsninger, energi og klima, landbrug og fødevaresikkerhed,

lægemidler, sundheds- og velfærdsteknologi, forskning, innovation og uddannelse

samt shipping.

Dette kapitel indeholder en sammenfatning af dokumenter og afgivne forklaringer

samt kommissionens bevismæssige vurdering af forløbet vedrørende planlægning

og udførelse af den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark den 14. til 16.

juni 2012 og besvarelser af spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg vedrørende dette

besøg (afsnit 3.1). Kapitlet indeholder endvidere en sammenfatning og bevismæssig

vurdering vedrørende planlægning og udførelse af den kinesiske formand for Nati-

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

onal Committee of the Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC)

Yij Zhengshengs oicielle

besøg i Danmark i dagene

4. til

7. juni 2013 og besvarelser

af spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg vedrørende dette besøg (afsnit 3.2). Kapitlet

indeholder endelig en sammenfatning og bevismæssig vurdering vedrørende plan-

lægning og udførelse af 5. medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans oicielle

besøg i Danmark i dagene 10. til 12. juni 2014 og besvarelser til Folketingets Retsud-

valg vedrørende dette besøg (afsnit 3.3). Sammenfatningen er foretaget på grundlag

af modtaget materiale og forklaringer for kommissionen og med inddragelse af ma-

teriale og forklaringer for Den Uahængige Politiklagemyndighed.

For en fuldstændig fremstilling af det materiale, der er indgået i kommissionens un-

dersøgelse, henvises til kapitel 8.

Kommissionens retlige vurderinger er udskilt til et særskilt kapitel, kapitel 4.

3.1

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i

dagene 14.-16. juni 2012

Den kinesiske ambassadør i Danmark, ambassadør Li, meddelte den 8. maj 2012

Udenrigsministeriets departementschef Claus Grube, at den kinesiske præsident hav-

de accepteret Dronningens invitation og ville alægge Danmark et besøg med forven-

tet ankomst den 14. juni 2012 og afrejse igen den 16. juni 2012.

Under besøget boede præsidenten på Hotel Radisson Blu. Den 15. juni 2012 var han

hos Dronningen på Amalienborg og om bord på Kongeskibet i Københavns Havn

med ankomst til Nordre Toldbod. Endvidere var han i Moltkes Palæ på Amalien-

borg, ved Den Lille Havfrue, på Rosenborg Slot og til gallamiddag på Christians-

borg. Den 16. juni 2012 mødtes præsidenten med Folketingets formand i Det Konge-

lige Bibliotek, hvoreter han mødtes med statsministeren på Christiansborg.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har om betydningen af den

kinesiske præsidents besøg forklaret, at ambassaden i Kina talmæssigt havde gjort

op, at det samlede investeringsbeløb udgjorde 2-3 mia. USD, hvoraf Danmark stod

for over 90 %, og at Danmark investerede langt mere i Kina end omvendt. Besøget

kunne bruges til at opnå politiske ataler, som skabte rammerne for senere handels-

ataler. Han har også forklaret, at det ote vil være et mål at indgå lest mulige ataler

under et sådant besøg.

Endvidere har

departementschef Claus Grube, protokolchef Jette Nordam

kontor-

chef i ASI-kontoret Martin Bille Hermann,

alle Udenrigsministeriet,

hofmarskal Ove

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Ullerup

departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen

alle forklaret om, at besøget

havde stor betydning både indenrigs- og udenrigspolitisk, og at der var fokus på, at

der skulle indgås ataler.

Af et internt notat af 12. februar 2016, udarbejdet af en PETmedarbejder, konsu-

lent KF 0764, fremgår også, at der på et fortropsmøde mellem Udenrigsministeriet,

Statsministeriet, Hofmarskallatet, PET, politiet og den kinesiske delegation ikke var

tvivl om, at Udenrigsministeriets Protokol og især Dansk Industri så dette statsbe-

søg som værende en unik mulighed for at få nogle ataler ”i hus”, og at det lå i luten,

at gæsterne under besøget i Danmark skulle ”pleases” – og at der ikke var noget, der

måtte gå galt.

Under besøgets afvikling opstod episoder, som blev genstand for klager. Der blev

under besøget og i dagene eter bragt indslag og artikler om politiets ageren på ga-

deplan i stort set alle landsdækkende medier, og det blev lere steder kritiseret, at

handlingerne tilsyneladende skyldtes et ønske om ikke at fornærme den kinesiske

delegation.

Blandt andet omtalen i medierne medførte, at Folketingets Retsudvalg allerede

umiddelbart eter besøget stillede de første af en række spørgsmål om politiets age-

ren til Justitsministeren, jf. nedenfor afsnit 3.1.4.

3.1.1 PETs trusselsvurderinger mv. og Københavns Politis

operationsbefalinger, taktiske befalinger mv.

I forbindelse med planlægningen af de politimæssige opgaver under statsbesøget ud-

arbejdede PET en trusselsvurdering, som dannede grundlag for Københavns Politis

tilrettelæggelse af den politimæssige opgave.

3.1.1.1 PETs trusselsvurderinger mv.

Konsulent KF 0765, PET, der i sin egenskab af fast kontakt til den kinesiske ambas-

sade var med helt indledende i planlægningen af statsbesøget, har i et referat oplyst

om et såkaldt sikkerhedsmøde med repræsentanter for den kinesiske ambassade den

15. maj 2012 på en restaurant på Vesterbro, at de kinesiske repræsentanter oplyste, at

de stillede store forventninger til sikkerhedsopgaven fra dansk side, og at der blev

atalt nyt møde den følgende dag til afstemning af de kinesiske sikkerhedsmyndig-

heders forventninger til dansk sikkerhed under præsidentens besøg, jf. nedenfor af-

snit 3.1.3.2.

PETs interne trusselsvurdering af 16. maj 2012

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Det er forklaret af

politiinspektør Jesper Grønbech,

PET, at PETs interne trusselsvur-

dering er et arbejdsdokument, som anvendes internt i PET til brug for udarbejdelse

af den trusselsvurdering og anbefaling, som sendes til Københavns Politi.

PETs interne trusselsvurdering af

16. maj 2012 indeholder oplysninger om:

”… pt. ingen eterretningsmæssige indikationer på terrorrelaterede trusler eller

aktiviteter rettet mod den kinesiske præsidents besøg i Danmark.

… Ifølge de oplysninger, som … er i besiddelse af, har der ikke tidligere være

episoder, hvor kinesere bosiddende i Danmark har gennemført voldelige akti-

oner eller på anden vis har været involveret i negative aktiviteter rettet mod of-

icielle danske eller kinesiske interesser. Der aholdes jævnligt fredelige demon-

strationer foran den kinesiske ambassade …

… Støttekomitéen [for Tibet] kan muligvis forsøge at arrangere en demonstra-

tion rettet imod præsidenten, hvis den forinden bliver bekendt med dennes be-

søg. … vurderer det ikke som sandsynligt, at en sådan demonstration vil ud-

vikle sig voldeligt.”

Konsulent KF 0764, PET,

der ik ansvaret for PETs indsats under statsbesøget, har

forklaret, at han indhentede trusselsvurderingen fra CTA (PETs Center for Ter-

ror Analyse). Det er muligt, at han forinden havde kontaktet CTA for en foreløbig,

mundtlig vurdering, som han kunne viderebringe til Københavns Politi. Det er den

sædvanlige procedure ved sådanne besøg.

PETs trusselsvurdering og anbefaling af 5. juni 2012 til Københavns Politi

PETs trusselsvurdering og anbefalinger til konkrete politimæssige sikkerhedsforan-

staltninger blev sendt til Københavns Politi den 5. juni 2012 i et brev, der er under-

skrevet med faksimile af politiinspektør Jesper Grønbech, PET, og hvori KF 0764 er

angivet som sagsbehandler. I Københavns Politi blev brevet modtaget af blandt an-

dre politiassistent Michael Dekker Poulsen i OPA (Operativ Planlægning og Analyse,

Københavns Politi). I brevet oplystes:

”Trusselsvurdering:

Politiets Eterretningstjeneste er ikke i besiddelse af oplysninger om konkrete

trusler eller planlægning af terrorrelaterede aktiviteter mod den kinesiske præ-

sident, delegationen eller det oicielle statsbesøg i Danmark i det hele taget.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Opmærksomheden henledes dog på Kinas position i international storpolitik,

samt det forhold at der ote

er fokus på Kinas håndtering af bl.a. menneskeret-

tigheder.

Personale fra den kinesiske ambassade i København har udtalt, at man fra ki-

nesisk side er meget bekymret for, at der skulle vise sig demonstrationer eller

lignende i forbindelse med præsidentens besøg.

Det er PET’s opfattelse, at kineserne ikke er bekymret for præsidentens sikker-

hed under opholdet i Danmark, men det er meget afgørende for dem, at ”de

ikke taber ansigt” ved konfrontation med demonstrationer eller lignende.”

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, sendte i mail af 7. juni

2012 PETs anbefaling og trusselsvurdering af 5. juni 2012 til chefpolitiinspektør Jørn

Aabye Nielsen, Københavns Politi, der samme dag videresendte den til politidirektør

Johan Martini Reimann og Jette Nørrind Schaumburg-Müller, der var sekretær for

rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg. Jette Nørrind Schaumburg-Müller videresendte

mailen samme dag til rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg og sekretariatschef Anders

Dorph, Rigspolitiet.

Trusselsvurderingen i PETs anbefalinger til konkrete politimæssige sikkerhedsforan-

staltninger af 5. juni 2012 til Københavns Politi blev gentaget i PETs anbefalinger til

konkrete politimæssige sikkerhedsforanstaltninger, version 2, af 11. juni 2012 fra PET

til Københavns Politi. Kriminalassistent KF 0766, PET, sendte endvidere version 2 af

11. juni 2012 direkte til eskortelederen, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen,

Københavns Politi, i en vedhætning til en mail af 12. juni 2012.

PET-chef Jacob Scharf

har forklaret, at han ikke blev gjort bekendt med PETs ekster-

ne trusselsvurdering. De tre sidste afsnit under trusselsvurderingen vedrører vide-

regivelse af informationer, der kunne have betydning for politiets indsats. Oplysnin-

gerne i disse afsnit har PET fra andre, måske fra Udenrigsministeriet, måske fra ki-

neserne. Det er oplysninger, der ikke rigtig har noget med PETs opgave at gøre, men

det er afgørende, at PET ikke tilbageholder oplysninger. Københavns Politi må selv

tolke på oplysningerne og vurdere relevansen. Oplysningen om ikke at tabe ansigt

har ikke relation til de kinesiske sikkerhedsvagter. Dem har PET styr på.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at udtrykket ikke at ”tabe ansigt”, som den

danske ambassadør i Beijing, Friis Arne Petersen, havde nævnt på det møde, hvor

han havde deltaget via videolink, betød blot, at præsidenten ikke skulle fornærmes.

Ambassadøren nævnte intet om konsekvenserne af en fornærmelse, så vidt han hu-

sker, heller ikke, at de forventede ataler kunne falde til jorden. Ved en genahøring i

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

kommissionen har

KF 0764

dog forklaret, at han ikke præcist husker, hvordan Friis

Arne Petersen formulerede sig på mødet eller om udtrykket i det hele taget stam-

mer fra dette møde i Det Gule Palæ. Meningen med at skrive det var at henlede po-

litiets opmærksomhed på, at de kinesiske sikkerhedsfolk i visse situationer måske

ville reagere anderledes end den måde, man i Danmark var vant til at løse sådanne

situationer på. Han kunne lige så godt have skrevet ”ikke blive fornærmet” i stedet

for ”tabe ansigt”. Når han skrev ”tabe ansigt” i trusselsvurderingen, var det resultatet

af en sammenskrivning af informationer fra alle samarbejdspartnere og hans erfa-

ringer fra tidligere besøg. Det var ikke en kobling til noget præcist, som Friis Arne

Petersen eller andre havde sagt. Dette er ikke ensbetydende med, at formuleringen

kom fra ham selv. Han videregav blot kinesernes bekymringer til Københavns Politi.

Der var ikke konkrete eterretninger om risici ved demonstrationer, og heller ingen

konkrete eterretninger om andre risici, men ud fra erfaringer fra tidligere besøg fra

Kina var demonstrationer det, der lå lige for at anføre.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at han ikke har hat del i udarbejdelsen af

trusselsvurderingen og ikke husker, om han har set den tidligere. Han har ikke set

lignende formuleringer i trusselsvurderinger ved besøg fra andre asiatiske lande.

Udtrykket ”tabe ansigt” er en faktuel oplysning om kinesisk kultur, som det er rele-

vant at viderebringe. Han har ikke været i kontakt med Udenrigsministeriet om ki-

nesernes sikkerhedsmæssige ønsker.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at kinesernes syn på demonstranter

var et tema, der gik igen. Han læste PETs anbefaling, da han kom hjem fra tjenstlig

deltagelse i Dronningens sommertogt. Han erindrer ikke at have talt med KF 0764

om trusselsvurderingen, og han bidrog ikke til udarbejdelsen af den. Det er Køben-

havns Politi, der skal udmønte udførelsen på gaden. PET anbefaler blot. Han kan

ikke huske, om han og KF 0764 har drøtet formuleringen ”tabe ansigt”. Det var en

vinkel, der havde stor betydning for kineserne, og dermed kunne det også få betyd-

ning for Københavns Politi, der skulle klædes på så godt som muligt i forhold til ud-

fordringerne.

Hofmarskal Ove Ullerup,

har forklaret, at Hofmarskallatet stort set aldrig modtog

noget skritligt fra PET, men at PET sikkert i starten af forløbet har givet en mundt-

lig orientering om trusselsbilledet, også for at kunne orientere Kongehuset, hvis no-

get var ud over det sædvanlige. Han har ikke før besøget set trusselsvurderingen

på skrit. Han vil tro, at PET på det første møde har givet mundtlig orientering om

trusselsvurderingens første afsnit, hvoreter der ikke er konkrete trusler, men ikke

om det andet afsnit. Han vil ikke udelukke det, men han husker ikke at være blevet

mundtligt orienteret om tredje og jerde afsnit. Demonstrationer bliver ote bragt op

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

i forbindelse med statsbesøg. Det har næppe været diskuteret på møderne i det ko-

ordinerende forum.

Departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at han mener at

kunne huske at have set en trusselsvurdering forud for besøget

i 2012. Indholdet af

PETs eksterne trusselsvurdering kan godt ligne det, han har set. Udenrigsministeriet

har ikke godkendt formuleringen, og han er ikke bekendt med, om nogen i Uden-

rigsministeriet skulle have tilkendegivet over for PET eller Københavns Politi, at de-

monstrationer skulle skærmes.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at han ikke var

bekendt med PETs trusselsvurdering ud over gennem den eterfølgende avisomtale.

Diplomater blander sig ikke i politiets og PETs arbejde, og ambassaden har ikke gi-

vet grundlag for indholdet i de tre afsnit, heller ikke i mailen af 10. maj 2012 omtalt

i afsnit 3.1.3.2.

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor,

har forklaret, at

udtrykket ”tabe ansigt” og omtalen af kinesernes bekymring godt kan stamme fra

andre end Udenrigsministeriet. F. eks. kan det komme direkte til PET fra den kinesi-

ske ambassade. Han vil ikke udelukke, at han har modtaget trusselsvurderingen, for

det gør han normalt forud for de besøg, Udenrigsministeriet håndterer. ”Ikke tabe

ansigt” er et fast kinesisk udtryk. Det er for kineserne en meget central ting, der er

meget vigtigere end for danskerne. Det betyder, at det ikke må være pinligt.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at hun ikke erin-

drer at have set trusselsvurderingen af 5. juni 2012, og at hun vil gætte på, at ambas-

sadens bekymringer er rejst direkte over for PET. Hun erindrer ikke at have hørt ki-

neserne bruge udtrykket ”tabe ansigt”. Det er en fordanskning. Kineserne ville nok

sige ”et værdigt forløb for deres VIP”. Hun har ikke hørt, at det var vigtigt, at præsi-

denten blev skærmet for demonstrationer og lag ved besøget i 2012.

Departementschef Christian Kettel-homsen, Statsministeriet,

har forklaret, at han

ikke genkalder sig, at de to sidste afsnit i trusselsvurderingen af 5. juni 2012 har væ-

ret genstand for drøtelser i Statsministeriet.

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet,

har forklaret, at han

ikke så trusselsvurderingen inden besøget. Det var ikke en del af hans opgaver. Po-

litiet har ansvaret for det sikkerhedsmæssige inden for lovens rammer, og politiets

opgaveløsning skal være uahængig af udenrigspolitiske overvejelser.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriets Politikontor,

har forklaret, at han først

ik kendskab til indholdet af operationsbefalingen i forbindelse med kommissionens

nedsættelse. I 2012 vidste han ikke, at der var noget, der hed en operationsbefaling.

Han havde ikke kendskab til, hvordan Københavns Politi tacklede det operationel-

le. Han kan ikke huske at have set PETs trusselsvurdering før, men han må have set

den, der var vedlagt anmodningen om særlig hjælp. Det har i givet fald ikke været

noget, han bed mærke i.

Rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg

har forklaret, at han ikke så PETs trusselsvurde-

ring op til besøget i 2012. Trusselsvurderinger vil normalt ved statsbesøg gå til politi-

kredsen, der hereter vil rekvirere assistance fra Rigspolitiets Nationale Beredskabs-

center, NBC, hvis der er et sådant behov.

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi,

har forklaret, at han først

så PETs trusselsvurdering i 2015, da den blev gengivet i aviserne som en del af ope-

rationsbefalingen. Det, der er anført i trusselsvurderingen, må have hat en konkret

betydning for politiindsatsen. Hvad der nærmere ligger i betydningen af vendingen

”tabe ansigt”, tør han ikke udtale sig om. Han har ikke tidligere hørt udtrykket, hel-

ler ikke under samtaler med Udenrigsministeriet.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har forklaret, at han ikke

har set PETs breve med trusselsvurdering og anbefalinger, men at det relevante er

kopieret derfra over i operationsbefalingen. PETs trusselsvurdering er grundlaget

for strategien og det arbejde, der skal lægges heri. Det var ikke nyt for ham, at kine-

serne var bekymret for demonstranter, men at de ikke ville ”tabe ansigt”, var en ny

formulering for ham. Hvordan denne del af trusselsvurderingen er fortolket eller

overfortolket nogle steder i de taktiske befalinger, skal han ikke kunne sige. Han ved

heller ikke, hvordan det er tolket hos de deltagende politifolk. PETs trusselsvurde-

ring indeholder både det sikkerhedsmæssige og en almen orientering. Han har ikke

tidligere set en sådan formulering, men der havde heller ikke tidligere været besøg

af Kinas præsident. Han drøtede ikke med politiinspektør Mogens Norup Laurid-

sen eller andre i Københavns Politis ledelse, hvordan der skulle ageres i forhold til

det, PET skrev.

PETs aktionsstyrkes operationsbefaling

I PETs trusselsvurdering er gengivet i PETs aktionsstyrkes operationsbefaling.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at aktionsstyrken er en del af PET, som

han ikke har noget at gøre med. Han ved ikke, hvem i PET der har udarbejdet akti-

onsstyrkens operationsbefaling, og hvad aktionsstyrken skulle bruge oplysningerne

i trusselsvurderingen til.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at det ikke er ham, der har forfattet aktions-

styrkens operationsbefaling, og at han ikke ved, hvem der har.

Interne brieinger

i PET

Den 13. juni 2012 sendte KF 0766 en mail til en af PETs livvagtsledere vedhætet et

slideshow, der blandt andet indeholdt følgende punkter:

”…

Trusselsvurdering

•

...”

ingen konkrete trusler men …

…

Demonstrationer (Falun Gong)

”Tabe ansigt” ved konfrontation med demonstranter

Kriminalassistent KF 0766, PET, har forklaret,

at han briefede PETs egne folk, livvag-

terne, og altid med udgangspunkt i anbefalingen sammenholdt med programmet

og typisk dagen før besøget. Han håndplukkede fra trusselsvurderingen, herunder

at der ikke var en konkret trussel mod præsidenten, men at man skulle forholde sig

til de kinesiske bekymringer. Det var ”nice to know” for livvagterne, så de var klædt

på til at handle i forhold til de situationer, der kunne opstå. Han har nævnt, at der

var tilgået information fra ambassaden om udfordringer, man kunne komme til at

stå over for som dansk stat, men også, at de måtte prøve at håndtere det bedst muligt

inden for dansk lovgivning.

Politiassistent KF 0767, PET,

har i en skritlig vidneforklaring for kommissionen for-

klaret, at han ikke husker, hvordan KF 0766 briefede livvagterne. Da det var en bri-

eing af livvagter, drejede hele brieingen sig om sikkerhed. Han ik slideshowet til-

sendt som vidensdeling til at bruge som opslagsværk i forbindelse med opgaveløs-

ningen. Det var ikke til brug for brieing af underordnede, som han kun har briefet

om livvagtstaktiske emner.

3.1.1.2 Om Københavns Politis organisation mv.

Det er om Københavns Politis organisation oplyst, at organisationen i 2012 var op-

delt i tre søjler. Politisøjlen under ledelse af en chefpolitiinspektør, en administrativ

søjle under ledelse af en stabschef og juristsøjlen under ledelse af en chefanklager. I

juli 2012 var chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen øverste chef for Politisøjlen. Den

øverste ledelse i Københavns Politi udgjordes på daværende tidspunkt af politidi-

rektøren, vicepolitidirektøren, stabschefen, chefpolitiinspektøren og chefanklageren.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Den øverste ledelse mødtes hver morgen til såkaldte morgenmøder.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen havde det strategiske ansvar, og vicepo-

litiinspektør Claus Hjelm Olsen havde det operationelle ansvar for planlægningen

vedrørende statsbesøget. Under Claus Hjelm Olsen var en række indsatsledere, de-

lingsførere og gruppeførere. Planskriver fra Operativ Planlægning og Analyse (OPA)

var politiassistent Michael Dekker Poulsen.

Den konkrete planlægning i Københavns Politi foregik blandt andet ved en række

stabsmøder.

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi,

har forklaret, at chefpoli-

tiinspektør Jørn Aabye Nielsen på et morgenmøde nævnte, at man ved det kinesi-

ske besøg ville fravige normal praksis om fuldstændig afspærring af eskorteruten. I

stedet ville man afspærre etapevis, hvilket ville spare ressourcer. Han husker ikke, at

der blev nævnt andre hensyn. Jørn Aabye Nielsen må have drøtet

dette med nogen

i politisøjlen og sikkert kort før morgenmødet. Der forelå ingen operationsbefaling

på morgenmøderne. Det er slet ikke det niveau, der drøtes på i ledelsen.

Chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen, Københavns Politi,

har forklaret, at han som

chefpolitiinspektør var overordnet ansvarlig for blandt andet de politimæssige op-

gaver på strategisk niveau og refererede direkte til politidirektør Johan Martini Rei-

mann. På den overordnede ledelses morgenmøder blev talt om det mere overordnet

logistiske i forbindelse med operationerne, men ikke detaljer eller strategi. Derud-

over var der dagligt morgenbrieing i Operativ Planlægning og Analyse (OPA), som

han ote deltog i. På et sådant møde kunne der være blevet oplyst om det kinesiske

statsbesøg og givet information om nogle af de planlæggende ting og trusselsvurde-

ringen, men han erindrer det ikke. De såkaldte tirsdagsmøder i Københavns Politis

”lille stab” deltog han ikke i. De hørte under politiinspektør Mogens Norup Laurid-

sen og OPA.

3.1.1.3 Københavns Politis operationsbefalinger

Der er på Københavns Politis intranet en såkaldt Beredskabsportal. Det er om Be-

redskabsportalen oplyst, at alle medarbejdere i Københavns Politi har adgang hertil.

Også medarbejdere i PET og Rigspolitiet har adgang til Københavns Politis Bered-

skabsportal. Ved planlægning af og under igangværende operationer lægger OPA

operationsbefalinger og taktiske befalinger ud på Beredskabsportalen. Befalingerne

lyttes fra Beredskabsportalen og på arkiv, når en operation er afsluttet. Alene OPA

har adgang til at redigere i de dokumenter, der ligger på Beredskabsportalen. Opera-

tionsbefalinger mv., der er lagt på arkiv, kan rekvireres gennem OPA.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Operationsbefalingen for Københavns Politis indsats under det kinesiske statsbesøg

foreligger

i ire udgaver. Alle ire udgaver angiver at være udarbejdet af vicepolitiin-

spektør Michael Agerbæk og politiassistent Michael Dekker Poulsen.

Politikommissær Claus Rønnegaard, Københavns Politi,

som senere blev aløst af po-

litikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé som central indsatsleder under præsi-

dentbesøget, har forklaret, at operationsbefalingen er et dynamisk dokument, der

hele tiden ændrer sig. Den udarbejdes af en planskriver fra OPA, der løbende ind-

føjer de informationer, som kommer ind fra stabsmøder, PET og den strategiske le-

delse. Tilføjelser og ændringer markeres med en streg i marginen, og de involverede

personer modtager meddelelse om ændringerne direkte pr. mail.

Vicepolitiinspektør Michael Agerbæk, Københavns Politi, OPA,

har forklaret, at selv

om hans navn står nederst på operationsbefalingerne, har han hverken underskre-

vet eller set dem.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA,

har forklaret, at han

udarbejdede operationsbefalingen blandt andet ud fra notater på stabsmøderne og

input fra PET. Han samlede sine input i udkast til en operationsbefaling og forelag-

de dem for den operationelle leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen. Det skete

ved, at han sendte udkastene til operationsbefalinger med ændringer til Claus Hjelm

Olsen i en mail, hvori han skrev ”Forslag til … udgave”. Tilrettelserne til operations-

befalingen skete typisk på stabsmøderne. Claus Hjelm Olsen deinerede opgaverne

ud fra PETs anbefalinger.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at arkitekttegningen til operationsbefalingen blev udført på det indledende

stabsmøde. Det var OPA-medarbejderen, politiassistent Michael Dekker Poulsen,

der begyndte at skrive. Michael Dekker Poulsen deltog i stabsmøderne og skrev ope-

rationsbefalingen ud fra sine notater fra stabsmøderne. Michael Dekker Poulsen og

han havde en intern kommunikation om operationsbefalingen.

1. udgave af operationsbefalingen

1. udgave af operationsbefalingen for Københavns Politis indsats under det kom-

mende statsbesøg er dateret 10. maj 2012. Af iloplysninger fra Københavns Politi

fremgår, at denne udgave senest er gemt i systemet den 7. juni 2012 kl. 13.54, og poli-

tiassistent Michael Dekker Poulsen har i mail af 7. juni 2012 kl. 14.26 til blandt andre

vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen,

politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, vicepolitikommissær Henrik Brix

Søndergaard, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, politikommissær Niels Gert Deh-

lendorf, politiassistent Mark Larsen og politikommissær Mogens Bendiks Knudsen,

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

alle Københavns Politi, skrevet og oplyst, at operationsbefalingen lå på Beredskabs-

portalen. Kommissionen lægger derfor til grund, at det var den endelige version af

1. udgave af operationsbefalingen, der dermed var tilgængelig på Beredskabsporta-

len den 7. juni 2012.

Operationsbefalingen indeholdt under pkt. 1.0.2. en gengivelse af PETs trusselsvur-

dering af 5. juni 2012, jf. ovenfor afsnit 3.1.1.1.

Under pkt. 1.1 var oplyst, hvad den strategiske hensigt var:

”1.1 Strategi

Det er den strategiske hensigt at politiet med baggrund i den aktuelle trus-

selsvurdering medvirker til besøgets gennemførelse, ved iværksættelse at en af-

passet ofensiv og leksibel indsats, orienteret mod sikkerhedsmæssige forhold i

forbindelse med besøget, samt mod eventuelle demonstrationer.”

Om udførelsen var under pkt. 3 oplyst:

”3.0 Udførelsen.

Manøvreide:

…

Følgende politiaktioner iværksættes:

04-01: Opklaring/sektorpatruljering

lndsatsleder: Vicepolitikommissær Mikkel Brogaard

Indsatsleder: Vicepolitikommissær Lars Ole Karlsen

Politiaktionen planlægger for uniformeret sektorpatruljering omkring objekter

og eskorteruter samt på lokaliteter hvor det må antages at evt. demonstrationer

eller happenings vil kunne inde sted. Politiaktionen planlægger ligeledes for, at

kunne foretage overvågning at broen på eskorteruten. Overvågningen planlæg-

ges i samarbejde med politiaktion 08-01 og politiaktion 27-01.

Der udfærdiges taktisk befaling.

…”

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA,

har forklaret, at det

kun var, når operationsbefalingen blev sendt til nogen, at udgavenummeret ændrede

sig. Der kan være kommet tilføjelser til, mens dokumentet stadig hed 1. udgave. Han

kan sagtens løbende have skrevet på dokumentet. Han husker det ikke, men PET har

inden det første stabsmøde den 11. maj 2012 enten sendt en forudgående mail med

en trusselsvurdering eller hat den med i notatform. Det, der står i operationsbefa-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

lingens afsnit

1.1, Strategi, betyder, at man selv skal styre begivenhedernes gang og

være klar til at sætte ind. At agere ”ofensivt” er ressourcetungt.

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi,

har forklaret, at han aldrig

har oplevet, at man ikke fulgte PETs anbefalinger til punkt og prikke. Operationsbe-

falinger ændres ote

til nye udgaver, især når der sker ændringer i et program, f.eks.

hvis et ekstra objekt kommer på. Ved operationsbefalingens 1. udgave tages der ote

udgangspunkt i, hvad der tidligere er skrevet om lignende besøg. Senere indføjes

trusselsvurderinger fra PET mm. Den overordnede operationsansvarlige, som i 2012

var politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, er med i afattelsen af første del om-

kring strategi og manøvre. Dereter er det den operationsansvarlige, som i 2012 var

vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, der står for resten af indholdet. Politiassi-

stent Michael Agerbæk har kun skrevet under på, at planen er udarbejdet. Han har

næppe hat ansvar for planens indhold.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at det er normalt at kopiere PETs trusselsvurdering over i operationsbefalin-

gen og at copy paste fra operationsbefalingen over i de taktiske befalinger. Han ik 1.

udgaven på det første stabsmøde 11. maj 2012. Han læste den, og indholdet var ikke

odiøst. Han har ikke talt med andre på ledelsesgangen eller med PET om PETs be-

tragtninger med hensyn til de kinesiske bekymringer. PET gav ingen ordrer og heller

ingen anbefalinger vedrørende de kinesiske bekymringer, og han tillagde det derfor

ikke betydning. Han talte ikke om det med Claus Hjelm Olsen, der kunne kontakte

ham, hvis han var i tvivl om noget. Han havde i operationsbefalingen alene fokus på

strategien, som var hans ansvar. Den valgte strategi er givetvis forskellig fra nogle af

de strategier, der tidligere er brugt. Det var en meget åbent formuleret strategi, der

kunne bruges, når man, som tilfældet var her, ikke vidste særlig meget om besøget.

Når der i operationsbefalingens afsnit om strategi også angives noget om demonstra-

tioner, er det, fordi demonstrationer altid er en ukendt faktor i forhold til de sikker-

hedsmæssige forhold og derfor skal håndteres som sådan. Trusselsvurderingen går

videre end til at omhandle sikkerhed, men han tænkte alene i sikkerhed, da han for-

mulerede strategien.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at hans ansvar som operationel leder dækkede hele operationen, herunder de

iværksatte aktioner. I KSN skulle han være den, der forsøgte at tænke fremad med

hensyn til mulige udfordringer. Det ville typisk være Mogens Norup Lauridsen, der

som den overordnede leder ville formulere strategien. Det taktiske niveau vedrører

det, indsatslederne gør i marken. Mogens Norup Lauridsen og han sad på samme

gang og havde løbende kontakt, og det var hans indtryk, at Mogens Norup Laurid-

sen var godt inde i, hvordan opgaven skulle løses. Han ved ikke, om strategien var på

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

plads til første stabsmøde, men ellers kom den ind kort

eter. Han og Michael Dek-

ker Poulsen ville typisk have drøtet 1. udgaven af operationsbefalingen, der vil være

rammesættende. Strategien er den samme som i de senere udgaver. Den adskilte sig

ikke fra strategier i forhold til tidligere statsbesøg. ”Afpasset ofensiv” betyder, at Kø-

benhavns Politi skulle kunne skrue op og ned for indsatsen, alt eter hvordan tingene

udviklede sig. Afspærringsmæssigt adskilte denne strategi sig heller ikke fra andre

lignende besøg. Det er det, der ligger i en afpasset indsats.

2. udgave af operationsbefalingen

Også 2. udgaven er dateret den 10. maj 2012, men det fremgår af iloplysninger fra

Københavns Politi, at 2. udgaven er gemt den 8. juni 2012 kl. 11.04, og politiassistent

Michael Dekker Poulsen har i mail af 8. juni 2012 kl. 11.44 til blandt andre vicepo-

litiinspektør Claus Hjelm Olsen, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, politi-

kommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, vicepolitikommissær Henrik Brix Sønder-

gaard, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, politikommissær Niels Gert Dehlendorf,

politiassistent Mark Larsen og politikommissær Mogens Bendiks Knudsen, alle Kø-

benhavns Politi, skrevet og oplyst, at operationsbefalingen lå på Beredskabsportalen.

Kommissionen lægger derfor til grund, at det var 2. udgave af operationsbefalingen,

der dermed var tilgængelig på Beredskabsportalen den 8. juni 2012. 2. udgaven ses

senest gemt den 11. juni 2012 kl. 12.33.

Der er ikke for kommissionen oplysning om møder eller anden kontakt i tidsrum-

met, fra der den 7. juni 2012 kl. 14.26 blev udsendt besked om, at 1. udgaven var til-

gængelig på Beredskabsportalen, til 2. udgaven forelå 8. juni 2012 kl. 11.44.

I Københavns Politis 2. udgave af operationsbefalingen var ændret i forhold til 1. ud-

gave blandt andet i pkt. 3.0 om udførelsen, der havde fået følgende indhold:

”3.0

Udførelsen.

Manøvreide:

…

• …

•

Politiaktion 04-01 foretager patruljering/opklaring ved objekter og eskor-

teruter, og sikrer at evt. demonstranter ikke kan ses fra eskorten og objek-

ter, ligesom de ej heller skal have mulighed for at bringe sig i en position

som er synlig fra eskorteruten og objekter.”

Denne og andre ændringer var markeret med en streg i marginen.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA,

har forklaret, at me-

ningen med tilføjelsen i operationsbefalingens pkt. 3.0 om udførelsen var, at man

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

skulle kunne komme sikkert ad eskorteruten og frem til objekterne uden at blive

forstyrret. At demonstranter ikke måtte kunne ses, betyder, at det skulle meddeles

til KSN, hvis der var demonstranter på ruten. Det gjaldt demonstranter både langs

ruten og ved objekterne. Han hætede

sig ikke ved det dengang, men i dag ser det

usædvanligt ud. Afsnittet er formuleret af ham, men indholdet må være noget, han

har trukket ud af en samtale på et stabsmøde eller fået at vide, at han skulle skri-

ve ind. Han har ikke set lignende formuleringer i andre operationsbefalinger. PET

blander sig ikke i det rent operationelle, der drøtes på stabsmøder, og han har der-

for svært ved at forestille sig, at det er kommet fra PET. Det må komme fra opera-

tionsledelsen i Københavns Politi, det vil sige Mogens Norup Lauridsen eller Claus

Hjelm Olsen, og hvis ikke det havde betydning for ledelsen i Københavns Politi, var

det ikke blevet skrevet ind. Han betragter operationsbefalingen som Claus Hjelm

Olsens værk. Claus Hjelm Olsen og Mogens Norup Lauridsen sad lige ved siden af

hinanden til daglig, og det var hans indtryk, at de talte meget sammen. Op til besø-

get var stemningen sådan, at opgaven skulle løses godt. Der var ingen grund til at

krænke præsidenten, og Danmark skulle være en god vært. Det kunne f.eks. klares

ved at køre ad alternative ruter. Han husker ikke, om det blev drøtet af jerne de-

monstranter.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at ændringerne i 2. udgaven af operationsbefalingen sagtens kan stamme fra

ny viden. Han vil tro, at det er Michael Dekker Poulsen, der har forfattet det og skre-

vet tilføjelserne i afsnittet om manøvreideen ind, og at han har fået input herom fra

PET. Det er ikke ham, der har givet input til Michael Dekker Poulsen. Han har ikke

hætet sig ved formuleringen tidligere. Han ved ikke, om han har læst alle udgaver

fuldstændigt. Han har læst 1. udgaven grundigt og briefet eter 4. udgaven. Tilføjel-

serne i 2. udgaven sagde ham ikke noget på daværende tidspunkt. Set i bagklogska-

bens lys kan man godt sige, at formuleringen er mærkelig. At ændringen er markeret

med en lodret streg i 2. udgaven, har ikke gjort, at han har fanget, at der kunne ligge

en uklarhed i det for læseren. Det var ikke tilfældet, at præsidenten skulle undgå at

se demonstranter, men præsidenten medbragte 45 egne sikkerhedsvagter, og den-

ne situation skulle kunne styres af Københavns Politi. Operationsbefalingens afsnit

om politiaktion 04-01 er eter hans opfattelse ikke en generel ordre. En generel ordre

i operationsbefalingen om, at demonstranter og lag ikke måtte være synlige, ville

være ulovlig, men han havde kun fokus på sikkerheden og tænkte ikke på dette. Han

vil tro, at Mogens Norup Lauridsen generelt løbende gjorde sig bekendt med opera-

tionsbefalingernes indhold og også med den endelige operationsbefaling.

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi,

har forklaret, at han først i

2015 og gennem pressen blev bekendt med indholdet af operationsbefalingen. Han

læste først operationsbefalingen senere, da han modtog bilaget fra Den Uahængi-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

ge Politiklagemyndighed. Han rekvirerede den ikke selv fra Københavns Politi. Det

ville have været helt utilbørligt. Strategien under pkt.

1.1 er standard. Han må gå ud

fra, at angivelsen af frygten for ”at tabe ansigt” i trusselsvurderingen er relevant for

truslen og dermed for sikkerheden. Punktet i afsnittet Manøvreide om aktion

04-01

er svært at forstå. Sprogligt passer det ikke sammen med resten. Det, der er anført,

vedrører formålet med politiaktionen, mens den øvrige del af afsnittet handler om

noget andet, nemlig hvad man konkret skal gøre. Sprogtonen er også særpræget,

nærmest litterær og anderledes end resten af afsnittet, f.eks. anvendelsen af udtryk-

ket ”ligesom de ej heller”. Hans gæt er, at det ikke er skrevet af den samme, som har

skrevet den øvrige tekst.

Chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen, Københavns Politi, chef for Politisøjlen,

har

forklaret, at Mogens Norup Lauridsen briefede ham mundtligt lige før eller

eter

mødet i chefstaben den 6. juni 2012, og at de der kom ind på strategien. Han husker

ikke, om Mogens Norup Lauridsen havde PETs anbefaling til konkrete sikkerheds-

mæssige foranstaltninger med, men han gengav den i overensstemmelse med den

trusselsvurdering, han senere læste i PETS anbefaling af 5. juni 2012 til Københavns

Politi. Mogens Norup Lauridsen nævnte også det lidt mere kontroversielle om de

kinesiske bekymringer, men de talte kun helt overordnet om, hvordan Københavns

Politi løste sin opgave bedst muligt, og var slet ikke nede i substansen. Han opfatte-

de det ikke dengang som en instruks fra PET til Københavns Politi om at sørge for,

at præsidenten ikke så demonstranter. Det var underforstået, at man ikke ville gå på

kompromis med grundlovssikrede rettigheder.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at han ikke har set ændringerne for politiaktion 04-01. Han ik ikke oriente-

ring om og gav ikke ordrer om, at præsidentens skulle skærmes fra demonstranter.

Eter sin ordlyd står der under Manøvreide, at demonstranter ikke må kunne ses fra

eskorten og objekterne, og det er befalingsmæssigt et ukorrekt sted at skrive en or-

dre. Det, der står der, er noget andet, end det, han havde skrevet om strategien. Han

mente ikke med sin strategi, at der skulle skærmes for demonstranter. De skal have

lov at være synlige, men demonstrationen skal forløbe sikkerhedsmæssigt forsvar-

ligt. Ændringen vedrørende politiaktion 04-01 skulle aldrig have været indføjet. Han

læste 1. udgave af operationsbefalingen, men ikke de senere udgaver. Han havde de-

legeret de øvrige opgaver i operationsbefalingen udover strategien til Claus Hjelm

Olsen.

Politikommissær Claus Rønnegaard, Københavns Politi,

der blev aløst af politikom-

missær Andrew Jerome Henrik Oryé som central indsatsleder for politiaktion 02-01,

Operationel reserve, samt politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve,

og politiaktion 04-01, Opklaring/sektorpatruljering, har forklaret, at det er lidt aty-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

pisk at skrive om frygten for at ”tabe ansigt” i en operationsbefaling. Københavns

Politi skal agere inden for grundloven og retsplejeloven. Det er ikke normalt, at de-

monstranter ikke må være synlige. Det har han aldrig set før.

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi,

har forklaret, at han aldrig

før har set en formulering som den under pkt.

3.0 om udførelsen i en operationsbe-

faling. Formuleringen er påfaldende. Det står tydeligt, hvad aktion 04-01 skal tage

sig af.

Indsatsleder for politiaktion 07-05, Radisson Blu Scandinavia Hotel, politikommissær

Niels Gert Dehlendorf, Københavns Politi,

har forklaret, at han må have læst opera-

tionsbefalingens manøvreide. Hvis han havde været indsatsleder for politiaktion 04-

01, Opklaring/Sektorpatruljering, ville han have bedt om nærmere forholdsordre

om, hvad der blev ment hermed, og hvad der blev forventet, at der i givet fald skulle

gøres ved det. Hans bud ville være at køre en anden vej, så man undgik demonstrati-

onen. Det var også det, han havde foreslået på mødet med kineserne. Man kan ikke

lytte folk, medmindre der er tale om en voldelig demonstration.

Indsatsleder for politiaktion 04-01, Opklaring/sektorpatruljering, vicepolitikommis-

sær Mikkel Kildskov Brogaard, Københavns Politi,

har forklaret, at politiaktion 04-01

skulle observere og melde ind, hvad der sås. Aktionen er således ”øjne” for de andre

indsatsledere og for KSN. I det konkrete tilfælde skulle demonstranter meldes ind,

og dereter skulle der indes ud af, hvad der skulle ske med vedkommende. Det kun-

ne være folk med lag, bannere, særlig påklædning og andre symboler ahængig af

situationen.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09, Kongeskibet/Amaliehaven/Nordre

Toldbod, Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot, politiassistent Mark Larsen,

Københavns Politi,

har forklaret, at det er hans opfattelse, at det var vigtigere for ki-

neserne ikke at møde demonstrationer, end det sikkerhedsmæssige var. Han erin-

drer ikke at have set lignende trusselsvurderinger ved andre statsbesøg. Han gjorde

sig selv den overvejelse, at han ville briefe sine folk om, at de ikke skulle gøre noget,

de ikke ville, uden at have fået ordre til det af ham. De skulle ikke modtage ordrer

fra de kinesiske sikkerhedsvagter. Operationsbefalingens strategiafsnit 1.1 er en stan-

dardformulering ved statsbesøg. At demonstranter fremhæves som selvstændigt fo-

kusområde, tolker han kun som, at man skulle være på forkant med situationen, hvis

en sådan opstod. Demonstrationer kan også udgøre en sikkerhedsrisiko, og han tol-

ker det ikke som, at demonstrationer var et særligt fokusområde.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, han ikke kendte operationsbefalingen og ikke

erindrer at have talt med Københavns Politi om, hvorvidt vendingen ”ikke tabe an-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

sigt” hang sammen med, hvordan de kinesiske sikkerhedsvagter kunne reagere. Han

husker ikke, at kineserne har brugt ordlyden ikke ”at tabe ansigt” eller en lignende

vending på engelsk.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at han ikke havde dialog med Københavns

Politi om indholdet af Københavns Politis operationsbefaling, og at han ikke ved, om

KF 0764

har hat en sådan dialog.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke så Københavns Politis ope-

rationsbefaling, før han blev ahørt af Den Uahængige Politiklagemyndighed. Det er

set før, at PETs trusselsvurdering eller i hvert fald den indledende del kopieres over

i operationsbefalingen. Man går i den forbindelse først og fremmest ind i, om der er

en konkret trussel. I den konkrete sag ville det være det første afsnit i trusselsvurde-

ringen, der var relevant. Det er det, som politiet har interesse i, og typisk det, som

de forholder sig til. Informationer som PETs yderligere afsnit under trusselsvurde-

ringen ses ikke hver gang, men for nogen er det ”nice to know”, men ikke ”need to

know”. Det er op til den enkelte politikreds. Fra PETs side var det blot et spørgsmål

om at oplyse sagen så godt som muligt.

Vicepolitiinspektør og leder af National Operation og Beredskabs Center (NOBC)

Per Jensen, Rigspolitiet, fremsendte pr. mail den 10. juni 2012 operationsbefalingen,

2. udgave, samt program, 3. udgave, til en række medarbejdere ved Rigspolitiet, her-

under blandt andre politiassessor Birgitte Buch, NBC, chefpolitiinspektør og leder

af politiområdet Torben Mølgård Jensen og vicepolitikommissær Erik Jack Petersen,

NOBC. I mailen oplyste han, at det var en status til brug for et morgenmøde man-

dag.

Vicepolitiinspektør Per Jensen, Rigspolitiet, NOBC,

har på kommissionens skritlige

forespørgsel oplyst, at operationsbefalingen var vedhætet som en orientering om

ressourceforbruget til opgaveløsningen - til brug for et internt ledermøde i politiom-

rådet. Den blev sendt cc. til ledelsesgruppen til orientering.

Rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg

har forklaret, at det for ham er uforståeligt, at Per

Jensen sendte operationsbefalingen til medarbejdere i NBC. Per Jensen havde ansva-

ret for, at der blev rekvireret assistance til en politikreds, og operationsbefalingen var

eter hans opfattelse ikke noget, nogen af modtagerne skulle beskætige sig med. Han

blev ikke bekendt med operationsbefalingens indhold i 2012.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat,

har forkla-

ret, at han tiltrådte i Direktionssekretariatet i april 2014. Han har ikke set operati-

onsbefalingen, og eter hans viden vidste ingen i Direktionssekretariatet, at der forelå

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

en operationsbefaling eller lignende. De

leste i Direktionssekretariatet ville dog nok

vide, at der ved sådanne større politiaktioner var udarbejdet en operationsbefaling.

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC,

har forklaret, at mailen handlede om

et kommende møde og mulig assistance til Københavns Politi. Først havde Køben-

havns Politi ikke brug for assistance, men der blev senere rekvireret bevogtnings-

grupper. Hun modtog kun mailen til underretning, og den vedrørte ikke hendes

område. Derfor læste hun kun mailen og ikke den vedhætede operationsbefaling.

Første gang, hun hørte om operationsbefalingen, var, da det kom frem i pressen.

Vicepolitikommissær Erik Jack Pedersen, Rigspolitiet, NOBC,

har forklaret, at han

gennemlæste operationsbefalingen, da han ik den 10. juni 2012. Trusselsvurderin-

gen undrede ham. Han studsede særligt over den forsigtighed, der skulle udvises

over for præsidenten, at han ikke måtte tabe ansigt. Det havde han aldrig set før i

en trusselsvurdering, og det har ikke noget med en trusselsvurdering at gøre. Han

studsede også over sætningen under manøvreideen for politiaktion 04-01 om, at de-

monstranter ikke måtte være synlige. Han talte ikke med kolleger i Rigspolitiet eller

Claus Hjelm Olsen i Københavns Politi om afsnittene i operationsbefalingen før ef-

ter brieingen i Gedestalden den 12. juni 2012.

Specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg og sekretariatscheferne Anders Dorph og

Jens Henrik Jacobsen, Rigspolitiet,

har alle forklaret, at de ikke modtog operationsbe-

falingen og ikke har set den før i forbindelse med kommissionens arbejde.

3. udgave af operationsbefalingen dateret 11. juni 2012

I en 3. udgave af operationsbefalingen, der bærer datoen 11. juni 2012, og som ifølge

iloplysninger muligvis er ændret senest den 12. juni 2012 kl. 19.53, var i forhold til 1.

og 2. udgaverne blandt andet tilføjet oplysning om, at Falun Gong og Støttekomitéen

for Tibet havde anmeldt demonstrationer den 15. juni 2012 henholdsvis på Kultorvet

og på Rådhuspladsen. Endvidere var tilføjet vedrørende opgaven:

”2.0 Opgaven

Opgaven er:

• Tilsyn med anmeldte demonstrationer.

• …

…

3.0 Udførelsen.

Manøvreide:

• …

• Såfremt man bliver opmærksom på demonstrationer eller manifestationer/

happenings kontakter man straks KSN, som udstikker forholdsordre.”

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Støttekomitéen for Tibets demonstration blev senere

lyttet til Højbro Plads.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen

har forklaret, at han har læst operationsbefa-

lingens 3. og 4. udgave, men han har ikke studset over afsnittet om demonstranter,

der blev gentaget i disse udgaver.

4. udgave af operationsbefalingen 13. juni 2012

En 4. udgave af operationsbefaling for Københavns Politis indsats under det kom-

mende statsbesøg er dateret 13. juni 2012, men ifølge iloplysningerne muligvis sidst

ændret den 12. juni 2012 kl. 19.54. Denne udgave indeholdt i pkt. 1.0.2 Trusselsvurde-

ring en tilføjelse om, at Støttekomité for Demokrati i Vietnam ville demonstrere på

Højbro Plads den 15. juni 2012.

Den 13. juni 2012 kl. 14.18 meddelte politiassistent Michael Dekker Poulsen, der den

11. juni 2012 havde modtaget en mail fra PETs medarbejder KF 0766 vedhætet pro-

gram for besøget, i en mail til politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, vicepoli-

tiinspektør Claus Hjelm Olsen og en række af de personer, der var udpeget som ind-

satsledere, at 4. udgave af operationsbefalingen var lagt ud på Beredskabsportalen.

Dette medførte samme dag følgende svar fra politikommissær Gregers Juul Bigom,

der var en af indsatslederne for politiaktion 07-02 – Christiansborg:

”Jeg håber, man (KSN) lægger noget politipersonale ved broen over kanalen

mellem Højbro plads og Christiansborg. Så demonstranterne ikke lige pludselig

løber over broen og ind på slotspladsen, hvor præsidenten jo kører til. Jeg ved

godt vi har en alternativ tilkørsel, men jeg har ikke personale til at håndtere et

pludselig fremløb mod Slotspladsen.”

Politidirektør horkild Fogde og vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns

Politi,

har forklaret, at de ikke blev bekendt med operationsbefalingen, før den kom

frem i september 2015, og

senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelses-

sekretariat,

har forklaret, at han ikke var bekendt med operationsbefalingen, før han

modtog den på et tidspunkt mellem 4. marts og 1. august 2013, og at han ikke læste

eller ikke hætede sig ved oplysningerne om, at demonstranter ikke måtte være syn-

lige før i september 2015.

3.1.1.4 Københavns Politis taktiske befalinger

Det er samstemmende fra lere forklaret, at indsatslederne udarbejder taktiske befa-

linger for de enkelte indsatser på baggrund af gældende operationsbefaling. Det er

beskrevet således, at operationsbefalingen er rammen, og at de taktiske befalinger

tilsammen skal udfylde denne ramme.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Operationsbefalingen blev derfor suppleret af en række taktiske befalinger for visse,

men ikke alle, af de planlagte politiaktioner.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA,

har om de taktiske

befalinger generelt forklaret, at indsatslederne sendte dem til ham, der læste dem og

sandsynligvis har sendt dem videre til Claus Hjelm Olsen og dereter

lagt dem på

Beredskabsportalen. Han tjekkede, at der ikke var anført noget, der var i strid med

det, der stod i operationsbefalingen omkring vedkommende politiaktion, og for at

sikre, at opgaven var udfyldt. Hvis der i en taktisk befaling var beskrevet en opgave,

som ikke fremgik af operationsbefalingen, ville han have orienteret Claus Hjelm Ol-

sen om det. Han erindrer ikke at have fået reaktioner fra Claus Hjelm Olsen.

Kommissionen kan konstatere, at de skritlige taktiske befalinger alle indeholdt en

trusselsvurdering og strategi, der var en gengivelse, eller i det væsentlige en gengi-

velse af operationsbefalingens trusselsvurdering og strategi.

Nogle af de taktiske befalinger indeholdt derudover nogle særlige bestemmelser:

Taktisk befaling for politiaktion 04-01, Opklaring/sektorpatrulje

Taktisk befaling for politiaktion nr. 04-01, Opklaring/sektorpatrulje, er udfærdiget af

indsatsleder, vicepolitikommissær Mikkel Kildskov Brogaard og indeholdt følgende

særlige bestemmelser om opgaven og en samlet plan:

”2.0 OPGAVE

Politiaktion 04-01 foretager patruljering/opklaring ved objekter og eskorteru-

ter, og sikrer at

evt. banner, demonstranter ikke kan ses fra eskorten og objekter, ligesom de ej

heller skal have mulighed for at bringe sig i en position, som er synlig fra eskor-

teruten og objekter.

Politiaktionen arbejder i tæt samarbejde med 07-09 Rosenborg, 08-01 Eskor-

te og 27-01

AKS/opklaring eskorte og maritim overvågning.

…

3.1 SAMLET PLAN

…

Patruljerne skal specielt holde øje med evt. demonstrationer, forsamling af per-

soner, happenings på eskorteruterne eller i nærheden af objekterne. Hvis man

støder på sådanne kontaktes Lima, som videregiver oplysningerne til KSN.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Det er vigtigt at man får informationerne videregivet hurtigst muligt, således at

man kan

inde

alternative ruter, jerne folk, skærme folk af mm.

Det er Lima som bestemmer om man skal tage kontakt til evt. demonstranter

eller ej eter

atale med KSN.

Vigtigt at der holdes øje med broer, høje bygninger, statuer mm. hvor man kan

smide et banner ud fra eller kaste genstande mod kortege eller deltagere.”

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi,

har forklaret, at det

er uforståeligt og overraskende og åbenlyst i strid med grundlovssikrede rettigheder,

når der står i den taktiske befaling, at de skal sikre, at eventuelle bannere og demon-

stranter ikke kan ses fra eskorten og objekter, ligesom de ej heller skal have mulighed

for at bringe sig i en position, som er synlig fra eskorteruten og objekter.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at det er meget usædvanligt, når der i den taktiske befaling for Politiaktion

04-01, i afsnit 2.0, opgave, står:

”… og sikrer at evt. banner, demonstranter …”.

Han

læste imidlertid ikke den taktiske befaling dengang, da den blev lagt på Beredskabs-

portalen.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at han ikke ved, hvorfor ordet banner er tilføjet i den taktiske befaling for po-

litiaktion 04-01. Han læste kun enkelte af de taktiske befalinger og erindrer ikke den-

gang at have læst denne. Han koncentrerede sig om det væsentlige, og det var opera-

tionsbefalingen. Politiaktion 04-01 skulle melde til KSN, hvad de så. Det var så KSNs

vurdering, hvordan der skulle handles på det. Det var sikkerhedsmæssigt begrundet.

Udtrykkene ”jerne folk” og ”skærme folk af ” henviser til, at de ikke vidste, hvad de

kunne komme til at stå over for. Når det i samme taktiske befaling er anført:

”Vig-

tigt at der ikke er demonstranter mm. i og omkring pladsen, der forsøges lukket helt af

for alm. turister mm.”,

skyldes det, at der aldrig gives tilladelse til demonstrationer

på Amalienborg Slotsplads. Det er en taktisk vurdering, om pladsen skal lukkes helt

af også for turister. Han erindrer ikke at have drøtet formuleringen med de taktiske

ledere, der var erfarne og kendte reglerne udmærket. Han kan dog ikke udelukke, at

de kan have misforstået operationsbefalingen. Han har ikke drøtet formuleringen

med indsatslederne Lars-Ole Lindholm Karlsen og Mikkel Kildskov Brogaard, men

de to har været med så mange gange, at de kender til retningslinjerne for Amalien-

borg Slotsplads.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Indsatsleder, politikommissær Mikkel Kildskov Brogaard, Københavns Politi,

har for-

klaret, at han har udarbejdet den taktiske befaling for politiaktion

04-01, 1. udg.,

10. juni

2012, som er eneste udgave, uden bistand fra Lars-Ole Karlsen og på bag-

grund af den operationsbefaling, der var udarbejdet 10. juni 2012. Da han sendte

den til Michael Dekker Poulsen, kaldte han den kinesiske præsident for ”Kinaman-

den”, men det, syntes Michael Dekker Poulsen, ikke var passende. De drøtede ikke

indholdet af den taktiske befaling i øvrigt. Han erindrer ikke baggrunden for, at han

har tilføjet

”evt. banner”

i den taktiske befalings afsnit 2.0, Opgave, selv om det ikke

fremgår af operationsbefalingen. Det kan stamme fra en brieing, men næppe fra

drøtelserne med Michael Dekker Poulsen eller fra OPA, for de ville ikke gå så langt.

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi,

har forklaret, at det er me-

get almindeligt, at man i en taktisk befaling er mere detaljeret end i en operationsbe-

faling, hvilket her giver sig udtryk i, at ordet ”banner” er tilføjet.

Indsatsleder for politiaktion 04-01, Opklaring/sektorpatruljering, vicepolitikommissær

Lars-Ole Karlsen, Københavns Politi,

har forklaret, at det er helt sædvanligt at copy

paste trusselsvurderingen fra operationsbefalingen til den taktiske befaling. Han ved

ikke, hvorfor ”banner” er særskilt anført i den taktiske befaling, når ordet ikke frem-

går af operationsbefalingen. Han kan godt se nu, at pkt. 3.1 i den taktiske befaling

ser helt skævt og skræmmende ud, men de gjorde bare, som de plejede, og han hu-

sker ikke at have tænkt de tanker. Man kan have bedt speciikt om det på en brie-

ing eller under stabsmøder, men han ved det ikke. Mikkel Kildskov Brogaard ville

ikke selv inde på det. Det er en sikkerhedsvurdering, når der i den taktiske befaling

står, at det var vigtigt, at der ikke var demonstranter med mere i og omkring Ama-

lienborg Slotsplads. Hvis KSN har besluttet, at Amalienborg skal lukkes af, så er det

det, man gør.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA,

har forklaret, at han

ikke ved, hvorfor ordet ”banner” er tilføjet i forhold til det, der er anført i operati-

onsbefalingen. Han bemærkede det ikke i 2012. Han drøtede ikke med Mikkel Kild-

skov Brogaard, at ”banner” var tilføjet. Han erindrer heller ikke at have talt med

Claus Hjelm Olsen om det. Han ved ikke, om det er normalt med en sådan tilføjelse.

Det lå over hele operationen, at demonstranter ikke måtte være synlige. Det vidste

alle. Det var i hvert fald den stemning, der var over det hele. Han kan ikke sige, hvor-

fra denne stemning stammede.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at hans funktion under besøget var at

være forrider begge dage. Han bemærkede ikke, at Københavns Politi kørte foran og

talte ikke med Københavns Politi om det. Opgaven som forrider kan sagtens løses

uden at koordinere med Københavns Politis forridere. Han forstår ikke, hvorfor det

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

er beskrevet, at politiaktion

04-01 skulle arbejde tæt sammen med

27-01/AKS, som

er PETs aktionsstyrke, for det havde intet med hans opgave som forrider at gøre.

Hvordan aktionsstyrken præcist tacklede udførelsen, ved han ikke. Københavns Po-

liti brugte nogle andre betegnelser end PET.

Taktisk befaling for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09, Kongeskibet/Amaliehaven,

Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot

Taktisk befaling for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09: Kongeskibet/Amaliehaven,

Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot er udfærdiget af indsatsleder, po-

litiassistent Mark Larsen og indeholdt under pkt. 2 Opgave en bestemmelse om, at

”• Sikre at besøget gennemføres i god ro og orden, herunder sikre at Præsiden-

ten og hans følge ikke bliver lider overlast/bliver antastet af uvedkommende når

de besøger de forskellige objekter.”

Indsatsleder for disse politiaktioner, politiassistent Mark Larsen, Københavns Politi,

har forklaret, at han sendte den taktiske befaling til OPA, men så vidt han husker, var

han ikke i dialog med OPA om den. Han har udarbejdet den taktiske befaling alene

og ud fra operationsbefalingen, det oplyste på stabsmøder og muligvis også interne

mails. Han var bekendt med politiaktion 04-01, Opklaring/Sektorpatruljering, der

er en standardopgave ved sådanne besøg, men satte sig ikke nærmere ind i, hvad ak-

tionens opgave var. Han har ikke set, at de skulle sikre, at eventuelle bannere og de-

monstranter ikke kunne ses fra eskorten, før. Han kan heller ikke huske at have læst

formuleringen i operationsbefalingen.

Taktisk befaling for politiaktion 07-02, Udvendig og indvendig bevogtning af Chri-

stiansborg Slot under gallamiddagen den 15. juni 2012

Taktisk befaling for politiaktion 07-02 er udfærdiget af politikommissær Gregers Juul

Bigom og indeholdt under pkt. 1.5 Tilgang oplysning om, at det med sikkerhedsche-

fen Kim Petersen, Folketinget, var

”atalt, at en folketingsbetjent både fredag aten og lørdag formiddag går alle de

kontorer igennem i Folketinget, der vender over mod Riddersalen/Statsmini-

steriet. Dette for at sikre at der ikke fra en lokalitet/kontor er forberedt udhæng-

ning af banner etc.”

Indsatslederen, politikommissær Gregers Juul Bigom, Københavns Politi

, har for Den

Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han havde vurderet, at det ville være

skidt, såfremt der opstod en situation, hvor der pludselig blev udhængt et banner,

når nu man havde gæster. Det var situationsbestemt, om han iværksatte den slags

undersøgelser, og handler ikke specielt om, at det var den kinesiske præsident, der

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

kom. Han erindrer dog ikke at have gjort det ved andre lejligheder, men til gengæld

har han mange andre gange anmodet Folketingsmedarbejderen om at gå andre kon-

torer igennem af rent sikkerhedsmæssige årsager.

Taktisk befaling for politiaktion

02-11,

Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve

Denne taktiske befaling er udfærdiget af indsatslederen, vicepolitikommissær Henrik

Brix Søndergaard, og indeholdt under pkt.

3.3, Fælles bestemmelser, en gengivelse af

de kinesiske bekymringer og oplysning om, at der blandt andet ved demonstrationer

”SKAL afgives melding til Indsatslederen/Objektlederen/KSN…”

Indsatsleder, vicepolitikommissær Henrik Brix Søndergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at de kinesiske bekymringer var et kernepunkt i operationsbefalingen, som

man måtte tage højde for i den taktiske befaling. Befalingen i politiaktion 04-01’s

manøvreide er meget lig den, der gjaldt for aktion 02-11, og tanken var, at der skul-

le ageres som beskrevet i den taktiske befaling for 04-01. At KSN skulle kontaktes

straks, betyder formentlig blot en helgardering for, at KSN blev orienteret, hvis der

skete noget. Lima 1, central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik

Oryé, var overordnet i forhold til ham og den, der havde kommunikationen med

KSN. Han havde dog mulighed for selv at gå direkte til KSN, f.eks. hvis noget skul-

le gå hurtigt. Alle hans medarbejdere under politiaktion 02-11 modtog den taktiske

befaling pr. mail.

Indsatsleder, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, Københavns Politi

, har forklaret, at han

ikke mener, at den taktiske befaling blev udleveret til personalet. Han ved i dag, at

indskærpelsen er usædvanlig, men han gjorde sig ikke dengang overvejelser om det.

Han har ikke set tilsvarende i en taktisk befaling. Der er sikkert tale om en afskrit

fra operationsbefalingen.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA

, har forklaret, at han

ikke ved, hvorfor det er kommet med i den taktiske befaling, at der skulle gives mel-

ding til KSN blandt andet ved demonstrationer. Det må have været meget vigtigt for

den, der skrev denne taktiske befaling.

Taktisk befaling for politiaktion 08-01, MC-eskorte

I denne taktiske befaling, der er udfærdiget af politikommissær Mogens Bendiks

Knudsen, var trusselsvurderingen ikke ordret gengivet fra operationsbefalingen. Op-

lysningen om frygten for at ”tabe ansigt” ved konfrontation med demonstrationer

eller lignende fremgik ikke, og oplysningen om bekymringen for, at ”der skulle vise

sig demonstrationer eller lignende” var ændret til: ”Fra kinesisk side er der stor frygt

for, at der vil opstå demonstrationer.”

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Indsatsleder, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at det, der står i taktisk befaling, er hans tolkning af kinesernes frygt bedømt ud

fra det, der var sagt på de forudgående møder. Han og PETs repræsentant drøtede

PETs trusselsvurdering. Han skulle være opmærksom på, at eskortens vej ikke ville

blive spærret, og derfor var han meget opmærksom på demonstrationer. Hvis der er

styr på en demonstration, udgør demonstrationen ikke en sikkerhedsmæssig risiko.

Der blev trufet beslutning om, at der skulle sørges for, at demonstrationer var ude

af syne for kortegen, men denne beslutning blev ikke trufet af ham. Han modtog

ingen forholdsordre om, at demonstranter, lag og bannere ikke måtte være synlige

fra kortegen.

Politiassistent Michael Dekker Poulsens mail af 14. juni 2012 til vicepolitiinspektør

Claus Hjelm Olsen, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé og politiinspek-

tør Mogens Norup Lauridsen, alle Københavns Politi

I en mail af 14. juni 2012 kl. 11.29 til blandt andre vicepolitiinspektør Claus Hjelm Ol-

sen, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, politiinspektør Mogens Norup

Lauridsen og en repræsentant for PET oplyste politiassistent Michael Dekker Poul-

sen, at alle taktiske befalinger var modtaget og lagt på Beredskabsportalen.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards mail af 21. maj 2013

Den 21. maj 2013 sendte den operationelt ansvarlige for tilrettelæggelsen af et oicielt

kinesisk besøg i 2013, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Poli-

ti, et oplæg til den på det tidspunkt strategisk ansvarlige, chefpolitiinspektør Jørgen

Skov, Københavns Politi. I mailen skrev han:

”…

Samtidig må du MEGET gerne give et besyv med omkring håndteringen af evt.

demonstrationer, idet sidst vi havde besøg af en højtstående kineser var der for-

holdsordre om, at demonstrationer og lign. absolut ikke måtte kunne ses fra

eskorten eller ved objekter!!! en restriktion, der mig bekendt blev overholdt og

nærmest nidkært med anvendelse af den fornødne magt. Disse tiltag er Mogens

Lauridsen og Claus Olsen vist endnu ikke helt færdige med at skrive om, så jeg

synes, at vi skal prøve om vi kan undgå en lign. situation. …”

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, der var operationel leder

i 2013, har forklaret, at Mogens Norup Lauridsen senere overtog Jørgen Skovs funk-

tion som overordnet ansvarlig for besøget i 2013. Det, der står i mailen, er baseret

på viden fra snakken på gangene blandt hans egne medarbejdere. At der var en for-

holdsordre i 2012, er hans klare overbevisning, men han har ikke hørt om en for-

holdsordre fra nogen på ledelsesniveau, hverken Mogens Norup Lauridsen eller an-

dre. Hans mening med mailen var at tilkendegive, at det skulle ske på en anden

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

måde

i 2013. Han ik aldrig en kommentar fra Jørgen Skov på sin opfattelse af begi-

venhederne i 2012. Hans mening med mailen var da heller ikke at orientere om en

forholdsordre i 2012. At en sådan forelå, tog han for givet. Meningen med mailen var,

hvordan besøget i 2013 skulle planlægges.

3.1.1.5 Kommissionens vurdering

På baggrund af det, der er anført i afsnit 3.1.1-3.1.1.4, kan det lægges til grund, at det

fra såvel den danske stats som fra dansk erhvervslivs side var vurderingen, at der var

store økonomiske interesser forbundet med den kinesiske præsidents besøg.

Eter konsulent KF 0764’s forklaring kan det videre lægges til grund, at han har skre-

vet PETs trusselsvurdering og anbefalinger til konkrete politimæssige sikkerheds-

foranstaltninger, og at oplysningen i trusselsvurderingen om, at det var ”meget afgø-

rende for kineserne, at de ”ikke taber ansigt” ved konfrontation med demonstratio-

ner eller lignende”, og at de var bekymrede for at ”der skulle vise sig demonstrationer

eller lignende i forbindelse med præsidentens besøg”, er skrevet ind af KF 0764 på

grundlag af hans samlede indtryk lere steder fra, herunder fra kinesiske repræsen-

tanter og fra møder i Udenrigsministeriet.

Trusselsvurderingen er læst af KF 0766 og modtaget i Københavns Politi den 5. juni

2012 af politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA, og den 7.

juni 2012 af politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi, chefpolitiin-

spektør Jørn Aabye Nielsen, Københavns Politi, rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg

og sekretariatschef Anders Dorph, Rigspolitiet. Derudover har kontorchef Carsten

Madsen, Justitsministeriet, set trusselsvurderingen i forbindelse med behandlingen

af anmodningen om særlig hjælp. Departementschef Claus Grube og chekonsulent

Nis Lauge Gellert, begge Udenrigsministeriet, kan ikke afvise at have set trusselsvur-

deringen, men det kan ikke nærmere fastlægges, hvilken udgave det i givet fald dre-

jer sig om. Endelig har hofmarskal Ove Ullerup modtaget mundtlig orientering om

formentlig dele af trusselsvurderingen.

Det kan videre lægges til grund, at der internt i Københavns Politi var givet en gene-

rel ordre om, at demonstranter ikke måtte være synlige fra eskorten. Politiassistent

Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA, nedfældede ordren i operations-

befalingens 2. udgave mindre end en uge før besøget og få dage eter, at PET havde

afsendt sin trusselsvurdering og anbefaling med omtale af kinesernes syn på demon-

stranter til Københavns Politi. Det bemærkes i den forbindelse, at det ikke kan til-

lægges vægt, at ordren muligt som forklaret af blandt andre politiinspektør Mogens

Norup Lauridsen ikke var skrevet ind på det for en ordre korrekte sted i operations-

befalingen.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Det kan

eter forklaring fra lere, herunder politiassistent Michael Dekker Poulsen,

vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen og vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl,

lægges til grund, at politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA,

har udarbejdet operationsbefalingen på grundlag af PETs trusselsvurdering og anbe-

faling, oplysninger, han har modtaget under stabsmøder, og input fra PET, og at han

løbende har forelagt udkast til operationsbefalingen for Claus Hjelm Olsen, der var

ansvarlig for den operationelle planlægning. I disse udkast var ændringerne marke-

ret med en streg.

Selv om der ikke er tale om en ordre givet af PET, fulgte Københavns Politi PETs

trusselsvurdering og anbefalinger til konkrete politimæssige sikkerhedsforanstalt-

ninger, hvorved bemærkes, at ingen af de ahørte har forklaret, at de kunne erindre,

at det er sket, at man har fraveget PETs anbefalinger.

Politidirektør Johan Martini Reimann og rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg mod-

tog PETs trusselsvurdering og anbefalinger den 7. juni 2012, men der er ikke grund-

lag for at antage, at de eller andre i den overordnede ledelse i Københavns Politi og

Rigspolitiet var inddraget i den detaljerede planlægning af operationen eller i øvrigt

var bekendt med ordren.

Det kan derimod lægges til grund, at vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen havde

viden om ordren i operationsbefalingen, uanset at han har forklaret, at han ikke hæf-

tede sig ved den. Der må herved lægges vægt på, at han som operationel leder var

ansvarlig for indholdet af operationsbefalingen, at han løbende ik den og de takti-

ske befalinger tilsendt, og at ændringer, herunder de centrale passager i 2. udgaven,

var markeret med en streg. Det er endvidere forklaret af Claus Hjelm Olsen og lere

andre, at han på brieingen den 12. juni 2012 i Gedestalden nøje gennemgik operati-

onsbefalingen, jf. afsnit 3.1.3.2 nedenfor. Hertil kommer, at Claus Hjelm Olsen som

KSNleder tillige agerede i overensstemmelse med ordren, jf. afsnit 3.1.2 nedenfor.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen var strategisk ansvarlig og deltog derfor i

det første stabsmøde, hvor PETs trusselsvurdering og anbefaling endnu ikke forelå.

Han blev løbende orienteret om, at de taktiske befalinger og nye udgaver af opera-

tionsbefalingen var tilgængelige på Beredskabsportalen. Hans forklaring om, at han

ikke deltog i lere stabsmøder, og at han ikke har læst de senere udgaver af operati-

onsbefalingen og de taktiske befalinger, er imidlertid ikke modsagt. Det kan dereter

ikke lægges til grund, at Mogens Norup Lauridsen var bekendt med ordren.

Trusselsvurderingen blev gengivet i de taktiske befalinger. Derudover indeholdt tak-

tisk befaling for politiaktion 04-01, Opklaring/sektorpatrulje, udfærdiget af vicepo-

litikommissær Mikkel Kildskov Brogaard bestemmelse om, at man skulle sikre, at

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

eventuelle bannere og demonstranter ikke kunne ses fra eskorten, og i henhold til

taktisk befaling for politiaktion

07-02,

Christiansborg, udfærdiget af politikommis-

sær Gregers Juul Bigom skulle det sikres, at der ikke var forberedt udhængning af

banner etc. fra lokalitet/kontor. Flere af de taktiske befalinger indeholdt også oplys-

ning om, at der skulle gives melding til KSN vedrørende demonstranter, og der blev,

jf. afsnit 3.1.2.2 og 3.1.2.1 nedenfor, briefet og ageret i overensstemmelse hermed. Det

kan derfor lægges til grund, at vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen og en lang

række politifolk under ham, der deltog i aktionen, herunder politikommissær An-

drew Jerome Henrik Oryé, havde viden om den generelle ordre.

Konsulent KF 0764 har udarbejdet PETs trusselsvurdering og anbefaling og forkla-

ret, at han deltog i vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens brieing i Gedestalden

den 12. juni 2012, hvor operationsbefalingen blev gennemgået. Det kan derfor lægges

til grund, at han har hat kendskab til ordren.

Kriminalassistent KF 0766 blev bekendt med PETs trusselsvurdering og anbefaling

senest i forbindelse med brieingen af livvagterne, men eter hans forklaring, har han

ikke deltaget i stabsmøder i Københavns Politi, hvorfor kommissionen ikke har fuldt

tilstrækkeligt grundlag for at lægge til grund, at han var bekendt med ordren.

For så vidt angår medarbejdere i Rigspolitiet, har vicepolitiinspektør Per Jensen op-

lyst, at han har læst operationsbefalingen til brug for vurderingen af ressourcebeho-

vet og videresendt den til blandt andre politiassessor Birgitte Buch, chefpolitiinspek-

tør Torben Mølgård Jensen og vicepolitikommissær Erik Jack Petersen, alle Rigspo-

litiet, til orientering. Vicepolitikommissær Erik Jack Pedersen har forklaret, at han

læste operationsbefalingen, og at trusselsvurderingen og manøvreideen for politiak-

tion 04-01 undrede ham. De øvrige har forklaret, at de ikke har læst operationsbefa-

lingen, hvilket hereter må lægges til grund.

Det kan hereter lægges til grund, at der er givet en generel ordre internt i Køben-

havns Politi om at sikre den kinesiske præsident mod synet af demonstranter, at vi-

cepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen som operationelt ansvarlig havde kendskab til

ordren, og at også en række politifolk under Claus Hjelm Olsen såvel som KF 0764,

PET, havde viden om den generelle ordre.

Om vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens overordnede i Københavns Politi, ledel-

sen i PET og ministre og ansatte i Udenrigsministeriet, Justitsministeriet, Statsmini-

steriet, Rigspolitiet og Hofmarskallatet henvises til afsnit 3.1.3.3.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

3.1.2 Politiets ageren på gaden

De politimæssige opgaver i forbindelse med den kinesiske præsident besøg

i 2012

blev i Københavns Politi tilrettelagt og gennemført med politiinspektør Mogens

Norup Lauridsen som strategisk leder og vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen som

operationel leder. Under Claus Hjelm Olsen var en række indsatsledere, delingsføre-

re og gruppeførere. Den operationelle leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen,

var under besøget leder af KSN, Københavns Politis kommandocentral, hvorfra han

modtog informationer og gav ordrer til indsatslederne på gaden.

De politimæssige opgaver blev varetaget i tæt samarbejde med PET, hvorfra navnlig

konsulenterne KF 0764 og KF 0766 varetog den kinesiske præsidents besøg.

Under besøget opstod der episoder, der førte til klagesager og presseomtale blandt

andet på Amalienborg Slotsplads, ved Den Lille Havfrue, på Nordre Toldbod, ved

Kongens Have/Rosenborg Slot, ved Christiansborg Slotsplads og på Højbro Plads.

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at Københavns Politi alle tre dage

under besøget generelt var meget opmærksom på, hvor der var og kunne være de-

monstranter, bannere og lag. I lere tilfælde udstak KSN ordrer om, at disse skulle

skærmes for præsidenten, f.eks. ved Langelinie i forbindelse med anholdelsen af Jen-

nifer Luna Pedersen, i forbindelse med fremkørslen af Golf-biler foran en demon-

stration på Højbro Plads og ved ordren ved Christiansborg Slotsplads: ”Tag lagene

fra dem”. Desuden fremgår det, at KSN foranledigede, at al graiti med udsagn som

”Free Tibet” og lignende blev jernet ved ISS. Det fremgår også, at der reelt var tale

om kridttegninger. Der er ikke i nogen del af radiokommunikationen indikation af,

at der blev foretaget sikkerhedsmæssige overvejelser i forbindelse med beslutninger-

ne overfor demonstrationer og graiti, hverken på gaden eller i KSN.

Det bemærkes generelt vedrørende radiomeldinger fra KSN, operationel leder, KSN-

leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Lima 1, central indsatsleder, politikom-

missær Andrew Jerome Henrik Oryé, og de øvrige indsatsledere, at de som hoved-

regel blev givet af radioordonnanser og radiooperatører, men at der er afgivet sam-

stemmende forklaringer om, at de handlede på vegne af KSNlederen, Lima 1 og ind-

satslederne, der også løbende var orienteret ved radiolytning og for KSNlederens

vedkommende tillige via opdaterede meldeblanketter og dermed ville kunne gribe

ind, hvis de var uenige. Radiokommunikationen foregik således på KSNlederens og

indsatsledernes ansvar.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.1.2.1 Brieinger på dagen

Indsatslederne for de enkelte politiaktioner og KSNlederen briefede hver af dagene

deres medarbejdere om dagens opgaver.

KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har forklaret, at han

om morgenen den

15.

juni 2012 i KSN briefede om status og om opgaven, så de på-

gældende KSNmedarbejdere vidste, hvad de kunne blive udfordret på. I KSNbrie-

ingen deltog operationslederen Mads Erik Rabitz Firlings, en logistikmand samt

Michael Dekker Poulsen, der førte POLDOK. Endvidere var der nogle radiofolk til

stede og muligvis også en eterforsker. Han oplyste under sin brieing i KSN om

operationsbefalingens trusselsvurdering. Han har ganske givet også sagt, hvad be-

søget gik ud på, men han har aldrig sagt, at der skulle være kommet noget herom

fra Udenrigsministeriet via PET, for det vidste han ikke noget om på det tidspunkt.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen var vist en enkelt gang i KSN under besø-

get, og den første dag havde de en enkelt telefonsamtale om formiddagen, hvor han

fortalte Mogens Norup Lauridsen, at alt var stille og roligt, og at graitien var jer-

net. Da Mogens Norup Lauridsen på ny besøgte KSN om etermiddagen, var alting

også stille og roligt.

Operationsleder i KSN, politikommissær Mads Erik Rabitz Firlings, Københavns Politi,

har

over for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at det under en brieing

blev sagt, at den kinesiske delegation ikke ønskede at se demonstranter og lignende.

Det blev sagt, at PET havde fået at vide via Udenrigsministeriet, at det kunne få store

konsekvenser, hvis delegationen blev forulempet, og at man var meget følsom over

for aktivister, der var imod arrangementet, f.eks. Falun Gong og Tibetaktivister. Han

er meget sikker på, at det var ordlyden. Han husker ikke, om det var under briein-

gen for personalet i KSN, og han er i tvivl om det var i 2012 eller 2013.

Indsatsleder for politiaktion 04-01, Opklaring, sektorpatruljering, politikommissær Mik-

kel Kildskov Brogaard, Københavns Politi,

har forklaret, at han som Lima briefede sine

egne folk fredag formiddag, den 15. juni 2012. Han har helt sikkert videregivet det,

der stod i den taktiske befaling og muligvis tilknyttet bemærkninger. Han kan ikke

huske, hvordan han briefede på dagen, og han erindrer heller ikke medarbejdernes

reaktioner herpå. Han har nok helt sikkert nævnt de kinesiske bekymringer. Brie-

ingen lørdag, den 16. juni 2012, har helt sikkert været aholdt af ham selv, og det har

helt sikkert været en gentagelse af brieingen den foregående dag suppleret med op-

lysninger om, hvad der var sket den foregående dag.

Indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen,

Københavns Politi,

har forklaret, at han gennemgik den taktiske befaling under sin

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

brieing

den

14. juni 2012. Han vil tro, at han har omtalt kinesernes frygt i overens-

stemmelse med det, der er anført i den taktiske befalings trusselsvurdering. Han

erindrer ikke, at dette blev diskuteret nærmere. Mødedeltagerne kendte den taktiske

befaling, men ikke operationsbefalingen.

Indsatsleder for politiaktion 02-11,

Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommis-

sær Bjarke Alberts, Københavns Politi,

har forklaret, at han ved brieingerne af sit per-

sonale givet har læst op fra den taktiske befalings afsnit ”situationen” og ”opgaven”.

Han kan ikke huske, om han briefede om sammenkædningen mellem den kinesiske

bekymring og meldepligten til KSN. Foreholdt at politiassistent Kristian Kjeldsen til

Den Uahængige Politiklagemyndighed har forklaret, at der blev briefet om, at tibe-

tanske lag skulle fratages demonstranter, har han forklaret, at det er korrekt, at Kri-

stian Kjeldsen var frustreret over det, der stod i den taktiske befaling om ”opgaven”

og ”situationen”, og over, at han ikke kunne løse opgaven. Han briefede om de afsnit,

som han fandt, var de væsentligste. Han erindrer ikke at have briefet om at fratage

tibetanske lag eller om noget, der kunne forstås sådan. Det er korrekt, at han på et

tidspunkt under brieingen henviste til Claus Hjelm Olsen, fordi han var KSNleder.

Han erindrer ikke i hvilken forbindelse, men han kan godt have sagt noget i retning

af, at ”det siger Claus Hjelm Olsen”. Han gjorde det for at lukke situationen, da stem-

ningen var blevet ophedet. Han kan også godt have sagt noget i retning af, at ”beslut-

ningen var trufet af et ministerium”, uden at have belæg for det.

Indsatsleder for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikom-

missær Henrik Brix Søndergaard, Københavns Politi

, har forklaret, at han briefede alle

gruppeførere, enten personligt eller over telefonen. Normalt ville han gennemgå det,

der var sagt om strategien, hvad den overordnede opgave var samt opgaven for den

konkrete aktion. Han husker ikke, at han briefede gruppeførerne om, at de skulle

tage lag fra demonstranter, men det gjorde han senere over radioen. Forholdsor-

dren skulle eterkommes, og det, forventede han, ville ske, hvis og når han gav or-

dren videre.

Politiassistent André Møller, Københavns Politi

, der var en del af politiaktion 02-11, har

for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at der blev briefet om, at præ-

sidenten ikke ville se lag og lignende, og at det blev oplyst, at beslutningen var taget

”højere oppe”.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, Kongeskibet, Amaliehaven, Nordre Toldbod, politiassi-

stent Mark Larsen, Københavns Politi,

har forklaret, at han briefede sine folk om mor-

genen den 15. juni 2012. Han må have taget udgangspunkt i det, der var anført i den

taktiske befaling.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.1.2.2 De enkelte episoder

Umiddelbart forud for den kinesiske præsidents ankomst

den 14.

juni

2012 blev der

ved Hotel Radisson Blu, som præsidenten skulle indlogeres på, og igen den følgende

dag på ruten for kortegekørsel med præsidenten rundt i København af politiet ob-

serveret og meldt ind til KSN om, hvad der blev beskrevet som kridttegninger, graf-

iti og maling, og Københavns Politi rekvirerede ISS til at jerne det forud for kor-

tegens ankomst.

Graiti ved Hotel Radisson Blu, Amaliehaven, Amaliegade, Admiral Hotel, Nordre

Toldbod

Af politiets lydiler, interne meldeblanketter og POLDOK fremgår, at det blev meldt

ind til KSN, at der på dagen for den kinesiske præsidents ankomst den 14. juni 2012

var skrevet ”FREE” ved hotellet, og at to ”små piger” med gadekridt på asfalten hav-

de tegnet to mennesker og forsøgt at skrive frihed på dansk. Det er noteret, at per-

sonerne blev pågrebet, standset og bortvist og kridtet afvasket inden præsidentens

ankomst.

Indsatsleder for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommis-

sær Henrik Brix Søndergaard, Københavns Politi, har forklaret,

at det var ham eller hans

radioordonnans, der gav melding til KSN. Inden han nåede at gøre noget ved det,

var tegningen skyllet væk med vand. Der skal meldes ind til KSN om stort og småt,

som eventuelt kan have en betydning.

Videre fremgår, at det under kortegekørslen den 15. juni 2012 blev meldt ind til KSN

vedrørende den rute, kortegen skulle følge, at der var malet ”Free Tibet” på mole-

kanten ved Toldboden, og at der var malet cirka to m² på lisegangen ved Amalieha-

ven, samt at ISS blev rekvireret til jernelse i Toldbodgade og blev sendt videre der-

fra. KSNledelsen meldte i den forbindelse ud til alle

”at der har været tilfælde at graitti maling lere steder med slogans - indmel-

ding straks til KSN såfremt der spottes slige ting og sager i byen.”

Der blev endvidere meldt ind til KSN om graiti ved Amaliegade, Nordre Toldbod

og Admiral Hotel.

Det fremgår endvidere, at KSNledelsen meldte ud, at ISS var rekvireret, at rækkeføl-

gen for jernelse af graitien skulle være Amaliegade, Amaliehaven, Nordre Toldbod

og sidst Admiral Hotel, hvilket svarede til køreruten, og at alle skulle melde ind, hvis

de så graiti, så det hurtigt kunne blive jernet.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Københavns Politi har aholdt udgiten

til ISS vedrørende jernelse af graiti.

Operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har

forklaret, at der skulle meldes ind til KSN om graiti, for at de i KSN kunne danne

sig et situationsbillede og vurdere, hvordan aktivister ville handle. Graiti i denne

form kunne meget let blive anstødssten til uroligheder, når der var en situation med

nogle, der var for, og nogle, der var imod. Der var således primært tale om, at det var

hærværk, og at det kunne give anledning til uro, f.eks. hvis de kinesiske sikkerheds-

folk blev påvirket. Det var dog PETs opgave at tage sig af de kinesiske sikkerhedsfolk

og forklare de danske regler for dem. De tilstedeværende kinesere, der støttede præ-

sidenten, kunne også blive påvirket af graiti mod præsidenten. Der var ikke brug

for uro i denne situation. Graitien skulle ikke jernes for at skærme præsidenten.

Det var hans beslutning, at graitien blev jernet. Det har han tidligere gjort f.eks.

op til fodboldkampe og ved overmaling af ambassader. Man eliminerer risikoen for

uro ved at jerne det.

Indsatsleder for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommis-

sær Bjarke Alberts,

har forklaret, at han ikke overvejede, hvorfor det var vigtig at jer-

ne graitien.

Indsatsleder for politiaktion 04-01, Opklaring, sektorpatruljering, politikommissær Mik-

kel Kildskov Brogaard, Københavns Politi,

har forklaret, at maling af slogans var no-

get, hans aktion skulle have fokus på. Der sigtes nok i KSNs allemelding til slogans

med indholdet ”Free Tibet” eller lignende. Han har nok videregivet meldingen til

sine egne folk. Det var ham selv, der meldte ind til KSN, at der var tegnet/malet Free

Tibet på fortovet ud for Admiral Hotel, sikkert eter at have modtaget et opkald fra

egne folk. Der var tegnet med kridt. Han meldte også ind om graiti ved Nordre

Toldbod.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09, Kongeskibet/Amaliehaven/Nordre Told-

bod, Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot, politiassistent Mark Larsen, Køben-

havns Politi

, har forklaret, at baggrunden for, at han rapporterede om maling på mo-

lekanten som anført i meldeblanketten var, at det var en eterretning til KSN om, at

der var en modpart et eller andet sted i området. Han meldte blot det, han så. Det

var så op til KSN at bruge eterretningen eller ej. Han har ikke tidligere været ude

for, at politiet brugte ISS til at jerne graiti. Derimod har han været ude for, at graf-

iti har fået lov at blive stående. For ham var graiti blot en mulig brugbar eterret-

ning. Han har formodentlig givet meldingen om, at graiti straks skulle meldes ind

til KSN videre til egne folk over radioen, men han husker det ikke.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Det kan hereter

lægges til grund, at ordren om at være opmærksom på graiti og

melde ind om det blev givet af operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus

Hjelm Olsen, der tillige gav ordre om, at graiti på køreruten skulle jernes, så præ-

sidenten ikke så det, og at han rekvirerede ISS hertil. Det kan endvidere lægges til

grund, at KSNlederens ordre blev givet videre fra indsatslederne, vicepolitikommis-

sær Bjarke Alberts, politikommissær Mikkel Kildskov Brogaard og politiassistent

Mark Larsen til de respektive delinger og grupper.

Den Lille Havfrue – journalist Janus Østergaard Andreasen, Ekstra Bladet

Det er i lydiler, meldeblanketter og POLDOK beskrevet, at Janus Østergaard An-

dreasen blev anholdt ved Den Lille Havfrue for overtrædelse af politiloven, da han

ville sætte plakater op, og at han blev borttransporteret. KSN konkluderede, at det er

”umiddelbart Politiloven”, hvilket bekrætes af ”Midt- og Vestsjælland 02”.

Politibetjent homas Hartmann-Nielsen, politiassistent Jan Stryhn og politiassistent

Helle Rørrung Poulsen har i en politirapport vedrørende anholdelsen oplyst, at de

plakater, som Janus Østergaard Andreasen satte op på lygtepæle og kajkanten, inde-

holdt et billede af en asiatisk mand i lammer med tekst på dansk for neden og asi-

atisk tekst foroven. Der var også et ekstrabladslogo i hjørnet. Han havde ikke gyldig

tilladelse til opsætningen, og da han fortsatte plakatopsætningen eter at være ble-

vet bedt om at stoppe, blev han sigtet for overtrædelse af ordensbekendtgørelsen ved

ulovlig opsætning af plakater, hvilket han erkendte.

Indsatsleder for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, fg. vicepolitikom-

missær Bjarke Alberts, Københavns Politi,

har forklaret, at han afgav en eller to grup-

per til en anden indsats, og at det var en af disse grupper, der foretog anholdelsen

af journalisten ved Den Lille Havfrue. Han ik en melding om det fra en af de grup-

per, han havde afgivet. Det er meget muligt, at han har kaldt og bedt KSN om hjælp

til sin egen gruppe 02-11. Anholdelser skal i reglen gå igennem indsatslederen eller

KSN, men det skete ikke her. Han var ikke selv ved Den Lille Havfrue, men han hav-

de givet fået en melding fra sin gruppe, da han meldte til KSN, at kineserne ønskede

at fastholde kvinden. Han havde videregivet ledelsen af gruppen til Lima 1, central

indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, og KSN.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09, Kongeskibet, Amaliehaven, Nordre Told-

bod, Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot, politiassistent Mark Larsen, Køben-

havns Politi

, har forklaret, at han havde folk ved Den Lille Havfrue, men ikke var der

selv. Han blev orienteret om anholdelsen af en gruppefører, der sagde, at anholdel-

sen skyldtes, at den pågældende blev ved at sætte plakater op, uanset han havde fået

at vide, at han ikke måtte. Han ved ikke, om anholdelsen blev foretaget af hans egne

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

folk. Anholdelsen undrede ham ikke, for en sådan enkeltperson binder mange poli-

tifolk op, og det er der ikke ressourcer til.

Kommissionen har ikke tilstrækkeligt grundlag for at antage, at politiets indgriben

var et udslag af opmærksomhed på budskabet på plakaterne, og ikke alene, at der

ikke var tilladelse til opsætningen, hvilket sidste journalisten da også erkendte.

Amalienborg Slotsplads – Jennifer Luna Pedersen

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at Jennifer Luna Pedersen blev

bortvist fra Amalienborg. Lima

1, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé,

meldte i den forbindelse ind, at hun var i besiddelse af et Free Tibet

lag.

Operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har

for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at begrundelsen for, at kvin-

den blev lyttet, var, at hun stod på Amalienborg Slotsplads, hvortil der aldrig no-

gensinde er givet tilladelse til demonstration. Meldingen om, at hun skulle bortvi-

ses, kom fra ham. Det havde intet med synlighed at gøre. Kvinden tilkendegav med

laget nogle holdninger, men om hun så var aktivist eller demonstrant ved han ikke.

Gruppefører, politiassistent Anders Tot

, der var rekvireret fra Nordsjællands Politi til at

indgå i politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, har for Den Uaf-

hængige Politiklagemyndighed forklaret, at han og hans gruppe var til stede på Ama-

lienborg Slotsplads, hvor de på et tidspunkt blev instrueret om at rydde slotspladsen

for mennesker, selvom der ikke var nogen sikkerhedsrisiko ved personerne.

Politiassistent Niklas Ziegler-Jensen

, der var rekvireret fra Nordsjællands Politi til at

indgå i politiaktion 02-11, har for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret,

at de ik til opgave at spærre indgangsvejen ind til Amalienborg Slotsplads af, for-

di delegationen skulle ankomme, og fordi der ikke skulle være uvedkommende på

slotspladsen. Der var en gruppe demonstranter, som tog opstilling ud for den af-

spærring, hvor han stod ved mundingen ind til slotspladsen. Da delegationen var

ved at ankomme, tog disse demonstranter tibetanske lag frem. Han husker det som

om, at en leder - han husker ikke hvem - på et tidspunkt afgav ordre om, at denne

gruppe skulle presses tilbage i Amaliegade væk fra Slotspladsen, så de ikke var syn-

lige for delegationen, og have besked på at pakke lagene væk, og at de ikke måtte

have synlige Tibetsymboler. En kinesisk repræsentant kom sammen med, hvad, han

antager, var en eller to PETfolk hen til hans post og udpegede, hvad der var tibetan-

ske symboler. Det var først, da kineseren var tilfreds, at demonstranterne ikke skulle

skubbes længere tilbage i Amaliegade.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Det kan således lægges til grund, at operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør

Claus Hjelm Olsen gav ordre til at bortvise Jennifer Luna Pedersen fra Amalienborg

Slotsplads, og at denne ordre blev videregivet til politifolkene på pladsen, men at det

ikke præcist kan fastlægges, hvem der videregav ordren.

Den Lille Havfrue – Jennifer Luna Pedersen

Det fremgår af lydiler, meldeblanketter og POLDOK vedrørende Jennifer Luna Pe-

dersen, at Lima

02-11,

indsatsleder, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, meldte ind

til KSN, at en gruppe aktivister skulle jernes ved den Lille Havfrue, og at kinesiske

sikkerhedsfolk gav oplysningerne og havde overdrevet lidt, da det rettelig kun var én

person, det handlede om.

Videre meldte Lima

02-11

ind kl.

12.06, at han kunne forstå, at hun var en kendt

kvindelig aktivist,

”som vi havde stitet bekendtskab med tidligere. Men kineserne ønsker, at vi

fortsat holder fast i hende.”

Hereter oplyste Lima 1, central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Hen-

rik Oryé, at det var den samme, som de havde ”fat i nede ved Fredericiagade, Jenni-

fer Luna Pedersen”, og at han ville sige til 11-02, at de skulle holde fast i hende, hvil-

ket KSN, operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, tak-

kede for.

Videre fremgår en melding fra KSN til Mike Lima kl. 12.03:

”sæt farten lidt ned, hvis I kan. Vi har noget vi er lige ved at ordne nede ved

Havfruen.”

Og Mike Lima svarede, at de manglede 100 meter, men at de ville sætte farten ned.

Den 16. juni 2012 bragte TV2 Nyhederne et indslag om det kinesiske statsbesøg. I

indslaget omtaltes blandt andet begivenhederne ved Den Lille Havfrue og Langeli-

nie den 15. juni 2012, og politiinspektør Mogens Norup Lauridsen udtalte sig på veg-

ne af politiet.

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi,

har forklaret, at han meldte til KSN, at Jennifer Luna Pedersen var interessant, fordi

hun havde et lag og tidligere var observeret. Han så hende som en aktivist. At han

nævnte hendes lag i meldingen, var blot til oplysning for KSN. Det samme sker ved

meldinger om autonome demonstrationer eller om rivaliserende fodboldtilhænge-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

re. Situationen ved Langelinie var kaotisk, og da han kom frem, skulle der ryddes

hurtigt op, fordi præsidenten var lige ved at ankomme. Man spottede derfor hurtigt

personer, der markerede sig. Han havde kun enheden Delta

11-02,

som han sendte

dertil. Han kan ikke huske, hvorfor det var ham og ikke KSN, der gav ordren vedrø-

rende Jennifer Luna Pedersen.

Operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har

forklaret, at der ikke var anmeldt demonstrationer ved Den Lille Havfrue den 15.

juni 2012, men der var aktivister til stede. Demonstranterne benyttede lag og gule

T-shirts som virkemidler. En enkelt person med et tibetansk lag kan godt udgøre en

demonstration. Det er atypisk, at de kinesiske sikkerhedsfolk optrådte så aktivt, og at

de selv henvendte sig til Københavns Politi. Man måtte forvente, at PET tog sig af en

trussel fra en kinesisk sikkerhedsvagt. Han ved ikke, på hvilket grundlag tilbagehol-

delsen af Jennifer Luna Pedersen skete. Han var ikke til stede selv. Hun var udpeget

af forskellige som mistænkelig. Politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé var

givetvis på vej til stedet for at undersøge, hvad der var op og ned i det. Eterfølgende

ik han en melding om, hvad der var sket.

Politiassistent Lise Zacho Møller, Københavns Politi, der var en del af føringsele-

mentet i Delta 11-02 under politiaktion 02-11, har i en notits til politikommissær An-

drew Jerome Henrik Oryé af 28. juni 2012 skrevet, at de ved Langelinie af indsatsle-

der, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé blev bedt om at rydde et område

for mennesker, og på dette område var Jennifer Luna Pedersen, som på dagen hav-

de påkaldt sig opmærksomhed på kortegeruten. I notitsen skrev hun videre, at hun

blev sat til at visitere kvinden, som havde et tibetansk lag, en snor med små lag og

en plastickasse med kridt, men intet ulovligt på sig, og at kvinden eter visitationen

blev bedt om at forlade området. Notitsen er gengivet under afsnit 3.1.4.2, Folketin-

gets Retsudvalgs spørgsmål 865, 875-880 og samrådsspørgsmål BL-BN.

Politiassistent Lise Zacho Møller, Københavns Politi,

har for Den Uahængige Politikla-

gemyndighed forklaret, at hendes gruppefører, politikommissær Lars Guldborg Jør-

gensen, havde fået besked fra indsatslederen, politikommissær Andrew Jerome Hen-

rik Oryé om, at de skulle visitere en person, der eterfølgende blev nærmere beskre-

vet over radioen.

Delingsfører i Delta 11-02 under politiaktion 02-11, politikommissær Lars Guldborg Jør-

gensen, Københavns Politi,

har for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret,

at indsatslederen anmodede ham om med sine styrker at få folk væk fra området,

hvorfor hans gruppe gik ned blandt de forsamlede mennesker og bad dem trække

væk og op mod en grusplads ved Langelinievej, hvor folk kunne stå. Anmodningen

foregik verbalt og alt var stille og roligt. Indsatslederen udpegede en kvinde, der an-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

giveligt tidligere, både dagen i forvejen og samme dag, var blevet antrufet langs ru-

ten og bortvist, og anmodede ham om at få registreret og bortvist kvinden, hvilket

han dereter

gav ordre til.

Det kan hereter lægges til grund, at den centrale indsatsleder, politikommissær An-

drew Jerome Henrik Oryé med tiltrædelse fra KSN, der var under ledelse af KSNle-

der, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, beordrede Jennifer Luna Pedersen visite-

ret og bortvist fra Den Lille Havfrue, og at ordren blev givet videre gennem delings-

fører, politikommissær Lars Guldborg Jørgensen, der gav ordren videre til sin deling.

Undersøgelse af parkerede biler i Amaliegade for skjulte personer/bannere

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at Lima 1, politikommissær An-

drew Jerome Henrik Oryé, og KSN den 15. juni 2012 under kortegekørslen gav ordre

til Lima 02-11, indsatsleder, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, om, at Amaliegade

skulle tjekkes for personer i parkerede biler:

”KSN:

Lima 1, nej-nej, der kommer nye signaler ... øh ... vi skal være sik-

ker på Amaliegade ... den skal vi have tjekket for, at der ikke kan

sidde biler... eller personer i parkerede biler eller andet, der kan

springe frem med bannere og lignende. Så vi skal lige være sikker

på, at der ikke sidder folk i skjul parat til småaktioner i Amaliega-

de. Og den har du, kom.”

Operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har

forklaret, at han den 15. juni 2012 traf beslutningen om at afsøge området i Amalie-

gade og kigge biler igennem, men det var en anden, der gav beslutningen videre fra

KSN. Et banner kan sagtens være en manifestation, som han ikke ønskede i denne

situation, men man skulle ikke være særligt opmærksom på bannere. Opgaven var

at aklare og afdække risikoen for uventede episoder. Han ville ikke have, at en eller

anden pludselig sprang frem lige foran kortegen.

Indsatsleder for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommis-

sær Bjarke Alberts, Københavns Politi,

har forklaret, at han sikkert var Lima 02-11, men

ikke husker meldingen fra KSN vedrørende den 15. juni 2012 til Lima 02-11 om at un-

dersøge alle biler i Amaliegade for skjulte personer/bannere mv.

Kommissionen lægger eter indholdet af radiokommunikationen til grund, at ordren

om at gennemsøge bilerne i Amaliegade for lag og bannere blev givet af operationel

leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen og videregivet gennem ind-

satsleder, vicepolitikommissær Bjarke Alberts.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Fratagelse af

lag ved Nordre Toldbod

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at KSNledelsen ved politikommis-

sær Mads Erik Rabitz Firlings, Københavns Politi, noterede, at Sektor 3 i medfør af

politiloven havde frataget homas Joseph Kehoe et banner påført kinesiske tegn ved

Nordre Toldbod, til ahentning den 16. juni 2012 på station B. Det oplystes videre, at

homas Joseph Kehoe senere på dagen skulle deltage i en planlagt demonstration på

Højbro Plads. Det fremgår videre, at meldingen til KSN om cyklisten kom fra 07-08,

indsatsleder, politiassistent Mark Larsen.

Af Københavns Politis anmeldelsesrapport af 15. juni 2012 - udarbejdet af politibe-

tjent Louise Bruun - fremgår, at det på grund af besøg fra Kina blev resolveret af

“Lima”, at homas Joseph Kehoe, der befandt sig på Esplanaden/Nordre Toldbod,

skulle fratages sine bannere og lag, og at han kunne få dem udleveret den eterføl-

gende dag. Det fremgår også, at det skete for at forebygge forstyrrelse af den ofent-

lige orden, jf. politilovens § 5, stk. 2, nr. 3. Yderligere fremgår, at tingene blev lagt i

ekspeditionen på Station Amager, hvor de kunne ahentes den 16. juni 2012 eter kl.

14, hvilket var eter, at den kinesiske præsident havde forladt Danmark.

Politiassistent Louise Eirup Bruun

Københavns Politi,

der var en del af politiaktion 04-

01, Opklaring, sektorpatruljering, har for Den Uahængige Politiklagemyndighed

forklaret, at der på [Esplanaden/Toldboden] var en hjemløs mand på cykel. Han var

fra Irland og havde en form for skritruller med kinesisk skrit på. Derudover hav-

de han et meget gammelt stykke stof. Det blev vurderet, at det var noget, som kun-

ne provokere den kinesiske statsmand, og derfor tog de skritrullerne og stofet fra

manden. De kommunikerede med delingsføreren via radioen omkring dette. Hun er

ret sikker på, at det var delingsføreren, som gav besked om, at banneret og den hjem-

løses efekter skulle væk. Dele af kommunikationen kan godt være sket via telefonen.

Når der står i anmeldelsesrapporten, at fratagelsen var resolveret af Lima, betød det,

at de havde spurgt ”Lima”, som havde givet gruppen besked på at fratage manden de

nævnte efekter. Hun har ikke selv hat korrespondancen med den pågældende leder.

Hun tænker, at det var deres egen delingsfører. Manden havde formentlig et lag med

sig, når hun har skrevet det i rapporten, og skritrullerne kan være de bannere, som

hun har skrevet om i rapporten.

Operationsleder i KSN, politikommissær Mads Erik Rabitz Firlings, Københavns Politi

, har

for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han ikke husker hændelsen.

Han opfatter teksten i meldeblanketten som om, at det er ham selv, som har sankti-

oneret, at banneret skulle fratages i medfør af politiloven. I hvert fald ville han have

sagt “nej”, hvis han havde været uenig i beslutningen. Det er dog hans klare opfattel-

se, at det var i overensstemmelse med den forudgående instruks om, at delegationen

ikke skulle fornærmes.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Indsatsleder for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09, Kongeskibet, Amaliehaven, Nordre Told-

bod, Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot, politiassistent Mark Larsen, Køben-

havns Politi,

har for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han ikke hu-

sker, at han afgav melding om cyklisten, men udleder, at han har fået en melding om

cyklisten fra sit personale.

Kommissionen lægger hereter

til grund, at ordren om at fratage homas Joseph Ke-

hoe banner og lag ved Nordre Toldbod blev givet fra KSN, der var under ledelse af

KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, og formentlig videregivet gennem

indsatsleder, politiassistent Mark Larsen, formentlig til delingsføreren og gruppefø-

reren.

Kongens Have/Rosenborg Slot

Den tyske statsborger homas Herbert Götz blev anholdt og frihedsberøvet i Kon-

gens Have den 15. juni 2012 cirka kl. 15.00 og tilbageholdt cirka en time. I forbindel-

se med anholdelsen blev homas Herbert Götz beordret til at lægge et tibetansk lag

på jorden.

Frihedsberøvelsen af homas Herbert Götz blev kendt ulovlig ved såvel Københavns

Byrets dom af 18. februar 2014 som ved Østre Landsrets dom af 22. september 2015.

I begge afgørelser lagde retten eter bevisførelsen til grund, at anholdelsen af ho-

mas Herbert Götz alene skete på baggrund af, at han lagede med et tibetansk lag.

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at Lima 07-09, indsatsleder, po-

litiassistent Mark Larsen, meldte ind til KSN, operationel leder, KSNleder, vicepoli-

tiinspektør Claus Hjelm Olsen, om en person i rød trøje – mulig ”Free Tibet” i Kon-

gens Have ved Rosenborg, og at Lima 04-01, indsatsleder, vicepolitikommissær Mik-

kel Kildskov Brogaard, eter atale med KSN sendte en mand derhen.

Lima 07-09 takkede KSN for assistancen og oplyste:

”Jeg står på den anden side af vandet inde på selve Rosenborg området, og han

står inde i Kongens Have med det her lag, som lere siger ikke er det tibetanske

lag. Det skulle være det tibetanske lag. Så skal man beslutte sig for, hvad man

gør ved ham, 7-09.”

Hertil svarede KSN, at ”vi runderer lidt i Parken eter ham”.

Det fremgår videre, at KSN meldte ud, at Falun Gong var til stede i Kongens Have

og derudover cirka 20 autonome, men at Lima 1, central indsatsleder, politikommis-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

sær Andrew Jerome Henrik Oryé, havde styr på begge grupper. I øvrigt meldtes alt

roligt ved Kongens Have.

Kommissionen har via Den Uahængige Politiklagemyndighed fra Anders Højmark

Andersen, formand for Støttekomitéen for Tibet, modtaget en række fotos fra epi-

soden, der viser blandt andet homas Herbert Götz iført rød T-shirt med ”Tibet” i

gul skrit

på brystet og med et tibetansk lag og i samtale med tre politifolk. De står i

Rosenhaven ved Rosenborg Slot.

Gruppefører i politiaktion 04-01, Opklaring, sektorpatruljering, politiassistent Pel-

le Lykke Nielsen har i en notits af 24. marts 2015 vedrørende Kongens Have oplyst:

”Undertegnede var gruppefører under episoden. Vi blev af Lima 1 sendt til kon-

gens have, hvor en person stod med et Tibetansk lag. ordren fra Lima var at

person ikke måtte vise laget ved ankomst for Kinas premierminister. Ved an-

komst til stedet bemærkede vi sagens person med det omtalte lag og underteg-

nede tog kontakt til personen.

Han blev bedt om at lægge laget ned, hvilket han straks eterkom. Personen

spurgte om årsagen og undertegnede svarede, at jeg handlede på ordre, hvilket

Sagens person virkede tilfreds med, hvoreter der ikke var nogle protester fra

hans side. Der var ikke tale om koniskation af laget eller frihedsberøvelse af

personen. Undertegnede optræder på det omtalte foto. Undertegnede husker

ikke hvilken gruppe jeg var med i på det omhandlende tidspunkt.

…”

Politiassistent Jacob Møller Andersen, der var en del af politiaktion 04-01, har ifølge

et af ham den 26. maj 2015 berigtiget og godkendt notat udarbejdet af vicepolitiin-

spektør Claus Hjelm Olsen den 4. maj 2015 på baggrund af en telefonsamtale den 24.

marts 2015 vedrørende Kongens Have oplyst:

”Ahørte huskede episoden og havde været en af tre kolleger, hvor politiassistent

Pelle Lykke Nielsen havde været den ene. Han huskede ikke hvem den 3. kol-

lega var. Han huskede ikke hvem der havde været leder på stedet og hvem der

overordnet havde været indsatsleder. Forinden hans tilstedeværelse i Kongens

Have, havde han deltaget i en mønstring på Station Amager og huskede ikke

hvem der forestod den mønstring. Han huskede dog at det var blevet meldt ud,

at demonstranter med tibetanske lag eller tilsvarende rekvisitter skulle placeres

så præsidenten ikke kunne se dette.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Via KSN var den gruppe som han var en del af blevet sendt til Kongens Have.

Han huskede ikke tidspunktet nøjagtigt, men de havde fået besked på at tage

kontakt til en person i nærheden af Rosenborg Slot. Han huskede at det var

KSN der blev ført korrespondance med på radioen, men kan ikke huske hvad

der derfra blev sagt. Kort

eter ankomst til stedet ik de øje på nogle demon-

stranter og herunder en mand som var i besiddelse af et tibetansk lag, Han og

kollegerne havde rettet henvendelse til den pgl. og bedt ham tage laget væk.

Det havde givet lidt diskussion, men den pgl. mand havde lagt laget på jorden.

Eter en kort samtale hvor manden havde givet udtryk for, at han var utilfreds

med at han ikke kunne stå med laget, havde han igen taget laget op fra jor-

den og medbringende dette havde forladt stedet. Ahørte huskede ikke om man

havde sikret hans generalia og der var ikke foretaget yderligere i sagens anled-

ning. Manden var gået fra stedet og havde ikke yderligere vist laget.”

Politiassistent Jacob Møller Andersen havde i Claus Hjelm Olsens udkast til referat

af deres telefonsamtale ændret ”skulle placeres så de var på afstand af præsidenten”

til ”skulle placeres så Præsidenten ikke kunne se dette” og ”tage kontakt til en gruppe

demonstranter i nærheden af Rosenborg Slot” til ”tage kontakt til en person i nær-

heden af Rosenborg Slot.”

Eterfølgende blev det fra Station Amager oplyst, at der havde været lag opbeva-

ret på stationens Indelederkontor, men at de nu var forsvundet, uden at man vidste

hvorhen.

Politiassistenterne Pelle Lykke Nielsen og Jacob Møller Andersen har for Den Uaf-

hængige Politiklagemyndighed forklaret i overensstemmelse med deres skritlige er-

klæringer.

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi

har forklaret, at der er en voldgrav mellem slottet og Kongens Have. Personer, der

står i Kongens Have, kan godt udgøre en sikkerhedsmæssig trussel for de, der er på

slottet. Han ved ikke, om den konkrete person udgjorde en fare.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09, Kongeskibet, Amaliehaven, Nordre Told-

bod, Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot, politiassistent Mark Larsen, Køben-

havns Politi,

har forklaret, at han stod på Rosenborgsiden af voldgraven, og ik mel-

ding fra sine folk, som stod på samme side som han, om homas Herbert Götz, der

stod i Kongens Have på den modsatte side af voldgraven. homas Herbert Götz ville

skulle udenom voldgraven for at komme til Rosenborgsiden eller gennem voldgra-

ven, der kun er 30-40 cm dyb. Han gik over til sine folk for selv at kunne se homas

Herbert Götz og for at tale med ham, så han kunne vurdere, om han udgjorde en

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

sikkerhedsmæssig risiko. Han bad KSN om at sende folk derover, og da han så, at

politiet kontaktede homas Herbert Götz, koncentrerede han sig ikke mere om ham.

Hans melding om, at man måtte beslutte sig for, hvad man gjorde ved ham, skal for-

stås således, at han havde givet opgaven fra sig, og at andre måtte beslutte, hvad der

skulle gøres ved aktivisten. Hans forklaring om episoden er refereret korrekt i Kø-

benhavns Byrets dom af

18. februar 2014, bortset fra at han åbenbart har anmodet

nogen om, at der blev taget kontakt til personen, og at det personale fra opklarings-

enheden, som han troede var i civil, var i uniform.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har forkla-

ret, at der var tale om opklarende virksomhed. Situationen skulle afdækkes for, at de

kunne være på forkant med begivenhederne. I KSN vidste man, at personen tydeligt

tilkendegav at være aktivist. I KSN havde man ikke det billede, at han stod langt væk

fra Rosenborg Slot. Han kunne være den første af lere. Man var nødt til at spørge

ham og henvise en eventuel demonstration til et andet sted. Indmeldingen fra 07-09

om, at man skulle beslutte sig for, hvad man ville gøre ved demonstrantens formo-

dentligt tibetanske lag, var i overensstemmelse med opgaven om at være proaktive

af hensyn til sikkerheden.

Politiassistent Bjarke Kofoed Olsen

Københavns Politi,

der var en del af politiaktion

04-01, Opklaring, sektorpatruljering, har for Den Uahængige Politiklagemyndighed

forklaret, at han kørte rundt i en 3-mandsgruppe sammen med gruppefører politias-

sistent Pelle Lykke Nielsen og politibetjent Jacob Møller Andersen. Da præsidenten

skulle ind på Rosenborg Slot, blev de sendt til Kongens Have, hvor de tog opstilling

inde i Kongens Have. Her bemærkede de en mand, som kom gående inde i haven

med et Tibetlag på en pind. Hans gruppefører meldte ind til KSN eller til indsatsle-

deren om dette, og de ik den besked retur, at det lag ikke måtte være synligt over-

hovedet. Han husker, at de spurgte ind til ordren igen, da de fandt det bemærkelses-

værdigt. Manden var mindst 100 meter fra Rosenborg, og der var en voldgrav mel-

lem slottet og det sted i Kongens Have, hvor manden befandt sig, men der var frit

udsyn fra slottet til manden. Gruppen ik bekrætet ordren om, at laget skulle være

ude af syne, så de rettede henvendelse til manden og gav ham besked på, at han godt

måtte være der, men at han skulle lægge sit lag ned. Alternativt skulle han forlade

området. Manden lagde laget ned på jorden, og eter cirka 15 minutter forlod man-

den stedet og tog sit lag med sig. Han vurderede ikke, at manden med laget ud-

gjorde en sikkerhedsrisiko for præsidenten, og derfor blev han ikke tilbageholdt. I

gruppen handlede de alene ud fra den ordre de modtog, om at de skulle sørge for at

få laget ud af syne.

Det kan hereter lægges til grund, at anmodning til KSN om, at der blev taget kon-

takt til homas Herbert Götz med henblik på en vurdering kom fra indsatsleder

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

for politiaktion

07-07,

07-08 og 07-09, Kongeskibet, Amaliehaven, Nordre Toldbod,

Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot, politiassistent Mark Larsen, og

at Lima 1, central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, på

baggrund af melding fra KSN, der var under ledelse af KSNleder, vicepolitiinspek-

tør Claus Hjelm Olsen, gav ordre til gruppefører under politiaktion 04-01, Opkla-

ring, sektorpatruljering, politiassistent Pelle Lykke Nielsen og gennem ham videre til

gruppen om, at laget ikke måtte være synligt.

Fratagelse af lag og bortvisning fra Christiansborg Slotsplads

Den 15. juni 2012 cirka kl. 20.00 blev Rene Michael Wennerberg, Kamilla Rosenkilde

Nielsen, Sara Kristine Gløjmar Berthou og Christian Gorm Hansen bortvist af politi-

et fra Christiansborg Slotsplads og ført over mod demonstrationen på Højbro Plads

samtidig med, at den kinesiske præsident ankom til gallamiddag på Christiansborg.

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at Lima 02-11, indsatsleder for po-

litiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommissær Henrik

Brix Søndergaard, meldte ind, at der lige foran opkørslen til Christiansborg havde

”sneget sig et tibetansk lag ind” vist på en ladcykel, og at han ville prøve at skærme

for dem med nogle af sine folk, når kortegen kørte forbi.

Da der blev givet melding om, at kortegen var tæt på, blev der givet besked til Lima

02-11 om at prøve at få styr på det, og Lima 02-11 bekrætede, at han ville forsøge.

Dereter spurgte han:

”Lima 2-11: Og Lima 1 Lima 1, ja .... skal vil tage laget fra dem eller hvordan,

Lima 2-11 skiter.”

Og Lima 1, central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, sva-

rede:

”Lima 1:

Tag laget fra dem. Kom.”

Hereter brød KSN ind og spurgte, hvorfor de talte internt på radiokanalen, og Lima

1 svarede, at det var, fordi det var lige op over, da kortegen var ved ”Møllerens Plads”.

Kort eter meldte Lima 02-11 ind, at der blev ”hevet lere små tibetanske lag og lig-

nende op blandt dem, der står tæt på.”

Hændelserne vedrørende Sara Kristine Gløjmar Berthou, Christian Gorm Hansen,

Kamilla Rosenkilde Nielsen og Rene Michael Wennerberg er videooptaget og blev

vist på DRs hjemmeside. Det ses her, at Sara Kristine Gløjmar Berthou har et tibe-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

tansk

lag i hænderne, som en politibetjent med hvidt huebetræk også holder fast i.

En anden politibetjent kommer til og begynder at føre Sara Kristine Gløjmar Bert-

hou og Christian Gorm Hansen i retning mod Vindebrogade/Højbro. Denne anden

politibetjent tager også kortvarigt fat i laget, som Sara Kristine Gløjmar Berthou

stadig har i hænderne, og siger ”gå væk”. Dette gentager sig, da Sara Kristine Gløj-

mar Berthou vender sig mod kortegen og begynder at brede laget ud, hvoreter be-

tjenten holder laget i sin højre hånd og fortsætter med at føre Sara Kristine Gløjmar

Berthou, men også Christian Gorm Hansen væk fra slotspladsen. Eter cirka 1 mi-

nut kommer politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé til og peger mod Høj-

bro Plads, mens han siger noget om at demonstrere og Højbro Plads, hvilket får Sara

Kristine Gløjmar Berthou til – igen – at sige, at hun står stille og roligt. Cirka 20 se-

kunder senere kommer Rene Michael Wennerberg på en sort damecykel med et ti-

betansk lag på cykelkurven og et tibetansk lag på pind i sin venstre hånd. To poli-

tibetjente henvender sig til ham, og den ene tager fat i pinden med laget, men Rene

Michael Wennerberg tager det ned langs siden af kroppen, hvoreter den ene betjent

peger mod Højbro Plads.

Operationel leder, KSNleder Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har forklaret, at nog-

le demonstranter tog ophold på slotspladsen. Det var imod hans ordre, og de blev

henvist til Højbro Plads.

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi

har forklaret, at udtalelsen ”Tag laget fra dem” blot var en måludpegning og besked

om, at personerne skulle lyttes. Betjentene gjorde præcis, som de ik besked på. De-

monstranterne måtte ikke være på slotspladsen, hvor man ikke kunne skærme præ-

sidenten mod modstandere. Den eneste mulighed var at lytte dem til Højbro Plads.

Det var først, da det ikke lykkedes betjentene at få personerne med lag ned til Høj-

bro Plads, at han gav ordre om, at de skulle fratages deres lag. Det var en sikker-

hedsmæssig betragtning. Tingene skulle på det tidspunkt gå stærkt, fordi præsiden-

ten var meget tæt på.

Indsatsleder for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommis-

sær Henrik Brix Søndergaard, Københavns Politi

, har forklaret, at hans deling var pla-

ceret i to rækker ud fra Kongeporten på Christiansborg Slotsplads og ud mod køre-

banen, og det var ham, der via Lima 1, som var Andrew Jerome Henrik Oryé, meldte

ind til KSN om et lag på en ladcykel. Da nogle demonstranter på slotspladsen tog

nogle meget små lag næsten i lagkagestørrelse frem, spurgte han Lima 1, om de også

skulle tage sådanne lag fra dem. Han ved ikke, hvorfor KSN kort dereter spurgte

ham og Lima 1 om, hvorfor de talte sammen på den kanal. Han gav ordren om at

tage lagene fra dem videre til gruppeførerne, men de meldte retur, at lere af deres

folk ikke ville udføre ordren. Han studsede lidt over det, men gjorde ikke noget ved

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

det på det tidspunkt, da der kun var ét minut, til præsidenten ville ankomme. Han

tog det heller ikke

eterfølgende op med sin deling.

Politiassistent Tim Jensen

, der var en del af politiaktion 07-02, Christiansborg, har for

Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at det er ham, der kan ses på vide-

ooptagelsen iført kasket med hvidt huebetræk. Han er i tvivl om, hvorvidt kvinden

havde vitet med laget op i hovedet på ham, eller om det var befalet, at der ikke måt-

te være denne slags lag på slotspladsen.

Politiassistent Jesper Syrach Bomholt

, der om atenen den 15. juni 2012 var logfører for

politikommissær Peter Mikael Spanggaard (delingsføreren for Delta 11-02), har for

Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han, kort eter at køretøjerne var

kørt ind foran demonstrationen, blev kontaktet af Søren Bukhave fra delingen, som

forklarede, at han havde set to personer, som netop havde lagt et Tibetlag ned i en

taske, og nu var ved at bevæge sig væk fra demonstrationen i retning mod Christi-

ansborg Slotsplads. Søren Bukhave udpegede personerne for ham. Det var et ungt

par, hvor manden bar en rygsæk, hvori laget ifølge Søren Bukhaves forklaring var

anbragt. Han gav oplysningen videre til Peter Mikael Spanggaard, der sagde, at han

skulle få dem stoppet. Da han nåede frem til parret, stod de i rækken af mennesker

ved indkørslen til Prins Jørgens Gård i samtale med en for ham ukendt politibetjent

iført kasket med hvidt betræk. Kvinden stod med Tibetlaget i begge hænder, og ville

holde det op over hovedet. Han overtog samtalen med parret, og forklarede dem, at

de skulle tilbage til Højbro Plads, hvis de ville lage med Tibetlaget. Det forstod de

ikke. Han sagde, at han skulle tage laget fra dem, hvis de lagede. Da kvinden holdt

laget op igen, tog han laget ud af hænderne på hende og sagde til hende, at hun

kunne få sit lag igen, hvis hun aleverede sit navn til sagen, men det ville hun ikke.

Han og parret fulgtes dereter ad til Højbro Plads. Det første stykke - 4-5 meter - før-

te han parret væk fra rækken af mennesker. Dereter gik parret selv retur til Højbro

Plads, men de gik ved siden af ham, som skulle samme vej. Da han ikke kunne få op-

lyst, hvem kvinden var, destruerede han eterfølgende laget.

Politiassistent Jesper Petersen

, der var en del af gruppen Golf 11-12 fra Københavns

Politis daglige beredskab i Udrykningssektionen, har for Den Uahængige Politik-

lagemyndighed forklaret, at hans kollega Rene Urban sagde, at han skulle bruge en

mand, der skulle gå med ham. Han husker ikke, om Rene Urban sagde, hvad de

skulle. De gik over mod nogle demonstrerende med tibetanske lag. Det var hans

indtryk, at demonstranterne ikke måtte være der, hvor de var. Han kan huske, at de

eskorterede personerne ud af området og uden for politiets perimeter. Han husker

ikke, om de ik ordren verbalt eller på radioen. Han kunne ikke forestille sig, at det

var hans egen beslutning at rette henvendelse til manden på cyklen. Det er hans op-

fattelse, at manden på cyklen skulle eskorteres ud af området. Eter at have set vide-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

oen er det hans opfattelse, at der ikke i forbindelse med præsidentens ankomst måtte

være personer med tibetanske

lag på slotspladsen. Han husker ikke, om de blev ført

mod Højbro Plads eller over mod horvaldsens museum, og han husker ikke, om

han tog laget fra manden. Det var ikke hans vurdering, at manden på cyklen ud-

gjorde nogen sikkerhedsrisiko.

Politiassistent Søren Norlander

, der var gruppefører i politiaktion 02-01, og som var i

kontakt med Rene Michael Wennerberg ved gruppevognene på Højbro Plads, har

for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at Rene Michael Wennerberg

var utilfreds med, at han ikke måtte være der, hvor han selv ville være. Rene Michael

Wennerberg skulle om til demonstrationen, fordi han havde et tibetansk lag på en

pind samt et lag foran på cyklen. Disse to lag gjorde, at Rene Michael Wennerberg

blev opfattet som demonstrant, og han skulle derfor være der, hvor demonstratio-

nen var. Såfremt Rene Michael Wennerberg ville være på slotspladsen, skulle han

gemme de to lag væk. Han kan ikke huske, om han havde fat i Rene Michael Wen-

nerberg for at føre ham over mod demonstrationen. Han mener, at der var en pige i

nærheden, der også var “rimeligt oppe og køre” over, at politiet smed Rene Michael

Wennerberg væk.

Den 16. juni 2012 opstod endnu en episode med bortvisning af en person med lag.

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at en bus med demonstranter var

ankommet til Højbro Plads, og at der kl. 09.07 var cirka 50 demonstranter, som

medbragte bannere, lag og skilte, men forholdt sig roligt. Der var tale om en an-

meldt vietnamesisk demonstration. Lima 1 meldte kl. 09.18, at en demonstrant, som

gik langs med kanalen med et tibetansk lag var bortvist og gik i retning mod Ama-

ger.

Det kan således lægges til grund, at ordren om at tage lagene fra Sara Kristine Gløj-

mar Berthou og Christian Gorm Hansen, og at bortvise dem, Kamilla Rosenkilde

Nielsen og Rene Michael Wennerberg fra Christiansborg Slotsplads den 15. juni 2012

blev givet af central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé og

operationel leder, KSNleder Claus Hjelm Olsen, og videregivet gennem indsatsleder

for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommissær

Henrik Brix Søndergaard til gruppefører, politiassistent Søren Norlander.

Afskærmning af demonstranter ved Højbro Plads

Den 15. juni 2012 var der gallamiddag på Christiansborg fra kl. 20. Samtidig skulle en

anmeldt fælles pro-Tibet og Falun Gong demonstration inde sted på Højbro Plads.

Kort tid før den kinesiske præsidents ankomst blev ire af politiets Golf-biler kørt ind

foran demonstrationen, der var opstillet i rundkørslen på Højbro Plads.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Af lydiler, meldeblanketter og POLDOK fremgår, at der var cirka

100 asiater og

danskere med

lag og balloner på Højbro Plads, og at alt var roligt.

Lima 1, central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, har i

POLDOK kl. 19.40 skrevet, at demonstrationen på Højbro Plads anvendte lydanlæg

i strid med tilladelsen, og at det blev bragt til ophør ved Lima 1’s foranstaltning eter

KSNlederens beslutning. Videre står der, at demonstrationen kort før præsidentens

ankomst valgte at rykke frem mod Christiansborg Slotsplads, og at Delta 11-01, der

var underlagt politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, blev kommanderet

frem for afspærring.

Dette svarer ikke helt til oplysningerne i meldeblanketterne, der ikke indeholder

oplysninger om støj fra demonstrationen og indgreb i den forbindelse omkring kl.

19.40, men om, at Lima 1 kl. 19.42 sendte Delta 04-01 til Nikolaj Kirke for at se eter

bannere, men kort eter kunne melde, at der ingen bannere var, og kl. 19.56 kunne

melde, at alt var roligt på Højbro Plads.

Der er ingen meldinger vedrørende demonstrationen på Højbro Plads på lydilen

i tidsrummet mellem kl. 19.28.44, hvor KSN meldte alt roligt, til kl. 19.56.04, hvor

Lima 1 meldte alt roligt og

”ire Golfer kørt ind foran … demonstrationen … skærmer derved. … Ja, biler-

ne er kørt på plads. Fire stykker – dækker for demo’en.”

Der blev under og umiddelbart eter det kinesiske statsbesøg bragt en række TV-ind-

slag, der blandt andet omtalte politiets ageren under hændelserne på Højbro Plads.

Den 15. juni 2012 bragte TV2 Nyhederne kl. 18.00 oplysninger fra Højbro Plads om,

at busser ville blive kørt mellem demonstranterne og kortegen, når den ifølge planen

ankom kl. 20.00, og at demonstranterne havde fået besked på at sænke bannerne ved

kortegens ankomst, så ”præsidentens sjælefred ikke forstyrres”. Af indslaget fremgår

derudover, at demonstrationen tilsyneladende forløb fredeligt.

På en optagelse fra ”TV Marineret” ses demonstranterne stå med lag og banne-

re foran statuen på Højbro Plads, før Golf-bilerne blev kørt frem. De står stille, og

stemningen er rolig. Der er musik og råb om ”Free Tibet” og Falun Dafa. Cirka 41

sekunder inde i videoen er der kørt lere blå Golf-biler frem foran demonstrationen.

Foran Golf-bilerne med front mod demonstranterne står cirka 20 politifolk. Der er

stadig slagråb og musik, men også stadig en rolig stemning. Eter 2 minutter og 51 se-

kunder er fronten af demonstrationen rykket tættere på polititjenestemændene, som

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

stadig står foran politivognene med front mod demonstrationen. Der høres fortsat

slagråb, men ingen musik.

Det ses på videooptagelsen, at Golf-bilerne tager den væsentligste del af ud- og ind-

synet til Christiansborg Slotsplads.

Til TV2-Nyhederne

16. juni 2012 kl. 19.00 udtalte politiinspektør Mogens Norup

Lauridsen ”Det var en taktisk beslutning at rykke så tæt på, fordi at man blev i tvivl,

om demonstranterne derovre havde tænkt sig at overholde de ataler, der var lavet”.

Videre svarede han, at ingen havde besluttet, at udsynet til præsidenten skulle hin-

dres, og at ”vores setup det går kun på at skabe den fornødne sikkerhed. Om de ser

eller hører et eller andet, det er ikke en del af vores planlægning”.

Operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi,

har

forklaret, at der kom indmeldinger til KSN om aktivister forskellige steder. For ham

som KSNleder var det vigtigt at få et overblik over, hvad der skete på gaden. Han kan

ikke konkret huske, om han agerede på nogle af indmeldingerne. Den 15. juni 2012

talte han med indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, forment-

lig inden han kørte til sin opgave ved Christiansborg Slotsplads. Han vil tro, at de

talte sammen i KSN, men det kan også have været over telefonen. Han skitserede en

manøvreide for Andrew Jerome Henrik Oryé, hvoreter han skulle placere sine folk

på slotspladsen, og hans deling skulle placeres sådan, at den kunne skydes ind og af-

spærre demonstrationen, hvis der skete noget uforudset. De talte ikke om, i hvilke

situationer og hvornår bilerne skulle køres frem. Hvornår bilerne skulle køres frem,

var en taktisk beslutning, der blev trufet af Andrew Jerome Henrik Oryé på stedet.

KSN gav ikke konkret ordre til at køre dem frem. De havde ikke lere samtaler om

det den dag, men de har måske talt sammen to gange under begivenhederne. An-

drew Jerome Henrik Oryé gav ham situationsbilleder, blandt andet at demonstrati-

onen var blevet bedt om at skrue ned for lyden. Han ik ingen melding fra Andrew

Jerome Henrik Oryé om, at demonstranterne gik ”frem i en bred front”. Hans billede

var, at der var stille og roligt. Bageter oplyste Andrew Jerome Henrik Oryé ham om,

at bilerne var kørt frem, fordi nogle af demonstranterne havde bevæget sig frem fra

Højbro Plads, hvor demonstrationen foregik omkring statuen på Højbro Plads. Der

var sat lag og bannere op på statuen, hvilket han accepterede, men han ville ikke

have personer på statuen. De havde vist også højttalere med.

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi

har forklaret, at han gennemgik reglerne for demonstrationen med den ansvarli-

ge for den anmeldte demonstration på Højbro Plads. Han sagde herunder, at KSN

havde meddelt, at der ville blive rullet biler ind foran demonstranterne, hvis der var

det mindste. Det er helt almindelig procedure ved demonstrationer. Han må have

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

fået ordren fra Claus Hjelm Olsen i KSN kort forinden. Han ved ikke, om ordren fra

KSN skyldtes, at præsidenten ikke måtte se bannere eller

lag. Delingsfører, politi-

kommissær Peter Mikael Spanggaard vidste godt, at det var KSN, der var ophavs-

mand til ordren. Om ordren var begrundet sikkerhedsmæssigt, må man spørge KSN

om. Han sagde til Peter Mikael Spanggaard, at hvis demonstranterne bevægede sig

frem, skulle bilerne køre frem. Han ved ikke, hvorfor bilerne skulle køres ind foran

demonstrationen. Det var det, KSN bad om, så det gjorde han. Han ik bageter op-

lyst, at demonstranterne gik frem, da de troede, at præsidentens bil kom. Dereter

blev bilerne kørt frem. Meldingerne kl. 20.03-20.04 om personer med tibetanske lag

gav anledning til, at han beordrede demonstranterne jernet fra slotspladsen. Han

kom til Christiansborg et stykke tid inden, præsidenten skulle ankomme kl. 20.00.

Hvis han har meldt ind til KSN kl. 18.03, passer det, at han kan være ankommet om-

kring kl. 18.00. Hans melding om banner på Nikolaj Kirke skyldtes, at der skulle

meldes til KSN i sådanne tilfælde. Banneret kunne godt udgøre en sikkerhedsmæs-

sig risiko, og det blev derfor meldt ind til KSN.

Politikommissær Peter Mikael Spanggaard, Københavns Politi

, delingsfører for politiak-

tion 11-02, der var underlagt Andrew Jerome Henrik Oryé, har forklaret, at han ik

manøvreideen for sin politiaktion direkte af Lima 1, Andrew Jerome Henrik Oryé,

under en samtale med ham på Christiansborg Slotsplads, 1-1�½ time før kortegen an-

kom. Han erindrer ikke, at de var mødtes forinden. Andrew Jerome Henrik Oryé

fortalte, at han skulle placere sine køretøjer i skjul i Fortunstræde, og at hans per-

sonale skulle være på Højbro Plads og sørge for, at demonstrationen ikke bevægede

sig over den lille bro mod slotspladsen, idet der ikke måtte være lag på slotspladsen.

Når kortegen var synlig for ham, der stod på Knippelsbro, skulle køretøjerne trækkes

frem og ind foran demonstrationen på Højbro Plads, så demonstrationen ikke var

synlig for kortegen. Der var måske 100-150 demonstranter. Andrew Jerome Henrik

Oryé sagde, at statsmændene ikke måtte kunne se demonstrationen. Sådan opfatte-

de han det. Da hans folk på Højbro Plads sagde, ”Nu går de frem” eller lignende, gav

han ordre til sine folk om at køre frem. Demonstrationen havde på dette tidspunkt

ikke været aggressiv, og han trak bilerne frem allerede ved meldingen fra sine folk

for at bibeholde den rolige stemning. Han kunne ikke selv se, om der var nogen af

demonstranterne, der gik frem.

Politiassistent og logfører Martin Espersen, Københavns Politi

, har for Den Uahængi-

ge Politiklagemyndighed forklaret, at det var Andrew Jerome Henrik Oryés ide at

køre vognene frem for at afskærme, så demonstrationen ikke kunne se kortegen. Det

skulle iværksættes, når kortegen nærmede sig. De ik løbende meldinger om, hvor

langt kortegen var kommet. Der var ingen demonstranter, der løb frem, og der var

ingen sikkerhedsmæssig risiko ved demonstrationen.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Gruppefører i Delta 11-02 under politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, politias-

sistent Søren Bondgaard, Københavns Politi

, har for Den Uahængige Politiklagemyn-

dighed forklaret, at det blev beordret, at enhedens gruppevogne, skulle være kørt

ind foran demonstranterne på Højbro Plads, når kortegen skulle køre forbi, således

at deres

lag ikke var synlige fra den passerende kortege. Ordren blev givet om mor-

genen og kom ”oppe fra ledelsen” i Københavns Politi. Der var ikke tale om en af-

skærmning af sikkerhedsmæssige grunde, men med henblik på at spærre for udsy-

net til demonstrationen. De var i gruppen enige om, at der var tale om en lodret or-

dre, og de talte om legaliteten heraf.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at han blev overrasket, da han så bilerne køre

frem foran demonstrationen på Højbro Plads. Han spurgte ingen fra Københavns

Politi om baggrunden herfor. Han var ikke fokuseret på, om nogle af demonstranter-

ne løb frem, men hvis de havde nærmet sig, ville han have bemærket det.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han var forrider for præsidentens

kortege, da den skulle køre til Christiansborg den 15. juni 2012 om atenen, og at der

holdt blå biler ved Højbro Plads, da de kørte ind gennem Prins Jørgens Gård. Han

mener, at han kunne se demonstranter på Højbro Plads. Foreholdt egen forklaring

til Den Uahængige Politiklagemyndighed, hvoreter han kunne se vognene, men

ikke demonstranter, vil han ikke afvise, at han har udtalt sig således til Den Uahæn-

gige Politiklagemyndighed. Han er ikke sikker på, om han kunne se demonstranter.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at hans udtalelse i TV2 Nyhederne byggede på oplysninger fra Claus Hjelm Ol-

sen eller Andrew Jerome Henrik Oryé. Han ik at vide, at Dronningen var kommet

kørende, og at det ik nogle demonstranter til at bevæge sig mod slotspladsen, og at

det var derfor, bilerne blev kørt frem. Når han talte om, at det udelukkende handlede

om sikkerhed, gjorde han det eter sin overbevisning på daværende tidspunkt. Hvis

han havde set indholdet af operationsbefalingen og af den taktiske befaling for poli-

tiaktion 04-01, ville han ikke have udtalt sig sådan.

Det kan eter forklaringerne fra delingsfører, politikommissær Peter Mikael Spang-

gaard, der underbygges af forklaringer fra blandt andre politiassistenterne Martin

Espersen og Søren Bondgaard lægges til grund, at central indsatsleder, politikom-

missær Andrew Jerome Henrik Oryé eter atale med KSNleder, vicepolitiinspektør

Claus Hjelm Olsen gav ordre om at køre Golf-bilerne ind foran demonstranterne,

når kortegen skulle passere, således at demonstrationen på Højbro Plads ikke var

synlig. Det kan endvidere lægges til grund, at ordren blev videregivet til gruppeføre-

ren for Delta 11-02, politiassistent Søren Bondgaard.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.1.2.3 Kommissionens vurdering

Eter forklaringer fra indsatslederne politikommissær Mogens Bendiks Knudsen, po-

litikommissær Mikkel Kildskov Brogaard, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, vi-

cepolitikommissær Henrik Brix Søndergaard og politiassistent Mark Larsen kan det

lægges til grund, at de på dagen briefede deres medarbejdere i henhold til de taktiske

befalinger og dermed også om de kinesiske bekymringer og ordren om at forhindre,

at demonstranter var synlige. Eter operationsleder i KSN, politikommissær Mads

Erik Rabitz Firlings’ forklaring kan det endvidere lægges til grund, at KSNleder vice-

politiinspektør Claus Hjelm Olsen på dagen ligeledes briefede KSN om de kinesiske

bekymringer og ordren om at forhindre, at demonstranter var synlige.

På baggrund af de ovenfor omtalte lydiler, meldeblanketter, videooptagelser, ud-

skriter af POLDOK, medieomtale og forklaringer afgivet for Den Uahængige Poli-

tiklagemyndighed og for kommissionen kan det videre lægges til grund, at Køben-

havns Politi iværksatte jernelse af graiti indeholdende budskaber vedrørende Tibet

ved Hotel Radisson Blu, Amaliegade, Admiral Hotel og Toldbodgade, Nordre Told-

bod, Amaliehaven og Kongens Have. Det kan endvidere lægges til grund, at der blev

givet ordre til at undersøge parkerede biler i Amaliegade for skjulte personer/ban-

nere, og at personer blev bortvist fra Amalienborg på grund af Tibetbannere. Det

kan også lægges til grund, at Jennifer Luna Pedersen blev tilbageholdt ved Den Lille

Havfrue muligt, fordi hun havde et lag, og farten på kortegen blev på ordre fra KSN

sat ned i forbindelse hermed. Det kan yderligere lægges til grund, at homas Joseph

Kehoe blev frataget et lag ved Nordre Toldbod, og at homas Herbert Götz blev fri-

hedsberøvet ved Kongens Have/Rosenborg Slot, fordi han bar et lag. Flag blev fra-

taget Sara Kristine Gløjmar Berthou og Christian Gorm Hansen ved Christiansborg

Slotsplads, hvorfra de, Kamilla Rosenkilde Nielsen og Rene Michael Wennerberg

blev bortvist, og det kan lægges til grund, at der blev givet ordre til at afskærme de-

monstranter på Højbro Plads med ire Golf-biler, der skulle køre frem, umiddelbart

før præsidenten skulle passere.

Der er redegjort for ordregivningen ovenfor under omtalen af de enkelte episoder.

Det kan hereter lægges til grund, at Københavns Politi eter ordre fra central ind-

satsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé og operationel leder, KSN-

leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen forhindrede demonstranter i at være

synlige for den kinesiske præsident, og at det ikke i de nævnte tilfælde skete på bag-

grund af en vurdering af, at de pågældende udgjorde en sikkerhedsrisiko, hvorved

bemærkes, at der ikke i det foreliggende materiale er grundlag for at antage, at de-

monstranterne udgjorde en sikkerhedsrisiko.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Om vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens overordnede i Københavns Politi, ledel-

sen i PET og ministre og ansatte i Udenrigsministeriet, Justitsministeriet, Statsmini-

steriet, Rigspolitiet og Hofmarskallatet henvises til afsnit

3.1.3.3.

3.1.3 Planlægningen af den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i

Danmark 14.-16. juni 2012

I dette afsnit sammenfattes de væsentligste elementer i forløbet vedrørende planlæg-

ningen af den kinesiske præsidents besøg i Danmark den 14.-16. juni 2012 (statsbe-

søget). Kommissionen har vedrørende planlægningen af besøget undersøgt forløbet

i Udenrigsministeriet, Statsministeriet og Justitsministeriet, i Hofmarskallatet og i

PET, Rigspolitiet og Københavns Politi.

3.1.3.1 Om Justitsministeriets, Udenrigsministeriets, Statsministeriets,

Hofmarskallatets, Rigspolitiets, PETs og Københavns Politis rolle i

forberedelsen af statsbesøget

Der foreligger ikke for kommissionen skritlige retningslinjer vedrørende opgaverne

og deres fordeling i forbindelse med et statsbesøg. En vurdering heraf må derfor ske

på grundlag af fremlagte mails og forklaringer.

Der er for kommissionen fremlagt adskillige eksempler på, at der fra Udenrigsmini-

steriets Protokol er sendt mails med PET og PETmedarbejdere som adressater direk-

te eller cc., mens tilsvarende ikke gør sig gældende for Hofmarskallatet.

Fra kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet, foreligger en mail af 15. maj

2012 kl. 19.29, hvori hun besvarede den kinesiske ambassades forespørgsel om op-

lysning om samarbejdspartnere vedrørende sikkerhed ved at meddele kontaktoplys-

ninger til konsulent KF 0764, PET.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at Hofmarskallatet planlægger og koordinerer

ind- og udgående statsbesøg og i den forbindelse har etableret et fast koordinations-

forum med deltagelse af Hofmarskallatet, PET og Udenrigsministeriet. Enkelte an-

dre myndigheder kan blive indkaldt. Det er også sket i få tilfælde, at Dansk Industri

har været indkaldt til møder i dette forum, der mødes regelmæssigt, når det ligger

fast, at der skal være et statsbesøg. Hofmarskallatet har ansvaret for de arrangemen-

ter, Dronningen deltager i. Udenrigsministeriet har ansvaret for de politiske samta-

ler, mens PET tager sig af sikkerheden. Endvidere er de to landes ambassader invol-

veret i planlægningen. I et koordinerende forum tager hver især sig af de opgaver,

man er ansvarlig for. Dette forum er PETs hovedkilde, og det er her, PET modtager

relevant information. PET får desuden information fra PETs egne møder med Kinas

ambassade og fra fortropsbesøg. Der er selvfølgelig kontakt mellem Hofmarskallatet

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

og PET undervejs i forberedelsen, ligesom der er kontakt mellem Udenrigsministe-

riet og PET.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at Hofmarskallatet

tager sig af forberedelsen af de dele af besøget, hvor Dronningen eller en anden i

den kongelige familie er vært, mens Udenrigsministeriet tager sig af erhvervsdelen,

og hvad der skal ske i Folketinget og i Statsministeriet. Fokus på møderne er på at

få programmet til at hænge sammen, ikke på sikkerhed. Sikkerhed er på dagsorde-

nen på nogle af forberedelsesmøderne, men det er PET og ikke Hofmarskallatet, der

håndterer sikkerheden, og PET deltager i møderne og tager sig af det. Hofmarskal-

latet havde vedrørende besøget

i 2012 samarbejde med blandt andet Udenrigsmini-

steriets Protokol, ASI-kontoret og Erhvervskontoret, der også var repræsenteret på

nogle af de forberedende møder. Det er hendes opgave at sørge for, at alle, herun-

der PET, er opdateret på programmet hele tiden. Hofmarskallatets dialog med PET

drejer sig således kun om ændringer i programmet. Hofmarskallatet har ikke hat

kontakt til PET om sikkerhedsmæssige spørgsmål. Der har ikke op til besøget været

kontakt mellem Hofmarskallatet og Københavns Politi.

Udenrigsminister Villy Søvndal

har forklaret, at sikkerhedsmæssige aspekter ved besø-

get ikke var Udenrigsministeriets og slet ikke udenrigsministerens opgave.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at ambassaden i

Kina ikke har ansvaret for sikkerheden. Det må håndteres af Udenrigsministeriets

Departement. Diplomater blander sig ikke i politiets og PETs arbejde. Det hører un-

der Departementet. Ambassaden observerer i marken og sender oplysninger tilbage

til Udenrigsministeriet, der forestår sagsbehandlingen.

Protokolchef Jette Nordam og viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet

, har

forklaret, at Hofmarskallatet havde den overordnede ledelse af forberedelsen vedrø-

rende indkvartering, kørsel, udarbejdelse af program etc. fra ankomsten den 14. juni

2012, og indtil de politiske samtaler skulle underskrives på Christiansborg den 16.

juni 2012. I denne del af besøget var det Dronningen, der var vært, og det var Hof-

marskallatet, der havde kontakten til PET. Hvis den kinesiske ambassadør har udtalt

sig om sikkerhed, har Udenrigsministeriet formidlet det videre til Hofmarskallatet,

PET og Statsministeriet, som er de myndigheder, der har interesse i dette forhold.

Protokollen overtog værtsrollen for den del af besøget, der vedrørte underskrivelse

af ataler på Christiansborg den 16. juni 2012, og stod for besøgets forberedelse, her-

under den indvendige logistik, i dette tidsrum. Udenrigsministeriet, Hofmarskallatet

og PET holder altid jævnlige møder i forbindelse med planlægningen af et statsbe-

søg. Viceprotokolchef Annette Lassen har endvidere forklaret, at hun som regel sør-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

gede for at orientere PET også for så vidt angik den del af programmet, hvor Dron-

ningen var vært. I så fald orienterede hun samtidig Hofmarskallatet.

Kontorchef i ASI-kontoret Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at

sikkerhed, protokol og logistik lå uden for ASI-kontorets ressort, som var at forbe-

rede de politiske samtaler og koordinere de ofentlige samarbejdsataler,

der skulle

indgås.

Departementschef Christian Kettel-homsen, Statsministeriet

, har forklaret, at han ikke

har drøtet kinesernes bekymringer omkring demonstrationer og andre manifestati-

oner med nogen. Disse forhold var ikke en del af Statsministeriets opgave.

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet

, har forklaret, at Statsmi-

nisteriets opgave i al væsentlighed begrænser sig til substansen af den samtale, der

skal holdes med statsministeren. Statsministeriet har hverken med sikkerheden eller

protokolmæssige spørgsmål at gøre.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet

, har forklaret, at det var Udenrigsmi-

nisteriets ansvar at planlægge besøget og koordinere det med de relevante aktører,

f.eks. politi og PET, for så vidt angår sikkerhedsmæssige spørgsmål.

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at han ingen

viden har om, at medarbejdere i Justitsministeriet har deltaget i møder med andre

danske myndigheder, herunder Københavns Politi, op til besøget. Han havde ikke

selv en sådan dialog. Deltagelse i fortropsmøderne ville i givet fald nok have været

en opgave, der lå i Politikontoret, men det er ikke sket i hans tid. Han ik først kend-

skab til indholdet af operationsbefalingen i forbindelse med kommissionens ned-

sættelse. I 2012 vidste han ikke, at der var noget, der hed en operationsbefaling. Han

havde ikke kendskab til, hvordan Københavns Politi tacklede det operationelle. Han

kan ikke huske at have set PETs trusselsvurderinger før. Det har i givet fald ikke væ-

ret noget, han bed mærke i.

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at

hun ikke hørte om besøget i 2012 før samtidig med resten af Danmark, da det fandt

sted. Hun har ikke hørt om, at Justitsministeriet skulle have deltaget i fortropsbesø-

get eller i møder med PET op til besøget. Det ville også have været mærkeligt. Ope-

rationsbefalingen ik hun først kendskab til en onsdag etermiddag i eteråret 2015,

hvor afdelingschefen hentede hende og Carsten Madsen ind på sit kontor, lukke-

de døren og fortalte, at Københavns Politi, vist nærmest horkild Fogde selv, havde

fundet den. Hun havde selv været med til at give to svar til Folketinget, som nu vi-

ste sig at være forkerte, så derfor husker hun selvfølgelig meget klart, både hvornår

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

og hvordan hun ik det at vide. Hun havde heller ikke kendskab til den operative

behandling i politiet, og hun kendte ikke dengang betegnelsen operationsbefaling.

PET-chef Jakob Scharf

har forklaret, at når PET giver anbefalinger til Københavns Po-

liti, ligger det i formuleringen, at det er en anbefaling. Det er i sidste ende politiet,

der træfer beslutning om, hvad politiet vil bruge anbefalingen til. Der er ikke tale

om en instruks fra PETs side. PET har ansvar for egne opgaver. Det er modtagernes

ansvar at følge op på anbefalingerne. Der er tæt samarbejde mellem PET og politi-

et. PET står for personbeskyttelsen, og det medfører løbende kommunikation med

politiet.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at han havde kontakt både til Københavns Po-

liti, til Kinas ambassade, til Hofmarskallatet og til Udenrigsministeriets Protokol, li-

gesom han havde kontakt til objekterne. Han havde også kontakt til Statsministeriet,

men det var ikke så meget.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at PET blot sender en anbefaling til po-

litiet, og ikke er en del af politiets udførelse af opgaven.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at PETs trusselsvurdering udgjorde grundlaget for Københavns Politis arbejde,

og at PET intet havde at gøre med, hvordan opgaven blev løst operationelt. PET gav

blot informationer, og Københavns Politi brugte trusselsvurderingen som informa-

tionsmateriale. PET deltog i alle stabsmøder i Københavns Politi og gennemgik her

trusselsvurderingen og anbefalingen.

Indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen,

Københavns Politi

, har forklaret, at hans afdeling ved statsbesøg altid har indgåen-

de kontakt til Udenrigsministeriets Protokol, der koordinerer besøgene og gæster-

nes ønsker om, hvad der skal ske. Han havde især kontakt til viceprotokolchef An-

nette Lassen. Der er så tæt kontakt, fordi sådanne besøg ændrer sig hele tiden. Den

egentlige kontakt til andre myndigheder går gennem PETs konsulenter. Han tog sig

af eskorten, mens PET tog sig af det sikkerhedsmæssige.

3.1.3.2 Mødeaktiviteter mv. under planlægningen af det kinesiske

præsidentbesøg

Der er for kommissionen afgivet overensstemmende forklaringer af en række med-

arbejdere i Udenrigsministeriet, Statsministeriet, PET og Københavns Politi om, at

det var almindelig viden, at kineserne havde en bekymring vedrørende demonstra-

tioner, herunder vedrørende Falun Gong og pro-tibetanere, hvorfor dette kan læg-

ges til grund.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Under forberedelsen af statsbesøget i juni

2012 blev denne bekymring tillige også

ote særligt omtalt i korrespondance og under møder.

Således har f. eks.

indsatsleder, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen, Københavns

Politi,

der var indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, forklaret, at repræsentan-

terne for Udenrigsministeriet hele tiden brugte udtrykket, at ”ingen ville tabe an-

sigt”, men ikke sagde noget specielt om, hvordan politiet skulle forholde sig overfor

demonstrationer og lignende. Det lå kineserne meget på sinde, at de ikke ”tabte an-

sigt”.

I det følgende redegøres for korrespondance, hvor de kinesiske bekymringer konkret

er omtalt, og for møder og kontakter, hvor de er eller kan have været omtalt.

Mail af 8. maj 2012 kl. 19.20

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriet, orienterede i mail af 8. maj

2012 Statsministeriet, Hofmarskallatet og Udenrigsministeriet om, at den kinesiske

præsident ville alægge Danmark besøg med forventet ankomst 14. juni 2012 og for-

ventet afrejse 16. juni 2012. Det er i mailen oplyst, at den kinesiske ambassadør Li un-

der et møde samme dag med departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet,

havde givet udtryk for, at han var optaget af spørgsmålet om sikkerhed. Det anførtes

i mailen, at ambassadøren

”Fra sin tid i Storbritannien havde … oplevet stenkast mod dav. Præsident Jiang

Zemin under dennes statsbesøg dér. Det måtte selvsagt undgås. Desuden havde

der været gennemført demonstrationer af ’pro-tibetanske’ organisationer, som

havde vist sig at være meget aggressive og derfor udgjorde en ’stor fare’.”

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at han

ikke mente, at der blev kommenteret på ambassadørens oplysning under mødet. Det

var først eter et par yderligere møder, at det blev klart for ham, at det var et tema,

der optog kineserne meget. I bagklogskabens lys kunne man allerede under dette

møde fornemme, at kineserne havde et bredere farebegreb.

Departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at det var vigtigt, at

besøget ikke gik galt. Det skulle forløbe godt. Kineserne fandt det tilsyneladende vig-

tigt, at der ikke var voldelige pro-tibetanske demonstrationer.

Udenrigsminister Villy Søvndal

har forklaret, at bekymringerne for blandt andet de-

monstrationer ikke blev bragt op over for ham af departementschefen. De talte hel-

ler ikke om, hvordan den kinesiske værdighed skulle håndteres.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at ambassadør Li’s

bemærkning var et klart budskab til Udenrigsministeriet, som måtte gå videre med

sine overvejelser omkring karakteren af besøget ud fra dette.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at hun deltog i mødet den

8. maj

2012 med departementschefen og den kinesiske ambassadør. Hvis ambassa-

døren har udtalt sig om sikkerhed, har Udenrigsministeriet taget det ad notam og

formidlet det videre til Hofmarskallatet, PET og Statsministeriet, som er de myndig-

heder, der har interesse i dette forhold.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at kineserne ved,

at man noterer deres ønsker, man de ved også, at de ikke bliver eterkommet i Dan-

mark. Ved præsidentbesøg er Protokollen altid opmærksom på, at det er vigtigt, at

præsidenter behandles værdigt og ens. Protokollen er desuden altid opmærksom på

den asiatiske kultur.

Departementschef Christian Kettel-homsen, Statsministeriet

, har forklaret, at der ikke i

Statsministeriet var overvejelser omkring kinesernes syn på sikkerheden. Med hen-

syn til værdigheden var det de ydre rammer, der var vigtige for kineserne. Man skul-

le kunne se, at det var et stort og vigtigt land, der var på besøg. For kineserne var sel-

ve det, at besøget fandt sted, lige så vigtigt som besøgets indhold.

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet

, har forklaret, at det er en

meget stor ting for en ambassade, når et lille land som Danmark får så stort et besøg.

Mailen af 8. maj 2012 gav ikke anledning til overvejelser omkring sikkerhed og vær-

dighed i Statsministeriet. Man vidste desuden fra tidligere statsbesøg, at kineserne

altid har fokus på disse spørgsmål.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet

, har forklaret, at det kinesiske syn på

sikkerheden, der er omtalt i mailen af 8. maj 2012, så vidt hun erindrer, ikke blev

gjort til genstand for sagsbehandling i Statsministeriet, og at man i Statsministeriet

ikke var specielt bekendt med Kinas bekymringer forud for 2012.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at han ikke hætede sig specielt ved oplysnin-

gen i mailen af 8. maj 2012 om ambassadør Li’s syn på sikkerhedsspørgsmålet. Det

kom ikke som en overraskelse, for ved indgående statsbesøg rejser hovedparten af de

gæstende lande spørgsmål om sikkerhed.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at ambassadør Li’s be-

mærkninger i mailen af 8. maj 2012 bevirkede, at sikkerhed kom på dagsorden på

nogle af forberedelsesmøderne.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke var bekendt med denne eller

andre mails fra Udenrigsministeriet i denne periode.

Videokonference onsdag, den 9. maj

2012 i Udenrigsministeriet

Der blev i Udenrigsministeriet aholdt en videokonference den 9. maj 2012.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at videokonferencen i Udenrigsministeriet var

et internt dansk møde i koordinationsforum, og at han deltog. Udenrigsministeriet

deltog formentlig med repræsentanter fra Protokollen, de involverede ressortkon-

torer og ambassaden i Beijing. Formentlig deltog også en eller to personer fra PET.

Han tror ikke, at sikkerhed og værdighed blev drøtet. Sikkerhed var et fast dagsor-

denspunkt på disse møder. PET havde meget lidt interesse i nok 90 % af det, der blev

talt om på mødet, men det var vigtigt, at PET fulgte med i programændringerne. I

starten af planlægningen af et statsbesøg kan PET give en vurdering af trusselsbille-

det, og det har de formentlig også gjort i dette tilfælde. Han husker ikke, at det gav

anledning til drøtelse af særlige problemstillinger.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at han deltog i vi-

deokonferencen sammen med en række medarbejdere fra ambassaden. Han husker

ikke, om Statsministeriet og/eller PET deltog. Alle emner blev drøtet på mødet. For

ambassaden var det vigtigste at få lavet et program og en oversigt over, hvilke ataler

der kunne indgås.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at hun deltog i video-

konferencen, som var første møde, eter de ik beskeden om statsbesøget. Det var

et møde, hvor den danske ambassade i Beijing, Statsministeriet, Hofmarskallatet og

Udenrigsministeriet drøtede og afstemte deres forventninger. Det var primært et

internt møde i Udenrigsministeriet, og hun mener ikke, at Justitsministeriet og PET

deltog. Man fokuserede på, hvad man kunne få ud af de to dage. Sikkerhed og vær-

dighed kan godt være blevet nævnt. Man ved, at kinesiske statsledere lægger vægt på

at blive behandlet værdigt. Det gør alle statsledere.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns og konsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeriet,

har

forklaret, at de ikke husker at have deltaget, og at videokonferencen ikke er noteret

i deres kalender.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, og

de ahørte PETmedarbejdere har ikke kunnet huske, om de deltog i videokonferen-

cen.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at hun ikke del-

tog i videokonferencen.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Mail af

10. maj

2012 kl. 16.26

Ambassadør Friis Arne Petersen skrev i en mail af 10. maj 2012 til departementschef

Claus Grube:

”… For en sikkerheds skyld: status, prestige, ”ansigt” spiller en helt anden og

stor rolle for de kinesiske ledere end vi kender det i vesten. Det er meget vigtigt

at præsidenten og hans delegation får et klart indtryk gennem program, pro-

tokol og form at de bliver behandlet så int og godt som nogen anden gæst på

dette niveau. …”

Departementschef Claus Grube svarede ambassadøren samme dag:

”… vi bør have en mening fra PET og Politi om de sikkerhedsmæssige hensyn

som ligger bag kinesernes ønske.”

Claus Grubes mail blev sendt cc. til en række personer i Udenrigsministeriet og

Statsministeriet samt til hofmarskal Ove Ullerup, der videresendte mailen til Hof-

marskallatets ceremonimester, Christian Eugen-Olsen.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at han nævnte de

kinesiske bekymringer for en sikkerheds skyld. Med ”ansigt” mente han ikke det

samme som at ”tabe ansigt”. At ”tabe ansigt” er et spørgsmål om hølighed og går på

personers indbyrdes relationer. Det har samme betydning i Kina. Det er et antropo-

logisk og sociologisk fænomen, som det er vigtigt at kende, når man skal forhandle

med kinesere. ”Ansigt” derimod betyder stormagtsprestige og har intet med sikker-

hed at gøre. Han gjorde sig ingen tanker om, hvordan hans budskab i mailen blev

modtaget og fulgte ikke op på, om der blev ageret på det i departementet. Det var

ikke ambassadens, men Udenrigsministeriets ansvar, om der skulle reageres eller ej.

For ambassaden var kun besøgets substans og ikke det sikkerhedsmæssige vigtigt.

Hverken han eller ambassaden i Beijing drøtede sikkerhed med politiet eller PET.

Han kan ikke se, at nogen i Udenrigsministeriet eller i Statsministeriet havde inte-

resse i, at budskabet blev formidlet videre til PET.

Udenrigsminister Villy Søvndal

har forklaret, at han ikke blev orienteret om mailkor-

respondancen. I ”ansigt” ligger eter hans opfattelse ikke, at demonstrationer og lag

skal jernes fra gaderne.

Departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at han opfattede op-

lysningen som meget naturlig, fordi mailen rettede sig til en række medarbejdere

både i Udenrigsministeriet og i andre ministerier, der ikke beskætigede sig med

Kina og kinesiske værdier til daglig. Med hensyn til vendingen ”ansigt” er det gene-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

relt sådan i Asien, at man skal udvise respekt over for hinanden, når personer agerer

med hinanden. Det er knyttet til et værdighedsbegreb. Det er et spørgsmål om de

personlige relationer mellem to mennesker. Det betyder ikke, at kineserne ikke øn-

skede at se demonstranter. Han gav beskeden videre og vidste ikke, hvem der kon-

taktede PET.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at han

forstod Friis Arne Petersens bemærkninger i mailen af

10. maj

2012 på den måde, at

kineserne ønskede, at besøget skulle være lige så godt, som hvis det var USA’s præsi-

dent, der kom på besøg. ”At tabe ansigt” går i høj grad på protokollen, som handler

om, at der bliver taget godt hånd om én, mens sikkerhed handler om fare. Han age-

rede ikke på Claus Grubes mail, da det ikke var ASI-kontorets ressort.

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at han ikke dengang

relekterede over Friis Arne Petersens bemærkning. Den handler bare om at be-

handle folk ordentligt. I ”ansigt” lå der ikke noget bestemt. Det er fast praksis, at PET

orienteres om et sådant besøg, og at der fra PET indhentes en sikkerhedsvurdering.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at der i Friis Arne Peter-

sens angivelse af ”ansigt” og ”værdighed” alene ligger et spørgsmål om prestige og

anseelse udadtil. Det handler om stormagtsprestige og har ikke noget at gøre med at

”tabe ansigt”. Besøget blev forberedt som alle andre statsbesøg. Det var vigtigt at an-

føre kinesernes ønske om værdig behandling, så alle var opmærksomme på det, og

på at besøget skulle forløbe så godt som overhovedet muligt. Hun går ud fra, at Hof-

marskallatet har taget kontakt til PET og politiet i anledning af Claus Grubes svar-

mail, men kan ikke afvise, at Udenrigsministeriets Protokol har videresendt oplys-

ningerne til PET.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at hun ikke agerede

på Friis Arne Petersens mail.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at man arbejder meget med udtrykket ”ansigt”

i Asien. Det dækker over, at man får den prestige, man kan forvente, og at man ikke

bliver udsat for noget uforudset, som man behøver at agere på. Form spiller en større

rolle i asiatisk sammenhæng end i vestlig sammenhæng. Hofmarskallatet reagerede

ikke på Claus Grubes mail.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at det er væsentligt

at være opmærksom på de forhold, Friis Arne Petersen omtaler i sin mail, ved for-

beredelserne af et besøg og at være bevidst herom under forhandlinger med asiater.

Claus Grubes bemærkning i mail af 10. maj 2012 handlede vist om, at Kina ønskede

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

sen ofentliggørelse af besøget. Hun mener ikke, at den gav anledning til, at Hofmar-

skallatet reagerede.

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet

, har forklaret, at han op-

fattede Friis Arne Petersens bemærkning således, at det var vigtigt for kineserne, at

de blev behandlet mindst lige så godt som statsoverhoveder fra andre stormagter, og

ikke som at kineserne skulle behandles anderledes end andre. Han har ikke drøtet

Claus Grubes mail eller sikkerhedsspørgsmål med Claus Grube eller andre i Uden-

rigsministeriet og heller ikke hat kontakt med PET, politi eller Justitsministeriet i

forbindelse med mailen.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet

, har forklaret, at hun ikke erindrer,

at hun særligt relekterede over Friis Arne Petersens bemærkning i mailen, og om

Claus Grubes bemærkning i svarmailen, at hun ikke husker, at Statsministeriet skul-

le reagere på kinesernes ønske. Hun mener, at den vedrører kinesernes ønske om

meget sen ofentliggørelse af besøget.

Chekonsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeriet

, har forklaret, at han læste oplys-

ningen i Friis Arne Petersens mail som, at præsidenten skulle behandles så godt som

overhovedet muligt. Det var vigtigt for kineserne at blive behandlet på lige niveau

med f. eks. USA. Han husker ikke at have adskilt status, prestige og ansigt, da han

læste mailen, og han har ikke anden viden om ”ansigt”, end det at blive behandlet så

int og godt som muligt. Han blev ikke bedt om at indhente en mening fra PET og

politiet og kan ikke pege på en person, som ville tage sig af en sådan generelt med-

delt besked fra departementschefen, herunder ikke, om det kunne være Protokol-

lens opgave.

Møde fredag, den 11. maj 2012 i Beijing – formiddag dansk tid

Ambassadør Friis Arne Petersen havde den 11. maj 2012 et møde med generaldi-

rektøren for Europaafdelingen i det kinesiske udenrigsministerium, Liu Haiying, på

ambassaden i Kina. Ambassaden orienterede i en mail samme dag kl. 12.24 ledende

medarbejdere i blandt andet Statsministeriet og Udenrigsministeriet, herunder de-

partementschef Claus Grube og departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, om,

at generaldirektøren understregede, at

”sikkerhed var et spørgsmål af stor betydning, som man håbede, at man fra

dansk side ville tage meget alvorligt. Fra kinesisk side ville man løbende hol-

de de danske myndigheder orienteret om bevægelser i anti-kinesiske miljøer.”

Af mailen fremgår videre, at ambassadøren lovede at viderebringe det kinesiske syn

på forberedelse og gennemførelse af statsbesøget til den danske regering.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at mailen blev om-

delt til de relevante myndigheder, der hereter

selv måtte orientere deres egen mini-

ster. Udenrigsministeren blev orienteret om besøget straks eter, at det var oicielt,

og han blev med jævne mellemrum orienteret ved skritlig forelæggelse om forbere-

delsernes forløb. Det blev han, når det var relevant, måske tre gange i alt under for-

beredelsen af dette besøg. Spørgsmålet om sikkerhed, som ambassaden i Beijing har

omtalt i lere anbefalinger, overlader Udenrigsministeriet trygt til andre myndighe-

der.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at Liu’s bemærk-

ning om sikkerhed svarer til, hvad USA oplyste forud for den amerikanske præsi-

dents besøg i Danmark. Han viderebragte de kinesiske synspunkter til regeringen

som lovet ved at sende sin mail til de relevante højtplacerede embedsmænd i Stats-

ministeriet og Udenrigsministeriet, hvoreter det var op til hver enkelt myndighed at

agere. Det handler alene om Kinas internationale status, ikke om sikkerhed eller om

at ”tabe ansigt”. Det ved alle i Udenrigsministeriet. Det medfører eter hans opfattel-

se ikke risiko for, at oplysningerne om kinesernes bekymringer misforstås eller an-

vendes forkert, når mails med gengivelse af kinesernes bekymringer også sendes til

f.eks. Statsministeriet. Departementsråd i Statsministeriet Ulrik Vestergaard Knud-

sen og Statsministeriets sagsbehandler Tue Krarup-Pedersen var udlånt fra Uden-

rigsministeriet, og det anførte om kinesernes bekymringer var hverken Udenrigs-

ministeriets eller Statsministeriets ressort.

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at han

for så vidt angik Udenrigsministeriet ville betragte det som et spørgsmål for Proto-

kollen. Kinesernes synspunkt blev på dette tidspunkt blot taget til eterretning. Da

det på senere møder og eter samtaler med ambassaden og ambassadøren stod klart,

hvad kineserne ønskede, og at det ikke handlede om sikkerhed, men om, at de ville

behandles værdigt, gjorde Udenrigsministeriet ire-fem gange kineserne opmærk-

som på, at der i Danmark var en grundlov, der gav folk rettigheder, og at loven skulle

overholdes. Spørgsmålet blev bragt op i stort set alle de samtaler, der var med repræ-

sentanter fra den kinesiske ambassade i København.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at bemærkningerne om

sikkerhed i mailen ikke gav anledning til bemærkninger i Protokollen, idet mailen

tillige var stilet til Hofmarskallatet.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at

spørgsmålet om sikkerhed ikke lå under ASI-kontorets ressort.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at ambassadøren havde lovet at viderebringe

oplysningerne til ”regeringen”, og Hofmarskallatet er ikke en del af regeringen.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at hun vil tro, at mai-

lens gengivelse af generaldirektør Liu’s bekymringer om præsidentens fysiske sikker-

hed ikke gav Hofmarskallatet anledning til andet, end at sikkerhed kom på dagsor-

denen på møderne

14.

maj

2012 og 1. juni 2012, hvor PET var til stede. Hun er ikke

sikker på, at sikkerhed altid var på dagsordenen ved statsbesøg, så hun vil tro, at det

var disse bekymringer for præsidentens sikkerhed, der gjorde, at det kom på.

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, kontorchef Lisbet Zilmer-Johns og konsulent

Tue Krarup-Pedersen, alle Statsministeriet

, har forklaret, at det ikke var Statsministeri-

ets opgave at følge op.

Det indledende stabsmøde i Københavns Politi fredag, den 11. maj 2012 kl. 13.00

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, indkaldte ved mail af 10.

maj 2012 blandt andre vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, politikommissær Mo-

gens Bendiks Knudsen, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, politikommissær

Andrew Jerome Henrik Oryé og en repræsentant fra PET til indledende stabsmøde

11. maj 2012.

I en mail ligeledes af 10. maj 2012 til politiinspektør Mogens Norup Lauridsen skrev

Michael Dekker Poulsen, at han havde forsøgt at sammensætte et forslag til strategi,

og bad Mogens Norup Lauridsen se, om det kunne bruges.

Som det fremgår ovenfor under afsnit 3.1.1.3, forelå der på dette tidspunkt en 1. ud-

gave af operationsbefalingen dateret 10. maj 2012. Denne udgave blev senere ændret

og forelå i sin endelige form den 7. juni 2012. Det har ikke været muligt at fremskafe

den eller de oprindelige versioner af 1. udgaven.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at det eneste møde, han deltog i forud for statsbesøget, var det indledende stabs-

møde 11. maj 2012, hvori også PET deltog, vist med to medarbejdere, han husker ikke

hvem. Han har ikke deltaget i andre møder sammen med PET. Han kan ikke huske,

om vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl deltog. Han husker heller ikke, om PET-

medarbejderne mødte rettidigt. Det var stort set PETs møde, da ingen andre rigtig

vidste noget på dette tidspunkt. PET orienterede om det faktuelle, og det var nær-

mest kun datoerne for besøget. Der var gætterier om opholdssted og program, men

intet konkret. Desuden delte PET nogle stærke bekymringer med Københavns Po-

liti. Den første bekymring vedrørte, at kineserne ville være meget sarte med hensyn

til demonstrationer. Det blev sagt i forlængelse af, at PET oplyste om det forventede

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

trusselsniveau. Kinesernes bekymringer overfor demonstrationer var velkendte og

gav ikke anledning til drøtelser.

PET gav ikke udtryk for, at de i denne forbindelse

forventede noget særligt af Københavns Politi, hverken direkte eller indirekte. For-

muleringen ”tabe ansigt” er muligvis anvendt af PET på mødet, men han husker det

ikke. Han har hørt udtrykket før. Den anden bekymring, PET nævnte, var, at det var

vigtigt for Danmark, at det blev et godt besøg, ikke mindst af økonomiske grunde.

Han husker ikke, om tallet 20 mia. kr. var fremme, men det blev nævnt, at det havde

en enormt stor betydning for Danmarks fremtidige økonomi, at det blev et vellyk-

ket besøg. Han husker ikke, at det blev nævnt, at man risikerede, at kineserne rejste

hjem, hvis de så et tibetansk lag, eller andre mulige konsekvenser. I givet fald ville

han kunne huske det, for politiet kan jo aldrig garantere, at der ikke vil dukke et lag

op eller lignende.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at han helt sikkert deltog i stabsmødet den 11. maj 2012. De faste mødedeltagere var

OPA, logistikafdelingen og PET, når der var tale om besøg af denne kaliber, men han

husker ikke konkret, hvem der deltog. Han husker ikke, om Mogens Norup Laurid-

sen deltog i stabsmøder udover det indledende. Han og Mogens Norup Lauridsen

havde relativt tæt kontakt. De ville typisk tale sammen, hvis der var noget i forhold

til planlægningen. Mogens Norup Lauridsen var garant for, at den lagte strategi var

i overensstemmelse med de strategiske beslutninger, der blev trufet. Det ville typisk

være Mogens Norup Lauridsen, der som den overordnede leder ville formulere stra-

tegien.

Politikommissær Claus Rønnegaard, Københavns Politi

, der blev aløst af politikommis-

sær Andrew Jerome Henrik Oryé som central indsatsleder, har forklaret, at han, der

i første omgang var udpeget til opgaven som central indsatsleder, deltog i stabsmø-

det den 11. maj 2012. Der var seks-syv personer til stede. Der var mange større opga-

ver, og han har derfor ikke en helt klar erindring om, hvem der var med, men han

kan huske, at Claus Hjelm Olsen, Mogens Norup Lauridsen og Mogens Bendiks

Knudsen deltog. Nogle personer fra Logistikafdelingen deltog også, vist Stefen Sø-

rensen. Andrew Jerome Henrik Oryé deltog ikke. Mødet startede med, at de ventede

på PET. PET kom fem-otte minutter senere. Der kom en eller to fra PET. Det var KF

0764, 0765 og/eller KF 0766, men han kan ikke sige hvem. PET sagde, at han eller

de kom direkte fra et møde i et ministerium. Det var hans indtryk, at det var Uden-

rigsministeriet eller Statsministeriet. PET sagde lidt om det foreløbige program og

senere noget om trusselsvurderingen. Han lyttede eter oplysninger om ekstremis-

me og terror, men det, sagde PET meget hurtigt, at der ikke var. Derimod sagde

PET, at man skulle være meget opmærksom på, at kineserne var bange for at ”tabe

ansigt”. Det var den vending, der blev brugt. Det har eter hans opfattelse ikke noget

med en trusselsvurdering at gøre. PET sagde ikke noget om, hvad betydningen af at

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”tabe ansigt” var, og hvilken betydning det skulle have for den politimæssige indsats.

Han ved ikke, hvor PET havde udtrykket fra, men det er hans indtryk, at det var en

ordlyd, der var taget direkte ud af en anden kontekst. Københavns Politi kunne ikke

bruge PETs oplysning til noget. Ingen er interesseret i at tabe ansigt. For ham kunne

oplysningen betyde, at de skulle sørge for at være pænt uniformeret og se ordentli-

ge ud. Der blev ikke talt om, at præsidenten skulle skærmes over for demonstranter

eller om

lag og symboler. Tallet 20 mia. kr. og at man risikerede, at kineserne rejste

hjem, hvis de så et tibetansk lag eller blev krænket, blev ikke nævnt. Mødet blev ud-

skudt en dag, fordi PET først skulle have udarbejdet en trusselsvurdering, men han

mener ikke, at der forelå skritligt materiale fra PET til brug for mødet.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA

, har forklaret, at Kø-

benhavns Politi med stor sandsynlighed modtog opgaven fra PET. Hofmarskallatet

og Udenrigsministeriet kontakter ikke Københavns Politi direkte. Han husker ikke,

hvem fra PET der deltog i det første stabsmøde, og heller ikke, hvad der blev talt om

på mødet. Stabsmødefrekvensen blev højere, eterhånden som besøget nærmere sig,

fordi programmet løbende blev ændret. PETs trusselsvurdering om, at det var vig-

tigt, at kineserne ikke ”tabte ansigt”, forelå på stabsmøderne. Denne oplysning med-

førte, at man talte om at køre ad alternative ruter, men det medførte ikke, at man

speciikt drøtede, hvordan der skulle ageres overfor demonstranter, og heller ikke

hvad der nærmere lå i denne del af trusselsvurderingen. PET omtalte det ikke på

møderne. Han erindrer heller ikke, at der blev talt om at skærme præsidenten. Han

kan ikke huske, om kinesernes bekymring blev drøtet, men det blev drøtet på to-

mandshånd blandt medarbejderne.

Koordinator KF 0764, PET,

har forklaret, at han ikke husker, at han deltog i det indle-

dende stabsmøde, men det kan han sagtens have gjort. I fasen mellem det indleden-

de og afsluttende stabsmøde blev PET ikke inddraget i tilblivelsen af operationsbe-

falingen.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke erindrer, at han og KF 0764

havde en forudgående dialog om, hvordan KF 0764 skulle agere på stabsmøderne.

Der er en skabelon for en fast måde, som stabsmøderne gennemføres på. Der fore-

tages en slavisk gennemgang af anbefalingen. Dereter gennemgås, hvad der skal

foretages de enkelte steder, og hvad PET foretager af undersøgelser de pågældende

steder. Dette gennemgås sammen med det program, der foreligger. Han selv starter

normalt med at gennemgå trusselsvurderingen, der er baggrunden for opgaven, og

dereter går han tilbage til anbefalingens indledning. KF 0764 har helt sikkert refe-

reret til ham, hvad der blev drøtet på stabsmøderne, og hvem han har talt med. Det

ville være ulogisk andet, og det er en helt almindelig arbejdsproces. Han selv del-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

tog ikke i stabsmøderne og har ikke været i dialog med Claus Hjelm Olsen, Mogens

Norup Lauridsen eller Michael Dekker Poulsen op til besøget.

Videokonference fredag,

den 11. maj

2012 kl. 16.15 i Det Gule Palæ

Der blev den 11. maj 2012 aholdt møde i Det Gule Palæ med hofmarskal Ove Ullerup

som vært. Mødeindkaldelsen er sendt til en række medarbejdere ved Hofmarskal-

latet samt til PETmedarbejder KF 0764. Der foreligger ikke et referat af mødet, men

håndskrevne notater udarbejdet af kontorchef Astrid Agerholm Ruge, der deltog i

mødet. Det var heri noteret, at ”PET” var blandt mødedeltagerne. Det fremgår ikke

af notatet, om værdighed og sikkerhed blev drøtet på mødet.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at der i mødet deltog medarbejdere fra Hof-

marskallatet, protokolchef Jette Nordam og en repræsentant fra PET, og at han vil

tro, at det er korrekt, når det af Jette Nordams kalender fremgår, at KF 0766 deltog

i stedet for KF 0764. Astrid Agerholm Ruge har ikke undladt at omtale sikkerheds-

drøtelser i sine noter af fortrolighedshensyn, for der er tale om interne noter, hvor

der ikke skal tages sådanne hensyn.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at hun skrev alt, som

hun fandt relevant, i sine noter. Hun husker ikke, om der var et dagsordenspunkt

om sikkerhed på mødet, og hun husker ikke, hvem der deltog fra PET, men hun vil-

le have skrevet, hvis det var KF 0764, for ham kendte hun som fast deltager i en år-

række.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at det nok skal passe, at

KF 0766 og ikke KF 0764 deltog. Hun erindrer ikke, at der blev talt om sikkerhed

og værdighed.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke erindrer at have deltaget i

mødet, og

konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at PET ikke deltog, da det var et in-

ternt møde i Hofmarskallatet.

Videokonference mandag, den 14. maj 2012 kl. 9.30 i Det Gule Palæ

Der var den 14. maj 2012 en videokonference i Det Gule Palæ. En mail med bag-

grundsmateriale til brug for videokonferencen er sendt til blandt andre hofmarskal

Ove Ullerup og til en række medarbejdere i Statsministeriet og Udenrigsministeriet.

Ingen medarbejdere fra PET er anført som modtager af mailen. Et af dagsordens-

punkterne var ”Sikkerhed”. Den danske ambassade i Beijing deltog via videolink.

Der er ikke i det skritlige materiale, kommissionen har modtaget, fundet oicielle

referater fra dette møde, men blandt kontorchef Astrid Agerholm Ruges håndskrev-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

ne notater foreligger et udateret notat, som må antages at vedrøre dette møde. Det

fremgår ikke af notatet, at værdighed og sikkerhed blev drøtet

på mødet.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at han ikke vil udelukke, at Dansk Industri del-

tog i mødet, men det ville ikke være typisk. Han tror helt sikkert, at PET deltog, en-

ten KF 0764, 0765 eller 0766. Han tvivler på, at sikkerhed og værdighed blev drøtet.

Det skete meget sjældent, at PET tog ordet på disse møder. De sikkerhedsspørgsmål,

der kan komme op på sådanne møder, opstår typisk, når der er ændringer i pro-

grammet. PET er vant til at håndtere disse ting og tager blot ad notam, hvad de øv-

rige mødedeltagere bliver enige om. PET kan komme tilbage, hvis der er et problem,

men som regel bliver det blot arrangeret, som man ønsker det.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at hun bestemt vil tro,

at PET deltog i mødet, da sikkerhed var et af punkterne på dagsorden. Forberedel-

sesmøderne var hurtige, operationelle og praktiske møder. Hun har ingen konkret

erindring om, hvad der blev drøtet under dagsordenens pkt. 3, sikkerhed, men nor-

malt ville det dække over, at PET kom med kommentarer under eller til de øvrige

punkter og i forbindelse med de programpunkter, der var foreslået under drøtelser-

ne vedrørende dagsordenens punkt 1. Hun erindrer ikke, at der på nogen af forbe-

redelsesmøderne var en mere bred og overordnet drøtelse af sikkerhedsspørgsmål

som f.eks. eskortekørslen. Det var ikke noget, der fyldte meget på møderne.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at blandt andre ASI-kon-

toret, Presseafdelingen, Handelskontoret og Protokollen, herunder hun, deltog fra

Udenrigsministeriets side. Tue Krarup-Pedersen og Peter Lehmann Nielsen fra

Statsministeriet var indkaldt, men om de deltog, husker hun ikke. Hun vil ikke ude-

lukke, at Dansk Industri også deltog, men hun kan ikke huske det. De fremgår ikke

af indkaldelsen. Fra Hofmarskallatet deltog Ove Ullerup, Christian Eugen-Olsen og

Astrid Agerholm Ruge og muligt også andre. PETmedarbejder KF 0766 deltog, men

der var abud fra KF 0764. Der blev ikke talt om sikkerhed. Mødet handlede mere

om, hvad præsidenten skulle se, og hvad man gerne ville vise af dansk produktivitet

og fremgang. Hun erindrer ikke, om man talte om værdighed eller ”at tabe ansigt”,

og heller ikke, om det kinesiske syn på demonstranter blev drøtet.

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at han

har deltaget i videokonferencer om tilrettelæggelsen af statsbesøget, men ikke hu-

sker, om det var denne.

Konsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeriet

, har forklaret, at Hofmarskallatet og

Udenrigsministeriet deltog i mødet, og at han ikke erindrer, om PET deltog. Han har

ikke hat kontakt til nogen i PET i forbindelse med besøget.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at han har deltaget i en videokonference i Det

Gule Palæ under forberedelsen af statsbesøget, og at det meget vel kan have været

den 14.

maj

2012. Han var kun med som observatør, og sikkerheden var højst en me-

get lille del af mødet. Han kan ikke huske, hvem der deltog fra Udenrigsministeriet.

KF 0765 deltog ikke, og han husker ikke, om KF 0766 deltog. Han kan ikke præcist

huske, hvordan Friis Arne Petersen formulerede sig på mødet, eller om udtrykket

”tabe ansigt”, som han har skrevet i sin trusselsvurdering, i det hele taget stammer

fra mødet i Det Gule Palæ.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke husker, om han deltog i vi-

deokonferencen.

Møde mandag, den 14. maj 2012 i Embedsmandsudvalget for Sikkerhedsspørgsmål

Der blev den 14. maj 2012 aholdt møde i Embedsmandsudvalget for Sikkerheds-

spørgsmål, som er et stående udvalg med deltagelse af departementscheferne i Stats-

ministeriet, Udenrigsministeriet, Forsvarsministeriet og Justitsministeriet samt

PET-chefen og FE-chefen. I mødereferatet er under dagsordenens pkt. 3, Eventuelt,

oplyst, at

”Claus Grube henviste til, at Kinas præsident alagde besøg i juni 2012, og at

man fra kinesisk side var meget opmærksom på sikkerheden omkring besøget.”

Sekretær for Embedsmandsudvalget, kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet

, har

forklaret, at som hun husker det, orienterede PET kort om sikkerhedsvurderingen

forud for statsbesøget. Udenrigsministeriets departementschef har nok kommente-

ret på oplysningerne fra PET, men hun husker det ikke. Hun husker ikke, om de ki-

nesiske bekymringer blev drøtet på mødet. Hun sender sit udkast til referat ud til

alle mødedeltagere, når det er godkendt af Statsministeriets departementschef.

Departementschef Christian Kettel-homsen, Statsministeriet

, har forklaret, at han er

formand for Embedsmandsudvalget. Måske har man kun mødtes for at få en orien-

tering fra en af eterretningstjenesterne. Foreholdt, at Lisbet Zilmer-Johns har for-

klaret, at PET på mødet redegjorde for trusselsvurderingen, har han oplyst, at det i

så fald normalt ville være blevet taget til referat under eventuelt. En sådan oriente-

ring kunne også være givet under bordrunden, men det ville ikke være naturligt, når

emnet som her specielt er nævnt under eventuelt. Der er ingen linje om, at visse ting

ikke tages til referat. Mødedeltagerne orienteres ikke løbende om trusselsvurderin-

ger fra PET i forbindelse med besøg fra udlandet, og han husker ikke, at sikkerheds-

vurderinger nogensinde har været drøtet på et møde i udvalget.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

PET-chef Jacob Scharf

har forklaret, at han ikke husker det konkrete møde, men at der

på et sådant møde kan udveksles en lang række oplysninger, f.eks. om besøgets be-

tydning, herunder betydningen af, at besøget bliver vellykket. Det er ikke usædvan-

ligt, at relationerne mellem stater tages op i Embedsmandsudvalget, og heller ikke, at

Udenrigsministeriets departementschef på møderne i Embedsmandsudvalget omta-

ler kommende besøg og tillægger et sådant besøg udenrigspolitisk betydning.

PETs møder med den kinesiske ambassade

Det er af konsulenter fra PET oplyst, at de op til besøget deltog

i lere møder med

repræsentanter for den kinesiske ambassade. Der foreligger ikke for kommissionen

oplysninger om disse møder, bortset fra vedrørende et sikkerhedsmøde den 15. maj

2012 på en restaurant på Vesterbro, hvor det af et referat udarbejdet af KF 0765 den

16. maj 2012 fremgår, at den kinesiske ambassades repræsentanter

”er begge nervøse for om det kommende statsbesøg skal gå godt. De stiller store

forventninger til sikkerhedsopgaven fra dansk side.”

Det fremgår endvidere, at der blev atalt nyt møde på ambassaden den følgende dag

kl. 15.00 på ambassaden

”for at få afstemt de kinesiske sikkerhedsmyndigheders forventninger til dansk

sikkerhed under det kommende statsbesøg.”

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at kineserne generelt var meget nervøse for,

om besøget forløb godt. Det var vigtigt for ambassademedarbejdernes karrierer. Der

blev ikke på mødet på en restaurant på Vesterbro talt om æresbegreber, men kine-

serne pointerede som ved alle besøg, at de var nervøse for demonstranter, og han

svarede, som han gør hver gang, ved at henvise til grundloven. Han forsøgte ikke

at ”skære hjørner”. Kineserne udtrykker altid deres bekymring over mulige demon-

stranter mundtligt.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at der blev aholdt ire møder med repræsen-

tanter fra den kinesiske ambassade i perioden fra den 14. maj 2012. Han og KF 0765

deltog i disse møder. KF 0765 var daglig kontaktperson til den kinesiske ambassade

og med til møderne, fordi han skulle introducere KF 0764 for kineserne. Han hu-

sker ikke de præcise datoer, men det første møde fandt sted på en restaurant på Ve-

sterbro. Dereter var der to møder på ambassaden og et sidste møde på en restaurant

på Østerbro nær ambassaden. Det var ganske korte møder. Måske deltog KF 0766

også i det første møde på ambassaden. Han husker ikke, hvad han mente, når han i

sit notat af 12. februar 2016 har skrevet, at mødet på ambassaden 16. maj 2012 tjente

til at afstemme forventningerne. Det kan lige så godt have drejet sig om rent prakti-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

ske ting omkring indlogering, biler etc. Det indtryk, som han

og KF 0765

ik på de to

første møder med den kinesiske ambassade, gav, så vidt han husker, ikke anledning

til, at de kontaktede Københavns Politi, men det indgik i den trusselsvurdering, som

han udarbejdede eterfølgende. På mødet på restauranten på Vesterbro talte de med

kineserne om de demonstrationer, der tidligere havde været ved ambassaden. Både

han og KF 0765 sagde, at der nemt kunne komme nye demonstrationer, men at de

næppe ville udvikle sig voldeligt. De meddelte mange gange kineserne, at Danmark

ikke ville lave om på retten til at ytre sig og forsamles. Det kan kineserne ikke have

været i tvivl om. Det svarede også til, hvordan demonstrationerne ved ambassaden

var blevet håndteret. Det var hans indtryk, at kineserne accepterede de svar, de ik,

men alligevel blev de ved med at spørge. At det var præsidenten, der kom, betød for

kineserne, at de gerne ville gøre det så godt som muligt. Deres kultur er, at de ikke

direkte siger det, de ønsker. De fortæller blot om deres bekymringer.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke har deltaget i møder på

den kinesiske ambassade eller med repræsentanter fra ambassaden i øvrigt. Det har

nok været i forbindelse med KF 0764 og 0765’s deltagelse i disse møder, at de har

omtalt kinesernes syn på demonstranter for ham.

PET-chef Jakob Scharf

har forklaret, at han ikke ved, hvem KF 0764 og de øvrige kon-

sulenter holdt møder med. Han blev kun orienteret, hvis der var noget, han som chef

skulle forholde sig til. Han erindrer ikke at være blevet orienteret om fortropsmødet

den 25. maj 2012. Han deltog ikke i fortropsmøder hverken i forbindelse med dette

besøg eller under andre besøg. Han deltog ikke i møderne på Kinas ambassade og

har ikke modtaget referat af møderne. Han har heller ikke kendskab til korrespon-

dance med Udenrigs- og Statsministeriet.

Møde onsdag, den 16. maj 2012 i Regeringens Koordinationsudvalg (K-udvalget)

Der blev den 16. maj 2012 aholdt et møde i Regeringens Koordinationsudvalg, K-ud-

valget.

Udenrigsminister Villy Søvndal

har forklaret, at der blev holdt møder i K-udvalget cir-

ka var 14. dag, og at mødet den 16. maj 2012 formentlig var det første møde i K-ud-

valget eter orienteringen om det kinesiske statsbesøg. Han kan derfor ikke ude-

lukke, at statsbesøget blev taget op under mødet, men i så fald har de ikke talt om

sikkerhed, men givet om de muligheder, et kinesisk møde gav, og hvilke emner der

skulle diskuteres under besøget. Det var ministrene, der førte ordet på møderne,

medmindre der var tale om noget mere teknisk. I udvalget drøtede man ikke den

kinesiske bekymring for, hvordan delegationens værdighed blev håndteret. Det blev

drøtet, hvordan man sikrede et godt udkomme af besøget, men at gæsterne skulle

behandles med værdighed var en selvfølge, og det blev ikke diskuteret.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at han ikke erindrer K-udvalgsmødet

den 16. maj 2012 konkret, og at han ikke erindrer, at afviklingen af det kinesiske

statsbesøg har været drøtet i K-udvalget eller i Regeringens Sikkerhedsudvalg. Han

har først set trusselsvurderingen i forbindelse med kommissionens nedsættelse.

Narrativ af 16. maj 2012 udarbejdet af den danske ambassade i Beijing

I narrativ af 16. maj 2012 udarbejdet af den danske ambassade i Beijing og mailet sam-

me dag til udenrigsministeren anføres blandt andet, at

”Erfaringer fra højniveaubesøg i andre lande, herunder fx Wen Jiabao’s nylig

besøg i Sverige, tilsiger, at der må forventes manifestationer af interesseorga-

nisationer såsom Støttekomitéen for Tibet og andre, der ønsker at henlede op-

mærksomheden på Kinas menneskerettighedskrænkelser og på forholdene i

Tibet. Fra kinesisk side har man allerede givet udtryk for bekymring for mulig-

heden af lignende manifestationer i Danmark i forbindelse med statsbesøget.

Vurderingen er, at der i tilrettelæggelsen af program etc. vil være mulighed for

at tage højde for en del af den kinesiske bekymring. Omvendt vil der - så læn-

ge hensynet til delegationens sikkerhed fuldt ud tilgodeses - selvsagt ikke blive

gået på kompromis med de rettigheder, civilsamfundet har for at give deres me-

ning til kende. Dette vil også blive kommunikeret til den kinesiske side.”

Det eksemplar af mailen, som kommissionen har modtaget, er påført forskellige på-

tegninger, blandt andet ”Set Umen 23-5-12” og ”OK Claus Grube 16/5”.

Udenrigsminister Villy Søvndal

har forklaret, at narrativet eter hans opfattelse viser,

at Udenrigsministeriet til fulde har forstået grundlovens bestemmelser. Det var ikke

et tema for ham på det tidspunkt, men det ville det have været, hvis konklusionen

havde været den modsatte. Der var ingen kinesere, der udtrykte bekymringer for de-

monstrationer overfor ham.

Chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsens og chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jen-

sens mails af 16. maj 2012 om rekvirering af personale fra andre politikredse

I intern mail af 16. maj 2012 meddelte chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen, Køben-

havns Politi, at det oicielle statsbesøg ville inde sted 14.-16. juni 2012, at Rigspolitiet

var forvarslet om, at Københavns Politi ik behov for personalebistand, og at rekvisi-

tioner ville blive afsendt, når der forelå nærmere oplysninger om besøgsprogrammet

og det anbefalede sikkerhedsniveau for besøgets gennemførelse. Chefpolitiinspektør

Torben Mølgård Jensen, Rigspolitiet, var cc. på mailen og videresendte den samme

dag til rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Torben Mølgård Jensen, orienterede i mail af

16. maj 2012 daværende chef for poli-

tiafdelingen i Rigspolitiet, horkild Fogde, om, at Københavns Politi havde brug for

personalemæssig bistand til afvikling af besøget, idet han tilføjede, at ”trusselsvurde-

ringen fra PET må være rimelig høj behovet taget i betragtning.”

Chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen, Københavns Politi,

har forklaret, at han ikke

kendte opgaven i forbindelse med det kinesiske besøg i detaljer, og at han ikke havde

konkret kendskab til mødeaktiviteterne på et detaljeret niveau. Det var overladt til

det operationelle apparat. Han har ikke i forbindelse med besøget deltaget i møder,

hvor PET var til stede. Han var ikke direkte involveret i planlægningsarbejdet, men

han var involveret på et strategisk niveau og ik oplysninger fra især Mogens Norup

Lauridsen og i nogen grad fra OPA ved Michael Agerbæk. Med sin mail af 16. maj

2012 orienterede han chefpolitiinspektørerne i de omliggende politikredse med kopi

til Rigspolitiet. Det var primært for at varsle opgaven af rent logistiske hensyn, fordi

de omliggende kredse skulle afgive personale under besøget. Torben Mølgård Jensen

var formelt ansvarlig for at rekvirere ressourcer fra andre kredse og var derfor på cc.

Han har nok også talt i telefon med Torben Mølgård Jensen. Sideløbende anmodede

OPA formelt Rigspolitiet om ressourcer. Hans mail var blot en kollegial information.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Rigspolitiet,

har forklaret, at når han vide-

resendte Jørn Aabye Nielsens mail af 16. maj 2012 til rigspolitichef Jens Henrik Høj-

bjerg samme dag, har det nok været, fordi der ved statsbesøg er en række oicielle

arrangementer, hvor rigspolitichefen har en rolle. Mailen er således nok sendt som

en slags personlig underretning. Hans mail til horkild Fogde var udtryk for en ge-

nerisk betragtning. Han kendte ikke PETs trusselsvurdering dengang, men Køben-

havns Politi var ressourcemæssigt langt den største politikreds, og når Københavns

Politi bad om assistance, sagde det noget om besøgets volumen.

Møde mandag, den 21. maj 2012 mellem departementschef Claus Grube og viceuden-

rigsminister Song Tao

Udenrigsministeriets departementschef Claus Grube aholdt den 21. maj 2012 i Kø-

benhavn et møde med den kinesiske viceudenrigsminister Song Tao. Til brug for mø-

det havde chekonsulent i Udenrigsministeriet, Nis Lauge Gellert, den 18. maj 2012

til Claus Grube fremsendt forskelligt materiale, blandt andet den danske ambassade

i Beijings narrativ af 16. maj 2012.

Den følgende dag kl. 22.39 sendte Nis Lauge Gellert en mail til en række medarbej-

dere i Udenrigsministeriet og til Statsministeriet med et referat af mødet den 21. maj

2012. Af mailen fremgår blandt andet, at der var kinesisk tiltro til dansk håndtering

af sikkerhed, men:

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”Det var dog vigtigt at foretage alle de nødvendige forberedelser for at sikre

et succesfuldt statsbesøg. Det var afgørende at undgå abrydelser/forstyrrelser

(’disruptions’) på nært hold samt anvendelse af megafoner. Der måtte ikke kun-

ne stilles den mindste tvivl om, at man gennem hele besøget fuldt ud kunne be-

skytte hele delegationen.

Departementschefen svarede, at han havde været i kontakt med sine kollegaer i

alle berørte ministerier og styrelser, der nu arbejdede hårdt for et vellykket be-

søg. Danmark og Kina havde et godt bilateralt forhold og et værdifuldt strate-

gisk partnerskab.

Mht. spørgsmål relateret til sikkerhed, havde Departementschefen selv bragt

statsbesøget op i de kompetente nationale fora og henledt relevante myndig-

heders opmærksomhed herpå, herunder Politiet og Justitsministeriet. Alle var

således fuldt opmærksomme på at få de fornødne sikkerhedsarrangementer på

plads i forbindelse med statsbesøget.

…”

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor,

har forklaret, at

PET ikke deltog i mødet med Song Tao. Kineserne brugte på mødet ordet ”disrup-

tions”, og derfor satte han det i citationstegn i referatet. Han oversatte disruptions

til forstyrrelse. Det, Song Tao gav udtryk for, tegnede sammen med de referater, der

allerede var udarbejdet, et billede af, at man var ude i en gråzone, som det var van-

skeligt at håndtere fra dansk side. Når Song Tao nævnte et succesfuldt besøg, kan

det godt opfattes som, at forstyrrelser kunne bringe succesen i fare. Om ikke det li-

gefrem var en trussel fra kinesisk side, så var det i hvert fald udtryk for en kinesisk

forståelse. Han husker Claus Grubes svar om, at alle var fuldt opmærksomme på at

få de fornødne sikkerhedsarrangementer på plads i forbindelse med statsbesøget,

således, at han alene redresserede de rent sikkerhedsmæssige aspekter. Ved sådanne

samtaler er der ikke krav om svar, og slet ikke et øjeblikkeligt svar. Det ligger i Claus

Grubes svar, at han havde hørt den kinesiske bekymring, men ikke lovede noget.

Han ved ikke, hvordan Claus Grube har bragt de sikkerhedsmæssige spørgsmål vi-

dere og til hvem. Embedsmandsudvalget kunne være et relevant forum at bringe det

op i. Han har ikke selv været i kontakt med Justitsministeriet, PET eller politiet om

de sikkerhedsmæssige spørgsmål.

Departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at han forstår ki-

nesernes udtalelser på mødet sådan, at de så vidt muligt ikke ønskede demonstrati-

oner, der kunne udvikle sig voldeligt. Størstedelen af samtalen med Song Tao hand-

lede om forberedelse af substansen. Hans svar til Song Tao er en henvisning til, at

han på et tidligt tidspunkt, men

eter den 10. maj 2012, havde meddelt sine departe-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

mentschekolleger, at det var et vigtigt besøg, som han håbede, at de ville give prio-

ritet, så forløbet blev vellykket. Den omtalte kontakt til kollegaer i alle berørte mini-

sterier havde han taget ved at orientere om besøget i Embedsmandsudvalget.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at han forstår

den kinesiske sensitivitet, der lå bag kinesernes ønske om at undgå abrydelser/for-

styrrelser (”disruptions”), men det er en del af den vestlige kultur og dialog og det

vestlige samfundssystem, at der foregår demonstrationer, og at der derigennem ud-

trykkes uenighed. Claus Grubes svar er udtryk for, at han ikke adresserer den kine-

siske bekymring for forstyrrelser.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor,

har forklaret,

at det formentlig har været den sædvanlige udveksling fra kinesisk og dansk side,

hvor de danske repræsentanter blot noterede sig, at kineserne nu igen bragte be-

kymringerne op, men også redegjorde for de danske regler. Det var ikke relevant for

ASI-kontorets opgaver i forbindelse med besøget, og Claus Grube har ikke bragt sik-

kerhedsspørgsmål op over for ASI-kontoret.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at hun ikke deltog i

mødet med Song Tao, men hun har modtaget referatet. Hun går ud fra, at det dreje-

de sig om demonstrationer, når Song Tao talte om forstyrrelser i nærheden af dele-

gationen. Det er ikke noget, hun talte med Annette Lassen om, for det var ikke Pro-

tokollens ansvar. Det blev blot skrevet i referatet for at vise, hvad der var blevet talt

om på mødet. Kineserne kender Danmarks holdning til demonstrations- og ytrings-

frihed. I Protokollen gik de ud fra, at beskeden var givet videre.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at hun deltog i

mødet med Song Tao, og at der intet ny var i de kinesiske ønsker. Det var business as

usual. Hvis der var oplysninger i mailen, som skulle videre til Hofmarskallatet, har

hun sikkert videresendt mailen til Hofmarskallatet, men det er ikke noget, der frem-

går af akterne.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at Hofmarskallatet ikke deltog i mødet, og at

han ikke dengang blev bekendt med Song Taos bekymring. Udenrigsministeriet tog

ikke kontakt til Hofmarskallatet om det sikkerhedsmæssige i forbindelse med mø-

det. Udenrigsministeriets departementschef ville godt vide, at Kongehuset ikke har

ansvar for sikkerheden.

Departementschef Christian Kettel-homsen, Statsministeriet,

har forklaret, at han

ikke erindrer at have set referatet, men at han ville være tilbageholdende med at læg-

100

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

ge alt for meget i Claus Grubes formulering, der var udtryk for den pæne og diplo-

matiske måde at behandle sådanne forhold på.

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet,

har forklaret, at de

omtalte ”disruptions” og megafoner var et spørgsmål om demonstrationer og sik-

kerhed, som Statsministeriet slet ikke gik ind i. Det blev håndteret af andre myndig-

heder. Han erindrer ikke at have drøtet

mailen med sin departementschef, Christi-

an Kettel-homsen.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet,

har forklaret, at den kinesiske be-

kymring for abrydelser/forstyrrelser, som fremgår af referatet, var et synspunkt, ki-

neserne tog op lere gange op til besøget, men Statsministeriet agerede ikke på det,

og hun husker ikke at have drøtet det med Ulrik Vestergaard Knudsen eller Tue

Krarup-Pedersen. Man går i Statsministeriet ud fra, til det modsatte er bevist, at den

enkelte myndighed følger op, hvis den skal, og det var andre end Statsministeriet,

der skulle følge op på oplysningerne om den kinesiske bekymring.

Konsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeriet,

har forklaret, at han ikke gjorde sig

overvejelser om, hvilke forstyrrelser kineserne ønskede at undgå, da han modtog re-

feratet. Der var ikke noget i referatet, der var adresseret til Statsministeriet eller ham.

Han har ikke kendskab til, om medarbejdere i Stats- eller Udenrigsministeriet har

kontaktet Justitsministeriet.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at han ikke har talt med Udenrigsministeriet

om de sikkerhedsmæssige spørgsmål, som nævnes i referatet af Claus Grubes møde

med Son Tao den 21. maj 2012. Hans kontakt i Udenrigsministeriet har udelukken-

de været Protokollen.

Besøg af den kinesiske fortrop onsdag til fredag, den 23.-25. maj 2012

Der blev i dagene den 23.-25. maj 2012 aholdt et såkaldt fortropsbesøg med deltagelse

af alle planlæggende instanser, herunder også Hofmarskallatet, Udenrigsministeriets

Protokol, PET og kinesiske sikkerhedsrepræsentanter. På dette tidspunkt forelå PETs

interne trusselsvurdering, jf. afsnit 3.1.1.1. Eter de afgivne forklaringer kan det lægges

til grund, at fortropsbesøget blev indledt med et samlet orienterende møde den 23.

maj 2012, og at der dereter var besigtigelse af de enkelte besøgssteder og -ruter i de

grupper, der havde ansvaret på de enkelte steder. Fortropsbesøget blev afsluttet med

et samlet møde den 25. maj 2012.

Det kan endvidere lægges til grund, at deltagerne udover den kinesiske delegation

var hofmarskal Ove Ulrik, kontorchef Astrid Agerholm Ruge, kontorchef Martin

Bille Hermann, chekonsulent Nis Lauge Gellert, protokolchef Jette Nordam, vice-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

101

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

protokolchef Annette Lassen, konsulent Tue Krarup-Pedersen, vicepolitikommissær

Mogens Bendiks Knudsen og i et vist omfang konsulent

KF 0764, mens det er uklart

om og i hvilket omfang KF 0766

deltog. Der er ikke grundlag for at antage, at repræ-

sentanter for dansk erhvervsliv deltog.

Af et internt notat af

12. februar

2016, udarbejdet af en PETmedarbejder, konsulent

KF 0764, fremgår, at KF 0766 og KF 0764 deltog i fortropsmødet, og at de eterføl-

gende havde et bilateralt møde med MC-lederen fra Københavns Politi, Vognmeste-

ren fra Hofmarskallatet og repræsentanter fra kinesisk sikkerhed.

Indkaldelse til møder med den kinesiske fortrop den 23. og 25. maj 2012 er sendt til

blandt andet en af PETs hovedmailbokse.

Der er ikke i det skritlige materiale, som kommissionen har modtaget, fundet oi-

cielle referater fra fortropsmødet. I de håndskrevne notater, som er skrevet af kon-

torchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet, er ikke noteret, at spørgsmål om

værdighed og sikkerhed blev drøtet på fortropsmøderne.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at han ledede det indledende og det afslutten-

de fortropsmøde. Det ville være helt typisk, hvis PET enten i margin af mødet eller

under den eterfølgende køretur har drøtet sikkerhed med deres kinesiske ”counter-

parts”. På et formøde til fortropsmødet taler den kinesiske delegationsleder, Hofmar-

skallatet og Udenrigsministeriets protokol om eventuelle ændringer i programmet

og om, hvad der skal tales om på det eterfølgende fortropsmøde. Et sådant formøde

blev holdt den 25. maj 2012 før det afsluttende fortropsmøde.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet,

har forklaret, at hele ideen med

fortropsbesøget er, at delegationen ser de fysiske steder. Som hun husker det, var

der også normalt en mindre fortrop på sikkerhedssiden til stede for at drøte sik-

kerhedsspørgsmål og muligvis også ude at se besøgsstederne. Hun erindrer ikke, at

der blev sat et beløb på de danske erhvervsinteresser, eller at have hørt et beløb på

20 mia. kr. nævnt på nogen af møderne. Kontorchef Niels Høyer i Udenrigsministe-

riets Erhvervskontor var kontakten på erhvervsdelen. Den kinesiske delegation var

rundt for at se besøgsstederne mellem de to fortropsmøder den 23. og 25. maj 2012.

På det lille formøde kunne de tilrettelægge den status, der skulle foretages på det sto-

re møde. Det var vigtigt at få viden om den opfattelse, Kinas delegationsleder havde

fået af de ting, han havde set, og det var nemmere at drøte i en lille kreds. Kina og

Danmark havde hver deres ønsker til besøgssteder, og det foregik der forhandlinger

om. Derfor holdt de et lille formøde den 25. maj 2012. Hun tror ikke, at PET deltog

heri. Hun kan af sit notat udlede, at der i store træk blev sagt det samme i det store

møde den 25. maj 2012 som i det lille formøde.

102

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at han ikke deltog

i mødet i Det Gule Palæ

den 25. maj 2012.

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor,

har forklaret, at

han ikke tydeligt kunne skelne mellem de to møder med fortroppen, men at PET

deltog.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor,

har forklaret, at

han deltog i fortropsmødet den 23. maj 2012. Det drejede sig om programmet og

programmets enkelte elementer. Der var en lang drøtelse af, hvilke steder der skul-

le besøges, og det var ikke særlig relevant for ASI-kontoret. Han erindrer ikke, om

spørgsmål om sikkerhed og værdighed blev drøtet. Han deltog med stor sikkerhed

ikke i et møde med fortroppen den 24. maj 2012. Han husker ikke, at han deltog i

fortropsmødet den 25. maj 2012, men det står i hans kalender, så det har han mest

sandsynligt gjort. Han erindrer ikke at have deltaget i et formøde til selve fortrops-

mødet.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at hun ikke vil ude-

lukke, at der blev drøtet sikkerhedsspørgsmål på fortropsmødet, den 23. maj 2012,

men det var ikke formålet med mødet. Det var programmet, der skulle drøtes. In-

den det afsluttende fortropsmøde den 25. maj 2012, som hun også deltog i, deltog

hun i et lille formøde, som Ove Ullerup havde indkaldt til. Det var almindelig høf-

lighed at tale med den kinesiske delegations leder inden det store møde. Hun går ud

fra, at deltagerne i det afsluttende fortropsmøde den 25. maj 2012 var de samme som

på mødet den 23. maj 2012. Udenrigsministeriets departementschef deltog ikke. På

disse to møder var Martin Bille Hermann øverstkommanderende for Udenrigsmi-

nisteriet. Det var ASI-kontoret, der stod for indholdet af de politiske samtaler. De to

PETmedarbejdere havde også separate sikkerhedsmøder med kinesiske sikkerheds-

repræsentanter, ligesom de havde møder med politiets indsatsleder på eskorteopga-

ven. Hun husker det ikke, men disse separate møder har højst tænkeligt fundet sted

i forbindelse med fortropsmøderne. PET og de kinesiske sikkerhedsrepræsentanter

har sikkert siddet sammen ved den ene ende af bordet. Det var Ove Ullerup, der sty-

rede fortropsmødet.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at PET også del-

tog i fortropsmødet, den 23. maj 2012, men hun husker ikke med hvem og hvor man-

ge. Hun deltog også i et møde den 24. maj 2012 med den kinesiske fortrop. Det var

et logistikmøde, hvor forløbet af besøget i Folketinget og Statsministeriet blev gen-

nemgået. Hofmarskallatet ville normalt deltage i et sådant møde med ceremonime-

steren og en eller to yderligere medarbejdere. Hun deltog desuden i det afsluttende

fortropsmøde den 25. maj 2012 og i middagen på Nimb om atenen, hvor Hofet var

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

103

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

vært. Hun husker ikke detaljerne i forløbet af møderne

den 23. og 25. maj 2012. Hun

vil antage, at PET havde kontakt med kinesiske sikkerhedsfolk udenom både Hof-

marskallatet og Protokollen.

Konsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeriet,

har forklaret, at han deltog i beg-

ge fortropsmøder den 23. og 25. maj 2012. Det var stort set kun Hofmarskallen, der

talte. Forud for fortropsmødet den 25. maj 2012 blev holdt et mindre formøde, som

han deltog i, og som sikkert har været en status for besøget. Han husker ikke, hvad

der blev talt om på selve fortropsmødet den 25. maj 2012. Han deltog også i den ef-

terfølgende middag på Nimb samme aten. Det var et arbejdsrelateret, socialt arran-

gement med deltagelse af en lidt mindre gruppe end den 23. maj 2012, men det var

stadig en stor gruppe.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at han udarbejdede sit notat af 12. februar

2016 til brug for PETs nytiltrådte ledelse. Han og KF 0766 deltog i fortropsmødet

den 25. maj 2012 på Amalienborg. Der var rigtig mange deltagere, for den kinesiske

delegation var kæmpestor, måske på 50-75 personer. Mødet varede 1-1�½ time. Han

erindrer ikke, hvem der deltog fra erhvervslivet, men der var tale om to-tre perso-

ner. Typisk taler man på den slags møder om, hvilken slags besøg der er tale om, og

hvilke steder der skal besøges. Sikkerhed blev først drøtet eterfølgende med de ki-

nesiske sikkerhedsfolk. Hvis sikkerheden har været nævnt, har det været en ganske

lille del af mødet. Eter mødet blev der holdt et mindre møde i Det Gule Palæ med

deltagelse af blandt andre eskortelederen Mogens Bendiks Knudsen og den kinesiske

sikkerhedschef. Desuden deltog Hofets vognmester. Han mener ikke, at Protokollen

deltog, da det var et rent praktisk møde om, hvordan kortegen skulle sættes op rent

logistisk og praktisk. Kinesernes bekymring med hensyn til demonstranter blev, så

vidt han husker, ikke drøtet. Mødet tog omkring en time. Næste dag mødtes han og

Mogens Bendiks Knudsen på ny med kineserne på deres hotel, hvorfra de sammen

kørte til luthavnen og gennemgik ankomstfasen. KF 0764 har under en genahøring

i kommissionen forklaret, at KF 0766 ikke deltog i fortropsmødet den 25. maj 2012,

men først kom senere fra et andet møde, og at KF 0766 heller ikke deltog i det eter-

følgende møde med Hofets vognmester og MC-lederen.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke deltog i fortropsmødet

den 23. maj 2012 og heller ikke i andre møder i maj. Fortropsmødet den 25. maj 2012,

stødte han først til, da mødet var ved at være afsluttet. Han skulle vist hente KF 0764.

Da han ankom, diskuterede KF 0764 og den kortegeansvarlige noget om, hvordan

kortegen skulle køre, og omkring kinesernes specielle ønsker om, at der skulle indgå

busser i kortegen. Det blev de enige om at klare eterfølgende. Det er ikke korrekt,

når KF 0764 i sit notat anfører, at KF 0766 deltog i mødet.

104

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at han er ret sikker på, han ikke deltog i mø-

det den 25. maj 2012.

Møde onsdag, den 30. maj 2012 i Statsministeriet

Konsulent Tue Krarup-Pedersen har udarbejdet referat af et møde i Statsministeri-

et den 30. maj 2012 med deltagelse af departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen,

kontorchef Lisbet Zilmer-Johns og ambassadør Li, hvori er anført, at Li lere gange

under samtalen understregede

”at de

sikkerhedsmæssige forhold

omkring besøget, herunder den fysiske af-

stand til eventuelle demonstranter, blev tillagt meget stor vægt fra kinesisk side”

Referatet blev samme dag mailet til en række medarbejdere i Statsministeriet og

Udenrigsministeriet, herunder departementscheferne Christian Kettel-homsen og

Claus Grubbe samt til hofmarskal Ove Ullerup.

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet,

har forklaret, at am-

bassadøren på vej ud fra mødet nævnte sin bekymring for demonstrationer, og at

han og Lisbet Zilmer-Johns henviste ambassadøren til at rette henvendelse til det

danske politi, som var den relevante myndighed. Han gav både med det, han sag-

de, og med sit kropssprog udtryk for, at det ikke var noget, der var et anliggende for

ham. Ambassadøren var meget aktiv i alle kredse for at få fremmet synspunktet, også

i en sådan situation, hvor han slet ikke burde nævne det. Det var et spørgsmål, der

henhørte under politiet.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet,

har forklaret, at hun ikke præcist

kan huske ambassadørens ordvalg, men han italesatte sin nervøsitet ved besøgets

sikkerhedsmæssige aspekter. Da Ulrik Vestergaard Knudsen havde fulgt ambassa-

døren ud, sagde han til hende, at ambassadøren godt nok gik meget op i det ”sikker-

hedsmæssige”, hvorved skal forstås afviklingen af transport fra sted til sted. Hun kan

dog ikke huske Ulrik Vestergaard Knudsens præcise ordvalg. Hun stod tilbage med

det indtryk, at ambassadøren var blevet henvist til at rette henvendelse til de relevan-

te myndigheder. Da Tue Krarup-Pedersen senere skulle til møde i Udenrigsministe-

riet, sagde hun til ham, at han skulle huske at sige, at kineserne gik meget op i det

med sikkerhed, og at det burde nævnes, at synspunktet også var rejst overfor Stats-

ministeriet. Det kan også have været i forbindelse med en af de modtagne mails, at

hun sagde det, og det kan sagtens have været sagt med et skævt smil, fordi kineserne

havde sagt det så ote. I Statsministeriet gik man ud fra, at man fra Udenrigsministe-

riet ville give oplysningen videre.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

105

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Videokonference fredag,

den 1. juni

2012 kl. 9.00 i Udenrigsministeriets mødeloka-

le M2

Det kommende statsbesøg fra Kina blev drøtet på et møde i Udenrigsministeriet

den 1. juni 2012, hvor et af dagsordenspunkterne var sikkerhed. Dagsorden til mødet

blev i mail af 31. maj 2012 udsendt til blandt andre ambassadør Friis Arne Petersen,

viceprotokolchef Annette Lassen, kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsmini-

steriets ASI-kontor, og til chekonsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeriet. Af

mail af 30. maj 2012 fra chekonsulent Nis Lauge Gellert til Hofmarskallatet fremgår,

at der yderligere forventedes deltagelse af blandt andre protokolchef Jette Nordam

og chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriet, af PETmedarbejderne KF

0764 og KF 0766 samt af hofmarskal Ove Ullerup og ceremonimester Christian Eu-

gen-Olsen, begge Hofmarskallatet.

Kriminalassistent KF 0766, PET, bekrætede sin deltagelse i mail af 31. maj 2012 til

Hofmarskal Ove Ullerup. Senere samme dag skrev han i en mail til konsulent KF

0764, PET, at KF 0765

”sagde med det samme, at så stod han af, idet du var med. Der var på ingen

måde sure miner eller andet. Han sagde også, at det gav god mening, at det var

dig som deltog. Skal vi ikke holde fast i vores plan?????”

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at der ikke deltog eksterne parter i mødet. Der

var et meget stort antal medarbejdere fra Udenrigsministeriet, og ambassaden i Bei-

jing deltog via videolink. PET deltog, men han husker ikke hvem, og om de var en

eller to. Han er relativt sikker på, at der ikke deltog repræsentanter fra Kina.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at hun ikke husker,

hvem fra PET, der deltog, eller om vedkommende præsenterede sig på en særlig

måde. Hun husker ikke, hvad der blev talt om under punktet om sikkerhed. Det var

besøgsprogrammet, der var i fokus, og sikkerhed er sikkert kun blev drøtet i det

omfang, det var relevant for programmet.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at han

deltog i mødet og ikke kan afvise, at nogen fra Udenrigsministeriet kan have nævnt

Kinas gentagne gange udtrykte bekymring for demonstrationer. Han erindrer ikke,

om PET deltog, men der var vel ikke andre af mødedeltagerne, der ville kunne rede-

gøre nærmere for dagsordenens pkt. 3, sikkerhed.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at hun deltog i mødet.

Hofmarskallatet deltog ved de personer, der fremgår af Hofmarskallatets mailkor-

respondance om mødet, dog kan hun ikke huske, om Hofets pressechef Lene Bal-

106

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

leby deltog. Det var et statusmøde på forberedelsen, og hun vil tro, at dagsordenens

punkter blev drøtet,

men hun husker det ikke. Det var Hofmarskallatets møde, selv-

om det fandt sted i Udenrigsministeriet, og Ove Ullerup var mødeleder. Hun husker

ikke, hvem der tog ordet under dagsordenspunktet sikkerhed, eller hvad der blev

drøtet. Hun tog ikke ordet under punktet, men Ove Ullerup har muligvis sagt noget

omkring det. Dette punkt var ikke Protokollens ansvar.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at hun helt sikkert

deltog i mødet, og hun er overbevist om, at PET også deltog, for de vil ved statsbesøg

altid deltage i de møder, Hofet deltager i. Hun var ikke involveret i dagsordenens

punkt om sikkerhed.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at mødet står i hans kalender, og han

har deltaget i videokonferencer i Udenrigsministeriets lokale M2 op til statsbesøg,

men han er ikke sikker på, at det var i forbindelse med forberedelsen af dette stats-

besøg. Han har muligt været der, men han var ikke PETs tovholder på sagen, og han

har derfor i givet fald ikke været den eneste fra PET på mødet. Når sikkerhed er et

dagsordenspunkt til møder i Det Gule Palæ eller i M2, er det generelt sådan, at PET

oplyser om udenlandske sikkerhedsfolks antal og beder ambassaden sikre, hvem det

er, der kommer. Der spørges lidt ind til, om PET har noget i forhold til sikkerhed un-

der besøgets gennemførelse. De øvrige deltagere kan ikke komme med ønsker under

et sådant punkt.

Stabsmøde i Københavns Politi fredag, den 1. juni 2012 kl. 11.00

I mail af 31. maj 2012 indkaldte politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns

Politi, til stabsmøde den 1. juni 2012. Indkaldelsen blev sendt til blandt andre vicepo-

litiinspektør Claus Hjelm Olsen, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen, poli-

tiinspektør Mogens Norup Lauridsen og en repræsentant fra PET.

Konsulenterne KF 0764 og KF 0765 og kriminalassistent KF 0766, PET, har alle for-

klaret, at de ikke deltog i mødet.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret, at indkaldelsen

til stabsmødet den 1. juni 2012 er sendt til en lidt anden personkreds end deltagerne

i det indledende stabsmøde. Det skyldes sikkert, at opgaven var blevet skåret til i en

eller anden form. Først var det Claus Rønnegaard, der havde Andrew Jerome Henrik

Oryés opgave. Han kan sagtens have talt med Mogens Norup Lauridsen om, hvem

der skulle indkaldes til mødet, men han husker det ikke. Andrew Jerome Henrik

Oryé kom først ind i billedet omkring den 7. juni 2012. PETs omtale af trusselsvur-

deringen på stabsmøderne svarede til det, der står på skrit. Han kan ikke huske det

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

107

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

ordret, men der har sikkert været talt om formålet med besøget, og om hvorvidt en

fornærmelse kunne medføre, at præsidenten rejste igen.

Arbejdsfrokost med ambassadør Li mandag,

den 4. juni

2012 kl. 12.00

Den kinesiske ambassade indbød i mail af 31. maj 2012 kl. 14.53 kontorchef Martin

Bille Hermann, Udenrigsministeriet, til en ”working lunch” den 4. juni 2012 på am-

bassaden. Ifølge indbydelsen havde blandt andre viceprotokolchef Annette Lassen,

Udenrigsministeriet, og konsulent KF 0764, PET, allerede bekrætet deres deltagel-

se, mens ambassaden fortsat afventede bekrætelse fra chekonsulent Tue Krarup-Pe-

dersen, Statsministeriet. Af mail af 30. maj 2012 kl. 10.17 fra Hofmarskallatet til chef-

konsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriet, fremgår, at der desuden forven-

tedes deltagelse af blandt andre ambassadør Friis Arne Petersen, protokolchef Jette

Nordam, kriminalassistent KF 0766, PET, hofmarskal Ove Ullerup og ceremonime-

ster Christian Eugen-Olsen.

Kriminalassistent KF 0766 bekrætede sin deltagelse i mail af 31. maj 2012 til hofmar-

skal Ove Ullerup.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at frokosten handlede om de udestående pro-

grampunkter. Han ville nok have skrevet det i referatet, hvis sikkerhed var blevet

bragt op som et væsentligt punkt, men ambassadør Li vidste godt, at det hverken var

hans eller Hofmarskallatets opgave, så det ville han nok ikke spilde Hofets tid med.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at hun deltog i ar-

bejdsfrokosten, og at ambassadøren ikke bragte sikkerhedsspørgsmål op.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet

, har forklaret, at hun deltog i arbejds-

frokosten, da Tue Krarup-Pedersen havde ferie. Det var ikke et møde af operativ

karakter. Hun husker ikke, om der var deltagere fra PET eller politiet, men vil ikke

udelukke det.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at han ikke deltog i arbejdsfrokosten, og det

gjorde KF 0766 og KF 0765 heller ikke. Det var et møde mellem hofmarskal Ove Ul-

lerup og ambassadør Li, og på et sådant niveau deltager menige PETmedarbejdere

ikke. De blev kun inviteret af ren hølighed. Hvis bekrætelsen på PETs mødedelta-

gelse, der kan være modtaget i fællespostkassen, er sendt på grund af en misforståel-

se, har PET eterfølgende meldt abud til den kinesiske ambassade, evt. gennem KF

0765, der havde den daglige kontakt til ambassaden.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han ikke deltog i arbejdsfrokosten

den 4. juni 2012 med den kinesiske ambassadør. Det første sommertogt foregik 4.-

108

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

8. juni

2012, og han kan se af sin tjenesteafregning, at han startede på opgaven den

4. juni 2012 kl. 7.00 om morgenen. Togtet havde været planlagt før den 31. maj 2012,

men når han over for Ove Ullerup i mail af 31. maj 2012 har bekrætet sin deltagelse

i mødet den 4. juni 2012, må det være, fordi der er svaret fra funktionspostkassen.

Hans bekrætelse på deltagelse i mødet indebar blot, at én fra PET ville møde.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens mail af 6. juni 2012

PET havde i mail af 5. juni 2012 fremsendt anbefaling med trusselsvurdering og pro-

gramskitse for besøget til Københavns Politi, hvor mailen blev videresendt internt

den 6. juni 2012 til blandt andre politiinspektør Mogens Norup Lauridsen og vicepo-

litiinspektør Claus Hjelm Olsen, som samme dag videresendte mailen til ”KBH FP

Logistik” med bemærkning om, at han troede, at det var vigtigt, at vi

”gør os stærke på lankerne så vi kan forhindre alt for mange Falungong eller

hvad de hedder og så Fri Tibet folk.”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at mailen blev sendt, fordi der var behov for ressourcer, og at det var logistikafde-

lingens ansvar at skafe de nødvendige ressourcer. Med det han skrev, mente han, at

man på daværende tidspunkt ikke vidste, hvad udfordringen var. Man måtte derfor

læne sig op ad de eterretninger, man kunne få fra PET eller gennem Københavns

Politis egen eterforskning. Herfra kunne der f.eks. på internettet søges på, hvor in-

teressen i et besøg som dette måtte forventes at ligge. Der skulle dannes et billede og

opstilles et ”worst case scenario”. Med ”stærke på lankerne” mente han blot, at man

skulle sikre sig og have en styrke klar, der kunne sættes ind. Når han skrev ”stærke

på lankerne”, vidste Logistikafdelingen, hvor mange ressourcer der skulle afsættes.

Med ”forhindre for mange Falungong” mente han, at Københavns Politi skulle for-

berede sig på at være klart til at handle også i tilfælde af uanmeldte demonstratio-

ner. Han havde på dette tidspunkt heller ikke kendskab til, at der var anmeldt de-

monstrationer, og hvilke mennesker de stod overfor. Han havde erfaring med Falun

Gong fra tidligere kinesiske besøg, men denne gang var det Kinas førstemand, der

kom. Falun Gong og Frit Tibet var blot udgangspunktet for, hvad Københavns Po-

liti kunne møde. Kinesisk kultur er sådan, at man ikke er begejstret for sådanne de-

monstranter.

Møder mandag til onsdag, den 11.-13. juni 2012 mellem PET, kinesiske sikkerhedsre-

præsentanter og Københavns Politi

I dagene 11.-13. juni 2012 blev aholdt møder med deltagelse af PET, kinesiske sikker-

hedsrepræsentanter og Københavns Politi.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

109

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Politikommissær Niels Gert Dehlendorf, Københavns Politi

, der var indsatsleder for po-

litiaktion

07-05,

Radisson Blu Scandinavia Hotel, har forklaret, at han deltog i møder

med den kinesiske sikkerhedschef forud for besøget i 2012, første gang på en restau-

rant på Østerbro den 11. juni 2012, hvor de talte om sikkerheden på det hotel, som

præsidenten skulle bo på, og ikke om demonstranter. En PETmedarbejder deltog i

dette møde. En PETmedarbejder deltog også i de eterfølgende møder på hotellet.

På et møde den 12. eller 13. juni 2012 på hotellet, rejste den kinesiske sikkerhedschef

et generelt spørgsmål over for ham om at holde demonstranter ude af syne under

besøget. Han svarede hertil, at man ikke generelt kunne holde demonstranter ude af

syne for præsidenten, og at man kun kunne jerne demonstranter, hvis de spærrede

for eller angreb kortegen. Han nævnte også, at en anden mulighed var, at kortegen

kørte ad alternative ruter, men at det lå udenfor hans område at bestemme. Han sag-

de til den kinesiske sikkerhedschef, at sikkerhedschefen måtte ”gå baglæns” med sin

anmodning, hvormed han mente, at sikkerhedschefen måtte henvende sig til PET

og/eller Udenrigsministeriet, eller hvem ambassaden måtte være i dialog med. Han

ved ikke, om kineserne gik videre til andre med det. PETmedarbejderen havde in-

gen kommentarer til hans udtalelser. Han har ikke fra kolleger hørt om tilsvarende

forespørgsler til andre indsatsledere. Han gav ikke kinesernes forespørgsel videre til

Claus Hjelm Olsen.

Politikommissær Mogens Bendiks Knudsen, Københavns Politi, indsatsleder for politiak-

tion 08-01,Eskorte

, har forklaret, at han deltog i to møder på den kinesiske ambassa-

de og ét på Hotel Radisson Blu, hvor præsidenten skulle bo. De kinesiske deltagere

var militærattacheer og sikkerhedsfolk. Møderne foregik typisk på engelsk. Han selv

og en konsulent fra PET, KF 0764, deltog. Møderne drejede sig for ham mest om

eskortens størrelse og opbygning. Kineserne gav udtryk for, at de var nervøse for de-

monstrationer, og PETs repræsentant forklarede lere gange kineserne, at man ikke

i Danmark kunne forbyde demonstrationer. Det accepterede kineserne til sidst, i

hvert fald havde de accepteret det på det sidste møde på hotellet. Det, der blev drøf-

tet med kineserne, var demonstrationen i sig selv. Der blev ikke talt specielt om f.eks.

lag. Det blev hverken af ham eller af PET lovet, at kortegen ikke ville komme til at

se demonstrationer. Han erindrer ikke, om kineserne på møderne henviste til, hvad

der var sket under statsbesøg i andre lande.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens brieing af indsatslederne i Københavns Po-

liti, Gedestalden tirsdag, den 12. juni 2012 kl. 11.00

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Poulsen aholdt brieing i Gedestalden den 12. juni

2012 for indsatslederne af de enkelte politiaktioner.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at han førte ordet under brieingen i Gedestalden. Han fortalte om situationen, læste

110

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

trusselsvurderingen og strategien direkte op fra operationsbefalingen,

4. udgave, og

fortalte hovedessensen af operationsbefalingens afsnit om opgaven, hvor han knytte-

de korte kommentarer til de enkelte punkter. Brieingen

om manøvreideen var knyt-

tet op på de enkelte politiaktioner. Han briefer typisk om dette på samme måde, som

han briefer om opgaven, dog springer han de enkelte politiaktioner over.

Eter bri-

eingen satte de enkelte politiaktioner sig hver for sig og sparrede med ham om de-

taljerne. Han medbragte operationsbefalingen, men ikke de taktiske befalinger. Der

blev givet talt om demonstranter, og han har givet gengivet PETs trusselsvurdering.

Han husker ingen speciik drøtelse om lag og gule trøjer. Han kan huske, at han

sagde, at Kina har et syn på demokrati, men at ”vi kører eter vores regler”. Det skulle

måske have været pindet mere ud, men på det tidspunkt havde det ikke relevans for,

hvordan Københavns Politi løste opgaven. Han vil tro, at han også er kommet med

en bemærkning om besøgets økonomiske betydning. Han husker ikke, om der kom

spørgsmål til denne del af brieingen.

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi

har forklaret, han ikke husker, om operationsbefalingen var fremme under briein-

gen, men det vil den typisk være. Han sagde ikke selv noget og husker ikke, om an-

dre indsatsledere tog ordet. Han husker ikke, om Claus Hjelm Olsen briefede om

lag, bannere og afskærmning, men han har sikkert læst op af operationsbefalingen.

Indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen,

Københavns Politi

, har forklaret, at han må have deltaget i Gedestalden, men han hu-

sker ikke, hvem der stod for brieingen, og hvad der blev briefet om.

Indsatsleder for politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, vicepolitikommis-

sær Henrik Brix Søndergaard, Københavns Politi

, har forklaret, at en repræsentant for

PET formentlig deltog i brieingen. Claus Hjelm Olsen gennemgik operationsbefa-

lingen og den samlede manøvreide. Han husker ikke, om Claus Hjelm Olsen læste

direkte op fra operationsbefalingen, eller om han kunne det hele udenad. Han hav-

de selv på forhånd gjort sig bekendt med indholdet, muligvis via Beredskabsporta-

len. Han mener, at Claus Hjelm Olsen talte om at skærme præsidenten for demon-

stranter, og at han sagde, at præsidenten ikke skulle se demonstrationer. Han sagde

tydeligt, at lag skulle fratages. Det er han helt overbevist om. Der er ikke tale om en

erindringsforskydning. Det var en befaling og ikke til diskussion. Sådan er det ved

større politiaktioner. Der er i sådanne situationer et militaristisk system. Det var en

ordre, der skulle følges. Der blev ikke på dette møde stillet spørgsmål til lovligheden.

Han husker det ikke, men tror ikke, at der var andre end Claus Hjelm Olsen, der tog

ordet. Han husker ikke, at Andrew Jerome Henrik Oryé sagde noget. Claus Hjelm

Olsen nævnte også, at kineserne ikke ville tabe ansigt, hvilket også var anført i ope-

rationsbefalingen. I store politiaktioner som denne er politiet under kommando, og

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

111

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

de handler

eter ordre. Hvis en politibetjent under en sådan aktion fratager en de-

monstrant et lag, er det, fordi betjenten har fået ordre til det.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, 07-08 og 07-09, Kongeskibet/Amalienborg/Nordre Told-

bod, Den Lille Havfrue/Langelinie og Rosenborg Slot, politiassistent Mark Larsen, Køben-

havns Politi

, har forklaret, at han mener, at han deltog i Gedestalden, og at det blev

nævnt som et tema på brieingen, at kineserne havde bekymringer omkring antiki-

nesiske demonstrationer og ytringer. Han husker ikke, om der blev talt om, at man

skulle imødekomme bekymringen, men det blev drøtet, at der på objekterne kunne

opstå pres fra kinesiske sikkerhedsfolk, der over for de tilstedeværende danske po-

litifolk kunne tilkendegive, at de ønskede demonstranter jernet. Det var sket tidli-

gere. Man skulle gøre, som man plejer: holde sikkerhedshensynet op mod retten til

at demonstrere og ytre sig. Indsatslederne skulle briefe deres egne folk om, at dette

problem kunne opstå. Hans opfattelse var, at Københavns Politi ikke skulle gøre no-

get, de ikke ellers ville have gjort, med mindre de ik ordre til det af en indsatsleder.

Indsatsleder for politiaktion 07-05, Radisson Blu Scandinavia Hotel, politikommissær Niels

Gert Dehlendorf, Københavns Politi

, har forklaret, at han deltog i Gedestalden. Claus

Hjelm Olsen gennemgik operationsbefalingens overordnede strategi, og hvilke po-

litiaktioner der skulle afvikles. Han går ud fra, at deltagerne havde gjort sig bekendt

med operationsbefalingens indhold forinden. Alle havde i hvert fald set den før mø-

det. Det blev drøtet under brieingen, at præsidenten ikke måtte fornærmes. Man

var meget opmærksom på, hvordan det skulle køre rundt i byen. Graiti skulle jer-

nes, og der var vistnok indgået atale herom med Københavns Kommune. Ham be-

kendt blev lag, bannere, andre symboler og demonstranter ikke omtalt, udover at

KSN straks skulle kontaktes, hvis der opstod noget sådant. Dereter ville der kom-

me en forholdsordre. Det var ikke noget stort emne under brieingen. For ham gik

oplysningerne i operationsbefalingens trusselsvurdering om den kinesiske ambassa-

des bekymring på sikkerheden. Oplysningen om, at kineserne ikke ville tabe ansigt,

kunne han ikke bruge til noget. Det gælder helt generelt, at statsoverhoveder ikke

skal fornærmes under besøget, uanset hvilket land der er tale om. Bekymringen

blev heller ikke nævnt speciikt under brieingen den 12. juni 2012 i Gedestalden, og

det gjorde den del af den taktiske befaling, hvoreter man skulle melde ind til KSN,

blandt andet hvis man så demonstranter, som han husker det, heller ikke.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA

, har forklaret, at han

deltog i brieingen i Gedestalden, men ikke sagde noget. Alle indsatslederne var der.

Claus Hjelm Olsen gennemgik næsten hele operationsbefalingen, som indsatsleder-

ne typisk ville have medbragt. KF 0764 tog ikke ordet, og der blev ikke stillet akla-

rende spørgsmål til ham.

112

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen og indsatsleder, vicepolitikommis-

sær Bjarke Alberts, begge Københavns Politi

, har forklaret, at de ikke deltog i brieingen,

indsatslederne, vicepolitikommissær Mikkel Kildskov Brogaard, vicepolitikommissær

Lars-Ole Lindholm Karlsen og vicepolitikommissær Christina Lykke Larsen, Københavns

Politi,

har alle forklaret, at de ikke husker, om de deltog i brieingen i Gedestalden.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at han deltog i hele brieingen under det af-

sluttende stabsmøde i Københavns Politi i Gedestalden

den 12. juni

2012. Livvagts-

lederen KF 0767 kan sagtens have deltaget sammen med ham. Han mener ikke, at

han gennemgik PETs trusselsvurdering på dette møde. Det vil typisk være KSNle-

deren, der gennemgår hele programmet på et sådant møde. Der kan ikke have været

en drøtelse af, at demonstrationen var lyttet til Højbro Plads, og at biler og busser

skulle køres ind foran demonstrationen, for så var han ikke blevet så overrasket, som

han blev, da han så, at Golf-bilerne blev kørt ind foran demonstrationen.

Vicepolitikommissær Erik Jack Pedersen, Rigspolitiet

, har forklaret, at Mogens Norup

Lauridsen kom og deltog lidt inde i mødet og gik igen eter 15-30 minutter. PETmed-

arbejderen gennemgik trusselsvurderingen, og Claus Hjelm Olsen gennemgik ope-

rationsbefalingen fra ende til anden. Hele atmosfæren bar præg af, at præsidenten

skulle beskyttes mod nogle ting. Det blev også sagt, at præsidenten ikke måtte se de-

monstranter, men han husker ikke, at det blev sagt direkte, hvordan dette skulle ske.

Der var ikke tvivl om, at han skulle beskyttes mod at se demonstranter. Eter Claus

Hjelm Olsens gennemgang uddybede PET trusselsvurderingen. PETmedarbejderen

sagde, at det var meget afgørende, at præsidenten blev skærmet og ikke blev udsat

for noget negativt. Som han forstod det, var det også for, at besøget skulle blive en

succes. Konsekvenser, hvis det ikke lykkedes, blev ikke nævnt direkte. Et af succes-

kriterierne var, at præsidenten ikke så demonstranter.

Videre har vicepolitikommissær Erik Jack Pedersen forklaret, at den anmeldte de-

monstration på Højbro Plads var et problem, fordi demonstrationen var så tæt på

ruten til Christiansborg Slot, og at man ikke kunne undgå, at præsidenten kørte for-

bi. Der var på Claus Hjelm Olsens initiativ en bred drøtelse, der førte frem til, at de-

monstrationen skulle dækkes af med to store politibusser, der skulle køre frem for-

an demonstrationen i det øjeblik, præsidenten passerede. Det blev på dagen til ire

transitter, men formålet var det samme: At præsidenten ikke måtte se, hvad der fore-

gik bagved. Det var hans indtryk, at ideen kom fra en af indsatslederne. Han husker

ikke, om Mogens Norup Lauridsen var til stede under denne ret sene del af mødet.

Andrew Jerome Henrik Oryé var der og Claus Hjelm Olsen, Mogens Bendiks Knud-

sen og de to PET-folk eller repræsentanterne fra henholdsvis PET og Udenrigsmini-

steriet. Ingen virkede, som om de havde det dårligt med projektet. Han husker ikke,

at det under brieingen blev diskuteret, om det, der blev besluttet, var lovligt. Da han

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

113

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

kom hjem fra brieingen i Gedestalden, nævnte han beslutningen om at køre busser-

ne frem for sin chef, vicepolitiinspektør Per Jensen og politikommissær Jakob Kri-

stensen. Han husker ikke deres reaktion. Der var vist ikke den store reaktion. Han

gjorde ikke mere ved det. Han regnede med, at trusselsvurderingen og manøvreide-

en var tygget igennem af Københavns Politis jurister.

Vicepolitiinspektør Per Jensen, Rigspolitiet

, har forklaret, at han ikke vil udelukke, at

han og Erik Jack Pedersen har talt om brieingen i Gedestalden

den 12. juni

2012 i

kafestuen, men de havde ikke nogen egentlig drøtelse af, hvad der var sket. Han

erindrer ikke, at Erik Jack Pedersen fortalte noget særligt fra brieingen, eller at han

overhovedet problematiserede noget fra mødet. Foreholdt Erik Jack Pedersens for-

klaringer for kommissionen og Den Uahængige Politiklagemyndighed, hvoreter

han i fortsættelse af mødet orienterede ham og Jakob Kristensen om beslutningen

om at køre busserne frem på Højbro Plads, erindrer han ikke, at Erik Jack Pedersen

nævnte dette for ham, og Erik Jack Pedersen kan umuligt have nævnt det for Jakob

Kristensen, der var i Ukraine.

Politikommissær Jakob Kristensen, Rigspolitiet

, har forklaret, at han ikke var inddraget i

forberedelsen og tilrettelæggelsen af besøget fra Kina i 2012. Han var på tjenesterejse

i Ukraine i perioden 5.-19. juni 2012, og han var i disse dage ikke i kontakt med kolle-

ger om besøget. Han hørte ikke noget om, hvordan besøget var forløbet, da han kom

hjem, og han talte ikke med Erik Jack Pedersen om, hvad der var sket under briein-

gen i Gedestalden den 12. juni 2012.

Møde tirsdag, den 12. juni 2012 mellem kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigs-

ministeriets ASI-kontor, og souschef Gu Hui

Repræsentanter fra Udenrigsministeriet aholdt den 12. juni 2012 endnu et møde med

repræsentanter fra den kinesiske ambassade i anledning af det forestående statsbe-

søg. Den kinesiske ambassade var repræsenteret af souschef Gu Hui og 3. ambassa-

desekretær Mia Zou. Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriet, sendte

samme aten kl. 21.59 et mødereferat, hvoraf blandt andet fremgår, at Gu Hui afslut-

ningsvis kom ind på:

”spørgsmålet om

’sikkerhed

’, som man fra kinesisk side lagde utroligt meget

vægt på, og som - uantastet alle andre forberedelser - kunne blive afgørende for,

hvilket indtryk den kinesiske delegation rejste af sted med. Der var ikke kun

tale om delegationens fysiske sikkerhed, som man egentlig ikke var bekymret

for. Der følte man sig i gode hænder hos de danske myndigheder. Det her hand-

lede nok så meget om delegationsmedlemmernes værdighed. Fra kinesiske side

var man meget bekymret for fornærmende manifestationer af fx Falun Gong

medlemmer. … Derfor anmodede man om, at man fra dansk side gjorde, hvad

114

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

der var muligt inden for lovens ramme for at skærme delegationen fra sådanne

manifestationer.”

Det fremgår videre af referatet, at ASI-chefen oplyste, at man ville gå videre med de

kinesiske bekymringer til de kompetente myndigheder.

Mail med mødereferatet blev samme dag sendt til en række medarbejdere i Uden-

rigsministeriet, blandt andre departementschef Claus Grube.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at

mødet

den 12. juni

2012 var det afsluttende møde med den kinesiske ambassade.

Programmet var ved at være på plads, og for ASI-kontoret drejede mødet sig ikke

mindst om at få lukket forhandlingerne om de politiske samtaler. Det var usæd-

vanligt, at den kinesiske ambassade bragte sikkerhed op i en bilateral samtale med

ASI-kontoret, der ikke havde ansvaret for denne opgave. Det var også overrasken-

de, at dette spørgsmål på ny blev bragt op, få dage inden besøget skulle inde sted.

Det har formentlig ligget kineserne meget på sinde. Det var formentlig blot et kort

replikskite, hvor kineserne har fortalt om bekymringerne, og hvor han så lovede at

bringe det videre. Han erindrer ikke, om han drøtede de kinesiske betragtninger om

sikkerhed med Nis Lauge Gellert eter mødet. Han orienterede Claus Grube ved at

sætte ham cc. på Nis Lauge Gellerts mail med mødereferatet. Han overvejede ikke

herudover at orientere opad i Udenrigsministeriet.

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at han

i sit referat gengiver kineserne rimelig ordret. Når ambassadens folk selv begyndte

at sige, at der skulle ageres indenfor lovens rammer, gav det en vis tryghed, og der

var ingen grund til at anføre, at dette også var Danmarks opfattelse. ”De kompetente

myndigheder” var politiet. I referatets ordlyd ligger imidlertid også noget i retning

af, at ”vi har hørt, hvad I siger”. ASI-kontoret foretog sig ikke noget specielt for at sik-

re sig, at kinesernes bekymring blev viderebragt til de relevante myndigheder. Når

Protokollen havde modtaget mailen, kunne ASI gå ud fra, at Protokollen tog sig af

det. De bekymringer, man ville give videre til de kompetente myndigheder, jf. sidste

afsnit i mailen, omfattede formentlig den gråzone, der tegnede sig. Kinas ambassade

har ikke bedt ham gå tæt på den danske lovgivning. Det er muligt, at kineserne fore-

stillede sig, at en tolkning af gældende lovgivning ville kunne føre til det resultat, de

ønskede, men det ved han ikke. Han ved heller ikke, om man var ude over spørgs-

målet om sikkerhed. Ambassadør Li havde jo talt lidt om de samme ting den 8. maj

2012, hvor han samtidig var inde på stenkast.

Udenrigsminister Villy Søvndal

har forklaret, at han ikke blev orienteret om mailen fra

Nis Lauge Gellert.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

115

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at han ikke vidste,

hvordan Udenrigsministeriet gik videre til de relevante myndigheder. Det naturlige

ville være, at ASI-kontoret gik videre med kinesernes bekymring til Justitsministeri-

et eller måske direkte til PET, hvis der allerede var etableret en direkte kontakt mel-

lem Udenrigsministeriet og PET. ASI-kontorets svar er en tilkendegivelse af, at de

havde hørt, hvad kineserne siger, men at man godt må demonstrere i Danmark, og

at de nok skulle tage vare på sikkerheden.

Ambassadør Friis Arne Petersen, ambassaden i Beijing,

har forklaret, at kinesernes udta-

lelser for ham er udtryk for, at kineserne var sensitive over for, at præsidenten skul-

le se f. eks. Falun Gong og tibetanske

lag. At skærme delegationen inden for lovens

rammer betyder for Udenrigsministeriets folk ikke noget. Det er Justitsministeriets

område. Det er positivt, at kineserne selv anførte, at alt skulle ske inden for lovens

rammer. Det viser, at de kender de danske regler. Grundloven hjemler ytringsfrihed,

så kinesernes ønske refereret i mailen giver ikke mening og slet ikke, når kineser-

ne refereres for, at delegationen skal skærmes inden for lovens rammer. Det er en

tautologi. Kineserne vidste således godt, at der ikke var noget at gøre. Måske er de-

res synspunkt et udtryk for et ønske om over for regeringen i Beijing at kunne sige,

at de havde gjort de danske myndigheder opmærksom på det. Nis Lauge Gellert har

viderebragt kinesernes budskab ved at sende mailen.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at hun ikke deltog i mø-

det, der er refereret i Nis Lauge Gellerts mail, og at hun heller ikke mener, at Annette

Lassen deltog. Protokollen har ikke givet instruktioner om, at man i politiet skulle

gøre noget aktivt eller proaktivt på det område.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at Protokollen ikke

agerede på mailens oplysninger om kinesernes synspunkt. Hvis der var noget fra

mailen, der skulle tilgå PET, kunne det ske gennem ASI-kontoret eller gennem an-

dre kontorer.

Hofmarskal Ove Ullerup

har forklaret, at Hofmarskallatet ikke modtog Nis Lauge Gel-

lerts referat fra mødet, for det indeholdt ikke relevante oplysninger for Hofmarskal-

latet, idet det gik mest på de udenrigspolitiske samtaleemner. Han erindrer ikke selv

at have hat kontakt til Københavns Politi i forbindelse med besøget og ville heller

ikke tro, at andre i Hofmarskallatet har hat det. Det ville være atypisk. En sådan

kontakt foregår gennem PET.

Kontorchef Astrid Agerholm Ruge, Hofmarskallatet

, har forklaret, at hun ikke mindes at

have set Nis Lauge Gellerts mail, og at Hofmarskallatet ikke blev inddraget i de over-

vejelser, der fremgår af mailen.

116

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet

, har forklaret, at det i

Statsministeriet var vigtigt, at besøget gik godt, men selvfølgelig var det forudsat, at

alt foregik indenfor lovens rammer. På dette tidspunkt inden besøget var

der eter

hans opfattelse ingen, der kunne forestille sig, at man ikke ville agere indenfor lovens

rammer. I Statsministeriet drøtede man derfor heller ikke, hvor langt man kunne gå

indenfor for loven for at iagttage den fornødne værdighed for de kinesiske gæster.

Han hætede sig ved, at kineserne eter Nis Lauge Gellerts referat selv gav udtryk for,

at det skulle være inden for lovens rammer. Han erindrer ikke at have drøtet de sik-

kerhedsmæssige spørgsmål, der blev skrevet om i mailen af 12. juni 2012, med depar-

tementschef Christian Kettel-homsen.

Kontorchef Lisbet Zilmer-Johns, Statsministeriet

, har forklaret, at hun ikke husker, at de

i Statsministeriet foretog sig noget i anledning af de kinesiske bekymringer, der er

gengivet i Nis Lauge Gellerts mail. I Statsministeriet gik man fortsat ud fra, at Uden-

rigsministeriet ville formidle kinesernes holdning til de relevante myndigheder.

Konsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeriet

, har forklaret, at han ikke husker, om

mailen gav anledning til overvejelser i Statsministeriet om, hvordan man kunne til-

godese kinesernes ønske om en værdig behandling. For ham var kinesernes bekym-

ringer ikke operative. Han forholdt sig til det, der blev oplyst fra mødet om de bila-

terale ataler, og gjorde sig ikke overvejelser om, hvordan man kunne skærme præ-

sidenten for manifestationer. Han overvejede ikke at give oplysningerne videre til

departementschefen eller departementsråden.

Protokolchef Jette Nordams opringning til politidirektør Johan Martini Reimann,

formentlig den 12. juni 2012 om atenen

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi, har overfor både Den

Uahængige Politiklagemyndighed og kommissionen forklaret om en telefonsamta-

le, som han op til besøget formentlig om atenen den 12. juni 2012 havde med proto-

kolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at han

valgte at tale med Jette Nordam i Protokollen om spørgsmålet om sikkerhed, da det

lå uden for hans ansvarsområde. Det har formentlig været den 12. juni 2012 sent om

atenen. Han valgte at tale med Jette Nordam, fordi han som repræsentant for en of-

fentlig myndighed var nødt til at bringe oplysningen, der ikke henhørte under hans

område, videre. Han valgte at kontakte Jette Nordam og ikke f. eks. Hofmarskallatet,

fordi hun var en kollega, og det var hans indtryk, at Udenrigsministeriets Protokol

havde kontakt til politiet. Han husker ikke, hvordan ordene mellem dem faldt, men

Jette Nordam ville orientere Københavns Politi. Kineserne stillede ingen krav, og han

havde ikke lovet kineserne noget. De gav også selv udtryk for, at der skulle ageres in-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

117

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

den for lovens rammer. Han forventede ikke en tilbagemelding fra Jette Nordam og

husker heller ikke, om han ik det.

Protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at Martin Bille Hermann

fra ASI-kontoret ringede til hende

eter mødet med souschef Gu Hui samme dag og

bad hende om at give besked videre til Københavns Politi om de kinesiske bekym-

ringer. Hun kunne have bedt Hofmarskallatet eller Annette Lassen, der var Protokol-

lens primære kontakt til PET, om at videreformidle kinesernes ønsker, men hun vid-

ste, at Johan Martini Reimann var den rigtige person at kontakte. Hun gengav den

kinesiske bekymring for ære og værdighed over for Johan Martini Reimann, og han

tog det ad notam. Hun erindrer ikke tidligere at have foretaget lignende henvendel-

ser til ham. Hun forventede ikke noget af Johan Martini Reimann og Københavns

Politi. Det var op til Københavns Politi, hvordan der skulle ageres. Hun har givet ori-

enteret Martin Bille Hermann om samtalen, men hun kan ikke huske at have omtalt

den for andre. Hun havde ingen andre kontakter til Københavns Politi op til besøget.

Hun havde heller ingen kontakter til Justitsministeriet.

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi

, har forklaret, at han blev rin-

get op af Jette Nordam nogen tid inden besøget, og at hun betonede vigtigheden af,

at besøget blev afviklet værdigt og ordentligt. I værdighed ligger også en sikkerheds-

mæssig vinkel, idet sikkerhed ikke er begrænset til den fysiske sikkerhed, men også

omfatter integritetskrænkelser. Alle ved, at Protokollen har kontakt med PET vedrø-

rende sikkerheden. Han drøtede ikke konkret den politimæssige indsats i forbindel-

se med integritetskrænkelser med Jette Nordam. De talte heller ikke om strategien

eller trusselsvurderingen. Det er helt normalt, at politidirektøren bliver ringet op af

interessenter, der har ønsker om en bestemt politimæssig indsats, men han kan ikke

sige, om han har fået tilsvarende henvendelser fra Protokollen i forbindelse med an-

dre statsbesøg. Han orienterede eterfølgende politiinspektør Mogens Norup Lau-

ridsen om samtalen med Jette Nordam. Mogens Norup Lauridsen sagde, at det var

kendte oplysninger. Han har derfor ikke udarbejdet et notat om sin samtale med Jet-

te Nordam. Når han orienterede Mogens Norup Lauridsen og ikke hans overordne-

de, chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen, var det muligvis, fordi Jørn Aabye Niel-

sen ikke var der.

Chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke har

talt med andre myndigheder i forbindelse med besøget, og at han ikke blev oriente-

ret om samtalen mellem politidirektør Johan Martini Reimann og protokolchef Jette

Nordam hverken af Johan Martini Reimann eller af Mogens Norup Lauridsen. Kø-

benhavns Politi ville normalt være høligt lyttende overfor en sådan henvendelse,

men det var utænkeligt, at det skulle resultere i konkrete operationelle tiltag. Hvis

værdighed er blevet nævnt under samtalen, falder det ind under det, man i Køben-

118

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

havns Politi dengang vidste om, hvor tyndhudede kineserne var i disse sammen-

hænge. Johan Martini Reimann følger normalt hierarkiet. Hvis han har orienteret

Mogens Norup Lauridsen om samtalen, var det sikkert, fordi han selv ikke var til

stede. Johan Martini Reimann har muligvis også givet en kort orientering til ham,

men han vil mest tro, at han ikke har hørt om det.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at han ikke er blevet orienteret af politidirektør Johan Martini Reimann om en

opringning fra Udenrigsministeriets protokolchef. Det ville også have været særde-

les usædvanligt, hvis Johan Martini Reimann havde kontaktet ham udenom Jørn

Aabye Nielsen, der var hans overordnede, og som gik meget op i, at kommandove-

jene blev fulgt, men det kunne selvfølgelig ske, hvis Jørn Aabye Nielsen ikke var der.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at Mogens Norup Lauridsen ikke har talt med ham om en samtale mellem politidi-

rektør Johan Martini Reimann og Udenrigsministeriet, og at de skulle lægge vægt

på værdighed.

Møde onsdag,

den 13.

juni 2012 mellem politikommissær Gregers Juul Bigom, Kø-

benhavns Politi, PET og repræsentanter for den kinesiske ambassade

Politikommissær Gregers Juul Bigom, Københavns Politi, der var indsatsleder ved-

rørende politiaktion 07-02, Christiansborg, den 15. juni 2012 om atenen og den 16.

juni 2012 om dagen, oplyste i mail af 13. juni 2012 kl. 12.06 til Københavns Politi, OPA,

at han samme dag skulle til møde med PET og kinesiske sikkerhedsrepræsentanter.

Indsatsleder, politikommissær Gregers Juul Bigom, Københavns Politi,

har forklaret for

Den Uahængige Politiklagemyndighed, at specielt en af de kinesiske sikkerhedsfolk

var meget emsig og sagde, at “der ikke måtte være demonstranter”. Til sidst måtte

han sætte ham på plads og indskærpe ham de danske regler om, at der var ytrings-

frihed i Danmark.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens mail af 14. juni 2012 kl. 10.45 til vicepoliti-

kommissær Lars-Ole Lindholm Karlsen og vicepolitikommissær Mikkel Kildskov

Brogaard

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen skrev den 14. juni 2012 kl. 10.45 i en mail til

vicepolitikommissær Lars-Ole Lindholm Karlsen, Københavns Politi, der var ind-

satsleder for politiaktion 04-01 Opklaring/Sektorpatruljering:

”… Jeg har kun et håb og det er jer to. Det her stiller langt større udfordringer

til jer i og med I har den vigtigste opgave af dem alle, nemlig at spotte og for-

hindre utilsigtede demonstrationer, happenings mv. I må virkelig pæppe dem

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

119

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

op så de er super skarpe når præsidenten er på køretur. Vi tåler simpelthen ikke

dumme situationer. Skal vi redde lidt bedre økonomiske vilkår til nationen og

måske deraf et dryp til politiet, ligger det på jeres skuldre. Jeg tror på at I to gør

en forskel. …”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at hans hensigt med mailen var, at de skulle være super skarpe på noget uforberedt,

og det kunne være demonstranter. Der var ingen sammenhæng med det, der er an-

ført om demonstranter i operationsbefalingen. Mikkel Kildskov Brogaard og Lars-

Ole Lindholm Karlsen er to kolleger, han har kendt i hele sit liv i politiet, og som han

har arbejdet samme med mange gange. Derfor er sproget lidt frimodigt. Besøget

kunne sætte gang i dansk økonomi og skabe

lere arbejdspladser, og det var bare en

lidt kæk bemærkning fra hans side. Det lå klart for ham, at det kunne få økonomisk

betydning, blandt andet med hensyn til eksporten, men det ik ikke nogen betyd-

ning for planlægningen af Københavns Politis indsats, som blot skulle sikre, at sik-

kerheden var i orden, når præsidenten skulle frem til møderne. Ingen har over for

ham og med henvisning til besøgets økonomiske betydning givet udtryk for, at poli-

tiindsatsen skulle være anderledes end sædvanligt. Han husker tallet 20 mia. kr. fra

presseomtalen dengang og vil ikke udelukke, at en PETmedarbejder også kan have

nævnt tallet. De to kolleger, der modtog mailen, forstod helt sikkert, hvad han men-

te, ligesom de forstod det glimt i øjet, han havde, da han skrev mailen. Det håbede

han i hvert fald.

Indsatsleder for politiaktion 04-01, Opklaring/sektorpatruljering, vicepolitikommissær Mik-

kel Kildskov Brogaard, Københavns Politi

, har forklaret, at vicepolitikommissær Lars-

Ole Lindholm Karlsen, der ligeledes var indsatsleder for politiaktion 04-01, sikkert

har videresendt Claus Hjelm Olsens mail til ham. Mailen handlede om, at Claus

Hjelm Olsen ville give ham og Lars-Ole Lindholm Karlsen en motivation, som de

skulle videregive til egne folk. Det var Claus Hjelm Olsen i en nøddeskal. De dumme

situationer, han omtalte i mailen, kan betyde mange ting, f.eks. demonstranter, der

var ved at stoppe kortegen, og hans bemærkning om at redde lidt bedre økonomiske

vilkår til nationen er også typisk Claus Hjelm Olsen. Det var ment humoristisk med

et stort glimt i øjet. Mailen handlede om at motivere folkene. Opgaven skulle bare

løses. Demonstranter med gule lag og bannere lå for ham nederst i rækken af de op-

gaver, som hans politiaktion skulle koncentrere sig om.

Indsatsleder for politiaktion 04-01, vicepolitikommissær Lars-Ole Lindholm Karlsen, Kø-

benhavns Politi

, har forklaret, at mailen handler om ledermotivation til mellemleder-

ne. Den ændrede ikke ved politiaktionens opgaver. Det er sådan, Claus Hjelm Olsen

er rent retorisk. Det gjaldt alene om at være på forkant med udviklingen. Når der i

120

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

mailen stod noget om økonomien, er der også typisk tale om en særlig retorik. Han

selv tillagde det ingen særlig værdi. Opgaven var som så mange andre.

Besked fra den kinesiske præsidents

ly den 14. juni 2012

Samme dag som den kinesiske delegation skulle ankomme, den 14. juni 2012, sendte

kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriet, kl. 11.38 en mail til en række

medarbejdere i Udenrigsministeriet og Statsministeriet, herunder departementschef

Claus Grube, Udenrigsministeriet, hvori han orienterede om, at ambassadør Li lige

havde ringet og under instruktion fra Beijing bedt om, at 25 reklameplakater fra Ra-

dio 24syv med et Villy Søvndal-citat blev jernet/skærmet. I mailen stod, at Martin

Bille Hermann havde sagt, at han selvsagt ville orientere sine overordnede om an-

modningen – men samtidig understregede, at der i Danmark var klare regler og lov-

givning herom, herunder for så vidt angik ytringsfrihed.

Mail af 14. juni 2012 kl. 12.09 fra politikommissær Mogens Bendiks Knudsen til po-

litiassistent Michael Dekker Poulsen, begge Københavns Politi

I mail af 14. juni 2012 skrev Michael Dekker Poulsen og oplyste, at der var givet tilla-

delse til fem stationære demonstrationer på Højbro Plads.

Den 14. juni 2012 skrev politikommissær Mogens Bendiks Knudsen, der var ind-

satsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, i en mail til politiassistent Michael Dekker

Poulsen, at

”Nogen har givet lov til demonstrationer på Højbro Plads. De har nu pludselig

fundet ud af, at Højbro Plads ligger forholdsvis tæt på Christiansborg !!!!!!! Al-

ternative ruter kan derfor komme i brug, hvis der er synlige demoer på lørdag.”

Indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, politikommissær Mogens Bendiks Knudsen,

Københavns Politi

, har forklaret, at baggrunden for mailen var, at han om morgenen

havde set, hvilke demonstrationer der var givet tilladelse til, og tænkte, at man skulle

kunne komme ind på Christiansborg ad alternative veje. Det ahang af, hvordan de-

monstrationen udviklede sig, og af, om den spærrede ruten. Der var intet problem i,

at demonstrationen fandt sted på Højbro Plads, hvis man kunne holde broerne. Med

mailen gav han udtryk for, at han syntes, at eskorten var tæt på demonstrationen.

Det var en sikkerhedsmæssig betragtning. Med ”synlige demonstranter” mente han,

at der kunne være risiko for demonstranter på slotspladsen, der lå på hans primære

rute. Formuleringen og hans tanker bag har intet at gøre med det, der er anført i den

taktiske befaling for politiaktion 04-01, hvoreter demonstranter ikke måtte være

synlige for kortegen. Med mailen orienterede han blot om, at en alternativ rute kun-

ne blive aktuel. Det var ikke, fordi demonstranter ikke måtte være synlige.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

121

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Politiassistent Michael Dekker Poulsen om en samtale med konsulent

KF 0764, PET

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA

, har både til Den Uaf-

hængige Politiklagemyndighed og til kommissionen forklaret, at han på et tidspunkt

kontaktede KF 0764 pr. sms og spurgte, om der var noget nyt. Han vidste, at KF 0764

havde været til møde i Udenrigsministeriet. KF 0764 sms’ede tilbage: ”Jeg har noget.

Det tager vi over telefonen.” KF 0764 ringede ham op senere og oplyste, at han på et

møde i Udenrigsministeriet havde fået at vide, at ”nu kom de”, og at der skulle under-

skrives ataler

for 20 mia. kr. KF 0764 sagde også, at hvis de så et tibetansk lag eller

blev krænket, kunne man godt regne med, at de ville tage hjem igen. Telefonsamtalen

med KF 0764 fandt sted relativt sent i forløbet. Det var eter udarbejdelsen af 1. ud-

gave af operationsbefalingen, dateret 10. maj 2012. Han ik ikke at vide, hvor i Uden-

rigsministeriet KF 0764 havde været til møde, men det var samme dag som telefon-

samtalen, og oplysningerne gav et billede af, hvad der var vigtigt for medarbejderne

i Udenrigsministeriet. Han bad ikke KF 0764 om at få oplysningen skritligt. Han vil

mene, at han gav oplysningerne fra telefonsamtalen med KF 0764 videre til Claus

Hjelm Olsen. Det ville i hvert fald have været oplagt. Det er formentlig sket mundt-

ligt. Det er hans klare billede, at grunden til, at KF 0764 ville tale om det i telefonen,

var, at han ikke ville have det på skrit, og det gjorde indtryk på ham, for han hav-

de ikke tidligere oplevet, at der var oplysninger fra politifolk, man ikke kunne få på

skrit. Det var for ham underligt, at præsidenten ikke måtte se demonstrationer, når

han kom til det frieste demokrati i verden. Nogle gange koster det, at have holdnin-

ger. Han og KF 0764 havde mange andre samtaler, blandt andet om programmet og

om, at en demonstration blev lyttet fra Rådhuspladsen til Højbro Plads. Dette blev

godkendt af KF 0764. Det er ikke sædvanligt, at PET inddrages i sådanne spørgsmål.

Det var Claus Hjelm Olsen, der bad ham indhente samtykke fra PET. Han og KF

0764 havde jævnlig dialog, fordi programmet blev ændret rigtig mange gange. Det

var for ham normalt, at PET gik til ham og ikke direkte til Claus Hjelm Olsen. Han

ved ikke, om der har været direkte samtaler mellem KF 0764 og Claus Hjelm Olsen.

Konsulent KF 0764, PET,

har forklaret, at navnet Michael Dekker Poulsen siger ham

noget, men han kan ikke relatere det til dette besøg. Hvis Michael Dekker Poulsen

var skriverkarl på besøget, har han naturligvis hat kontakt med ham, for det var ty-

pisk skriverkarlen, der var hans kontakt i Københavns Politi i forbindelse med plan-

lægningen. Hvis der har været mange programændringer, kan de sagtens have været

i hyppig dialog. Han husker ikke at have talt i telefon med Michael Dekker Poulsen,

og heller ikke at han ikke skulle have ønsket at sende noget skritligt om det, han

sagde i telefonen. Han ved ikke, hvorfor Michael Dekker Poulsen så detaljeret har

forklaret om en sådan telefonsamtale.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at der generelt sagtens kan være tele-

fonkontakt mellem OPAs tovholder og PETs tovholder i forbindelse med statsbesøg.

122

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Han kender kun til den dialog med KF

0764, som Michael Dekker Poulsen har for-

klaret om, fra medierne.

3.1.3.3 Kommissionens vurdering

Eter de afgivne forklaringer og mails sammenholdt med reglerne for PETs virke, jf.

afsnit 5.5.2, og på baggrund af det skritlige materiale omtalt ovenfor under afsnit

3.1.1.1, 3.1.1.3 og 3.1.1.4 kan det lægges til grund, at PET havde ansvaret for sikker-

hedsvurderingen og personbeskyttelsen, og at Københavns Politi havde ansvaret for

selve udførelsen af politiopgaven og sikkerheden i forbindelse hermed. Kommissi-

onen lægger videre til grund, at PET ikke havde instruktionsbeføjelser over for Kø-

benhavns Politi, og at Rigspolitiet havde instruktionsbeføjelser over for såvel Kø-

benhavns Politi som PET, men i forbindelse med tilrettelæggelsen og afviklingen af

statsbesøget alene havde ansvaret for, at de nødvendige politimæssige ressourcer var

til rådighed.

Yderligere lægger kommissionen eter forklaringerne til grund, at Hofmarskallatet

havde det overordnede ansvar for forberedelsen vedrørende indkvartering, kørsel,

udarbejdelse af program etc. for den del af statsbesøget, hvor Dronningen var vært,

herunder for at sikre, at PET blev informeret om forhold af betydning for sikkerhe-

den under denne del af besøget, og at Udenrigsministeriet, herunder Protokollen og

ASI-kontoret, havde ansvaret for planlægningen af den politiske del af statsbesøget

og den del, der omfattede ataleindgåelser, herunder for at sikre, at PET blev infor-

meret om forhold af betydning for sikkerheden under denne del af besøget.

Planlægningen af statsbesøget foregik i et tæt samarbejde mellem Hofmarskallatet,

Udenrigsministeriets Protokol og PET, og Statsministeriet deltog i de koordinerende

møder uden dog aktivt at have del i forberedelsen.

Det bemærkes, at uanset at PET har medvirket ved planlægningen af statsbesøget, er

der ikke i de for kommissionen afgivne forklaringer fremkommet oplysninger om, at

PET-cheferne Jakob Scharf og Jens Madsen, juridisk chef Lykke Sørensen eller che-

ferne ved PETs sikkerhedsafdeling, Jesper Grønbech og Ufe Stormly, har taget del

heri eller har hat en konkret viden om, at Københavns Politi i 2012 handlede i hen-

hold til en generel instruks.

Det kan på baggrund af det materiale, der er fremkommet i forbindelse med kom-

missionens undersøgelse, og forklaringer afgivet for kommissionen lægges til grund,

at Justitsministeriet ikke har medvirket ved planlægningen af besøget. Det samme

gælder Københavns Politis øverste ledelse.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

123

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

På baggrund af de dokumenter og forklaringer, der er redegjort for under afsnit

3.1.3.2 lægger kommissionen til grund, at kineserne ikke var bekymrede for sikker-

heden omkring besøget, men at de gentagne gange under forberedelsen udtalte be-

kymring for demonstranter, herunder Falun Gong og pro-tibetanere. Disse bekym-

ringer blev, uanset at det er forklaret, at det var almen viden, gentagne gange om-

talt mellem den danske ambassade i Beijing, Udenrigsministeriets Departement,

ASI-kontor og Protokol og videregivet til Hofmarskallatet, Statsministeriet, PET og

Københavns Politi.

Således blev bekymringen videregivet blandt andet i mail af 8. maj 2012 fra chef-

konsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriet, til Statsministeriet, Kongehuset

og Udenrigsministeriet, i mail af 10. maj 2012 fra ambassadør Friis Arne Petersen til

departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet, i mail af 11. maj 2012 fra am-

bassaden i Beijing til ledende medarbejdere i blandt andet Statsministeriet og Uden-

rigsministeriet, herunder departementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet, og

departementsråd Ulrik Vestergaard Knudsen, Statsministeriet, i narrativ af 16. maj

2012 fra ambassadør Friis Arne Petersens til udenrigsministeren, i chekonsulent

Nis Lauge Gellerts referat af møde 21. maj 2012 mellem viceudenrigsminister Song

Tao og departementschef Claus Grube, som blev sendt den 22. maj 2012 til en ræk-

ke medarbejdere i Udenrigsministeriet og til Statsministeriet, af kontorchef Lisbet

Zilmer-Johns, Statsministeriet, til konsulent Tue Krarup-Pedersen, Statsministeri-

et, med besked om at videregive oplysningen til mødedeltagerne i videokonferen-

cen i Udenrigsministeriets mødelokale M2 den 1. juni 2012, i mail af 12. juni 2012 fra

chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriet, med referat af møde samme

dag mellem kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor, og

souschef Gu Hui, til en række medarbejdere i Udenrigsministeriet, herunder depar-

tementschef Claus Grube, Udenrigsministeriet, i Københavns Politis operationsbe-

faling og taktiske befalinger og af kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsmi-

nisteriets ASI-kontor, til protokolchef Jette Nordam, Udenrigsministeriet, og vide-

re fra protokolchef Jette Nordam til politidirektør Johan Martini Reimann, Køben-

havns Politi.

Kommissionen lægger eter forklaringerne fra protokolchef Jette Nordam og vice-

protokolchef Annette Lassen, begge Udenrigsministeriet, til grund, at de viderefor-

midlede disse oplysninger om kinesernes bekymringer til PET, og at PET, der også

modtog oplysning om de kinesiske bekymringer ved direkte møder med den kine-

siske ambassade, videregav de kinesiske bekymringer til Københavns Politi blandt

andet i anbefalingen og trusselsvurderingen af 5. juni 2012.

Det kan således lægges til grund, at der i planlægningsfasen i Udenrigsministeriets

Protokol og ASI-kontoret og i Statsministeriet var en bevidsthed om og en fokus på

124

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

de kinesiske bekymringer og betydningen af, at besøget blev en succes. Denne fokus

bidrog til en stemning, der forplantede sig via PET til Københavns Politi blandt an-

det gennem gentagen videregivelse af informationer om de kinesiske bekymringer.

I Københavns Politi blev bekymringerne nedfældet i operationsbefalingen og de tak-

tiske befalinger og videregivet fra den operationelle leder, vicepolitiinspektør Claus

Hjelm Olsen blandt andet på brieingen af indsatslederne i Gedestalden

den 12. juni

2012.

Om brieingen i Gedestalden har konsulent KF 0764, vicepolitiinspektør Claus

Hjelm Olsen og indsatslederne bortset fra vicepolitikommissær Henrik Brix Søren-

sen forklaret, at der ikke blev givet særlig oplysning om, hvordan de skulle håndte-

re antikinesiske demonstranter og deres synlighed, herunder lag og gule T-shirts.

Vicepolitikommissær Erik Jack Pedersens forklaring om brieingen i Gedestalden

vedrørende Højbro Plads understøttes til dels af vicepolitikommissær Henrik Brix

Sørensens forklaring om, at håndtering af demonstranters synlighed og lag blev

særligt omtalt, men den har ikke kunnet bekrætes af vicepolitiinspektør Per Jensen

og politikommissær Jakob Kristensen, begge Rigspolitiet, eller de øvrige deltagere i

brieingen. Kommissionen lægger derfor til grund, at vicepolitiinspektør Per Jensen

eller politikommissær Jakob Kristensen ikke blev orienteret af Erik Jack Pedersen og

derfor ikke var bekendte med den generelle ordre om, at demonstrationer ikke måt-

te være synlige.

Imidlertid blev der, som det fremgår ovenfor i afsnit 3.1.2, af indsatslederne brie-

fet på dagen og ageret på gaden i forhold hertil på Højbro Plads og i andre tilfæl-

de, herunder med indberetninger fra indsatslederne til KSN om observation af gule

T-shirts, tibetanske lag, bannere og andet, og det fremgår af politikommissær Mo-

gens Bendiks Knudsens mail af 14. juni 2012 vedrørende anmeldte demonstrationer

på Højbro Plads, at alternative ruter kunne komme i brug, hvis der var synlige de-

monstrationer. Eter en samlet vurdering af disse oplysninger lægger kommissionen

til grund, at indsatslederne senest på brieingen den 12. juni 2012 blev bekendt med,

at de skulle sikre, at demonstranter ikke var synlige, herunder ved fratagelse af lag

mv.

Der foreligger ikke for kommissionen mails eller andet skritligt materiale, hvormed

indsatslederne har taget afstand fra den generelle ordre, og kommissionen må på

baggrund af forklaringer fra indsatslederne lægge til grund, at heller ingen af ind-

satslederne mundtligt har sagt fra over for vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen. I

øvrigt har indsatslederne samstemmende forklaret, at de forstod den generelle ordre

således, at de skulle observere eter gule T-shirts, lag mv. og melde ind til KSN om

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

125

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

det, således at KSN kunne danne sig et indtryk af sikkerhedssituationen og melde

ud i forhold hertil. De har også samstemmende forklaret, at de opfattede det som en

sædvanlig situation.

Det fremgår af referatet af mødet mellem kontorchef Martin Bille Hermann, Uden-

rigsministeriets ASI-kontor, og souschef Gu Hui

den 12. juni 2012, at Gu Hui gav

udtryk for, at man fra dansk side skulle gøre, hvad der var muligt ”inden for lovens

rammer”. Flere, herunder blandt andre departementschef Claus Grube, kontorchef

Martin Bille Hermann og chekonsulent Nis Lauge Gellert, alle Udenrigsministeri-

et, har forklaret, at der ikke i videregivelsen af oplysningerne om de kinesiske be-

kymringer lå en hensigt om, at lovens rammer ikke skulle overholdes. Det gik man

ud fra, at de skulle. Kontorchef Martin Bille Hermann har da også ifølge hans refe-

rat af en samtale, han havde med ambassadør Li den 14. juni 2012 om nedtagelse af

Radio 24syvs Villy Søvndal-plakater, oplyst den kinesiske ambassadør om den dan-

ske ytringsfrihed. Det er forklaret af både PETs medarbejdere og af medarbejdere i

Udenrigsministeriet, at hensigten med videregivelsen af oplysningerne var at sikre,

at alle involverede, herunder politiet, ik de relevante oplysninger til eventuel brug,

uden at man gjorde sig nærmere tanker om til hvilken brug.

Der er ikke oplysninger, der peger på, at den operationelle leder, vicepolitiinspek-

tør Claus Hjelm Olsens overordnede i Københavns Politi eller nogen i PETs øverste

ledelse, Rigspolitiet, Hofmarskallatet, Statsministeriet, Udenrigsministeriet eller Ju-

stitsministeriet har været vidende om PETs trusselsvurderinger og anbefalinger til

konkrete politimæssige sikkerhedsforanstaltninger. Der er heller ikke oplysninger,

der peger på, at de har hat viden om den generelle ordre i Københavns Politis opera-

tionsbefaling og de taktiske befalinger om, at demonstranter ikke måtte være synlige

for den kinesiske præsident eller om de konkrete ordrer, der blev givet under besø-

get, på det tidspunkt hvor ordrerne blev givet.

Der er endvidere ikke i de afgivne forklaringer og de dokumenter, kommissionen

har modtaget, herunder også fra Den Uahængige Politiklagemyndigheds eter-

forskning, oplysninger, der giver grundlag for at antage, at vicepolitiinspektør Claus

Hjelm Olsens overordnede i Københavns Politi eller nogen i Udenrigsministeriet,

Justitsministeriet, Statsministeriet, Rigspolitiet, PET eller Hofmarskallatet er kom-

met med opfordringer, henstillinger, instruktioner eller ordrer vedrørende Køben-

havns Politis ageren, ej heller i forbindelse med videregivelsen af oplysninger om de

kinesiske bekymringer. Det bemærkes herved, at kommissionen ikke betragter PETs

trusselsvurdering og videregivelsen af oplysninger om de kinesiske bekymringer til

Københavns Politi som henstillinger. Hverken PET eller andre fandt anledning til

over for Københavns Politi at præcisere deres hensigt med videregivelsen af disse

oplysninger.

126

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.1.4 Forløbet under og vedrørende besvarelserne til Folketingets

Retsudvalg

Dette afsnit indeholder en sammenfatning vedrørende forløbet omkring og besvarel-

serne til Folketingets Retsudvalg vedrørende den kinesiske præsidents besøg i Dan-

mark

den 14.-16.

juni 2012.

Allerede under besøget var der omtale i medierne af politiets ageren. Således bragte

både Ekstra Bladet, BT, Jyllands-Posten og Ritzau kritiske artikler den 15. og 16. juni

2012. Presseomtalen blev fulgt op af yderligere en række artikler i blandt andet Eks-

tra Bladet og Jyllands-Posten.

På et møde i chefgruppen i Københavns Politi den 18. juni 2012 blev det ifølge møde-

referatet atalt, at politiinspektør Mogens Norup Lauridsen skulle følge op på kritik-

ken i forbindelse med statsbesøget og især omkring episoden på Højbro Plads.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at han var bortrejst og ikke deltog i dette møde. Han har sikkert modtaget re-

feratet, men han har ikke af chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen fået at vide, at

han skulle følge op på noget. Da han vendte hjem fra Portugal, havde vicepolitiin-

spektør Claus Hjelm Olsen lavet en redegørelse om hændelserne på Højbro Plads.

Han drøtede ikke indholdet med Claus Hjelm Olsen.

Af mødereferatet fra et møde i Operativ Planlægning og Analyse (OPA) i Køben-

havns Politi den 19. juni 2012 fremgår, at Claus Hjelm Olsen oplyste, at der var kom-

met spørgsmål fra Folketinget om besøget, og at besøget forløb fornutigt, men at

der var læringspunkter.

Herudover synes der ikke at være gjort tiltag fra nogen af de involverede myndighe-

der, herunder for eksempel i form af præcisering over for Københavns Politi, som

omtalt under afsnit 3.1.3.3. Oplysningerne om politiets ageren afstedkom derfor en

række spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg til justitsministeren.

Der blev endvidere indgivet klager til Den Uahængige Politiklagemyndighed og Kø-

benhavns Politi. Blandt andet klagede KRIM den 15. juni 2012 over politiets dispo-

sitioner samme dag vedrørende demonstrationen på Højbro Plads og tilbageholdel-

sen af en journalist på Langelinie, og advokat Claus Bonnez anmeldte den 16. juli

2012 på vegne af Jennifer Luna Pedersen, Sara Kristine Gløjmar Berthou, Christian

Gorm Hansen, Kamilla Rosenkilde Nielsen, Rene Michael Wennerberg og homas

Herbert Götz politiet for overgreb og magtmisbrug i forbindelse med det kinesiske

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

127

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

præsidentbesøg

den 15.

og 16. juni 2012. Om andre myndigheders sideløbende be-

handling, se kapitel 7.

3.1.4.1 Proceduren for besvarelse af forespørgsler fra Folketingets Retsudvalg

til Justitsministeriet

Det er for kommissionen oplyst, at den daværende fremgangsmåde for behandlingen

af forespørgsler fra Folketingets Retsudvalg til Justitsministeriet var, at Justitsmini-

steriet, i dette tilfælde Politikontoret, sendte forespørgslen i høring hos Rigspolitiet,

hvor det blev modtaget og besvaret fra Direktionssekretariatet. Direktionssekretari-

atet visiterede spørgsmålene til det område i Rigspolitiet, hvor den faglige tyngde af

spørgsmålene vurderedes at henhøre, i dette tilfælde til NBC under Politiområdet.

Området sørgede selv for i fornødent omfang at koordinere besvarelsen med øvrige

områder/afdelinger/politikredse, her Københavns Politi.

I Københavns Politi blev anmodningen modtaget i Ledelsessekretariatet, hvorfra

man indhentede de fornødne oplysninger i Politisøjlen, hvor man i denne sag typisk

ville bede politiinspektøren om en udtalelse. Politiinspektøren indhentede udtalelser

fra sine medarbejdere og sendte svarene til Ledelsessekretariatet, der udarbejdede et

udkast til svar, som eter høring af chefpolitiinspektøren blev lagt til politidirektøren

til underskrit. Dereter blev det sendt til det relevante område i Rigspolitiet, i det-

te tilfælde Politiområdet, der sendte besvarelsen til Direktionssekretariatet, som ef-

ter koordination af eventuelt lere udtalelser videresendte Rigspolitiets udtalelse til

Justitsministeriets Politikontor. I Rigspolitiets Direktionssekretariat forudsatte man

modtagne besvarelser for endeligt godkendte i det enkelte område.

Det er for kommissionen yderligere oplyst, at Justitsministeriets Politikontor i 2012

modtog cirka 7-800 skritlige spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg og måske 30

samrådsspørgsmål til behandling. Den samlede svarfrist i forhold til Folketingets

Retsudvalg var 30 dage, der fordeltes med 20 dage til Justitsministeriet, 5 dage til

Rigspolitiet og 5 dage til politikredsen, i dette tilfælde Københavns Politi.

Departementschef Anne Kristine Axelsson, Justitsministeriet,

har forklaret, at hun først

blev inddraget i de svar, der skulle afgives til Folketinget og til brug for samråd, når

vedkommende afdelingschef lagde et udkast til hende. Fra hende blev det lagt vide-

re til ministeren. Høring af vedkommende politikreds gik gennem Rigspolitiet, der

har operativ indsigt og fører tilsyn med politikredsene. Rigspolitiet har derfor bedre

forudsætninger end Justitsministeriet for at eterprøve det, der i politikredsens bi-

drag er nævnt om operationelle forhold. Ordførermøder blev aholdt jævnligt i Ju-

stitsministeriet. Hun blev typisk først inddraget i ordførernes spørgsmål umiddel-

bart før møderne, når der lå udkast til svar på de spørgsmål, der ønskedes drøtet.

Det sædvanlige ved samråd var, at kontorchefen eller undtagelsesvist afdelingsche-

128

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

fen gik med sammen med et par fuldmægtige. Departementschefen gik aldrig med.

Hun husker ikke at have talt med nogen af justitsministrene om denne sag, udover

når ministeren skulle i samråd. I de tilfælde har hun og ministeren drøtet

punkter-

ne i samrådstalerne og beredskabet. Det sædvanlige var, at hun ik forelagt udkast til

folketingssvar. Hvis hun har påtegnet et udkast til svar, er det udtryk for, at hun har

godkendt svaret. Hvis hun ikke var til stede, eller hvis afdelingschefen vurderede, at

svaret var ukontroversielt, kunne det gå udenom hende. Hvis der i svaret blev hen-

vist til et tidligere svar, som havde passeret hende, kunne det også gå udenom hende.

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriet, Politi- og Straferetsafdelingen

, har

forklaret, at han som afdelingschef ik kopi af de spørgsmål, der vedrørte et af hans

ire kontorer. Det gav ham mulighed for at følge med og skride ind, hvis der var be-

hov for det. Kontorerne var meget ote nødt til at indhente bidrag, f.eks. fra en po-

litikreds. Det var han ikke involveret i. I denne fase spillede han kun en rolle, hvis

der var behov for at drøte, hvordan et svar skulle se ud, eller hvilken linje der skulle

følges. Ellers så han først svarene, når han modtog en ministermappe med udkast til

svar. Han læste svarudkastet igennem og sørgede for, at svaret var retvisende i for-

hold til Folketingets spørgsmål. Hvis han havde bemærkninger eller spørgsmål til

et svarudkast, skrev han det til kontoret eller bad om en mundtlig drøtelse med ty-

pisk kontorchefen og sagsbehandleren. Når han var tilfreds med svarudkastet, mar-

kerede han med sine initialer, at udkastet var godkendt af ham. Dereter gik mini-

stermappen fra ham til departementschefen eller direkte til justitsministeren. Det

var det klare udgangspunkt, at de underliggende bilag lå i de sagsmapper, som han

modtog. De fulgte også med, når mappen gik til justitsministeren. Generelt var der

ikke mundtlige drøtelser med justitsministeren om de svar, der skulle afgives, både

fordi det var unødvendigt, men også fordi mængden af spørgsmål gjorde det umu-

ligt. Der var ikke forskel i de enkelte ministres ønsker til sagsgangen, i hvert fald ikke

forskelle af relevans for denne sag. I 2012 var departementschefen ikke inde over de

spørgsmål, der hørte under Alm. Del, medmindre afdelingschefen vurderede, at der

var behov for det, f.eks. hvis der var tale om et politisk væsentligt eller kompliceret

emne. En manglende påtegning kunne dog også skyldes, at departementschefen var

fraværende. I Justitsministeriet forventede man, at Rigspolitiet ikke blot var et eks-

peditionskontor mellem politikredsene og Justitsministeriet. Eter politireformen i

2007 skulle Rigspolitiet foretage egentlig sagsbehandling og forholde sig til de mod-

tagne bidrag. Der var i Rigspolitiet i modsætning til i Justitsministeriet en politifag-

lig kompetence, men også Rigspolitiet var på afstand af de faktiske forhold, så deres

mulighed for at kontrollere de faktiske oplysninger var ikke bedre end Justitsmini-

steriets. Der var prøvelse af de indkomne bidrag i Justitsministeriet, og det afspejler

dokumenterne også. Justitsministeriet forholdt sig kritisk, ved at man sikrede sig, at

svaret gav mening, og at man kom hele vejen rundt om det, der var spurgt om. Ju-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

129

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

stitsministeriet havde ingen viden om de faktiske forhold og ingen mulighed for at

overskønne vedrørende de mere faktuelle oplysninger i bidragene.

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriet, Politikontoret

, har forklaret, at han re-

fererede til afdelingschefen, Jens-Christian Bülow, og departementschefen, Anne

Kristine Axelsson. Hans nærmeste medarbejdere i Politikontoret var Anne Berg

Mansfeld-Giese og Henrik Hjorth Elmquist. Det var Anne Berg Mansfeld-Giese, der

beskætigede

sig med folketingsspørgsmål. Henrik Hjorth Elmquist var kontorets

normale kontakt til PET. Der var travlt i Politikontoret, og en væsentlig del af ar-

bejdet bestod i at besvare de mange folketingsspørgsmål. Der var lere spørgsmål,

end én person kunne klare, og derfor kunne ikke alt gå gennem Anne Berg Mans-

feld-Giese til ham, der nogle gange i stedet kunne modtage forelæggelser direkte fra

en fuldmægtig udenom Anne Berg Mansfeld-Giese. I Politikontoret kontrollerede

de altid, om svaret i Rigspolitiets bidrag gav mening og dækkede det, der blev spurgt

om. Der var ingen forhåndsformodning for, at der stod noget forkert. Som udgangs-

punkt blev svarets indhold lagt til grund. Denne holdning ændrede sig ikke i hans

tid i Politikontoret, i hvert fald ikke i relation til denne sag. Politikontoret kontrol-

lerede ikke de faktiske oplysninger, der kom fra Rigspolitiet og Københavns Politi,

medmindre der var noget, der stak ud. I så fald ville Politikontoret stille suppleren-

de spørgsmål, men det var ikke standardmæssigt. En sådan opgave ville på grund

af mængden af spørgsmål slet ikke kunne løtes af Politikontoret. Når et bidrag blev

modtaget, fulgte der typisk ikke bilag med. Det kunne dog være tilfældet, hvis der

var trufet en afgørelse et eller andet sted. Justitsministeren ik forelagt udkast til

svar i en mappe med baggrundsmateriale, der typisk bestod af Rigspolitiets bidrag

og måske nogle avisartikler. Han erindrer ikke, at der har været mundtlige drøtelser

med justitsminister Morten Bødskov i denne sag, og heller ikke, at Morten Bødskov

spurgte ind til sagen, bortset fra at de sammen var i samråd om sagen.

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriet, Politikontoret

, har forklaret,

at der i Justitsministeriet generelt var en kritisk tilgang til indgående bidrag til svar

på spørgsmål fra Retsudvalget. Der skulle svares fyldestgørende, og der måtte ikke

være noget, ”der strittede.” Alle tilgængelige oplysninger indgår i Justitsministeriets

vurdering, herunder presseomtale, men man skal huske, at der ikke er noget spe-

cielt usædvanligt i utilfredse demonstranter, selv når politiet kan have fuldt legitime

grunde til sin ageren. Det er heller ikke usædvanligt, at der er kritik eter store begi-

venheder. I Justitsministeriet måtte man som en forudsætning gå ud fra, at det, der

kom fra Københavns Politi, var faktuelt korrekt. Oplysningerne var også kvalitets-

sikret af Rigspolitiet. Samrådssagen om politiindsatsen i forbindelse med det kine-

siske statsbesøg var ikke atypisk hverken med hensyn til omfang eller kompleksitet.

130

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg

har forklaret, at udtalelsen fra Politiområdet blev

gennemgået i Politiområdets Ledelsessekretariat for at sikre, at der blev svaret på en

ensartet og genkendelig måde, og at den var sprogligt korrekt, hvoreter

udtalelsen

blev sendt til Direktionssekretariatet, hvor man foretog en yderligere kvalitetssik-

ring. Indholdsmæssigt tog man udgangspunkt i de svar, der var givet. Hele organi-

sationen er bygget på tillid, også hvad angår svarene til Folketinget. Han ved ikke,

om de underliggende bilag fulgte med, når Rigspolitiet afsendte sit svar til Justits-

ministeriet. Han blev ikke på noget tidspunkt forelagt udkast til svar. I 2012 var der

tillid til de besvarelser, der kom ind, også selvom man gennem medier og TV kunne

konstatere, at der var episoder, der ikke så gode ud. Det var ikke noget, der gjorde,

at man i Rigspolitiet ik den opfattelse, at der var tale om mere systematiske fejlta-

gelser. Ved større begivenheder med demonstrationer og lignende vil der ote opstå

uoverensstemmelser mellem demonstranter, aktivister og politifolk. Det vil også ote

føre til klagesager og retssager. Det var først ultimo september 2015, at det viste sig,

at denne begivenhed adskilte sig fra andre.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at Rigspolitiets rolle er både koordinerende og udarbejdende. De modtager cirka

550 af den slags spørgsmål om året. Politikredsens bidrag vil som udgangspunkt bli-

ve lagt til grund, hvis det virker fornutigt. Bidraget bliver kvalitetssikret af NBC og

Direktionssekretariatet og eventuelt tilrettet. Herunder vurderer de i Rigspolitiet,

om der er behov for yderligere oplysninger fra kredsene. Hvis noget i kredsens bi-

drag ser underligt ud, vil der blive fulgt op på det. Dereter bliver der afgivet svar til

Justitsministeriet. I Tibetsagen blev spørgsmålene fra Retsudvalget forankret i NBC,

hvor det som udgangspunkt var politiassessor Birgitte Buch, der havde kontakten til

Københavns Politi. Almindelige politiopgaver henhørte under NBC.

Sekretariatschef Anders Dorph, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret, at Di-

rektionssekretariatets funktion var at sikre, at alle i Rigspolitiet var blevet hørt, og

at vurdere, om der var noget, rigspolitichefen skulle orienteres om, f.eks. sager, der

ville ramme pressen. Direktionssekretariatet havde med hensyn til folketingsspørgs-

mål således mest en helt formel postkassefunktion. Han kan ikke huske, om nogen

af folketingsbesvarelserne i 2012 og 2013 har været forelagt rigspolitichefen. Når han

modtog et bidrag, tjekkede han, om der var noget, der var helt skævt, f.eks. om der

blev svaret fyldestgørende på det, der var spurgt om. Den egentlige kvalitetskontrol

lå hos politiområdet og blev varetaget af politiassessor Birgitte Buch i NBC og af-

delingschef Torben Mølgård Jensen og måske også af direktøren for politiområdet,

som dengang var horkild Fogde. I NBC kunne der sagtens være dialog om besva-

relserne, men når han modtog et bidrag i Direktionssekretariatet, var udgangspunk-

tet, at indholdet var i orden. Bidraget ville være godkendt på politidirektørniveau af

politidirektør horkild Fogde, og politidirektøren er på niveau over ham. Der skulle

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

131

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

derfor noget helt ekstraordinært til, hvis han skulle gå ind i det, og i givet fald måt-

te han gå til rigspolitichefen. Der kan sagtens have været dialog også mellem poli-

tiområdet og politikredsen, men det blev Direktionssekretariatet ikke indblandet i.

Sekretariatschef Pernille Breinholdt Mikkelsen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har for-

klaret, at man i Direktionssekretariatet kontrollerede, om spørgsmålet var besvaret,

og at der ikke var noget, der stak i øjnene. Dereter

blev bidraget sendt til Justitsmi-

nisteriet. Når der var kommet et bidrag, undersøgte hun generelt, om der var svaret

på spørgsmålet, og om noget gav anledning til undren. Hvis hun fandt svaret fyldest-

gørende, underskrev hun det. Hvis der derimod var noget, hun ønskede undersøgt,

stillede hun spørgsmål til sagsbehandleren i Direktionssekretariatet. Hvis denne ikke

kunne svare, måtte man spørge videre ud i politiområdet. De bidrag, der endte på

hendes bord, var forinden godkendt på ledelsesniveau både i Københavns Politi og i

politiområdet ved Rigspolitiet.

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC

, har forklaret, at hun i denne sag havde

meget kontakt med både Ledelsessekretariatet i Politiområdet og Rigspolitiets Di-

rektionssekretariat. Hun havde få medarbejdere, herunder to juridiske fuldmægtige,

hvoraf Nina-Maria Hansen var primær sagsbehandler på de leste folketingsspørgs-

mål. Når kredsen afgav bidrag til NBC, udarbejdede hun eller en af hendes fuld-

mægtige udkast til svar, der blev sendt til Politiområdets Ledelsessekretariat og der-

fra til Direktionssekretariatet og videre til Justitsministeriet. Når de i NBC modtog

bidrag fra politikredsen, blev det sat ind i den sædvanlige skabelon, og hun tjekke-

de, at der var svaret på det, der blev spurgt om, men hun validerede ikke svaret ind-

holdsmæssigt. Hun havde ikke anden mulighed end at høre Københavns Politi, hvis

hun mente, der var grund til det, for Rigspolitiet havde jo ikke hat noget med det

faktiske forløb at gøre.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han straks ved modtagelsen af en forespørgsel fra Rigspolitiet vurderer, om der tid-

ligere er svaret på det samme eller noget tilsvarende. Hvis der tidligere er svaret, er

det en gylden regel, at man henviser til tidligere besvarelser, ellers bliver der indhen-

tet oplysninger i organisationen. I så fald bliver anmodningen videresendt til ved-

kommende politiinspektør eller eventuelt til en politileder, hvis man på forhånd ved,

at vedkommende vil blive hørt. I så fald er den overordnede politiinspektør med cc.

på mailen. Når svaret kommer tilbage, skal det helst komme fra politiinspektøren.

Heri ligger en kontrol af rigtigheden af de afgivne oplysninger. I Ledelsessekretaria-

tet foretager de kontrol i forhold til, at der er svaret på alt, hvad der er spurgt om, og

at der ikke er forståelsesmæssige problemer. I så fald vil man typisk ringe til den, der

har afgivet udtalelsen. Der følger ikke dokumenter med udtalelsen. Man går ud fra,

at man kan stole på det, der står. En kontrol med hensyn til troværdigheden af udta-

132

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

lelsen kan dog også ligge inden for Ledelsessekretariatets vurdering af, om svaret er

fyldestgørende. Man overvejer altid, om der skal indhentes supplerende dokumen-

tationsmateriale, men som udgangspunkt stoler man på, at de modtagne oplysnin-

ger er korrekte.

3.1.4.2 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 865, 875-880 og

samrådsspørgsmål BL-BN

Retsudvalget bad

den 19.

og 20. juni 2012

Justitsministeriet om svar på spørgsmål

865, 875-880 og samrådsspørgsmål BL-BN om politiets håndtering af konkrete epi-

soder på Langelinie og Højbro Plads. Der blev endvidere med spørgsmål 877 spurgt

til ministerens redegørelse for

”hvilke generelle instrukser om indgreb over for demonstrationer, viten

med

lag, plakat-opsætning og andre meningstilkendegivelser, der på forhånd var

givet til de politifolk, der indgik i politiindsatsen omkring den kinesiske præsi-

dents besøg i København i juni 2012?”

Retsudvalget ønskede endvidere en redegørelse for blandt andet, hvem der i givet

fald havde udstedt sådanne instrukser, hvem der havde kendskab til dem, og med

spørgsmål 879 om

”Københavns Politi eller andre dele af politiet - herunder PET – [havde] an-

ledning til at tro, at medlemmer af den kinesiske delegation ville blive udsat for

trusler, angreb eller anden overlast end synet af demonstranter, plakater med

kinesiske skrittegn og tibetanske lag, under den kinesiske præsidents besøg i

København i juni 2012?”

Københavns Politi blev via Rigspolitiet bedt om en udtalelse, og spørgsmålene blev

besvaret af Justitsministeriet den 15. og 16. august 2012, jf. nedenfor.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens redegørelse og politikommissær Andrew Jer-

ome Henrik Oryés udtalelse af 19. juni 2012 vedrørende Højbro Plads

I forbindelse med behandlingen af besvarelsen af disse spørgsmål bad vicepolitiin-

spektør Peter Olesen Dahl i Politisøjlen den 19. juni 2012 vicepolitiinspektør Claus

Hjelm Olsen om en kort skritlig redegørelse. Claus Hjelm Olsen bad til opfølgning

heraf samme dag politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé om en udtalelse,

som han modtog ligeledes samme dag. Heri skrev Andrew Jerome Henrik Oryé, at

”Demonstrationen på Højbro Plads satte sig i bevægelse da Dronningens korte-

ge ankom umiddelbart før præsidentens. De rykkede frem i ”en bred front”. De

ire gruppevogne blev kaldt frem, hvoreter demonstrationen standsede deres

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

133

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

fremrykning. Bilerne blev trukket tilbage ca.

minutter senere, da demonstra-

tionen var rolig. Ved fremrykningen var der kun 6 betjente på stedet.

Isl [indsatslederen] og Delingsføreren gav ikke ordre til at der ikke måtte de-

monstreres med lag og bannere.

På et tidspunkt er der 2 sortklædte autonomlignende typer der går/småløber

frem mod kortegen fra området imellem Højbro Plads og Kongeporten. De

bliver løbet op og standset. De fremtog et lag, men blev af sikkerhedsmæssige

årsager henvist til demonstrationen på Højbro Plads. Andre fredelige demon-

stranter var tættere på kortegen med lag og skilte, hvilket ikke skønnedes at

være til fare, idet der var politi på stedet.”

I en redegørelse af

19. juni

2012

skrev vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, at de-

monstrationen på Højbro Plads udviklede sig til en fælles demonstration for Falun

Gong og Støttekomitéen for Tibet. Videre skrev han:

”Politiets indsatsleder, havde omkring kl. 19:30

den 15. juni mødt repræsentan-

ter fra demonstrationerne på Højbro Plads og ført en dialog med de pgl. Ind-

satslederen havde blandt andet oplyst, at anvendelsen af højttaler, der i øvrigt

spillede meget højt, ikke var i overensstemmelse med tilladelsen. Der blev skru-

et ned, for så straks eter at blive skruet op da indsatslederen forlod stedet. For-

holdet påtalt igen og der blev tilpasset et acceptabelt niveau af hensyn til om-

kringboende.

Demonstranterne medbragte bannere, lag og balloner. Dronningen skulle som

den første med eskorte ankomme til Christiansborg og via Kongeporten køre

ind i slotsgården. Da demonstranterne så kortegen komme fra området ved

Knippels Bro, afveg de fra den tilladelse til en stationær demonstration der var

givet, for nu at bevæge sig frem mod Christiansborg Slotsplads, med en bred

front af demonstranter forrest. Kinas præsident skulle ankomme umiddelbart

eter Dronningen, og da demonstranternes adfærd og mål ikke var kendte, valg-

te indsatslederen at tilkalde og kommandere en deling frem til støtte for de seks

politifolk der indledningsvis, var sat ud til at føre tilsyn med demonstrationen.

For at forhindre utilsigtede handlinger fra demonstranternes side, blev delin-

gens gruppevogne opstillet foran demonstranterne for derved at afskære dem

muligheden for at rykke længere frem. En handling der er udlagt som er for-

søg på at skærme præsidenten for demonstranterne, men som alene er en tak-

tisk handling for at skabe sikkerhed og ro. Havde demonstranterne ikke afveget

fra den givne tilladelse, var opgaven blevet løst med de seks politifolk, der var

134

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

udsat i første omgang. Demonstrationen var til at se fra kortegen, hvilket deres

adfærd vidner om, idet de handlede på at kunne se kortegen med Dronningen.

…

Det er af undertegnede undersøgt hvorvidt indsatlederen, delingsføreren eller

andre politifolk med ledelsesansvar har givet demonstranter besked på, at de

ikke måtte anvende deres

lag eller bannere og det har ikke på noget tidspunkt

været på tale. KSN blev tidligere i demonstrationsforløbet forespurgt, om det

var acceptabelt at der var opsat bannere på rytterstatuen på Højbro Plads. Det

blev accepteret så længe ingen kravlede rundt på statuen.”

I sin fremsendelse til Ledelsessekretariatet den 20. juni 2012 af vicepolitiinspektør

Claus Hjelm Olsens redegørelse, skrev vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl, at han

syntes, at redegørelsen på mange måder beskrev forløbet godt.

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi

, har forklaret, at spørgsmål

fra Folketinget normalt ville gå til politiinspektør Mogens Norup Lauridsen som

overordnet operationelt ansvarlig, men han har nok været fraværende, og han var

Mogens Norup Lauridsens uoicielle stedfortræder. Han indhentede mundtlige op-

lysninger fra enten Claus Hjelm Olsen eller Mogens Norup Lauridsen om strategi-

en, inden han svarede Ledelsessekretariatet den 20. juni 2012. Ingen af dem hen-

viste ham til at læse operationsbefalingen, og han gjorde sig ikke af egen drit be-

kendt med indholdet. Der blev på den gang, hvor han, Claus Hjelm Olsen og Mo-

gens Norup Lauridsen sad, talt meget om 2012 i perioder, hvor der var presseomta-

le. Der blev ikke talt om ordrer om at fratage lage eller om at holde demonstranter

ude af syne. Han stolede dengang på det, som Andrew Jerome Henrik Oryé og Claus

Hjelm Olsen oplyste.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at han har set Claus Hjelm Olsens redegørelse af 19. juni 2012, men ikke i øvrigt

været inde over det, der er anført i de forskellige udtalelser til brug for Retsudvalget

omkring hændelserne på Højbro Plads. Han var bortrejst lige eter besøget, og det

er måske derfor, at Peter Olesen Dahl blev bedt om bidrag til brug for Retsudval-

gets spørgsmål, men det gør ikke den store forskel, om det er ham eller Peter Olesen

Dahl, der er postkontor. Man er alligevel nødt til at indhente udtalelser fra de folk,

der havde været en del af selve operationen.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at han ikke ved, om politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryés bidrag var før-

ste gang, han ik oplysningen om, at demonstrationen var rykket frem over en bred

front. Han har fortalt Andrew Jerome Henrik Oryé, hvad der skulle redegøres for

over for politiinspektør Peter Olesen Dahl, men de har ikke talt om, hvad der skulle

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

135

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

svares. Han

ik oplysningerne til sin redegørelse af

19. juni 2012 i en mail samme dag

af Andrew Jerome Henrik Oryé. Han tog Andrew Jerome Henrik Oryés oplysnin-

ger for pålydende og overførte oplysningerne til sin egen besvarelse. Andrew Jero-

me Henrik Oryés oplysninger var rigeligt til, at han kunne svare Peter Olesen Dahl,

så han spurgte ikke ind til dem. Oplysningerne fra politikommissær Peter Mikael

Spanggaard og andre kom først meget senere. På daværende tidspunkt var der tale

om en helt almindelig politiaktion, og derfor var der heller ikke bageter

den sto-

re diskussion om indsatsen. Han iværksatte ikke en større rundspørge. Bilerne blev

kørt frem af polititaktiske grunde, ikke fordi demonstrationen ikke måtte kunne ses.

Han er enig i, at Andrew Jerome Henrik Oryés redegørelse ikke harmonerer med

forklaringerne fra de menige betjente til Den Uahængige Politiklagemyndighed. Da

han sendte sin redegørelse til Peter Olesen Dahl, fremhævede han, at demonstrati-

onen var stationær. Hvis den skulle lytte sig, skulle det atales med indsatslederen,

der typisk først skulle kommunikere med KSN, før der kunne træfes en beslutning.

Han ved ikke, hvorfor han ikke nævnte sin atale med Andrew Jerome Henrik Oryé

om at anvende bilerne taktisk, hvis der var anledning til det, i redegørelsen, men det

var en helt almindelig politiaktion, og han har vel ikke fundet der relevant. Folke-

tinget ønskede oplysninger om det, der var sket på stedet, og det var det, han gen-

gav. Han skrev i sin redegørelse, at der ikke forelå en generel instruks på baggrund

af en gennemgang af sagen. Ikke én havde bedt om KSNs holdning, og det var heller

ikke omtalt på brieingen. Han gik ud fra, at alt var gået eter bogen. Han har ikke

detaljeret talt med Peter Mikael Spanggaard om disse begivenheder. Når han i rede-

gørelsen skrev, at han havde undersøgt, at delingsføreren og andre ledende politifolk

ikke havde givet en generel instruks om lag, skete det ud fra hans viden og ud fra de

hændelser, der var registreret i Københavns Politis systemer. Han erindrer ikke, at

der via KSN var gået en melding om at tage lag fra demonstranter. Han spurgte hel-

ler ikke andre politifolk detaljeret om dette. Han var bekendt med, at redegørelsen

skulle bruges til at besvare et folketingsspørgsmål. På daværende tidspunkt mente

han at have et klart billede af, hvad der var sket. Han erkender ud fra sin viden i dag,

at det var en fejl, at han ikke undersøgte det nærmere dengang.

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi,

har

forklaret, at han ikke husker at have set Claus Hjelm Olsens redegørelse af 19. juni

2012 vedrørende politiets indsats på Christiansborg Slotsplads og Højbro Plads, men

det kan sagtens være tilfældet. Han selv har bidraget med notater til Claus Hjelm Ol-

sen, men han husker ikke, om det var notater til brug for denne redegørelse. På dette

tidspunkt havde Peter Olesen Dahl ikke bedt ham om at udarbejde et notat.

Politidirektør Johan Martini Reimanns udtalelse af 21. juni 2012

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi, afgav den 21. juni 2012 en

udtalelse til Justitsministeriet. Indholdet af udtalelsen er i al væsentlighed en gengi-

136

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

velse af vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens redegørelse af

19. juni 2012. Det blev

blandt andet på baggrund af Ledelsessekretariatets forespørgsel til Peter Olesen Dahl

tilføjet, at demonstrationen på Højbro Plads bestod af cirka 100 demonstranter.

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi

, har forklaret, at han, så vidt

han husker, først

eterfølgende blev bekendt med Claus Hjelm Olsens redegørelse

af 19. juni 2012. Bilaget har sikkert ikke været med, da han ik svaret til underskrit

fra Ledelsessekretariatet. Svarudkastet var en afskrit af redegørelsen, så det var der

ingen grund til. Han var overbevist om, at svaret var både rigtigt og fyldestgøren-

de. Både Mogens Norup Lauridsen og Claus Hjelm Olsen var pålidelige. Omtalen af

begivenhederne på Højbro Plads interesserede ham, herunder styrkeforholdet mel-

lem politi og demonstranter, der havde betydning for behovet for anvendelse af bi-

ler, samt spørgsmålet om, hvorvidt der fra demonstrationen var indsyn til korte-

gen. Han talte kun med sekretariatsleder Lise-Lotte le Maire om det, der interesse-

rede ham i bidraget. Han gik ikke til Mogens Norup Lauridsen. Det ville ligge ham

jernt at gå til en politileder udenom chefpolitiinspektøren. Han sagde til Lise-Lotte

le Maire, at det skulle sikres, at der blev svaret korrekt. Han ik at vide, at fremkørs-

len skete, fordi der var tegn på, at demonstrationen bevægede sig frem. I så fald var

det eter hans opfattelse helt i orden at køre vognene frem. Han havde ikke dengang

set TV2s udsendelse kl. 18 med oplysningen om, at to busser ville blive kørt frem.

Rigspolitiets bidrag af 21. juni 2012 til brug for besvarelsen af Retsudvalgets spørgs-

mål 865, 875-880 og samrådsspørgsmål BL-BN

Rigspolitiets svar bestod i en videresendelse til Justitsministeriet af Københavns Po-

litis politidirektør Johan Martini Reimanns udtalelse af 21. juni 2012.

Internt notat og udkast af 21. juni 2012 til talepapir til brug for ordførermødet den

28. juni 2012

Eter at Folketingets Retsudvalg den 19. og 20. juni 2012 havde stillet spørgsmål 865

og 875-880 samt samrådsspørgsmål BL-BN, udarbejdede Justitsministeriets Poli-

tikontor den 21. juni 2012 et internt notat og et talepapir til brug for et atalt ordfø-

rermøde den 28. juni 2012. Indholdet af notatet og talepapiret er i al væsentlighed

identisk med udtalelsen af samme dag fra politidirektør Johan Martini Reimann,

Københavns Politi.

Politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryés udtalelse af 26. juni 2012 vedrørende

hændelse ved Den Lille Havfrue

Vedrørende begivenhedsforløbet omkring sigtelsen af Jennifer Luna Pedersen ved

Langelinie den 15. juni 2012 (samrådsspørgsmål BN) udarbejdede central indsatsle-

der, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi, den 26. juni

2012 en redegørelse, hvori han blandt andet skrev:

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

137

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

”Svar vedr. Spørgsmål til folketingets retsudvalg vedr, Hændelse ib. Med Kinas

Præsidents besøg på Langelinie

…

Kvinden havde ved lere lejligheder påkaldt sig opmærksomhed, hvorfor hun af

sikkerhedsmæssige årsager blev visiteret ganske kort. (hændelse visitation uden

sag oprettet i polsas). Ved visitationen blev der undersøgt om hun havde kaste-

skyts, eller graitiudstyr

på sig. Årsagen til dette var der i forbindelse med ka-

retruten var blevet malet omkring Amalienborg. Ved visitationen blev der ikke

fundet noget af interesse. Hun var i besiddelse af

et lag, som hun

ik lov til at

beholde. Kvinden blev dereter

anvist samme plads som de øvrige tilskuere til

besøget ved Den Lille havfrue. Af sikkerhedsmæssige årsager blev der placeret

en politimand i umiddelbar nærhed af hende, under præsidentens besøg, såle-

des at hun ikke kunne få en lejlighed til at kaste genstande eller lignende imod

præsidenten. Under besøget opstod der ikke nogen hændelse.”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at han ikke tror, at han blev orienteret om Andrew Jerome Henrik Oryés udtalelse af

26. juni 2012 om hændelserne ved Langelinie.

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahls udtalelse af 26. juni 2012 vedrørende hæn-

delse ved Den Lille Havfrue

I en redegørelse af 26. juni 2012 fra vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl til sekretari-

atschef Lise-Lotte le Maire oplyste han om politikommissær Andrew Jerome Henrik

Oryés udtalelse, som han vedhætede, og som formentlig er udtalelsen af samme dag,

at udtalelsen ikke var særligt fyldestgørende i forhold til det konkrete spørgsmål om,

hvorvidt Jennifer Luna Pedersen blev sigtet for overtrædelse af lov om euforiserende

stofer og eterfølgende visiteret, og at han derfor havde indhentet Andrew Jerome

Henrik Oryés telefoniske udtalelse herom. Om den telefoniske udtalelse oplyste han,

at Andrew Jerome Henrik Oryé oplyste, at

”han har talt med kollegaen som foretog visitationen og hun afviser, at hun

skulle have sigtet Luna Pedersen for ”Lov om euf.”, men alene har foretaget en

visitation i medfør af politiloven – af sikkerhedsmæssige årsager, som er beskre-

vet i vedhætede skrivelse, Visitation er samme dag blevet opdateret i POLSAS

som “visitation uden sag” og altså heller ikke her, registreret som en visitation i

medfør af lov om euf.”

I sin redegørelse oplyste Peter Olesen Dahl endvidere:

”Ellers er det min opfattelse, at de øvrige spørgsmål er omfattet at det svar, som

du tidligere har givet – men generelt kan man vel sige, at den strategi vi valgte

138

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

denne gang - i modsat andre besøg på dette sikkerhedsniveau - hvor vi valgte at

rydde” områderne omkring objekterne kort før præsidentens besøg, kan være

blevet opfattet som om, vi har været mere restriktive end de gange, hvor vi har

etableret afspærringer omkring objekter mange timer før VIP’s ankomst. Her

har der altså været etableret afspærringer før at demonstrationerne ankom og

det har været naturligt at stille sig bag disse. Denne gang er demonstrationerne

måske kommet før vi har etableret afspærringen og ved at de så er blevet bedt

om at lytte sig, kan det være opfattet mere restriktivt. Strategien blev valgt for

at forstyrre samfærdslen mindst muligt.”

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi

, har forklaret, at hans svar til

Ledelsessekretariatet baserede sig på Andrew Jerome Henrik Oryés skritlige

rede-

gørelse og på oplysninger indhentet fra politiassistent Michael Dekker Poulsen, Kø-

benhavns Politi, OPA. Oplysningerne om strategien er baseret på Claus Hjelm Ol-

sens mundtlige oplysninger til ham. Han fandt ikke operationsbefalingen frem, in-

den han svarede. Hans opgave var blot at inde oplysningerne frem og sende dem

tilbage til Ledelsessekretariatet, og han vurderede ikke validiteten af de oplysninger,

han modtog. Han formidlede dem blot. Han havde ikke kendskab til, hvad der var

sket på gadeplan. Det er den politileder, der lægger navn til oplysningerne, der må

stå inde for, at det, der står, er i overensstemmelse med sandheden. Han tog ikke

kontakt til Mogens Norup Lauridsen. Eterfølgende måtte han konstatere, at indhol-

det af det, han videregav, stred mod det, der står i operationsbefalingen.

Politiassistent Lise Zacho Møllers notits af 28. juni 2012

Sekretariatschef Lise-Lotte le Maire, Københavns Politi, bad dereter i en mail af 27.

juni 2012 vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl om at indhente en udtalelse fra den

polititjenestemand, der foretog visitationen af Jennifer Luna Pedersen, hvoreter po-

litiinspektør Peter Olesen Dahl skrev i en mail af 28. juni 2012 til politiassistent Lise

Zacho Møller, der foretog visitationen af Jennifer Luna Pedersen:

”Hvis du lige som atalt, vil indføre i notitsen, at du rejste og frafaldt sigtelse for

lov om EUF ved visitationen.”

Politiassistent Lise Zacho Møllers endelige notits af 28. juni 2012 kom hereter til at

indeholde oplysning om, at hun som eneste kvindelige betjent ved Langelinie blev

sat til at visitere en kvinde af sikkerhedsmæssige årsager, da hun ifølge hendes nær-

meste leder politikommissær Lars Guldborg, som havde det fra politikommissær

Andrew Jerome Henrik Oryé, havde påkaldt sig opmærksomhed tidligere på dagen.

Videre oplyste hun i notitsen:

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

139

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

”Da hun så os på Ca.

30 meters afstand, så det ud som om, at smed hun noget

fra sig, og hun bevægede sig langsomt væk fra os. Vi satte tempoet op og gav os

til kende og bad hende komme med os. Kvinden talte mumlende og lavt og var

ikke interesseret i kontakt med os, hun kiggede ned og man kunne ikke få øjen-

kontakt med hende mens vi gik over til gruppevognen.

Da vi kom hen til gruppevognen, oplyste jeg hende om, at hun grundet sin ad-

færd var sigtet for lov om euforiserende stofer, og at jeg ville visitere hende og

se, hvad hun havde i sin taske. Hun vågnede med det samme op, tog hætten af

og oplyste, at hun var buddhist og hverken drak eller røg. Jeg visiterede kvinden

bag gruppevognen. Hun havde et tibetansk lag, en snor med små lag samt en

plastic kasse med kridt. Hun havde ikke noget ulovligt på sig, hvorfor hun ikke

blev frataget noget. Jeg frafaldt hereter sigtelsen for lov om euforiserende stof-

fer, og hun blev vejledt om muligheden for at klage. Hun blev eter visitationen

bedt om at forlade området i samme retning som de andre tilskuere.”

Politiassistent Lise Zacho Møller, Københavns Politi

, der var en del af føringselementet

i Delta 11-02 under politiaktion 02-11, Mobil bevogtning/Bevogtningsreserve, har til

Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at Andrew Jerome Henrik Oryé

bad hende udfærdige en notits, hvor hun faktisk ikke nævnte, at hun havde sigtet

Jennifer Luna Pedersen for lov om euforiserende stofer, og at Andrew Jerome Hen-

rik Oryé i en telefonsamtale havde sagt, at hun skulle skrive så lidt så muligt, såle-

des at hun bare skulle skrive, at kvinden blev visiteret af sikkerhedsmæssige årsager.

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns Politi

har forklaret, at han ikke husker, hvordan han ik at vide, at visitationen af Jennifer

Luna Pedersen ved Langelinie skete af sikkerhedsmæssige årsager. Han mener ikke,

at hun blev visiteret på grund af euforiserende stofer. Det var hans beslutning, at

hun skulle visiteres. Han sørgede blot for, at Lise Zacho Møller ikke skrev noget, der

var forkert. Han kan ikke huske, at han specielt har bedt hende skrive, at kvinden

blev visiteret af sikkerhedsmæssige årsager.

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi

, har forklaret, det for ham var

uklart, hvad der var sket. Der kom modstridende oplysninger fra Andrew Jerome

Henrik Oryé og Lise Zacho Møller om, på hvilket grundlag visitationen af kvinden

var sket. Desuden kom Andrew Jerome Henrik Oryé med selvmodsigende oplys-

ninger i to forskellige mails. Han valgte derfor selv at ringe til Lise Zacho Møller i

stedet for at bede Andrew Jerome Henrik Oryé om en ny redegørelse. Hun oplyste,

at hun først havde formuleret sig, som Andrew Jerome Henrik Oryé havde bedt hen-

de om, hvorfor han bad hende om at skrive det, der rent faktisk var sket. Han sendte

hele mailstrengen videre til Ledelsessekretariatet, og han talte bageter med Mogens

140

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Norup Lauridsen om det underlige i, at der var indkommet divergerende svar. Han

så det som sin rolle at sikre sig, at der blev svaret på de spørgsmål, der blev stillet,

men han undersøgte ikke nærmere, hvad der var rigtigt eller forkert. Det var usæd-

vanligt og første gang, han havde været nødt til at spørge en betjent uden om den

pågældendes leder, som var Andrew Jerome Henrik Oryé.

Justitsministeriets anmodning af 29. juni 2012

til PET om bidrag til brug for besva-

relse af Retsudvalgets spørgsmål 879

Justitsministeriet anmodede i mail af 29. juni 2012 PET om et bidrag til brug for be-

svarelse af Retsudvalgets spørgsmål 879.

Juridisk chef Lykke Sørensen, PET

, har forklaret, at hun ikke kan huske, om og i givet

fald hvordan PET bidrog. Der foreligger intet skritligt

herom i PET, så en kontakt

har i givet fald været telefonisk og sandsynligvis til Henrik Hjort Elmquist i Justits-

ministeriets Politikontor. Med hensyn til PETs bidrag til Justitsministeriets svar til

Folketinget er det helt grundlæggende sådan, at PETs bidrag er en balancegang mel-

lem at oplyse mest muligt uden at kompromittere oplysninger, der er klassiiceret.

PET-chef Jacob Scharf

har forklaret, at han ikke erindrer at have været inddraget i be-

svarelsen vedrørende Retsudvalgets spørgsmål 879. Besøget gav ham ikke anledning

til overvejelser af, om PET skulle have ageret anderledes eller fremadrettet skulle

præcisere noget. Politiets ageren var et spørgsmål, der relaterede sig til Københavns

Politi, og det bekymrede han sig ikke om.

Politidirektør Johan Martini Reimanns udtalelse til Rigspolitiet af 2. juli 2012

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi, afgav den 2. juli 2012 en

udtalelse til Rigspolitiet til brug for besvarelsen af Retsudvalgets spørgsmål 865, 875-

880 og BL-BN, hvori han indledte med at henvise til sin udtalelse af 21. juni 2012. I

redegørelsen citeredes fra redegørelserne af 26. juni og 28. juni 2012 udarbejdet af

politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé og politiassistent Lise Zacho Møller.

Derudover oplystes det ad spørgsmål 865, at

”Bortset fra en mail af 7. juni 2012 fra Udenrigsministeriet med et forslag til pro-

gram for statsbesøget er Københavns Politi ikke bekendt med korrespondance

som nævnt i spørgsmålet, herunder vedrørende foranstaltninger eller tilsvaren-

de, der måtte være iværksat eller påtænkt iværksat af politiet og/eller Justitsmi-

nisteriet eller andre ministerier i forhold til Københavns Politis operationelle

ageren.”

Ad spørgsmål 875-878 oplystes, at

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

141

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

”Københavns Politi valgte ved dette statsbesøg - i modsætning til andre tidlige-

re statsbesøg på samme sikkerhedsniveau - den strategi først at afspærre områ-

der omkring de objekter, der indgik i besøget, kort før præsidentens ankomst.

Dette betød, at der ikke blev etableret afspærringer lere timer før præsidenten

og hans følge ville ankomme, men derimod først kort tid før ankomsten, hvor-

ved tilskuere og demonstranter, der eventuelt allerede havde taget opstilling, i

nogle tilfælde blev bedt om at lytte sig. Denne strategi blev valgt af hensyn til,

at samfærdslen herved blev forstyrret mindst muligt. Samtidig bevirkede stra-

tegien imidlertid, at det i visse tilfælde var nødvendigt at bede om, at folk lytte-

de sig, modsat ved de tidligere lejligheder, hvor der lang tid forinden har været

etableret en afspærring, bag hvilken tilskuere mv. kunne tage opstilling.”

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi

, har forklaret, at Køben-

havns Politis udtalelse af 2. juli 2012

vedrørende spørgsmål 865 og samrådsspørgsmål

BL-BN, der er underskrevet af politidirektør Johan Martini Reimann, er fyldestgø-

rende og dækkende for Københavns Politis rolle, der er at svare helt konkret på det,

der speciikt

vedrører Københavns Politi, det vil sige den operationelle indsats. Han

har formentlig hat

udtalelsen til gennemsyn, inden Johan Martini Reimann under-

skrev. Alt, der blev lagt til ham, havde først været hos Lise-Lotte le Maire eller Klaus

Pedersen i Ledelsessekretariatet.

Rigspolitiets bidrag af 5. juli 2012 til brug for besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål

865 og 875-80 samt samrådsspørgsmål BL-BN

Sekretariatschef Anders Dorph, Rigspolitiet, videresendte den 5. juli 2012 Rigspoliti-

ets bidrag til brug for besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 865 og 875-80 samt sam-

rådsspørgsmålene BL-BN til Justitsministeriet. Udtalelsen fremstår som en gengivel-

se af politidirektør Johan Martini Reimanns udtalelser af 21. juni 2012 og 2. juli 2012.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens uddybende udtalelse af 10. juli 2012 blandt

andet vedrørende hændelse ved Den Lille Havfrue

I mail af 6. juli 2012 anmodede Justitsministeriet Rigspolitiet om at svare på nogle

opklarende spørgsmål vedrørende samrådsspørgsmål BL-BN blandt andet om visita-

tionen af Jennifer Luna Pedersen, hvor det blandt andet ønskedes oplyst, på hvilken

måde kvinden tidligere på dagen havde påkaldt sig opmærksomhed på den oicielle

rute, og hvad der konkret gjorde, at politiet vurderede, at kvinden virkede, som om

hun ikke var interesseret i at få kontakt med dem.

Rigspolitiet videresendte anmodningen til Københavns Politi, hvor senioranklager

Klaus Pedersen i mail af 10. juli 2012 anmodede vicepolitiinspektør Peter Olesen

Dahl om bidrag til besvarelse af disse spørgsmål.

142

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Peter Olesen Dahl videresendte samme dag anmodningen til vicepolitiinspektør

Claus Hjelm Olsen, der i mail samme dag skrev et svar, som han foreslog Peter Ole-

sen Dahl at fremsende til Ledelsessekretariatet. I svaret skrev han, at han havde væ-

ret i kontakt med Andrew Jerome Henrik Oryé, der om kvinden havde oplyst, at han

”forinden den omhandlede kontakt, havde bemærket kvinden i Amaliegade

ved indgangen til Amalienborg Slotsplads. Forinden præsidentens ankomst

anviste politiet tilskuere til en plads der var udpeget ved Slotspladsen. Kvin-

den havde her modvilligt fulgt anvisningen og var generelt genstridig. Samme

sted som kvinden blev observeret første gang blev der konstateret graittimalet

slagord. Hendes opførsel på stedet medførte at politiet

ik fokus på hende og i

forhold til hendes placering opstillede en politigruppe, der kunne skride ind så-

fremt det gav anledning til problemer, hvilket det i øvrigt ikke gjorde.

…

Københavns Politi har oplyst, at da de rettede henvendelse til hende, virkede det

som om, at hun ikke var interesseret i at få kontakt med politiet. Kvinden var

iført en grå hættetrøje og havde hætten trukket op over ansigtet, og da kvinden

så politiet på ca.

30 meters afstand, så det ud som om, at hun smed noget fra sig,

ligesom hun bevægede sig langsomt væk.

Da politiet tog kontakt til hende, talte hun mumlende og lavt og kiggede ned,

og det var ikke muligt at få øjenkontakt med hende. Først da politiet oplyste

hende om, at hun på grund af sin adfærd blev sigtet for overtrædelse af lov om

euforiserende stofer og i den forbindelse skulle visiteres, ”vågnede” hun op, tog

hætten af og udtalte sig.”

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl videresendte den 11. juli 2012 de modtagne

oplysninger til senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi. Vedrørende vi-

sitationen af Jennifer Luna Pedersen ”med det tibetanske lag” gengav han Claus

Hjelm Olsens redegørelse af 10. juli 2012 og Andrew Jerome Henrik Oryés redegø-

relse af 26. juni 2012.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han kom mere ind i sagen på dette tidspunkt, men han overtog ikke sagsbehandlin-

gen.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at han ikke husker at have været inde over udtalelser til brug for besvarelse af Rets-

udvalgets skritlige spørgsmål 865 og 875-880 udover, at han ved mail af 10. juli 2012

bad blandt andre Andrew Jerome Henrik Oryé om bidrag.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

143

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møllers udtalelse af

13.

juli 2012

Senioranklager Klaus Pedersen afgav den 13. juli 2012 en udtalelse til Rigspolitiet un-

derskrevet af vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller på vegne politidirektør Jo-

han Martini Reimann med bidrag til besvarelse af de supplerende spørgsmål vedrø-

rende samrådsspørgsmål BL-BN. I svaret gengaves vicepolitiinspektør Claus Hjelm

Olsens udtalelse af 10. juli 2012 vedrørende Jennifer Luna Pedersen.

Rigspolitiets udtalelse af 19. juli 2012 til besvarelse af Justitsministeriets suppleren-

de spørgsmål

Rigspolitiet videresendte den 19. juli 2012 Københavns Politis udtalelse af 13. juli 2012

til Justitsministeriet med en tilføjelse om, at Københavns Politi den 16. juli 2012 hav-

de modtaget en klage dateret den 13. juli 2012 fra advokat Claus Bonnez på vegne

af kvinden med det tibetanske lag samt ire personer, der skulle være blevet tilba-

geholdt ifølge advokaten i intervaller fra få minutter til godt en time på Christians-

borg Slotsplads og yderligere en person, der skulle være blevet tilbageholdt i Kon-

gens Have.

Af mailkorrespondance af 17. juli 2012 mellem senioranklager Klaus Pedersen, Kø-

benhavns Politi, og politifuldmægtig Tobias Berg, Rigspolitiet, fremgår, at tilføjelsen

var udarbejdet ved Rigspolitiet og dereter blev godkendt af Klaus Pedersen, samt at

vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi, var orienteret om

tilføjelsen. Af håndskrevet påtegning på mail af 17. juli 2012 fra politifuldmægtig To-

bias Berg, Rigspolitiet, til sekretariatschef Anders Dorph, Rigspolitiet, fremgår vide-

re, at sidstnævnte pr. SMS havde godkendt teksten.

Justitsministeriets udkast til talepapir af 26. juli 2012 til ministeren til brug for sam-

råd den 16. august 2012 vedrørende samrådsspørgsmål BL-BN

Eter modtagelsen af udtalelser af 21. juni og 2. juli 2012 fra politidirektør Johan Mar-

tini Reimann, Københavns Politi, og Rigspolitiets svar af 5. og 19. juli 2012, herunder

svar på opfølgende spørgsmål fra fuldmægtig i Justitsministeriet Karina Kok Sander-

hof, udarbejdede Justitsministeriets Politikontor den 26. juli 2012 et udkast til tale til

brug for besvarelse af spørgsmålene BL-BN i samrådet den 16. august 2012.

Ifølge dette talepapir har Justitsministeren i samrådet oplyst Folketingets Retsudvalg

om, at Københavns Politi i forbindelse med det kinesiske præsidentbesøg valgte en

strategi med først at afspærre de områder, som præsidenten skulle besøge, kort tid

før præsidenten skulle ankomme, blandt andet for at skabe færrest mulige traikale

forstyrrelser, hvilket indebar, at det i visse tilfælde var nødvendigt at bede folk om

at lytte sig af sikkerhedsmæssige grunde. Om håndteringen af demonstrationen på

Højbro Plads fremgår af talepapiret, at

144

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”Da demonstranterne så Dronningens eskorte ankomme fra området ved

Knippelsbro, begyndte demonstranterne at bevæge sig frem mod Christians-

borg Slotsplads og kortegeruten med en bred front af demonstranter forrest.

Da den kinesiske præsident skulle ankomme umiddelbart

eter, valgte indsats-

lederen at tilkalde en deling til støtte for de seks politifolk, der var sat ud til at

føre tilsyn med demonstrationen.

For at forhindre utilsigtede handlinger fra demonstranternes side blev delin-

gens gruppevogne opstillet foran demonstranterne for at afskære dem mulig-

heden for at rykke længere frem.

Københavns Politi har oplyst, at denne handling – der af nogle er blevet udlagt

som forsøg på at skærme præsidenten fra demonstranterne – alene var udtryk

for en taktisk handling for at skabe sikkerhed og ro.

Københavns Politi har desuden oplyst, at hvis demonstranterne ikke havde af-

veget fra den tilkendegivne plan for demonstrationen, så var opgaven blevet

løst med de seks politifolk, der var udsat til opgaven i første omgang. Køben-

havns Politi har også oplyst, at demonstrationen i øvrigt var synlig fra kortegen.

Københavns Politi har eterfølgende undersøgt, om indsatslederen, delingsfø-

reren eller andre politifolk med ledelsesansvar har givet demonstranter besked

på, at de ikke måtte anvende lag eller bannere. Det er ikke tilfældet.”

Justitsministerens samrådstale sluttede ifølge udkastet med oplysning om, at det var

helt centralt for ham at understrege, at det naturligvis på ingen måde har noget på

sig, at politiets dispositioner skulle have til formål at begrænse ytringsfriheden, og at

dette skulle være sket eter instrukser fra Justitsministeriet.

Justitsministeriets udkast til justitsministerens skritlige svar af 30. juli og 10. august

2012 på spørgsmål 865 og 875-880

Justitsministeriets Politikontor udarbejdede den 30. juli 2012 et udkast til skritlige

svar på Retsudvalgets spørgsmål 865 og 875-880 til forelæggelse for justitsminister

Morten Bødskov.

Der henvistes i udkastet generelt til Rigspolitiets og Københavns Politis udtalelser.

Vedrørende spørgsmål 865 citeredes med en kantet parentes indføjet af Justitsmini-

steriet fra politidirektør Johan Martini Reimanns udtalelse af 2. juli 2012, at

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

145

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

”Bortset fra en mail af 7. juni 2012

fra Udenrigsministeriet med et forslag til pro-

gram for statsbesøget er Københavns Politi ikke bekendt med korrespondance

som nævnt i spørgsmålet [korrespondance, der måtte have været mellem Ju-

stitsministeriet og Københavns Politi forud for, under

og eter Hu Jintaos be-

søg, herunder især angående foranstaltninger eller tilsvarende, der måtte være

iværksat eller påtænkt iværksat af politiet og eller Justitsministeriet og eller an-

dre ministerier i forhold til Københavns Politis operationelle ageren], herunder

vedrørende foranstaltninger eller tilsvarende, der måtte være iværksat eller på-

tænkt iværksat af politiet og/eller Justitsministeriet eller andre ministerier i for-

hold til Københavns Politis operationelle ageren.”

I justitsministerens svar var dereter tilføjet, at Justitsministeriet supplerende kunne

oplyse, at ministeren havde fået forelagt en anmodning fra Politiets Eterretnings-

tjeneste til Forsvarsministeriet om såkaldt ”særlig hjælp”, og at ministeriet ikke sås i

øvrigt at være i besiddelse af korrespondance mellem ministeriet og andre myndig-

heder, herunder Københavns Politi vedrørende politimæssige foranstaltninger i for-

bindelse med statsbesøget.

Vedrørende spørgsmål 875 oplystes, at den på forhånd valgte strategi for politiets

indsats i forbindelse med eventuel kritik og/eller demonstrationer blev valgt af hen-

syn til, at samfærdslen herved blev forstyrret mindst muligt, og at strategien imid-

lertid samtidig bevirkede, at det i visse tilfælde var nødvendigt at bede om, at folk

lyttede sig. Endvidere oplystes det i svaret, at hverken justitsministeren eller ansatte

i ministeriet havde været involveret i politiets beslutninger om, hvordan den politi-

operative indsats skulle organiseres og tilrettelægges.

På spørgsmål 877 om, hvilke generelle instrukser om indgreb over for demonstratio-

ner, viten med lag, plakatopsætning og andre meningstilkendegivelser, der på for-

hånd var givet til de politifolk, der indgik i politiindsatsen, svaredes:

”Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at spørgeren lægger til

grund, at politifolk i forbindelse med præsidentbesøget havde modtaget in-

strukser, som havde til formål at begrænse ytrings- og forsamlingsfriheden.

Københavns Politi har i den forbindelse oplyst, at det selvsagt ikke er tilfældet.”

Vedrørende spørgsmål 876 henvistes til de samtidige besvarelser af spørgsmålene

865, 875 og 877 og vedrørende spørgsmål 878 henvistes til de samtidige besvarelser

af spørgsmålene 875 og 877.

For så vidt angår besvarelsen af spørgsmål 879 henvistes vedrørende Københavns

Politis strategi til besvarelsen af spørgsmål 875.

146

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Vedrørende spørgsmål 880 om, hvornår og af hvem beslutningen om at opstille en

større politistyrke med mandskabsvogne på Højbro Plads blev trufet, henvistes til

politidirektør Johan Martini Reimanns redegørelse af 21.

juni 2012, hvor hændelses-

forløbet ved demonstrationerne på Højbro Plads var beskrevet, herunder baggrun-

den for, at indsatslederen kort før kortegens ankomst valgte at tilkalde en politide-

ling til støtte for de seks politifolk, der oprindeligt var sat ud til opgaven, og bag-

grunden for indsatslederens taktiske beslutning om placeringen af politidelingens

mandskabsvogne på stedet.

Udkastet blev godkendt af Rigspolitiet og Københavns Politi den 6. august 2012. På

direkte forespørgsel fra fuldmægtig i Justitsministeriet Karina Kok Sanderhof be-

krætede

senioranklager Klaus Pedersen den 8. august 2012 endvidere over for Rigs-

politiet, at Københavns Politi ikke havde bemærkninger til Justitsministeriets udkast

til besvarelse af spørgsmål 877.

Afdelingsleder i Justitsministeriets Politikontor Linda Bjørk Nielsen sendte eter af-

tale med kontorchef Carsten Madsen den 10. august 2012 udkastet til besvarelse af

spørgsmål 865 og 875-880 til departementschef Anne Kristine Axelsson, Justitsmi-

nisteriet, med oplysning om, at formuleringen af afsnittet om justitsministerens eller

ansatte i Justitsministeriets involvering skulle vendes med politidirektør Johan Mar-

tini Reimann, Københavns Politi.

I en mail af 13. august 2012 skrev departementschef Anne Kristine Axelsson til afde-

lingschef Jens-Christian Bülow og spurgte, om de kunne tale om spørgsmålene den

følgende dag.

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at han påtegnede de skritlige spørgs-

mål, som blev oversendt til Folketingets Retsudvalg, umiddelbart inden aholdelsen

af samrådet.

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriet, Politi- og Straferetsafdelingen

, har

forklaret, at han ikke husker at have talt med departementschef Anne Kristine Axels-

son, og at han ikke talte med politidirektør Johan Martini Reimann om disse spørgs-

mål. Nogen i Justitsministeriet har formentlig hat den samtale, men det er han ikke

blevet orienteret om. Henvendelser, der måtte komme udefra, herunder omtale i

pressen, blev taget ind, fordi de blev læst af den medarbejder, der behandlede sagen,

og indgik i dennes ”vidensbank”, så selvfølgelig indgik de også i forbindelse med ud-

arbejdelsen af svar til Folketinget.

Departementschef Anne Kristine Axelsson, Justitsministeriet

, har forklaret, at hun nok

har villet høre afdelingschef Jens-Christian Bülow om, hvorvidt der havde været en

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

147

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

kontakt til politidirektør Johan Martini Reimann, fordi hun ellers ikke kunne lægge

udkastet til svar videre. Det kunne også være, fordi Jens-Christian Bülow var kom-

met tilbage fra ferie, og at hun ville have hans bekrætelse

på, at svarene var korrekte.

Svarene er sikkert sendt elektronisk, fordi det hastede, for som udgangspunkt mod-

tog hun udkast til svar i papirform. Justitsministeriets svar om, at Justitsministeri-

et ikke var involveret i den politimæssige afvikling, var og er hende bekendt sandt.

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at han tror,

at det er ham, der har skrevet svaret på Retsudvalgets spørgsmål 877. Når han skrev,

at det ”selvsagt ikke er tilfældet”, at politifolk havde modtaget instrukser, som hav-

de til formål at begrænse ytrings- og forsamlingsfriheden, var det, fordi det var det

overordnede tema for alle spørgsmålene, og det, som spørgeren interesserede sig for.

Københavns Politi havde redegjort for strategien, og han ville blot give et klart svar

på, at der ikke var en overordnet instruks. Det lå uden for hans forestillingsevne, at

det skulle have været tilfældet. At det skulle være sket ud fra en overordnet agenda,

havde han ingen grund til at tro. Han husker ikke sine overvejelser om det præcise

ordvalg. Han er enig i, at der ligger et lille forbehold i ordvalget, men det er meget

lille. Han ved ikke, om han i dag ville have svaret på samme måde. Han ville dengang

blot svare kort og præcist på spørgsmålenes og det kommende samråds overordne-

de tema, og svaret var ”nej, selvfølgelig ikke”, hvori ligger, at han opfattede det som

meget grove beskyldninger. At Københavns Politi ikke havde bemærkninger til hans

forslag til svar, gav ham ikke anledning til at spørge mere speciikt ind til det. En så-

dan direkte kommunikation mellem Justitsministeriet og Københavns Politi og med

anmodning om, at Københavns Politi godkendte Justitsministeriets ordvalg, var re-

lativt sædvanlig. Det skete for at sikre, at ting ikke gik ”tabt i oversættelsen”.

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret,

at hun ikke var involveret i besvarelsen af Retsudvalgets spørgsmål 877, men det

er en sædvanlig formulering. Det er ikke unormalt, at Justitsministeriet formulerer

sig mere skarpt, end Københavns Politi har gjort i sit bidrag, og dereter beder Kø-

benhavns Politi om at godkende svaret. Det abøder risikoen for, at der skrives no-

get, som går videre, end den hørte myndighed, f.eks. Københavns Politi, mente. Det

handler om at give udtømmende og klare svar, og når der skal kommunikeres i et

samråd, kan det være væsentligt at få noget sat på plads.

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke selv

har talt med Justitsministeriet, og at det for ham er en selvfølgelighed, at ansatte i Ju-

stitsministeriet ikke var involveret i sagen. Han erindrer ikke at have drøtet, om Kø-

benhavns Politi kunne stå inde for besvarelsen af svaret på spørgsmål 877, men eter

hans opfattelse er det et rigtigt svar. Københavns Politi gør ikke indgreb for at for-

hindre ytringsfriheden. ”Selvsagt” betyder, at det er en selvfølge, og det var i virkelig-

148

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

heden en selvfølge. Han mener derfor, at svaret er rigtigt. Der blev ikke i Ledelsesse-

kretariatet talt om at indhente operationsbefalingen i forbindelse med udarbejdelse

af bidrag til svar til Folketinget. Det var ikke afgørende. Det afgørende var derimod,

hvad der helt præcist var sket under den pågældende beredskabsindsats.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han ikke har kendskab til, hvorfra formuleringen i Justitsministeriets svar på spørgs-

mål 877 kom, eller hvilket grundlag Justitsministeriet havde hat

for at skrive det.

Måske var det, fordi Justitsministeriet anså det for indlysende. Det er ikke helt usæd-

vanligt, at Justitsministeriet kommer med en formulering og dereter anmoder Kø-

benhavns Politi om at kunne stå inde for det. Han har formentlig talt med sekreta-

riatschef Lise-Lotte le Maire om det, og dereter er de gået til vicepolitidirektør Mo-

gens Kjærgaard Møller, der så har sagt god for formuleringen, som havde dækning

i Claus Hjelm Olsens notat af 19. juni 2012. Han tror ikke, at de tog kontakt til poli-

tiinspektør Mogens Norup Lauridsen eller til vicepolitidirektør Claus Hjelm Olsen

i den forbindelse. De overvejede ikke i Ledelsessekretariatet på dette tidspunkt at

undersøge, om der var en operationsbefaling. Man henholdt sig til udgangspunktet,

hvoreter det, der blev oplyst fra politisøjlen, var korrekt.

Sekretariatschef Anders Dorph, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret, at den

ofentlige debat om besøgets afvikling ikke medførte, at man i Rigspolitiets Direk-

tionssekretariat, herunder han selv, gjorde sig overvejelser om de svar, der var afgi-

vet. Det var snarere en opgave for politiområdet, hvor politiassessor Birgitte Buch

var sagsbehandler

. Han foretog ikke selvstændig behandling af de spørgsmål, der

blev besvaret i Retsudvalget 15. og 16. august 2012. Hans afdeling fungerede i denne

forbindelse som rent ekspeditionskontor. Hvis han havde været bekendt med, at for-

muleringen af svaret på Retsudvalgets spørgsmål 877 kom fra justitsministeriet, vil-

le han ikke have fundet det usædvanligt. I sådanne tilfælde bad han politiområdet

om at spørge Københavns Politi. Denne fremgangsmåde benyttes blandt andet, når

det haster. Det har sikkert været samme fremgangsmåde i denne sag. Han vil tro, at

der er spurgt pr. mail til politiområdet, men man kan have ringet, hvis det var me-

get hastende. Det samme gælder dialogen mellem Rigspolitiets Politiområde og Kø-

benhavns Politi.

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC

, har forklaret, at hun alene var inddraget i

videresendelsen af Rigspolitiets oprindelige bidrag til svar på spørgsmål 877 fra Kø-

Advokat René Ofersen er fremkommet med bemærkninger hertil i bilag 10. Bemærkningerne er kommenteret af kom-

missionen i bilag 16

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

149

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

benhavns Politi. Hun var ikke inde over

den eterfølgende henvendelse fra Justits-

ministeriet.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens udtalelse af 13. august 2012 vedrørende Høj-

bro Plads

Rigspolitiet anmodede den 6. august 2012 Københavns Politi om et supplerende bi-

drag til brug for justitsministerens besvarelse af samrådsspørgsmål BL-BN. Baggrun-

den herfor var en mail af samme dag, hvori fuldmægtig i Justitsministeriet Karina

Kok Sanderhof spurgte blandt andet om, hvilke konkrete sikkerhedsmæssige grun-

de der var til, at Falun Gong og Free Tibet ik afslag på deres oprindelige ansøgning

om at demonstrere på Christiansborg Slotsplads.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi, sva-

rede herpå i mail af 13. august 2012 til senioranklager Klaus Pedersen, Københavns

Politi, at

”Da Rådhuset ikke var en aktuel lokalitet for besøget, blev dette meddelt de-

monstrations-ansøgeren, med oplysning om, at der ville foregå møder på Chri-

stiansborg og vi derfor kunne give demonstrationen tilbud om at tage opstil-

ling på Højbro Plads. Christiansborg Slotsplads blev ikke tilbudt, idet der skulle

være tilkørsel via Kongeporten, for først Hendes Majestæt Dronningens og si-

den Kinas Præsident. Der ville derfor at hensyn til sikkerheden have været an-

vist en demonstrationsplads ved Børsen eller Statsministeriet og der ville her

være tale om en placering, der rummede langt dårligere muligheder for de-

monstrationen, i forhold til synlighed i det ofentlige rum. Derfor blev foreslå-

et Højbro Plads der gav mulighed for indsigt frem mod såvel Christiansborg

som kortegen med præsidenten. Set i forhold til den manglende vilje hos de-

monstranterne, i forhold til ikke at respektere politiets afspærring, har det væ-

ret et sikkerhedsmæssigt korrekt skøn, ikke at acceptere en demonstration tæt

på kortegeruten.

Det var muligt fra kortegen at se demonstranterne trods de opstillede gruppe-

vogne, idet niveauet dels stiger omkring statuen på pladsen og de mange lag,

balloner og bannere gjorde demonstrationen særdeles synlig.”

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han i overensstemmelse med svaret måtte lægge til grund, at niveauet mod Christi-

ansborg stiger, og der var tidligere afgivet udtalelse om, at der gerne måtte opsæt-

tes lag på rytterstatuen. Han ville selv mene, at gadeniveauet falder fra Christians-

borg mod Højbro Plads, men at det stiger op mod soklen på rytterstatuen. Det gav

da anledning til, at han lige tænkte, ”er det rigtigt”, hvad Claus Hjelm Olsen skriver,

150

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

men han tænkte ikke, at det ikke kunne være rigtigt, og heller ikke på at ringe Claus

Hjelm Olsen op for at spørge, hvad han mente. Claus Hjelm Olsen skrev jo også, at

niveauet stiger ”omkring statuen”. På det tidspunkt havde Københavns Politi hver-

ken TV- eller videooptagelser af episoden, og han tænkte ikke på at gennemse disse

indslag på nettet.

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møllers udtalelse af

14.

august

2012

til besva-

relse af Justitsministeriets supplerende spørgsmål

I mail af 6. august 2012 bad fuldmægtig Karina Kok Sanderhof, Justitsministeriet, via

Rigspolitiet Københavns Politi om at besvare nogle supplerende spørgsmål, herun-

der om, hvorfor Free Tibet og Falun Gong blev meddelt afslag på deres oprindelige

anmodning om tilladelse til at demonstrere på Christiansborg Slotsplads, og om op-

lysningen i Rigspolitiets udtalelse af 5. juli 2012 om, at ”Demonstrationen var i øvrigt

synlig fra kortegen”, skulle forstås således, at demonstrationen på Højbro Plads også

var synlig fra kortegen

eter, at gruppevognene var stillet op.

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi, afgav den 14.

august 2012 en udtalelse, der eter atale med Rigspolitiet blev sendt direkte til Ju-

stitsministeriet. I udtalelsen gengaves vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens udta-

lelse af 13. august 2012 med tilføjelse om, at

”Demonstranternes slagord kunne endvidere høres på slotspladsen. Demon-

stranternes adfærd under kortegens forbikørsel vidnede desuden om, at kor-

tegen var synlig for demonstrationen. Gruppevognene har dog naturligvis be-

grænset nogle af demonstranternes udsyn mod kortegen, hvis de har befundet

sig umiddelbart bag gruppevognene.”

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at Køben-

havns Politis svar af 14. august 2012 vedrørende samrådsspørgsmålene BL-BN med

omtale af det stigende niveau omkring rytterstatuen ikke gav anledning til overvejel-

ser i Justitsministeriet. Han overvejede ikke, om det nu også kunne passe.

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi

, har forklaret, at han

måtte henholde sig til de tilstedeværende politifolks vurdering, hvoreter terrænet er

stigende omkring statuen på Højbro Plads. Han stolede på de tilbagemeldinger, han

ik. Der var ingen grund til at tro, at det forholdt sig på nogen anden måde.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

Københavns Politis endelige svar blev modereret i forholdt til Claus Hjelm Olsens

udtalelse, for når man kører gruppevogne ind foran en demonstration, vil der være

nogen, der ikke kan se så godt, så selvfølgelig har det hindret udsynet for nogen.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

151

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC

, har forklaret, at hun videresendte Køben-

havns Politis bidrag af

14.

august

2012

til besvarelse af samrådsspørgsmålene BL-BN

til Ledelsessekretariatet i politiområdet og til Direktionssekretariatet, men hun

eter-

prøvede ikke svarets indhold. Det havde hun ikke forudsætninger for. Hun hætede

sig ikke ved oplysningen om, at niveauet var stigende fra Højbro Plads mod Chri-

stiansborg.

Justitsministeriets beredskab af 15. august 2012 til brug for samråd den 16. august 2012

Fuldmægtig Karina Kok Sanderhof, Politikontoret, Justitsministeriet, udarbejdede

den 15. august 2012 et beredskab til justitsministeren til brug for samrådet den 16.

august 2012.

Beredskabstalepunkerne indeholder en gentagelse af svarene på spørgsmål 865 og

875-880 blandt andet, at Justitsministeriet ikke gennem forelæggelsen af PETs an-

modning om ”særlig hjælp” har blandet sig i politiets strategi i forbindelse med besø-

get. Med henvisning til oplysninger fra Københavns Politi indeholder svarene end-

videre oplysning om, at Falun Gong og Free Tibet blev henvist til at demonstrere på

Højbro Plads frem for Christiansborg Slotsplads af hensyn til at sikre tilkørselsfor-

holdene for Dronningen og den kinesiske præsident med følge til Christiansborg via

Kongeporten, og at demonstrationen på Højbro Plads hele tiden var synlig og kunne

høres fra kortegen [også eter gruppevognenes tilstedekomst], idet niveauet på ste-

det stiger omkring statuen på pladsen, ligesom bannere, lag og balloner mv. gjorde

demonstrationen særdeles synlig.

Justitsministerens svar til Folketingets Retsudvalg 15.-16. august 2012 på spørgsmål

865 og 875-880 og samrådsspørgsmål BL-BN

Justitsminister Morten Bødskov besvarede Retsudvalgets spørgsmål 865 og 875-880

i overensstemmelse med Rigspolitiets bidrag af 5. juli 2012 og Københavns Politis

bidrag af 2. juli 2012 med supplerende bidrag. I et samråd besvarede han endvidere

samrådsspørgsmålene BL-BN ud fra det ovenfor omtalte talepapir af 26. juli 2012.

Han besvarede de spørgsmål, der fulgte i samrådet, i al væsentlighed i overensstem-

melse med beredskabet af 15. august 2012, jf. ovenfor.

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at han, inden han afgav svar til Retsud-

valget, spurgte, om man kunne være sikker på, at formuleringen i svaret på spørgs-

mål 875 om, at Justitsministeriet ikke havde været involveret, holdt, og det svar, han

ik, var bekrætende. Han ville typisk have talt om dette med departementschefen.

Han spurgte, fordi han vidste, at dette tema ville blive centralt i Retsudvalget. Han

havde selvfølgelig tillid til embedsmændene og var ikke eterladt med nogen som

helst tvivl, så han stillede ikke lere spørgsmål til det. Udvalgsspørgsmålene, som

Folketingets Retsudvalg havde stillet som en del af grundlaget for samrådet, blev

152

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

oversendt til udvalget umiddelbart inden samrådet. Den tale, han brugte i samrå-

det, baserede sig især på indholdet heraf. Det normale var, at han talte papirerne

igennem med departementschefen forud for et samråd. Han husker ikke, om sva-

ret på spørgsmål 865 blev drøtet,

inden det blev sendt til Retsudvalget. Han ik ikke

på noget tidspunkt indtryk af, at de bidrag, der var indhentet fra Københavns Politi,

ikke var korrekte. Han havde selvfølgelig tillid til, at embedsmændene havde under-

søgt forholdene grundigt. Standardmæssigt havde et sådant svar været gennem vel

8-10 hænder, inden det kom til ham. Han kan ikke huske, at svaret på spørgsmål 877,

hvoreter der ”selvsagt” ikke er givet instrukser til politifolk med henblik på at be-

grænse ytrings- og forsamlingsfriheden, er blevet drøtet med ham. I samrådet blev

der spurgt ind til det, der stod i de besvarede spørgsmål, og det, der blev sagt i sam-

rådstalen, men han holdt sig selvfølgelig til talepapiret. Det var standardprocedure.

Chefpolitiinspektør Jørn Aabye Nielsen, Københavns Politi

, har forklaret, at hvis han hav-

de været sagsbehandler på klagesager eller på sager om bidrag til svar til Folketinget,

er han ikke sikker på, at han ville have kigget i operationsbefalingen. Da han kigge-

de på det i 2015 undrede det ham, at der ikke var nogen, der tidligere havde kigget

i operationsbefalingen. Det er dog i denne forbindelse den helt sædvanlige frem-

gangsmåde, at man indhenter udtalelser fra de involverede medarbejdere og hen-

holder sig til disse udtalelser.

Politiassistent Michael Dekker Poulsen, Københavns Politi, OPA

, har forklaret, at han

ikke gik til ledelsen med sin viden om politiets ageren i forbindelse med medieom-

talen. Han havde ikke bemærket, at den oicielle holdning var, at der ikke var en ge-

nerel instruks om, hvordan der skulle ageres overfor demonstranter. Det er grund-

læggende viden i Københavns Politi, at der udarbejdes operationsbefalinger for den

slags opgaver.

De umiddelbare reaktioner på Justitsministerens svar til Retsudvalget den 15. og 16.

august 2012

Få timer eter samrådet den 16. august 2012 udsendte Støttekomitéen for Tibet en

pressemeddelelse, der indeholdt en udførlig gennemgang af hændelserne, således

som støttekomitéen havde opfattet det passerede. Pressemeddelelsen var vedlagt

skritlige udsagn fra Benny Brix, talsmand for Falun Dafa i Danmark, vedrørende

begivenhederne på Højbro Plads den 15. juni 2012 og fra Jennifer Luna Pedersen ved-

rørende kridttegningerne den 14. juni 2012 foran Hotel Radisson Blu samt episoderne

i Amaliegade og ved Langelinie den 15. juni 2012.

Støttekomitéens formand Anders Højmark Andersen sendte samtidig pressemedde-

lelsen til justitsminister Morten Bødskov med en mail, hvori han udtrykte håb om,

at justitsministeren ville medvirke til ”at kaste lys over baggrunden for det, så det får

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

153

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

de rette konsekvenser for de ansvarlige.” Støttekomitéens formand udtalte sig endvi-

dere til Ritzau i forbindelse med udsendelsen af pressemeddelelsen.

Justitsministeriet har i et svar af 5. september 2012

givet klagevejledning og forholdt

sig til den i henvendelsen indeholdte aktindsigtsbegæring.

Justitsministerens svar i samrådet den 16. august 2012 gav endvidere anledning til

omtale i pressen, blandt andet til en artikel i Berlingske Tidende den 16. august 2012

med titlen: ”Bødskov afviser ansvar for politiindgreb under Kina-besøg”.

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at han ikke erindrer at have set mailen

fra Støttekomitéen for Tibet. Der var mange borgerhenvendelser, især på udlændin-

geområdet. De kom i en bunke på 5-10 cm ind på hans bord hver anden dag, vil han

tro, og han øjede dem hurtigt igennem. Som justitsminister foretog han hverken

sagsbehandling eller visitation. Henvendelserne ville som standardprocedure blive

visiteret direkte til det relevante kontor, og det var hans forventning, at henvendel-

serne ville blive sagsbehandlet i det pågældende kontor. Det var derfor, de blev sendt

til det pågældende kontor. Han erindrer ikke, om han dengang blev bekendt med

presseomtalen. Han husker ikke, om presseomtalen og mailen fra Støttekomitéen for

Tibet gav anledning til overvejelser i Justitsministeriet. Han husker som det eneste

fra den periode, at han under samrådstalen henviste til, at sådanne klager skal be-

handles i klagesystemet.

Departementschef Anne Kristine Axelsson, Justitsministeriet

, har forklaret, at presseom-

talen kom samme dag som samrådet. Det så man ote.

Presseafdelingen holder mi-

nisteren orienteret inden samrådet, så han eller hun er forberedt. Man kunne teore-

tisk forestille sig, at der kom noget frem i pressen, der skulle ageres på i forhold til

de indkomne bidrag, men hun læser den konkrete mail fra støttekomitéen som, at

samrådstalen ville dække det, som artiklen vedrørte.

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriet, Politi- og Straferetsafdelingen

, har

forklaret, at det ahang af en vurdering i ministersekretariatet, om en henvendelse

som den fra Støttekomitéen for Tibet af 16. august 2012 tilgik ministeren. Han ved

ikke, om den konkrete henvendelse har været forelagt Morten Bødskov. Han så den

først, da han modtog den som en del af kommissionens ekstraktmateriale. Presse-

omtale og udtalelser fra folketingsmedlemmer var ganske sædvanlige eter et sam-

råd. Det var også normalt, at der i episoder, der involverede politi og borgere, opstod

klagesager og retssager.

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriet

Politikontor

, har forklaret, at han er ret

sikker på, at presseomtalen ikke gav anledning til en drøtelse med ministeren. Han

154

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

husker ikke Støttekomitéen for Tibets henvendelse lige

eter samrådet. Han husker

ikke, at oplysningerne i mailen og pressemeddelelsen, herunder om, at det allerede

kl. 18.00 var oplyst, at busserne ville blive kørt frem, gav anledning i Justitsministe-

riet til at overveje, om der var givet forkerte svar til Retsudvalget. Det var ikke usæd-

vanligt, at folk havde en anden opfattelse af situationen end politiet. Justitsministeri-

et havde ingen grund til at tro, at Københavns Politis oplysninger var forkerte, og det

præcise forløb måtte aklares i de relevante klageorganer. Det overordnede formål

med samrådet var, om der var en generel instruks, og det var eter Justitsministeriets

opfattelse ikke tilfældet.

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret,

at hun ikke husker at have hat med Støttekomitéen for Tibets mail til justitsministe-

ren og pressemeddelelse af 16. august 2012 at gøre. Det var ikke usædvanligt, at der

var divergerende opfattelser af den samme situation, og det kunne være tilfældet her.

Retsudvalget bad den 17. august 2012 (spørgsmål 1951) justitsminister Morten Bød-

skov om at fremsende det talepapir, der dannede grundlag for hans besvarelse af

samrådsspørgsmål BL-BN. Talepapiret blev fremsendt den 31. august 2012.

Politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryés redegørelse af 17. august 2012 vedrø-

rende Højbro Plads, Kongens Have og Den Lille Havfrue

Central indsatsleder, politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, Københavns

Politi, udarbejdede den 17. august 2012 en redegørelse, hvori han skrev:

”… Det er korrekt, at nogle få personer blev ledsaget fra Christiansborg Slots-

plads til demonstrationen ved Højbro Plads. Dette skyldes sikkerhedsmæssi-

ge årsager, samt at personerne tydeligvis ønskede at demonstrere, og at der var

anvist et demonstrationssted i nærheden. Personerne blev eskorteret til stedet

uden at blive frihedsberøvet. Mig bekendt blev der ikke frataget dem noget,

som de ikke umiddelbart ik udleveret igen.

Ved episoden i Kongens Have er det korrekt, at der var nogle demonstranter. Af

sikkerhedsmæssige årsager blev der placeret nogle politifolk meget tæt på dem.

Mig bekendt blev personerne ikke frihedsberøvet. Alternativt skulle området

omkring Rosenborg Slot have været rømmet.

Ved episoden omkring Langelinie skyldtes det af samme hensyn som ved Kon-

gens Have.”

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

155

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Det fremgår hverken af udtalelsen eller af andet materiale, som kommissionen har

modtaget, i hvilken anledning udtalelsen blev udarbejdet, eller til hvem og hvornår

den i givet fald måtte være sendt.

3.1.4.3 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 1119-1121

Retsudvalget bad den 7. september 2012

Justitsministeriet om svar på spørgsmål 1119-

1121 om, hvorvidt ministeren forud for samrådet den 16. august 2012 var orienteret

om, at seks personer havde klaget, og om ministeren eller ministeriet forud for be-

søget var orienteret om politiets strategi over for demonstranter og indholdet heraf.

Endvidere blev spurgt:

”om det er normal praksis, at personer, der sætter plakater op uden særskilt til-

ladelse anholdes og tages med på stationen? Og kan ministeren oplyse om det

tilsvarende er normal praksis, at politiet afskærmer demonstrationer med stør-

re køretøjer bl.a. med henvisning til, at man anvender højtaleranlæg uden at

have angivet dette eksplicit i den forudgående anmeldelse af demonstrationen?”

Københavns Politi blev via Rigspolitiet bedt om en udtalelse, og spørgsmålene blev

besvaret af Justitsministeriet den 17. oktober 2012, jf. nedenfor.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens udtalelse af 2. oktober 2012 blandt andet om

Højbro Plads

Sekretariatschef Lise-Lotte le Maire, Københavns Politis Ledelsessekretariat, videre-

sendte den 1. oktober 2012 Rigspolitiets anmodning til vicepolitiinspektør Peter Ole-

sen Dahl og politiinspektør Mogens Norup Lauridsen med bemærkning om, at man

fra Justitsministeriet og Rigspolitiet havde oplyst, at man alene ønskede besvarelse på

spørgsmålet om det, der relaterede sig til højttalere, da resten var besvaret tidligere.

Vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl videresendte samme dag mailen til vicepoli-

tiinspektør Claus Hjelm Olsen og bad ham svare endnu en gang i

”(sagen der aldrig vil dø) - … vi skulle jo nødig ændre den røde tråd der har

været der fra starten.”

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen sendte hereter

den 2. oktober 2012 en udta-

lelse til sekretariatschef Lise-Lotte le Maire, hvori han oplyste:

”At der normalvis ikke gives tilladelser til demonstrationer på Strøget skyldes

hensynet til den massive gående traik på stedet og dermed sikkerheden. Det er

de samme vilkår der gør sig gældende ved anvendelsen af højtaleranlæg. Da de-

156

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

monstrationen ikke var placeret direkte på Strøget men tæt forbundet dermed,

var anvendelsen af megafon tilladt.

…”

Politidirektør Johan Martini Reimanns udtalelse af

4. oktober

2012

Politidirektør Johan Martini Reimann, Københavns Politi, skrev hereter

i en udta-

lelse af 4. oktober 2012 til Rigspolitiet:

“Københavns Politi kan mere generelt oplyse, at Københavns Politi altid fore-

tager en konkret afvejning af de nærmere omstændigheder ved en demonstra-

tion, forinden der eventuelt gribes ind over for brug af eksempelvis et højttale-

ranlæg. Otest vil det imidlertid være tilstrækkeligt at bede om, at støjniveauet

dæmpes. I øvrigt vil der i en vurdering af en egentlig indgriben indgå lere ele-

menter, herunder hensynet til andre borgere, men også eter omstændigheder-

ne en sikkerhedsvurdering i forhold til de konsekvenser, som et forbud kunne

medføre.”

Politidirektøren beskrev endvidere, at indsatslederen i forbindelse med den konkrete

demonstration talte med repræsentanter fra demonstrationerne blandt andet om det

meget højlydte støjniveau fra højttalere, hvilket var i strid med vilkårene for demon-

strationen, og således gennem dialog henstillede,

”at støjniveauet blev dæmpet for at undgå, at det kunne give anledning til be-

rettigede klager.”

Rigspolitiets udtalelse af 5. oktober 2012 til brug for besvarelse af spørgsmål 1119-1121

Sekretariatschef Anders Dorph, Rigspolitiet, videresendte den 5. oktober 2012 poli-

tidirektørens udtalelse til Justitsministeriet uden bemærkninger.

Justitsministerens svar af 17. oktober 2012

Justitsminister Morten Bødskov besvarede den 17. oktober 2012 skritligt Retsudval-

gets spørgsmål 1119-1121 ved at gengive Rigspolitiets udtalelse af 5. oktober 2012 og

med henvisning til det i besvarelserne vedrørende spørgsmål 865 og 875-880 og sam-

rådsspørgsmål BL-BN oplyste.

3.1.4.4 Om lag og Justitsministeriets redegørelse af 26. juni 2013 til

Folketingets Retsudvalg

Københavns Politi afviste den 17. oktober 2012 at indbringe lovligheden af beslaglæg-

gelsen af nogle tibetanske lag for retten. Afgørelsen var begrundet med, at der ikke

var oplysninger i politiets systemer om de påståede beslaglæggelser. Advokat Claus

Bonnez klagede over denne afgørelse til Statsadvokaten for København, der den 6. fe-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

157

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

bruar 2013

anmodede Københavns Politi om nærmere at undersøge en oplysning fra

vicepolitikommissær Michael Schwarz’ orientering til formanden for Støttekomitéen

for Tibet, Anders Højmark Andersen, om kendskab til beslaglæggelse af tibetanske

lag under det kinesiske statsbesøg.

Vicepolitikommissær Michael Schwarz, Københavns Politi, afgav dereter den 22. fe-

bruar 2013 en udtalelse om, at han, da han modtog en forespørgsel i juli måned 2012,

indhentede en bekrætelse fra Indelederkontoret på Station Amager på, at der havde

ligget lag, men at lagene formentlig var blevet destrueret, da ejerne ikke havde hen-

tet dem inden 8 dage, hvilket han orienterede spørgeren om.

Politikommissær Anders Hejlesen, Københavns Politi, Station Amager, udarbejde-

de den 18. marts 2013 en notits, hvoreter vicepolitikommissær Søren Enemark hav-

de oplyst, at han huskede nogle tibetanske genstande i vindueskarmen på Indele-

derkontoret den pågældende weekend. Intet om, hvor de kom fra. Han kendte intet

til deres videre skæbne. Endvidere havde vicepolitikommissær Klaus Helge Hansen

oplyst, at han kunne huske, at der de pågældende dage lå nogle tibetanske lag på

Indelederkontoret. Han kunne ikke oplyse, hvad der eterfølgende skete med disse.

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møllers orientering af 7. maj 2013 til Justitsmi-

nisteriet om lag

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi, sendte dereter den

7. maj 2013 en redegørelse til Statsadvokaten i København, hvori han konkluderede, at

lere personer var blevet frataget tibetanske lag i forbindelse med det kinesiske stats-

besøg den 15. - 16. juni 2012, muligvis af sikkerhedsmæssige årsager. Videre oplyste

han, at antallet ikke var oplyst, men at det af lere personer fra Station Amager var

oplyst, at nogle tibetanske lag eterfølgende lå i en vindueskarm på Indelederkonto-

ret på Station Amager, og at vicepolitikommissær Søren Enemark eterfølgende te-

lefonisk havde oplyst, at han ville skønne, at det drejede sig om to til ire lag, men at

han ikke havde undersøgt lagene nærmere. Det måtte formodes, at lagene ikke var

ahentet og derfor eterfølgende - eter cirka 8 dage - var destrueret.

Eter dereter at have gennemgået Københavns Politis tidligere besvarelser til Justits-

ministeriet bemærkede vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller videre i sin re-

degørelse til Justitsministeriet, at

”I forbindelse med ovennævnte besvarelser til Justitsministeriet har Køben-

havns Politi blandt andet oplyst:

”Det er eterfølgende blevet undersøgt, hvorvidt indsatslederen, delingsføreren el-

ler andre politifolk med ledelsesansvar har givet demonstranter besked på, at de

158

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

ikke måtte anvende lag eller bannere, men dette har på intet tidspunkt været på

tale. I øvrigt blev KSN (politiets kommandocentral) tidligt i demonstrationsforlø-

bet forespurgt, om det var acceptabelt, at der var opsat bannere på rytterstatuen

på Højbro Plads. Det blev accepteret under den forudsætning at ingen kravlede op

på statuen.” Dette fremgår ligeledes af ministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 880.

Københavns Politi har således ikke ved ovennævnte besvarelser afvist, at de-

monstranter blev frataget tibetanske lag, men dette har dog hat

formodningen

imod sig på grundlag af det ovenfor anførte. Jeg inder derfor anledning til at

orientere Justitsministeriet om de nu fremkomne oplysninger.”

Statsadvokaten i København traf den 31. maj 2013 afgørelse om, at han var enig med

Københavns Politi i, at der ikke var grundlag for at indbringe spørgsmålet om tibe-

tanske lag for retten, idet der ikke havde været tale om strafprocessuelle indgreb.

Københavns Politi videresendte en kopi af afgørelsen til Justitsministeriet den 11.

juni 2013.

I forbindelse med presseomtale og kritik af Københavns Politis oplysning om, at lag

var frataget personer med hjemmel i politiloven, sendte politidirektør horkild Fog-

de den 30. juni 2013 en mail til vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller og bad

om at se dokumenter i sagen.

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at han kan huske, at de i Justitsmini-

steriet diskuterede Københavns Politis redegørelse af 7. maj 2013. Der var i samrådet

kommet nogle ganske alvorlige beskyldninger mod ham og mod Justitsministeriet,

og han var træt af sagen. Københavns Politi havde tidligere sagt, at der ikke var pro-

blemer med lag, men det var der så åbenbart alligevel. Både han og hans embeds-

mænd, sikkert departementschefen, afdelingschefen og kontorchefen, undrede sig.

Det talte de om, inden Retsudvalget blev orienteret. Det sker, men ikke hver dag,

at man sender en berigtigelse til Retsudvalget, og det var irriterende for ham og for

embedsmændene, at det var nødvendigt. Han blev eterladt med det indtryk, at em-

bedsmændene ville gå ganske hårdt og kritisk til Københavns Politi.

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriet, Politi- og Straferetsafdelingen,

har forklaret, at oplysningerne i redegørelsen af 7. maj 2013 fra Københavns Politi om

fundet af lag på Station Amager gjorde indtryk i Justitsministeriet. Det kunne godt

være, at man ikke tidligere udtrykkeligt havde svaret Folketinget, at der ikke var fra-

taget lag, men det var en naturlig forståelse af det, der var skrevet, og sådan det var

blevet opfattet. På daværende tidspunkt vidste man i Justitsministeriet ikke, om det

skyldtes en menneskelig fejl eller misforståelse, at lagene var endt hos politiet, men

det gav dem ikke den tanke, at der forelå en generel ordre om at fratage lag. Der er

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

159

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

meget langt fra det, at der kunne være tale om en menneskelig fejl, og til at tænke, at

der nok lå en generel ordre, og det var ikke en tanke, han

ik.

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriets Politikontor,

har forklaret, at oplys-

ningerne i Københavns Politis redegørelse af 7. maj

2013

om lag på Station Amager

ikke gav anledning til overvejelser i Justitsministeriet, udover at man sendte en re-

degørelse til Folketinget. Det gjorde de for ikke at stå i en situation, hvor Folketinget

oplevede at have fået forkerte svar. Oplysningen om lag gav ikke på dette tidspunkt

ham eller andre i Justitsministeriet anledning til nu at tro, at der forelå en overordnet

agenda om at begrænse ytrings- og demonstrationsfriheden. Der kunne være mange

grunde til, at lagene lå på Station Amager.

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor,

har forkla-

ret, at hun ikke var sagsbehandler vedrørende redegørelsen af 7. maj 2013 fra Køben-

havns Politi. Hun blev orienteret, da sagen var klar til at blive sendt til Retsudvalget.

Hun skulle på det tidspunkt overtage stillingen som kontorchef eter Carsten Mad-

sen. Hun mener, at man i forbindelse med besøget i 2012 havde oplyst til Folketinget,

at der ikke var frataget lag, og at det derfor var relevant at sende redegørelsen. I den

anledning havde man vel grund til at overveje, om der mere generelt var givet for-

kerte oplysninger til Folketinget, men hovedsynspunktet om, at der ikke var en ge-

nerel instruks, blev ikke ændret. Der var et spring fra at forestille sig, at der var givet

forkerte oplysninger, til at forestille sig, at der var en generel instruks.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi,

har forklaret, at det første, han hørte

til sagen eter sin tiltræden som politidirektør for Københavns Politi 1. februar 2013,

var, da det i foråret 2013 blev konstateret, at der havde været lag på Station Ama-

ger, og vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller iværksatte en undersøgelse. Da

han gennem pressen blev opmærksom på, at Mogens Kjærgaard Møller havde op-

lyst, at lagene kunne være frataget af sikkerhedshensyn, tog han kontakt til ham. De

talte om, at der kun var én registreret fratagelse eter politiloven, og at det var uaf-

klaret, hvordan de øvrige lag var tilvejebragt. De diskuterede sondringen mellem

strafeprocessuelle og ikke-strafeprocessuelle indgreb, idet kun de strafeprocessu-

elle indgreb skal indbringes for retten af politiet. Han hætede sig ved, at klagerne nu

var repræsenteret af advokat og ik mulighed for prøvelse ved rette instans.

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi,

har forklaret, at han

fulgte op på mailen under en samtale med horkild Fogde, hvor de talte om sagsbe-

handlingen i forhold til advokat Claus Bonnez. horkild Fogde og han delte den op-

fattelse, at det var nogle politifolk, der havde misforstået deres opgave. Det var mere

en drøtelse om, hvorvidt fratagelserne var sket eter politiloven, eller om der var tale

om beslaglæggelser. Handlingsforløbet ville have været anderledes, hvis man havde

160

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

hat

viden om, at der var frataget lag, under behandlingen af advokat Claus Bonnez’

klage i oktober 2012, hvor man valgte ikke at forsøge at identiicere betjente. Han

ved ikke, hvornår Ledelsessekretariatet modtog de udtalelser af 22. og 27. februar og

af 18. marts 2013 fra Station Amager, han nævnte i sin orientering til Statsadvokaten

den 7. maj 2013. Udtalelserne er formentlig afgivet til nærmeste leder, hvoreter ud-

talelserne er kørt igennem Politisøjlen på samme måde som ved svar til Folketinget.

Inden han sendte orienteringen til Justitsministeriet, havde han kontaktet kontor-

chef Carsten Madsen i Justitsministeriet og orienteret om lagene og om, at der var

et brev på vej til Justitsministeriet herom. Det var hans vurdering, at fratagelserne

af lag var sket i medfør af politiloven af sikkerhedshensyn, og derfor skulle frata-

gelsen ikke indbringes for retten som prøvelse af en beslaglæggelse. Det er rent ju-

risteri. Han vil ikke udelukke, at han ville have set på det med andre øjne, hvis han

dengang havde hat kendskab til operationsbefalingen, men det er hypotetisk. Han

troede helt frem til eteråret 2015, at der var tale om, at enkelte politifolk havde mis-

forstået deres opgaver. Det var også hans opfattelse, da han afgav sin udtalelse af 7.

maj 2013 til Justitsministeriet.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat,

har forklaret,

at det var et større arbejde at skrive underretningen om lagene, der skulle skrives

i en periode, hvor sekretariatsleder Lise-Lotte le Maire fratrådte, og Jesper Kofoed

endnu ikke var tiltrådt som ny sekretariatsleder, hvorfor han havde meget travlt. At

der først blev rettet henvendelse til Justitsministeriet den 7. maj 2013, beror derfor

nok mest på hans forhold. Han drøtede de nye oplysninger med vicepolitidirektør

Mogens Kjærgaard Møller, men ikke med politidirektør horkild Fogde, der netop

var tiltrådt, og som næppe interesserede sig for det på det tidspunkt. Han talte med

Mogens Kjærgaard Møller om, hvorvidt de skulle berigtige over for Folketinget, men

de vurderede, at Claus Hjelm Olsens notat fra 19. juni 2012 var tydeligt nok, og da de

ikke kendte til de nærmere omstændigheder omkring lagene, så de ikke grund til

at indhente yderligere oplysninger. De så det som enkeltstående episoder. Han be-

tragtede oplysningerne til Justitsministeriet som en tilføjelse til det, de allerede hav-

de oplyst. Eter hans opfattelse omfattede Claus Hjelm Olsens notat hele besøget og

ikke blot begivenhederne på Højbro Plads. Han spurgte ikke Claus Hjelm Olsen her-

om og heller ikke, om han havde talt med sine indsatsledere. Man vidste heller ikke

præcis, hvordan lagene var endt på Station Amager, og de tænkte derfor ikke i Le-

delsessekretariatet, at lag generelt var blevet frataget.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi, Politisøjlen,

har forkla-

ret, at han eter sin bedste erindring ikke blev orienteret om status i sagen eller om,

hvorledes planlægningen af besøget var foregået og tilrettelagt ved sin tiltræden som

chefpolitiinspektør i Københavns Politi den 1. marts 2013. Han hørte første gang om

sagen i Københavns Politi, da han ik en generel brieing af vicepolitidirektør Mo-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

161

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

gens Kjærgaard Møller i foråret 2013

i forbindelse med, at der var dukket lag op på

Station Amager. Det var en generel brieing. Han talte ikke med chefanklager Car-

sten Egebjerg Christensen, Mogens Kjærgaard Møller eller horkild Fogde om, hvad

der skulle ske, for det var ikke hans område. Han kendte ikke de konkrete klagesager

og havde ikke overblik over, hvilke bidrag Københavns Politi havde afgivet, og hvad

der var svaret. horkild Fogde sagde, at de skulle underrette om fundet.

Specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiets Direktionssekretariat,

har for-

klaret, at hun netop var tiltrådt i Rigspolitiets Direktionssekretariat, da Statsadvoka-

ten i København den 6. februar 2013 anmodede Københavns Politi om en nærme-

re undersøgelse. Hun ved ikke, hvorfor København Politi var så længe om at svare

statsadvokaten. Hun overvejede ikke, hvordan man skulle forstå redegørelsen af 7.

maj 2013 fra Københavns Politi til Justitsministeriet. Hun husker ikke at have set sva-

ret på dette tidspunkt og kan derfor ikke svare på, om man i Rigspolitiet overvejede,

om de afgivne svar var rigtige.

Justitsministerens redegørelse af 26. juni 2013 til Folketingets Retsudvalg

Fuldmægtig Le Lise Ravn, Justitsministeriet, sendte den 24. juni 2013 et foreløbigt ud-

kast til redegørelse vedrørende lag til senioranklager Klaus Pedersen, Københavns

Politi, med henblik på ”faktatjek hos jer.”

Justitsminister Morten Bødskov orienterede hereter i brev af 26. juni 2013 til Rets-

udvalget om, at ministeriet fra Københavns Politi havde modtaget supplerende op-

lysninger i forhold til de indgivne svar til Folketingets Retsudvalg, idet der under

Statsadvokaten i Københavns klagesagsbehandling hos Københavns Politi var frem-

kommet oplysninger, som gav Københavns Politi grundlag for at konkludere, at lere

personer ik frataget tibetanske lag i forbindelse med det kinesiske statsbesøg i 2012.

Orienteringsskrivelsen indeholder i det store hele en gengivelse af vicepolitidirektør

Mogens Kjærgaard Møllers orientering til Justitsministeriet af 7. maj 2013.

3.1.4.5 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 32

Retsudvalget bad den 14. oktober 2013 justitsministeren om svar på spørgsmål 32:

”Vil ministeren klargøre for udvalget, om hvilke overvejelser og principper, der

sikrede, at politiet ikke blev indsat i forbindelse med demonstration mod den

vietnamesiske præsidents besøg, men at politiet f.eks. omgående blev indsat i

forbindelse med det tidligere kinesiske statsbesøg, hvor f.eks. tibetanske lag

blev jernet.”

Til brug for besvarelsen indhentede Justitsministeriet en udtalelse af 20. november

2013 fra Rigspolitiet, der svarede:

162

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”Rigspolitiet har til brug for udtalelsen indhentet et bidrag fra Københavns Po-

liti, der har oplyst, at varetagelsen af sikkerheden i forbindelse med statsbesøg

tager udgangspunkt i de aktuelle

eterretninger og den konkrete trusselsvurde-

ring for såvel arrangementet som de besøgende. På baggrund af disse elementer

fastlægges et konkret sikkerhedsniveau for et givent statsbesøg, og der vil derfor

være stor variation i den politimæssige synlighed og intensitet, da disse forhold

vil ahænge af den samlede trusselsvurdering for det aktuelle besøg.

Københavns Politi har endvidere henvist til, at man var opmærksom på den de-

monstration, der var anmeldt i forbindelse med den vietnamesiske præsidents

besøg, men at trusselsvurderingen i forbindelse med statsbesøget fra Vietnam

var lavere end ved statsbesøget fra Kina.”

Justitsminister Morten Bødskov besvarede den 22. november 2013 Retsudvalgets

spørgsmål 32 ved at gengive Rigspolitiets udtalelse af 20. november 2013.

3.1.4.6 Københavns Byrets dom af 18. februar 2014

Københavns Byret afsagde den 18. februar 2014 dom i en sag anlagt den 15. juni 2012

af Jennifer Luna Pedersen, Sara Kristine Gløjmar Berthou, Christian Gorm Hansen,

Kamilla Rosenkilde Nielsen, Rene Michael Wennerberg og homas Herbert Götz til

prøvelse af påståede administrative frihedsberøvelser den 15. juni 2012.

Ved dommen ik homas Herbert Götz medhold i, at han havde været udsat for en

ulovlig frihedsberøvelse i Kongens Have, mens Københavns Politi blev frifundet i de

sager, der var anlagt af de fem andre sagsøgere.

Dommen blev i dagene eter afsigelsen genstand for betydelig ofentlig omtale og de-

bat og eterfølgende anket af Københavns Politi for så vidt angik sagsøgeren homas

Herbert Götz og tillige af de øvrige sagsøgere.

Københavns Politi anmodede Kammeradvokaten om at føre sagen i landsretten. Til

brug for sagens behandling i landsretten sendte senioranklager Klaus Pedersen en

række dokumenter til Kammeradvokaten, herunder operationsbefalingen, som han

havde modtaget til brug for byretssagen, jf. afsnit 3.1.4.13.

Chekonsulent i Justitsministeriets Politi- og straferetsafdeling Louise Falkenberg

beskrev i en udateret notits til brug for et atalt ordførermøde den 18. marts 2014 Kø-

benhavns Byrets dom af 18. februar 2014. Notitsen indeholder oplysning om, at lere

af sagsøgerne havde oplyst, at de påtænkte at anke, og om at Københavns Politi eter

dommen havde iværksat en undersøgelse med henblik på at identiicere de involve-

rede betjente, der endnu ikke var identiiceret. På den baggrund indstilledes det, at

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

163

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

ministeren i et kommende ordførermøde tilkendegav, at det ikke var hensigtsmæs-

sigt at tage en nærmere drøtelse

af dommen på daværende tidspunkt.

3.1.4.7 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 650 og samrådsspørgsmål AC

Retsudvalget bad den 28. februar 2014 Justitsministeriet om svar på spørgsmål 650

og samrådsspørgsmål AC, herunder blev ministeren bedt om at

”redegøre for formålet med politiindsatsen under præsidentbesøget, herunder

om politiet har hat til opgave målrettet at forhindre fredelige demonstrationer,

herunder fremvisninger af tibetanske lag.”

Københavns Politi blev via Rigspolitiet bedt om en udtalelse. Spørgsmålene blev be-

svaret af Justitsministeriet den 9. april 2014 og i et samråd den 10. april 2014, jf. ne-

denfor.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke

husker, at byrettens dom af 18. februar 2014 blev nærmere drøtet i Københavns Po-

litis øverste ledelse. horkild Fogde orienterede om, at Københavns Politi var blevet

frifundet i fem ud af seks tilfælde. Dommen var ikke specielt påfaldende. Det, der

var påfaldende, var, at den, der havde fået medhold, havde fået det alene ud fra sin

egen forklaring, da man ikke kunne identiicere de involverede politifolk. Det skete

først en rum tid eter.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

operationsbefalingen ikke blev særskilt drøtet mellem ham og sekretariatschef Jes-

per Kofoed. Han sendte både operationsbefalingen og de spørgsmål og svar, der var

afgivet af og til Retsudvalget, til Kammeradvokaten, som selv måtte vurdere, om det

var relevant at fremlægge materialet under ankesagen.

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at

sagen hvirvlede op igen eter byrettens dom. Hun havde en samtale med Rigspoliti-

ets Direktionssekretariat om, at det tydede på, at en del borgere konkret var behand-

let forkert, og gentog, om der måske skulle gøres noget mere i Københavns Politi end

at aholde møder. Hun talte med chekonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspoli-

tiet, og med sekretariatschef Pernille Breinholdt Mikkelsen, Rigspolitiet, på forskel-

lige tidspunkter. Det var hendes opfattelse, at de syntes, at det lød fornutigt, men at

de var usikre på, om Københavns Politi ville være indstillet på det. Byrettens dom

vedrørte ikke spørgsmålet om lag. Der var afgivet forklaringer under vidneansvar

svarende til Københavns Politis tidligere udtalelser, og dommen gav derfor ikke i sig

selv anledning til, at hun foretog sig yderligere.

164

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Chekonsulent i Justitsministeriets Politikontor Louise Falkenberg

ik til opgave at

udarbejde udkast til besvarelsen af Retsudvalgets spørgsmål 650

og AC, og i en mail

af 28. februar 2014

skrev chekonsulent i Justitsministeriets Politikontor Anne Berg

Mansfeld-Giese til hende, at det burde være relativt let at besvare med henvisning til

justitsministerens redegørelse i samrådet

16. august 2012 og med henvisning til det

forhold, at byrettens dom var anket.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at hun,

der var tiltrådt i Politikontoret 1. februar 2014

uden politifagligt kendskab, ikke blev

gjort bekendt med de kontakter, Justitsministeriet måtte have hat

med andre myn-

digheder op til besøgene i 2012 og 2013, og hun ik ikke kendskab til operationsbe-

falingerne før i oktober 2015. Hun havde heller ikke kendskab til indholdet af trus-

selsvurderingerne og de bidrag, som PET sendte til Københavns Politi i maj 2012.

Hun var ikke i mundtlig dialog med Justitsministrene om svarene til Folketinget.

Hun havde ikke hørt om, at Anne Berg Mansfeld-Giese eller andre embedsmænd i

Justitsministeriet skulle have hat en sådan dialog, så det, antog hun, ikke var tilfæl-

det. Hun var ikke bekendt med, hvilke overvejelser Rigspolitiet og Københavns Po-

liti havde gjort sig forud for deres svarbidrag, heller ikke at svarene skulle ”minime-

res”, fordi dommen var anket.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelser af 12. marts 2014 vedrørende spørgsmål 650

og samrådsspørgsmål AC

Ved Rigspolitiets fremsendelse til Københavns Politi henledte de politiets opmærk-

somhed på, at spørgsmålet eventuelt kunne besvares ”ved en henvisning til tidlige-

re besvarelser om samme emne”. Sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi,

orienterede i mail af samme dag politidirektør horkild Fogde og vicepolitidirektør

Anne Tønnes om, at han ville bede politiinspektør Mogens Norup Lauridsen om et

svarbidrag. I en mail senere samme dag anmodede sekretariatschefen senioranklager

Klaus Pedersen, Københavns Politi om ”at indhente et bidrag fra Mogens”.

Den 3. marts 2014, sendte vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Poli-

ti, en mail til log for delingsfører, politikommissær Peter Mikael Spanggaard, Delta

11-02, politiassistent Jeppe Syrach Bomholt, Københavns Politi, og bad om en udta-

lelse om et billede i Jyllands-Posten, hvor Jeppe Syrach Bomholt tager et lag fra en

demonstrant.

Politiassistent Jeppe Syrach Bomholt, Københavns Politi, svarede i en mail den 6.

marts 2014:

”…

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

165

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Forholdsordren på dagen var, at demoen på Højbro Plads skulle blive dér, og at

der under ingen omstændigheder måtte være pro-tibet demonstranter med ti-

betanske lag ved Prins Jørgens gård.

En chaufør i delingen havde observerede et par, en mand og en kvinde, som

lagde et tibetansk lag i en taske, og forlod demoen på Højbro Plads, i retning

mod Prins Jørgens gård. Chauføren gjorde mig opmærksom på det, og jeg un-

derrettede delingsføreren. Delingsføreren var optaget i anden opgave, og bad

mig tage mig af det. Jeg gik

eter parret, og underrettede undervejs en gruppe-

fører, som holdt med en gruppe på vejen. Han reagerede ikke. Jeg gik da selv

over vejen, til parret, som på daværende tidspunkt stod bag rækken af menne-

sker ved indgangen til Prins Jørgens gård. Kvinden holdt et tibetansk lag i hæn-

derne. Jeg forklarede, at de skulle stå på Højbro Plads, og laget skulle pakkes

væk. Samtalen forløb over nogle minutter, og da Kinas præsident ankom, løte-

de kvinden laget op i hænderne og vitede med det. Jeg tog laget fra kvinden,

og gjorde hende bekendt med, at hvis hun ville havde det udleveret igen, skul-

le jeg havde hendes navn. Det var hun ikke interesseret i. Parret forlod stedet i

retning mod Højbro Plads.

Flaget blev eterfølgende destrueret på stedet.”

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen videresendte Jeppe Syrach Bomholts mail til

politiinspektør Mogens Norup Lauridsen samme dag med bemærkning om, at der

ikke var tvivl om, at Lima havde bedt delingsføreren om at køre frem i en manøvre

foran demonstrationen

”i takt med at præsidenten kom frem for at forhindre at de igen gik frem mod

slotspladsen.”

Claus Hjelm Olsen tilføjede, at det langt hen ad vejen var i tråd med det, som var

forklaret i retten, men at han troede, at bilerne allerede var kørt frem, da demonstra-

tionen første gang gik frem i en afspærring.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen svarede vicepolitiinspektør Claus Hjelm

Olsen samme dag, at det

”giver jo lidt mere mening hvis de er fulgt fra Højbro Plads til Christiansborg

Slotsplads.”

166

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Mogens Norup Lauridsen foreslog i sin svarmail, at de talte sammen mandag for-

middag, hvor Claus Hjelm Olsen så kunne få de episoder, Mogens Norup Lauridsen

havde, og hvor de gerne skulle

inde de involverede politifolk.

Der er ikke tilgået kommissionen oplysninger, om og i givet fald hvornår, til hvem

eller hvordan indholdet af Jeppe Syrach Bomholts mail på daværende tidspunkt blev

viderekommunikeret fra politiinspektør Mogens Norup Lauridsen. Mailen blev af

Jeppe Syrach Bomholt, Københavns Politi, den 7. oktober

2015

videremailet til Steen

Harpsøe, Københavns Politi, OPA, og fra ham den 1. december 2015 videremailet til

politiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi, der den 2. december 2015 mai-

lede den til sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi, med henblik på frem-

sendelse til Den Uahængige Politiklagemyndighed, som på daværende tidspunkt

havde indledt en undersøgelse i sagen.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at han iværksatte et initi-

ativ for identiikation

af de involverede politifolk, så de kunne forklare, om der hav-

de været tale om frihedsberøvelser, og om hvilke instrukser de havde fået. Han var

meste koncentreret om betjentene i Kongens Have på daværende tidspunkt. Han

mener ikke, at han dengang ik oplysning om politiassistent Jeppe Syrach Bomholts

mail om Christiansborg Slotsplads.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han ikke blev gjort bekendt med mailen fra politiassistent Jeppe Syrach Bomholt.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, bad i en mail af

10. marts 2014

politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi, om at kommentere på

det foreløbige udkast til besvarelse af samrådsspørgsmål AC, som Klaus Pedersen

havde udarbejdet, idet han tilkendegav, at han var noget i tvivl om, hvorvidt svaret

gik for langt i forhold til, hvad der var dækning for:

”…

Københavns Politi er meget opmærksom på, at ønsker om at ytre sig/demon-

strere i forbindelse med oicielle

begivenheder imødekommes i videst muligt

omfang. Ved udvælgelsen af egnede demonstrationssteder vil der – evt. i høje-

re grad end tidligere - blive taget hensyn til demonstrationsdeltagernes ønske

om synlighed i forhold til de personer, som demonstrationen særligt er rettet

mod. Dette vil dog fortsat

inde sted under hensyntagen til, at der træfes de

nødvendige sikkerhedsmæssige foranstaltninger. Det vil således fortsat kunne

forekomme, at demonstranter henvises til et særligt udpeget demonstrations-

område.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

167

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Der vil endvidere være øget fokus på, at den enkelte medarbejder instrueres

om, at være

opmærksom på, at lovlige aktiviteter såsom fremvisning af lag mv. ikke forhin-

dres, f. eks. ved ulovhjemlet fratagelse af sådanne efekter fra de pågældende.

…”

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen sendte den følgende dag forslaget tilbage

med sine fremhævede ændringer og tilføjelser:

”…

Københavns Politi er meget opmærksom på, at ønsker om at ytre sig/demon-

strere i forbindelse med oicielle

begivenheder imødekommes i videst muligt

omfang. Ved udvælgelsen af egnede demonstrationssteder vil der

fortsat i mu-

ligt omfang

blive taget hensyn til demonstrationsdeltagernes ønske om synlig-

hed i forhold til de personer, som demonstrationen særligt er rettet mod.

På

baggrund af erfaringerne fra det kinesiske statsbesøg

i 2012 og besøget af den

kinesiske parlamentsformand i 2013, vil Københavns Politi, ved gennemførelsen

af fremtidige statsbesøg, have en øget fokus på at opnå en god dialog med de-

monstrationsdeltagere med henblik på i videst muligt omfang, at imødekomme

demonstrationsdeltagernes ønsker om synlighed.

…

Der vil endvidere være øget fokus på, at den enkelte medarbejder

nøje

instru-

eres om, at være opmærksom på, at lovlige aktiviteter,

der ikke er egnede til at

forstyrre den ofentlige orden eller den ofentlige sikkerhed

ikke forhindres, f.

eks. ved ulovhjemlet fratagelse af efekter fra

demonstrationsdeltagere.

”

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

Mogens Norup Lauridsen i sit forslag til ændringer i bidraget til spørgsmål AC imø-

degik den kritik, der havde været af, at de forhåndsudpegede demonstrationssteder

lå for langt væk. Det var især et kritikpunkt under besøget

i 2013.

Han læste ikke

Mogens Norup Lauridsens forslag om en tilføjelse som, at demonstranter ikke måt-

te være synlige under besøget i 2012. Vedrørende bidraget af 12. marts 2014 til brug

for besvarelsen af spørgsmål 650 gjorde han sig fortsat ikke overvejelser om at ind-

drage oplysningerne i operationsbefalingen, der lå som et bilag i retssagen, hvorfor

han ikke tænkte på, at den kunne bidrage til besvarelsen af Folketingets spørgsmål.

Der forelå ikke nye oplysninger, der gav anledning til at undersøge de afgivne bi-

drag yderligere. Det var de samme hændelser, der blev taget op. Videooptagelserne

blev forevist uden forvarsel under retssagen, og de viste intet om de frihedsberøvel-

ser, der var til prøvelse. De seks sagsøgere var ifølge forklaringerne kun frataget i alt

ét lag, og det bestyrkede ikke, at der var en generel ordre om at fratage lag. Andre

168

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

vidner forklarede, at

de ik deres

lag tilbage. Forklaringerne bestyrkede selvfølgelig,

at folk havde svært ved at få adgang til at vise lagene, men der var kommet meget

få klager, når man tænker på, hvor stort besøget var. Formodningen var fortsat, at

selvom politiet måske havde handlet forkert eller overfortolket budskabet om, at ki-

neserne ikke måtte tabe ansigt, var der tale om enkeltstående tilfælde, og det kunne

ikke tages som udtryk for noget generelt. Der var få episoder, selvom der var i hvert

fald nogle hundrede demonstranter på Højbro Plads.

Københavns Politis politidirektør horkild Fogde afgav sit svar til Rigspolitiet den

12. marts 2014.

Heri oplystes ad spørgsmål

650:

”Formålet med Københavns Politis indsats under præsidentbesøget var at sik-

re, at besøget kunne gennemføres i henhold til det fastlagte program, uden at

der blev lagt hindringer i vejen for besøgets gennemførelse, og uden at gæsterne

og deres følge blev udsat for angreb af nogen art. Københavns Politi kan afvise

at have hat

til opgave at forhindre fredelige demonstrationer, herunder frem-

visninger af tibetanske lag. Københavns Politi iværksatte på baggrund af den

konkrete trusselsvurdering for besøget de sikkerhedsmæssige foranstaltninger,

der fandtes nødvendige med henblik på at sikre en fredelig og sikkerhedsmæs-

sig forsvarlig afvikling af besøget.”

Københavns Politi har tidligere i besvarelsen af spørgsmål 865 og 875-880 (alm.

del) fra Folketingets Retsudvalg samt samrådsspørgsmålene BL-BN redegjort

for politiets indsats under statsbesøget. Københavns Politi kan fortsat henholde

sig til disse besvarelser …”

Ad samrådsspørgsmål AC oplystes:

”…

Københavns Politi er meget opmærksom på, at ønsker om at ytre sig/demon-

strere i forbindelse med oicielle begivenheder naturligvis skal imødekommes i

videst muligt omfang. Ved udvælgelsen af egnede demonstrationssteder vil der

fortsat i videst muligt omfang blive taget hensyn til demonstrationsdeltagernes

ønske om størst mulig synlighed og nærhed i forhold til de personer, som de-

monstrationen særligt er rettet mod. På baggrund af erfaringerne fra det kine-

siske statsbesøg i 2012 og besøget af den kinesiske parlamentsformand i 2013, vil

Københavns Politi arbejde for på det tidligst mulige tidspunkt at opnå en god

dialog med anmeldte demonstrationsdeltagere med henblik på i videst muligt

omfang at imødekomme demonstrationsdeltagernes ønsker om synlighed og

nærhed. Dette vil dog fortsat inde sted under hensyntagen til, at der samtidig

skal kunne træfes de nødvendige sikkerhedsmæssige foranstaltninger. Det vil

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

169

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

således også fortsat kunne forekomme, at demonstranter henvises til et særligt

udpeget demonstrationsområde.

Københavns Politi vil også have fokus på, at den enkelte medarbejder nøje in-

strueres om at være opmærksom på, at lovlige aktiviteter, der ikke er egnede til

at forstyrre den ofentlige orden eller den ofentlige sikkerhed, ikke må forhin-

dres, herunder ved fratagelse af uskadelige efekter fra demonstrationsdeltage-

re.”

Rigspolitiets bidrag af 27. marts 2014

til Justitsministeriet vedrørende spørgsmål AC

og 650

Den 27. marts 2014

sendte Rigspolitiet sit svar til Justitsministeriet. I svaret citeredes

ovennævnte passager fra politidirektør horkild Fogdes udtalelse, hvoreter

det af-

slutningsvis bemærkedes, at Rigspolitiet kunne henholde sig til bemærkningerne fra

Københavns Politi og i øvrigt henvise til,

”at politiets håndtering af et statsbesøg planlægges og udføres af den relevante,

stedlige politikreds under hensyntagen til den risikovurdering/trusselsvurde-

ring, der måtte foreligge i forhold til det konkrete besøg.”

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at byretsdommen i fe-

bruar 2014 medførte yderligere spørgsmål fra Retsudvalget. Det overraskede ham,

at sagen nu blussede op igen, for Københavns Politi blev frifundet i fem ud af seks

tilfælde, og der var afgivet detaljerede forklaringer. Når Københavns Politi ikke ik

medhold i den sidste sag, skyldtes det udelukkende, at det ikke var lykkedes at iden-

tiicere nogle politifolk. Retsudvalgets spørgsmål 650 var en gentagelse af et tidligere

spørgsmål, og det blev besvaret med en ordret gengivelse af et af de svar, der var af-

givet i 2012. Dommen bekrætede ham i, at operationsledelsen havde varetaget opga-

ven korrekt i 2012. Der var desuden givet udtømmende og klare svar allerede i 2012.

Svar som nu var bekrætet under vidneforklaringer i byretten.

Sekretariatschef Pernille Breinholdt Mikkelsen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har for-

klaret, at de nye bidrag gav hverken hende eller nogen i Direktionssekretariatet an-

ledning til at overveje, om der tidligere ikke skulle være svaret korrekt og fyldest-

gørende. Spørgsmål 650 blev behandlet på sædvanlig måde i Rigspolitiet. Hun ik

kendskab til byretsdommen i forbindelse med behandlingen af dette spørgsmål, men

fandt ikke anledning til at foretage sig yderligere. Hun var ikke bekendt med, at for-

klaringerne i dommen ikke var retvisende. Københavns Politis bidrag af 12. marts

2014 til besvarelse af spørgsmålene 650 og AC gav ikke anledning til, at man foretog

sig yderligere i Rigspolitiet. Oplysningerne om forekomsten af lag på Station Ama-

ger, dommen, de mange spørgsmål fra Folketinget og den massive pressedækning

170

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

gav ikke i Direktionssekretariatet anledning til, at man nærmere undersøgte bidra-

genes indhold. Det var Københavns Politi, der havde den politifaglige vurdering af

det, der var sket, og de indhentede bidrag var

eterprøvet og godkendt på ledelsesni-

veau af såvel Københavns Politi som politiområdet under Rigspolitiet.

Specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forkla-

ret, at hun bortset fra inddragelsen omkring samrådsspørgsmålene i 2013 først blev

inddraget i forholdene omkring det tidspunkt, hvor byretsdommen blev afsagt i

2014, og hvor Retsudvalget stillede spørgsmålene 650 og AC. Disse spørgsmål blev

håndteret på vanlig vis i marts 2014. Direktionssekretariatet ekspederede bidraget fra

Københavns Politi og Rigspolitiets Politiområde videre til Justitsministeriet eter at

have sikret sig, at godkendelsesproceduren var fulgt, og at svarene dækkede det, der

blev spurgt om. Spørgsmålene blev håndteret på sædvanlig vis. Besvarelserne gik på

dette tidspunkt meget på, at en ulovlig frihedsberøvelse i sig selv er i strid med men-

neskerettighedskonventionen. Rigspolitiet havde ingen grund til at tro, at Køben-

havns Politi ikke loyalt havde oplyst, hvad der var sket i retten.

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC

, har forklaret, Københavns Byrets dom

af 18. februar 2014 ikke hende bekendt gav anledning til overvejelser i Rigspolitiet

omkring de tidligere afgivne bidrag. Det gav heller ikke hende selv anledning til nye

overvejelser. Der kom samtidig nye spørgsmål, hvor Københavns Politi på ny ik lej-

lighed til at redegøre for sagen. Rigspolitiets sagsbehandling var korrekt set fra deres

side. De kunne se, at der var kommet nye oplysninger, og det var så det, Københavns

Politi blev bedt om at forholde sig til.

Justitsministeriets udkast til talepapir af 6. april 2014 (AC) til ministeren til brug for

samrådet den 10. april 2014

Kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese og souschef Louise Falkenberg, begge Justits-

ministeriets Politikontor, udarbejdede den 6. april 2014 et udkast til talepapir til brug

for justitsminister Karen Hækkerups besvarelse af samrådsspørgsmål AC. Kontor-

chefens rettelser og bemærkninger er markeret i souschefens oprindelige udkast, der

blandt andet indeholdt følgende:

”…

Københavns Politi har også oplyst, at man i forbindelse med præsidentbesøget

alene traf de sikkerhedsmæssige foranstaltninger, der fandtes nødvendige med

henblik på at sikre en fredelig og sikkerhedsmæssig forsvarlig afvikling af be-

søget.

Det er lere gange blevet antydet, at politiets indsats reelt havde til formål at for-

hindre fredelige demonstrationer i anledning forbindelse af med præsidentbe-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

171

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

søget, herunder fremvisninger af tibetanske lag. Og at instrukserne om en så-

dan indsats tilgang til præsdentbesøgets afvikling skulle være udstedt af Justits-

ministeriet eller den tidligere justitsminister personligt.

Jeg vil - som min forgænger også har gjort det lere gange gerne understrege, at

dette intet har sigpå ingen måde var tilfældet. Som der er redegiort for i (svar

nr… ) begrænsede Justitsministeriets rolle i planlægningen af præsidentbesøget

sig til at håndtere en begæring fra ?? om såkaldt særlig hjælp – det vil sige…..

Og når det forholder sig sådan er det ikke mindst fordi, vi Fori Danmark gæl-

der nyder der en grundlovsfæstet ret til både ytreings- og forsamleingsfrihcd

os. Og det er rettigheder, som regeringen anser for at være helt grundlæggende

og afgørende elementer i ethvert demokratisk samfund, og som vi i regeringen

derfor også vægter meget højt.

…

Jeg har i øvrigt noteret mig, at Københavns Politi har iværksat en undersøgelse

med henblik på at identiicere

alle de politibetjente, der var involveret i de epi-

soder, der er behandlet i byrettens dom.

…

Jeg glæder mig dog over, at Københavns Politi har imidlertid tilkendegivet, at

politiet man i politikredsen - netop i lyset af erfaringerne fra de kinesiske stats-

besøg

i 2012

og 2013

- i fremtiden vil arbejde for på det tidligst mulige tidspunkt

at opnå en god dialog med deltagerne i demonstrationer, der er anmeldt på for-

hånd, for derved i videst muligt omfang at kunne imødekomme demonstrati-

onsdeltagernes ønske om synlighed og nærhed. Det synes jeg, er en meget for-

nutig og rigtig beslutning.

Jeg glæder mig også over, at Københavns Politi har tilkendegivet, at potiet-man

fremadretteover vil have særligt fokus på at sikre, at den enkelte medarbejder

instrueres om, at lovlige aktiviteter, der ikke forstyrrer den ofentlige orden eller

sikkerhed, ikke må forhindres. Og at deltagere i demonstrationer derfor heller

ikke må fratages uskadelige efekter, som f.eks. lag.

…”

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at hun

forberedte samrådstalen og beredskabet. Hun benyttede tidligere samrådstaler som

hjælp.

Det endelige talepapir til brug for justitsministerens svar på spørgsmål AC i samrå-

det den 10. april 2014 blev ændret på lere punkter. Blandt andet udgik 2.-3. afsnit af

ovenstående citat, og 6. afsnit var erstattet af følgende:

172

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”9.

Københavns Politi har imidlertid til brug for dagens samråd oplyst, at man –

særligt i lyset af erfaringerne fra de kinesiske besøg i 2012

og 2013

og den kritik,

der har været rejst – i fremtiden vil arbejde for på det tidligst mulige tidspunkt

at opnå en god dialog med deltagerne i demonstrationer, der er anmeldt på for-

hånd, for derved i videst muligt omfang at kunne imødekomme deres ønsker

om synlighed og nærhed.”

I det endelige talepapir er som et nyt afsnit tilføjet oplysning om, at ministeren hav-

de bedt rigspolitichefen om sammen med Politiforbundet at udarbejde en model for

en ordning med markering af uniformerede politifolk.

Justitsministeriets beredskab (Q&A) til ministeren til brug for samråd den 10. april

2014

En udateret ”Q & A”, journaliseret i Justitsministeriet den 7. april 2014 og udarbejdet

af chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor, til brug for ju-

stitsministerens besvarelse af eventuelle supplerende spørgsmål i samrådet den 10.

april 2014 indeholdt i svarene en gengivelse af svaret vedrørende spørgsmål 650 og

blandt andet oplysning om, at det gjorde indtryk på ministeren, når lere demon-

stranter uahængigt af hinanden gav udtryk for, at de oplevede, at politiet ville for-

hindre dem i at udøve deres ret til at demonstrere, idet det samtidig under henvisning

til Københavns Politis udtalelser og forklaringer under byretssagen blev understre-

get, at der ikke var givet instrukser om at fratage eller forhindre fremvisning af lag.

Vedrørende fundet af tibetanske lag henvistes til, at Københavns Politi fortsat afviste,

at politiets indsats i forbindelse med præsidentbesøget havde til formål at forhindre

fredelige demonstrationer, herunder fremvisning af tibetanske lag.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at der

skulle tænkes på alt, hvad ministeren kunne blive spurgt til. Hun udarbejdede udka-

stet på baggrund af, at hvad der var sagt under tidligere samråd og oplysninger ind-

hentet til brug for dette samråd. Der var tale om en sammenskrivning.

Justitsministeriet sendte via Rigspolitiet udkastet til ”Q&A” i høring hos Københavns

Politi, senioranklager i Ledelsessekretariatet, Klaus Pedersen.

I sit høringssvar af 9. april 2014 bemærkede Klaus Pedersen, at det var en smule mis-

visende, når der i ”Q&A” stod, at Københavns politi gik ud fra, at de pågældende lag

blev frataget demonstranter under henvisning til politilovens § 5, stk. 2, nr. 3, og at

det ville være mere retvisende at sige, som Københavns Politi havde oplyst i svarbi-

draget samme dag til spørgsmål 865, at

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

173

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

“Omstændighederne, hvorved politiet var kommet i besiddelse af de tibetanske

lag, var - bortset fra et enkelt tilfælde - uoplyst.”

Det tilføjedes, at der i princippet kunne være tale om lag, som var

eterladt af de-

monstranter og samlet op af politiet. Høringssvaret blev samme dag via Rigspolitiet

mailet til chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriet, der videresendte det

til kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese til orientering og med oplysning om, at

hun ville rette til i beredskabet.

Chekonsulent Louise Falkenberg fremsendte den 9. april 2014 såvel talepapir som

”Q & A” i udkast til specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direkti-

onssekretariat, der umiddelbart eter videresendte udkastene til politiassessor Bir-

gitte Buch, og politifuldmægtig Nina-Maria Hansen, begge Rigspolitiet, NBC, med

bemærkning om, at det selvfølgelig afventede Rigspolitiets og Københavns Politis

bidrag, men at Justitsministeriet

mente, at det kunne være brugbart, hvis de allerede

nu så udkastet, herunder i forhold til, om der havde ”sneget sig noget ind, som Rigs-

politiet var direkte uenig i.”

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at han læste udkastet og ikke havde bemærkninger til indholdet, der lød korrekt.

Han havde ikke sat sig grundigt ind i de tidligere spørgsmål og svar eller i sagens

bilag, men der var ikke noget i Justitsministeriets udkast, der stak ud. Han drøte-

de ikke udkastets indhold med chekonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiet.

Talepapiret og ”Q & A” blev af afdelingschef Carsten Kristian Vollmer, Justitsmini-

steriet, mailet til justitsminister Karen Hækkerup den 9. april 2014 kl. 19.49. Senior-

anklager Klaus Pedersens bemærkninger af samme dag vedrørende lagene var ikke

indføjet.

Senioranklager Klaus Pedersen sendte den 10. april 2014 kl. 09.41, få timer før det

åbne samråd samme dag, talepapir og ”Q & A” til politidirektør horkild Fogde, vi-

cepolitidirektør Anne Tønnes, chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, sekretari-

atschef Jesper Kofoed og politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, alle Københavns

Politi, til orientering.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen videresendte senere den 10. april 2014 mai-

len til vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen og politikommissær Andrew Jerome

Henrik Oryé med bemærkning om, at det var orientering kun til dem.

Justitsministerens svar til Retsudvalget den 9. og 10. april 2014 på spørgsmål 650 og

samrådsspørgsmål AC

174

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Justitsminister Karen Hækkerup besvarede den 9. april 2014

skritligt

Retsudvalgets

spørgsmål 650 ved at citere Københavns Politis udtalelse af 12. marts 2014 og med

oplysning om, at der tillige kunne henvises til de svar, den daværende justitsminister

havde givet på Retsudvalgets spørgsmål 875 og 880 den 15. august 2012.

Under samrådet i Retsudvalget den 10. april 2014 besvarede justitsminister Karen

Hækkerup i al væsentlighed samrådsspørgsmål AC i overensstemmelse med indhol-

det af den endelige udgave af talepapiret.

Justitsminister Karen Hækkerup

har forklaret, at hun ikke ved sin tiltræden blev orien-

teret om de kinesiske besøg i 2012 og 2013, herunder om eventuel kontakt og dialog

mellem Justitsministeriet på den ene side og Udenrigsministeriet, Statsministeriet,

PET og Københavns Politi på den anden side op til besøgene eller om sikkerheds-

mæssige aspekter. Hun blev først i forbindelse med de nye folketingsspørgsmål be-

kendt med, hvad der tidligere var svaret i sagen. Selv om hun nævnte trusselsvur-

deringen i samrådstalen, blev hun hverken ved sin tiltræden eller i forbindelse med

samrådstalen orienteret om indholdet af de trusselsvurderinger, PET havde udar-

bejdet. Hun blev klædt på til samrådet den 10. april 2014 ved at få forelagt udkast

til tale og de tidligere svar, der var afgivet. Hun så materialet igennem og blev der-

udover mundtlig orienteret af afdelingschef Carsten Kristian Vollmer. Hun havde

nogle forslag til tilføjelser og ændringer, som gjorde talen mere mundret for hen-

de. Derudover var det vigtigt for hende i forbindelse med samrådet at orientere om

det arbejde, hun havde sat i gang med politinumre, så politibetjente fremover kun-

ne identiiceres. Hun gav også udtryk for, at det eter hendes mening var helt på sin

plads, at Københavns Politi nu mere aktivt ville værne om borgernes ret til at ytre

sig. Hun blev orienteret om henvendelsen af 26. juni 2013 til Retsudvalget om, at

det var konstateret, at der havde været lag på Station Amager, for det var en del af

baggrundsmaterialet op til samrådet den 10. april 2014. Der var også noget om lag

i byretsdommen. Hendes fokus var at sikre, at det ikke kunne ske igen. De nærme-

re omstændigheder måtte klarlægges i landsretten, og det skete da også senere. Der

var omvendt ikke noget, der tydede på, at der forelå en generel instruks om at fra-

tage lag. Hun blev kun orienteret om det, hun ik forelagt, og som var et færdigt

produkt, og hun var ikke bekendt med de underliggende arbejdsgange, herunder

mailkorrespondancen mellem medarbejdere i Københavns Politi, Rigspolitiet og Ju-

stitsministeriet. Hun havde ingen forventning om, at der var tale om noget generelt,

men alle kunne jo se, at der var trådt forkert. Derfor var det rigtigt at inde frem til

de betjente.

Retsudvalget bad den 10. april 2014 (spørgsmål 900) justitsminister Karen Hække-

rup om at fremsende det talepapir, der dannede grundlag for hendes besvarelse af

samrådsspørgsmål AC. Talepapiret blev fremsendt den 22. april 2014.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

175

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

3.1.4.8 Retsudvalgets spørgsmål 730-731

Retsudvalget bad den

14.

marts

2014

justitsminister Karen Hækkerup om svar på

spørgsmål

730-731

til opfølgning på Københavns Byrets dom, herunder blev mini-

steren bedt om at redegøre for:

”baggrunden for at politiet i adskillige tilfælde begrænsede demonstranternes

ytringsfrihed ved at gribe ind over for brugen af tibetanske lag, herunder for

hvem der gav instrukserne om koniskation af tibetanske lag, hvilket blandt

andet ses på klippet fra artiklen “Politiet dømt for ulovlig tilbageholdelse i Ti-

bet-sag” bragt på DR’s hjemmeside den 18. februar 2014? ”

Københavns Politi blev via Rigspolitiet bedt om en udtalelse, og spørgsmålene blev

besvaret af Justitsministeren den 9. april 2014, jf. nedenfor.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 26. marts 2014

Justitsministeriet anmodede Rigspolitiet om et bidrag til brug for besvarelsen.

Rigspolitiet videresendte den 21. marts 2014 anmodningen til Københavns Poli-

ti, hvorfra politidirektør horkild Fogde den 26. marts 2014 afgav en udtalelse, der

blandt andet indeholdt oplysning om, at byretssagen alene drejede sig om, hvorvidt

de pågældende havde været frihedsberøvet, ikke om de var blevet forhindret i at de-

monstrere, og at der derfor ikke fra Københavns Politis side var iværksat bevisførelse

i retssagen omkring disse spørgsmål.

Politidirektøren oplyste endvidere, at dommen var anket til Østre Landsret for alle

seks personers vedkommende, og at Københavns Politi blandt andet som følge heraf

havde iværksat en nærmere undersøgelse med henblik på at identiicere de polititje-

nestemænd, der var involveret i de pågældende episoder. Der henvistes vedrørende

fratagelsen af lag til Københavns Politis svarbidrag af 12. marts 2014 til besvarelse af

spørgsmål 650 fra Folketingets Retsudvalg.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, Ledelsessekretariatet

, har forklaret, at

bidraget af 26. marts 2014 til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 730-731 er udar-

bejdet af ham og baseret på hans viden. Der blev ikke indhentet supplerende oplys-

ninger.

Rigspolitiets bidrag af 2. april 2014 til Justitsministeriet

Den 2. april 2014 fremsendte sekretariatschef Pernille Breinholdt Mikkelsen, Rigspo-

litiet, Rigspolitiets bidrag til Justitsministeriet til brug for besvarelsen af Retsudval-

gets spørgsmål 730-731. Bidraget til besvarelse af spørgsmål 730 var en gengivelse af

176

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Københavns Politis politidirektørs udtalelse af 26. marts 2014.

I bidraget til besvarel-

sen af spørgsmål

731

henvistes til besvarelsen af spørgsmål 730.

Justitsministerens svar til Retsudvalget den 9. april 2014 på spørgsmål 730-731

Spørgsmål 730 blev besvaret ved i al væsentlighed at gengive Københavns Politis ud-

talelse af 26. marts 2014 med tilføjelse om, at der tillige kunne henvises til de svar,

den daværende justitsminister havde givet på Retsudvalgets spørgsmål 1099 den 3.

september 2013 (talepapiret, jf. nedenfor i afsnit 3.2.4.3) og til den samtidige besva-

relse af spørgsmål 650.

Vedrørende spørgsmål 731 oplyste ministeren, at hun fandt, at hun ikke burde kom-

mentere på de afgivne forklaringer, da Københavns Byrets dom af 18. februar 2014

var anket.

3.1.4.9 Retsudvalgets spørgsmål 859-870

Retsudvalget anmodede den 7. april 2014 Justitsministeriet om svar på spørgsmål

859-870, der igen vedrørte konkrete episoder blandt andet på Højbro Plads. Der

blev endvidere spurgt til PETs deltagelse i planlægningsmøder i Københavns Politi

op til besøget, herunder til formidling af de kinesiske bekymringer fra den kinesi-

ske ambassade, Udenrigsministeriet, Statsministeriet, Kongehuset og PET til Køben-

havns Politi og til indholdet af PETs sikkerhedsvurdering. I spørgsmålene citeredes

fra avisers artikler om ordrer og om, at der skulle tages kontakt til KSN, og der blev i

spørgsmål 866 spurgt, om det var korrekt, at der var givet ordrer, og hvad indholdet

heraf var. Endvidere spurgtes i spørgsmål 865:

”Vil justitsministeren forklare, hvordan Københavns Politis påståede hensynta-

gen til forsamlings- og ytringsfriheden stemmer overens med de nævnte ind-

greb mod folk med tibetanske lag?”

Og der spurgtes i spørgsmål 867:

”Udgør en enkelt person, der tavst og fredeligt holder et tibetansk lag frem på

et ofentligt fortov, en sådan demonstration, selv hvis vedkommende ikke for-

styrrer traikken eller den ofentlige orden? Kan en t-shirt påtrykt et tibetansk

lag opfattes som en demonstration? Hvilken lovgivning lægges til grund for en

sådan vurdering eller praksis?”

Med spørgsmål 870 blev spurgt, hvorfor der først var iværksat en undersøgelse med

henblik på identiikation af betjente eter Københavns Byrets dom af 18. februar

2014.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

177

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Spørgsmålene var til dels afødt af fornyet presseomtale. Københavns Politi blev via

Rigspolitiet bedt om en udtalelse, og spørgsmålene blev besvaret af Justitsministeren

den 11. april og 16. december 2014,

jf. nedenfor.

Justitsministeriets anmodning til Rigspolitiet af

7. april 2014

Kontorchef i Justitsministeriets Politikontor Anne Berg Mansfeld-Giese bad i en mail

7. april 2014

til specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiet, om Rigspo-

litiets bidrag til besvarelsen, idet kontorchefen bemærkede:

”Som nævnt i telefonen har vi forståelse for, at det kan blive vanskeligt og at en

del af spørgsmål i realiteten vedrører forhold, som er en del af ankesagen og bør

svares med henvisning hertil. Der er taget særskilt kontakt til PET, ligesom også

UM og STM høres over et par af spørgsmålene.”

Mail af

8. april 2014

fra senioranklager Klaus Pedersen til blandt andre politiinspek-

tør Mogens Norup Lauridsen og svarmail af

8. og 9. april 2014

fra politiinspektør

Mogens Norup Lauridsen

Eter at Rigspolitiet havde anmodet Københavns Politi om et svarbidrag, skrev se-

nioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, den 8. april 2014 i en intern mail til

politidirektør horkild Fogde, vicepolitidirektør Anne Tønnes, chefpolitiinspektør

Torben Mølgård Jensen, sekretariatschef Jesper Kofoed og politiinspektør Mogens

Norup Lauridsen:

”Jeg har atalt med Birgitte Buch, at vi så vidt muligt henholder os til, at dom-

men nu er anket og derfor kommenterer mindst muligt på dommen, og i øvrigt

– såfremt det er muligt – henholder os til de tidligere besvarelser.

Jeg går i gang med at skrive svar.

Til Mogens: Jeg har brug for – blot helt kort – at få bidrag til svar på spm. 859,

860 og 862 (om vi har deltaget i de pgl. møder og/eller modtaget den pgl. in-

formation).”

Politidirektør horkild Fogde svarede Klaus Pedersen kort eter samme dag:

”hold dem så korte som overhovedet muligt.”

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen svarede i mails af 8. og 9. april 2014 såle-

des:

178

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”Jeg har ikke deltaget i møder hvor der har været deltagelse af kinesiske repræ-

sentanter, og jeg er ret sikker på, at det også gælder for Claus Hjelm Olsen, der

var planlægningsansvarlig og KSN leder, men hvorvidt færdselsafdelingen har

mødt repræsentanter fra de kinesiske myndigheder i forbindelse med forbere-

delserne ved jeg ikke, ligesom jeg heller ikke ved om vores objektansvarlige (ho-

tellet/luthavnen)

har været til møder med kinesiske repræsentanter, det forsø-

ger jeg at afdække. Vi har ikke modtaget speciel information om Tibet aktivister

eller andre, men som det er kendt var der en passus i skrivelsen fra PET hvor

der nævnes noget om emnet generelt, men ikke speciikt på særlige grupper.”

”Så lykkedes det at få kontakt til Pk. Niels Gert Dehlendorf. Han bekrætede, at

han havde hat møde med den kinesiske sikkerhedschef ansat på den kinesiske

ambassade i København. På mødet var der blandt andet blevet drøtet demon-

strationer, og Niels Gert havde meget tydeligt tilkendegivet, hvordan reglerne

for ytringsfrihed var i Danmark, hvilket sikkerhedschefen modstræbende hav-

de accepteret.”

PETs bidrag af 9. april 2014 til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 859-862

Den 7. april 2014 anmodede Justitsministeriet PET om bidrag til svar på de spørgs-

mål, der omhandlede PETs rolle.

Juridisk chef, Lykke Sørensen, PET, fremsendte den 9. april 2014 PETs bidrag til be-

svarelse af folketingsspørgsmålene 859-862 til kontorchef Anne Berg Mansfeld-Gie-

se, Justitsministeriets Politikontor, og kontorchef Anette Arnsted, Justitsministeriet,

Sikkerheds- og Forebyggelseskontoret. I bidraget oplystes:

”…

I forbindelse med det kinesiske statsbesøg i 2012 deltog PET således også i mø-

der med repræsentanter for de kinesiske myndigheder.

…

PET kan ikke indenfor rammerne af en folketingsbesvarelse give yderligere op-

lysninger om sikkerhedsmæssige drøtelser med et fremmed lands myndighe-

der …

Der kan ikke indenfor rammerne af en folketingsbesvarelse gives yderligere op-

lysninger om PET’s trusselsvurdering. Det kan dog tilføjes, at PET i forbindelse

med det kinesiske statsbesøg i 2012 ikke har tilkendegivet, at tibetanske symbo-

ler burde jernes, eller at sådanne symboler ikke måtte være synlige under be-

søget.

…

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

179

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Forberedelsen af et statsbesøg foregår i et samarbejde mellem relevante danske

myndigheder, herunder Udenrigsministeriet. PET har ikke i forbindelse med

det kinesiske statsbesøg i 2012

modtaget oplysninger fra Udenrigsministeriet af

den karakter, som fremgår af spørgsmålet.”

PET-chef Jens Madsen

har forklaret, at han ikke erindrer at have drøtet

PETs bidrag

med Lykke Sørensen. Måske har han underskrevet et kort fremsendelsesbrev. Det

skete nogle gange. Andre gange ekspederede Lykke Sørensen selv hele besvarelsen.

Hun havde stor erfaring på dette område. Han er ikke bekendt med, hvilket materi-

ale der har ligget til grund for besvarelserne af spørgsmålene.

Juridisk chef Lykke Sørensen, PET

, har forklaret, at bidragene til svar på spørgsmål 859-

860 i april 2014 er udtryk for en balancegang mellem at oplyse mest muligt uden at

kompromittere oplysninger, der er klassiiceret. Der er jf. bidraget til spørgsmål 860,

særlige beskyttelseshensyn med hensyn til PETs drøtelser med andre landes myn-

digheder. Hun husker ikke i detaljer, hvordan forløbet var vedrørende bidraget til

spørgsmål 861 og 862, men hun har en svag erindring om at have talt med én eller

lere af konsulenterne i sikkerhedsafdelingen, og at det måske har været KF 0764

eller KF 0765. Der er ikke givet oplysninger til hende, som ikke fremgår af svaret.

Hendes undersøgelser viste således, at PET ikke formidlede informationer om, hvor-

dan der skulle ageres over for lag mundtligt til Københavns Politi. Justitsministeri-

et kunne have stillet uddybende spørgsmål, hvis PETs svar ikke var fyldestgørende.

Kriminalassistent KF 0766, PET,

har forklaret, at han i 2014 i KF 0764’s fravær af Juri-

disk Afdeling blev anmodet om at bistå med en besvarelse af et folketingsspørgsmål

til brug for daværende PET-chef Jens Madsen. Der var tale om en ”her og nu opga-

ve”, idet han skulle færdiggøre opgaven inden kl. 13.00 samme dag. Opgaven bestod i

en afskrit/et sammenkog af det foreliggende materiale. Herudover har han ikke be-

handlet bidrag til brug for Retsudvalget.

Justitsministeriets orientering til Rigspolitiet af 9. april 2014 om PETs bidrag vedrø-

rende Retsudvalgets spørgsmål 859-862

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriet, mailede den 9. april 2014 PETs

svarbidrag til specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiet, der samme dag

videremailede svarene til politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, med følgende be-

mærkning:

”På baggrund af vores samtale om besvarelsen af sp. 859, så har jeg fået fat i

PET´s svar til spørgsmålene, således det kan sikres, at der er overensstemmelse

i forhold til de møder, der blev aholdt.”

180

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, videresendte umiddelbart

eter mailen til

politifuldmægtig Nina-Maria Hansen, Rigspolitiet.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at hun

ikke husker baggrunden for, at hun sendte PETs bidrag til Rigspolitiet. Det var vist-

nok Jakob Gøtze Pedersen, der bad om at se det, så de kunne se, om de svarede på

det samme. Hun fandt det ikke påfaldende, men hun havde ikke erfaringer med at

indsende én myndigheds svar til en anden myndighed. Hun ved ikke, hvad der ske-

te, eter at hun havde sendt PETs bidrag til Rigspolitiet.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at det ikke var helt sædvanligt, at Rigspolitiet ik kopi af PETs svar. Han bad Louise

Falkenberg om at måtte modtage PETs bidrag for at sikre sig, at der ikke var noget,

der var glemt, hverken fra PETs eller Københavns Politis side, så Folketinget ik et så

fyldestgørende og korrekt svar som muligt. I princippet hører PET også under Rigs-

politiet, og i dag er ordningen sådan, at svar fra PET ote går gennem Rigspolitiet,

inden det

videresendes til Justitsministeriet.

Kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at

Louise Falkenberg meget vel kan have spurgt hende, om hun skulle videresende

PETs svar til Rigspolitiet, men hun husker det ikke. Det var blot, fordi det, der skulle

svares på, lå nogle år tilbage, og man skulle derfor være sikker på, hvilke møder der

havde været aholdt.

Politidirektør horkild Fogdes bidrag af 9. april 2014 til Justitsministeriets besvarel-

se af spørgsmål 859-870

Københavns Politis politidirektør horkild Fogdes udtalelse er dateret den 9. april

2014. I udtalelsen oplystes det indledningsvis, at Københavns Politi ikke fandt at

kunne udtale sig nærmere om de episoder, der var omfattet af ankesagen vedrøren-

de blandt andre homas Herbert Götz. Videre oplystes, at Københavns Politi havde

aholdt møder med PET, men alene vedrørende eskortekørslen, hotelopholdet og for-

mentlig luthavnen, og at Københavns Politi ikke havde deltaget i møder med Justits-

ministeriet, Udenrigsministeriet eller de kinesiske myndigheder omkring afviklingen

af besøget, herunder om afviklingen af den øvrige del af besøget, hvor repræsentanter

for de kinesiske myndigheder deltog. Københavns Politi modtog ikke information

fra Udenrigsministeriet om kinesernes syn på tibetanske lag eller demonstrationer

eller anmodninger fra Udenrigsministeriet, Statsministeriet eller Kongehuset om at

Advokat Naja Wærness Larsen er fremkommet med bemærkninger hertil i bilag 9. Bemærkningerne er kommenteret af

kommissionen i bilag 16

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

181

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

skærme præsidenten herimod, og det blev gentaget, at der ikke var givet besked til

demonstranter om, at de ikke måtte anvende lag eller bannere. I besvarelsen ved-

rørende spørgsmål 865 bemærkedes, at forholdene omkring forekomsten af lag på

Station Amager var uoplyste, og om spørgsmål 866, hvormed Retsudvalget bad mi-

nisteren indhente en forklaring fra de overordnede politiledere om deres ordrer og

hjemlen hertil, udtalte politidirektøren:

”

Ad spørgsmål 866

Der er i ét af de tilfælde, der behandles under ankesagen i retten (episoden ved

Langelinie), oplysning om, at en overordnet havde anmodet en politibetjent om

at visitere den pågældende. Københavns Politi har som ovenfor nævnt ikke be-

mærkninger til den verserende retssag.

For så vidt angår de øvrige episoder, der omtales i Jyllands-Postens artikel, hen-

vises til tidligere afgivne besvarelser, hvoraf det fremgår, at politiets dispositi-

oner blev trufet på grundlag af en sikkerheds- og ordensmæssig vurdering.”

Politidirektørens udtalelse indeholdt vedrørende spørgsmål 867 en redegørelse for

grundlovens §§ 77 og 79 og politilovens § 7. Vedrørende spørgsmål 870 oplystes, at

der var iværksat en undersøgelse med henblik på at identiicere

de involverede po-

lititjenestemænd. Politidirektøren henviste i sin udtalelse derudover til de tidligere

besvarelser af spørgsmål 650,

880 og 1078 og samrådsspørgsmål BL-BN.

Rigspolitiets bidrag af 9. april 2014

til Justitsministeriet

Rigspolitiet videresendte samme dag Københavns Politis bidrag til Justitsministeriet

med bemærkning om, at man kunne henholde sig hertil.

Af mail af

9. april 2014

fra politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, til sekretariats-

chef Lise Fink, Rigspolitiet, fremgår, at Københavns Politi var blevet bedt om at rin-

ge til Justitsministeriet og

“cleare indholdet af spm.

867 direkte med dem, da [ministeriet] er bekymrede

for, at formuleringen ikke bliver skarp nok.”

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at det er sædvanlig procedure, at Rigspolitiet ikke afgiver svar til Justitsministeriet,

før der foreligger et endeligt svar fra Københavns Politi underskrevet af politidirek-

tøren. Retsudvalgets spørgsmål var en del af en lang række spørgsmål, og Retsud-

valget blev ved at spørge. For at undgå yderligere spørgsmål ønskede man at få dæk-

ket alt af, og derfor fandt de det nødvendigt at fremhæve, at Københavns Politi var

opmærksom på de grundlovssikrede rettigheder. Han kan huske, at Justitsministe-

182

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

riet ønskede en lidt skarpere tone. Det var ikke normal procedure, men på grund af

tidspresset blev det til, at han skulle forelægge udkastet til svar på folketingsspørgs-

målene 859-870 for horkild Fogde, der på det tidspunkt var til møde i Rigspolitiet.

Derfor blev atalen,

at han eter mødet skulle få horkild Fogde til at kigge udkastet

igennem. horkild Fogde havde mindre ændringer, og det blev meddelt Klaus Pe-

dersen. Rigspolitiet videresendte Københavns Politis bidrag uden at sætte det ind i

Rigspolitiets skabelon og eventuelt skrive noget til. Det er ikke sædvanligt, men det

skyldtes, at bidraget kom meget sent. Louise Falkenberg tilkendegav, at Justitsmini-

steriet hellere ville have Københavns Politis bidrag straks og dereter ville vende til-

bage, hvis der var spørgsmål til indholdet. I dette tilfælde var Rigspolitiet således et

rent ekspeditionskontor.

Justitsministerens svar til Retsudvalget den 11. april 2014 på spørgsmål 859-862,864-

865 og 868

I mails af 10. april 2014 meddelte politiassessor Birgitte Buch og senioranklager Klaus

Pedersen, at der ikke var bemærkninger fra henholdsvis Rigspolitiet og Københavns

Politi til et udkast til besvarelser af spørgsmål 859-862, 864-865 og 868, som Justits-

ministeriet havde udarbejdet eter at have modtaget politidirektør horkild Fogdes

udtalelse af 9. april 2014 via Rigspolitiet.

Justitsminister Karen Hækkerup besvarede den 11. april 2014 skritligt Retsudvalgets

spørgsmål 859-862, 864-865 og 868 således:

Spørgsmål 859 blev besvaret ved dels at citere PETs udtalelse af 9. april 2014 om det-

te spørgsmål, dels ved at gengive fra Københavns Politis udtalelse af 9. april 2014 om

kontakten mellem Københavns Politi og PET.

Spørgsmålene 860-861 besvaredes ved at citere PETs udtalelse af 9. april 2014 og

Københavns Politis udtalelse af 9. april 2014, hvoreter de ikke kunne udtale sig om

spørgsmålene.

Svaret på spørgsmål 862 var ligeledes citater fra PETs og Københavns Politis udta-

lelser af 9. april 2014 om kontakten med andre myndigheder. I øvrigt blev der i sva-

ret henvist til den tidligere besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 865 den 15. august

2012.

Spørgsmål 864 blev besvaret ved henvisninger til talepapiret vedrørende samråds-

spørgsmål BL-BN og til ministeriets besvarelse af spørgsmålene 877 og 650.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

183

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Spørgsmål 865 blev besvaret med en henvisning til justitsministerens orientering af

26. juni 2013

til Folketingets Retsudvalg om de nye oplysninger om lag og ved hen-

visning til besvarelsen af spørgsmål 877.

Spørgsmål 868 besvaredes ved at henvise til svaret på Retsudvalgets spørgsmål 880

den 15. august 2012.

Specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forkla-

ret, at hun på et tidspunkt videreekspederede en anmodning om godkendelse fra

Justitsministeriet, men det har formentlig været, fordi Jakob Gøtze Pedersen ikke

var til stede. Justitsministeriet ønskede, at Rigspolitiet og Københavns Politi ik lej-

lighed til at se svaret i sammenhæng, og det er helt sædvanlig procedure, når der

er sket sammenskrivning i Direktionssekretariatet eller Justitsministeriet, eller man

har skrevet noget andet end det, der er meldt tilbage, at bede om, at der ”nikkes” til

den endelige udgave. Hun har ingen erindring om, hvad der lå i Birgitte Buchs be-

mærkning i hendes svar 9 minutter senere, hvoreter de mest interessante spørgsmål

manglede. Hun var ikke inde over spørgsmålenes essens.

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC,

har forklaret, at hendes mail, hvori hun

skrev, at ”der mangler jo de spørgsmål, der er mest interessante”, formentlig har dre-

jet sig om Retsudvalgets spørgsmål 866 om identiikation, der ikke var med i det

udkast til besvarelse, som Justitsministeriet sendte. Der havde været en meget kort

svarfrist. Der skulle svares 9. april 2014, og spørgsmålet var afsendt to dage forinden.

Hun fandt spørgsmålet om identiikation, og hvad der blev svaret på det, interessant.

Statsministeriets bidrag af 12. maj 2014 til besvarelsen af Retsudvalgets spørgsmål 863

Den 7. april 2014 anmodede Justitsministeriet pr. mail Statsministeriet om bidrag til

besvarelse af spørgsmål 863.

Den 12. maj 2014 sendte konsulent Mercan-Ellen Nielsen Statsministeriets bidrag til

brug for justitsministerens besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 863:

”…

I anledning af spørgsmål nr. 863 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg har

Statsministeriet foretaget en gennemgang af sagens akter og kan på den bag-

grund oplyse, at Statsministeriet ikke forud for eller under det kinesiske stats-

besøg har bedt Københavns Politi om at skærme Hu Jintao mod tibetanske lag

eller demonstrationer.”

Departementschef Christian Kettel-homsen, Statsministeriet

, har forklaret, at han nor-

malt ville blive inddraget i et sådant bidrag til Folketinget, men han husker ikke, at

184

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

det er sket i dette tilfælde. Måske har bidraget hat

en sådan karakter, at man ikke

har ment, at der var behov for at forelægge bidraget for ham. Processen i forbindel-

se med et sådant bidrag ville normalt være at gennemsøge arkivet og i forhold til de

involverede medarbejdere sikre sig, at der ikke var ting, der ikke var arkiveret, men

som skulle med. De pågældende medarbejdere ville være Ulrik Vestergaard Knud-

sen, Lisbet Zilmer-Johns og Tue Krarup-Pedersen. Han husker ikke, hvordan det

konkrete bidrag blev behandlet i Statsministeriet. Hvis der i et sådant bidrag var fæl-

les interesser hos to eller lere myndigheder, ville det være naturligt at sikre sig hos

de andre myndigheder, at det bidrag, der blev afgivet, var korrekt.

Politidirektør horkild Fogdes supplerende udtalelse af 15. maj 2014 om spørgsmål

866 og 870

Københavns Politis politidirektør horkild Fogde skrev i en supplerende udtalelse

af 15. maj 2014 til brug for justitsministerens besvarelse af retsudvalgets spørgsmål

866 og 870, at Statsadvokaten for København og Bornholm den 2. november 2012

tiltrådte, at Københavns Politi ikke havde fundet anledning til at beklage i forhold til

en journalist, som var tilbageholdt, fordi han havde forsøgt at opsætte plakater, men

dog til at beklage, at tilbageholdelsen havde været uforholdsmæssigt langvarig. End-

videre oplystes, at Rigspolitiet i en afgørelse af 24. april 2014 ikke havde fundet an-

ledning til at kritisere dispositionerne i forhold til demonstrationen på Højbro Plads.

Om den klage, der var indgivet til Politiklagemyndigheden af de seks personer, der

samtidig havde anlagt sag ved Københavns Byret om ulovlig administrativ friheds-

berøvelse, oplystes, at

”Politiklagemyndigheden besluttede ikke at indlede eterforskning i anledning

af henvendelsen, idet der ikke var rimelig formodning for, at der var begået et

strabart forhold, der forfølges af det ofentlige, ligesom Politiklagemyndighe-

den besluttede at afvise klagen over politifolkenes adfærd.

…

Politiklagemyndigheden havde ikke i forbindelse med sagsbehandlingen iværk-

sat nærmere undersøgelse om identiteten på de involverede polititjenestemand,

og Københavns Politi fandt ikke, at Politiklagemyndighedens afgørelse af de 2

sager gav anledning til eterfølgende at iværksætte en sådan undersøgelse.”

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han bad politiinspektør Mogens Norup Lauridsen om at inde frem til de politi-

folk, der havde været involveret i de episoder, der blev behandlet under retssagen.

De drøtede ikke, hvordan undersøgelsen skulle iværksættes. Han rykkede Mogens

Norup Lauridsen nogle gange.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

185

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Bidraget blev samme dag mailet fra Københavns Politi til Rigspolitiet.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at der ikke for ham var oplysninger, der tydede på, at der ikke var givet fyldestgø-

rende svar fra Københavns Politi. Det, der var fremme på dette tidspunkt, tydede

ikke for ham på, at der var givet ordre noget sted. Operationsbefalingen og de takti-

ske befalinger var udarbejdet lere år forinden, og der var ikke noget, der i maj 2014

gav anledning til at gå dybere i sagen. Han talte om bidraget med Louise Falkenberg

i Justitsministeriet, fordi han ville være sikker på, at Justitsministeriet ikke ønskede

yderligere oplysninger, inden han påbegyndte godkendelsesprocessen i Rigspolitiet.

Sekretariatschef Pernille Breinholdt Mikkelsen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har for-

klaret, at hun ikke erindrer at have bedt om et supplerende bidrag til spørgsmåle-

866 og 870. Det ville normalt være sagsbehandleren enten i politiområdet eller i

Direktionssekretariatet, der gjorde det. Hun ville ikke udelukke det, men hun havde

ingen erindring om, at hun har hat

kontakt til Københavns Politi med henblik på

identiikation af de deltagende politifolk. Når et bidrag blev afgivet til Justitsmini-

steriet, fulgte Rigspolitiet ikke op på, om og hvornår der blev svaret til Folketinget,

men Rigspolitiet blev orienteret af Justitsministeriet, når ministeriet sendte svaret til

Folketinget.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at hun

ikke erindrer, at man i Justitsministeriet generelt drøtede rigtigheden af de tidligere

afgivne svar på det tidspunkt.

Udenrigsministeriets bidrag af 19. maj 2014 til besvarelse af Retsudvalgets spørgs-

mål 863

Den 7. april 2014 anmodede Justitsministeriet pr. mail Udenrigsministeriet om bi-

drag til besvarelse af spørgsmål 862-863, hvoreter fuldmægtig i Udenrigsministeriet

Camilla Saugstrup den 8. april 2014 ved en intern mail bad en række medarbejde-

re, herunder i Direktionssekretariatet, om at gennemgå egne akter med henblik på

at identiicere korrespondance med Københavns Politi og PET, herunder eventuel-

le telefonnotater, i forbindelse med planlægningen af besøget. Direktionssekretaria-

tet blev endvidere anmodet om af gennemgå direktionens og ministersekretariatets

akter. Anmodningen var vedhætet den tidligere omtalte og citerede mail af 10. maj

2012 fra ambassadør Friis Arne Petersen, til en række medarbejdere i Stats- og Uden-

rigsministeriet med forslag til blandt andet møder, aktiviteter og indgåelse af mulige

samarbejds- og handelsataler under præsidentens besøg.

Hverken i Protokollen, presseafdelingen eller på ambassaden eller arkivet blev der

fundet materiale, der kunne belyse spørgsmålene.

186

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Den 7. maj 2014

sendte Maja Sverdrup, Udenrigsministeriet, følgende mail til mi-

nisterråd Annette Lassen, Udenrigsministeriet Protokol, og bad om eventuelle be-

mærkninger til, at Udenrigsministeriet svarede Justitsministeriet således:

”

862

Udenrigsministeriet var forud for det kinesiske statsbesøg

i 2012

- som det er

normalt ved oicielle

besøg fra udlandet - i kontakt med relevante myndighe-

der vedr. afviklingen af besøget, herunder sikkerhedsspørgsmål.

863

Udenrigsministeriet giver normalt ikke konkrete anvisninger til politiets hånd-

tering af sikkerhed I forbindelse med udenlandske besøg. Foranlediget af

spørgsmålet har Udenrigsministeriet gennemgået akterne I sagen, og det ses

heller ikke, at være tilfældet I forbindelse med det kinesiske statsbesøg

i 2012.

”

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet, Protokollen, meddelte i mail

samme dag, at hun ikke havde bemærkninger til svarudkastene.

Svarudkastet på spørgsmål 863

blev den 9. maj 2014 mailet til blandt andre den dan-

ske ambassade i Beijing og ambassadør Friis Arne Petersen personligt.

Formuleringen i udkastet til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 863 blev heref-

ter den 19. maj 2014 som endelig sendt af kontorchef i Udenrigsministeriet Christi-

an Dons Christensen som Udenrigsministeriets bidrag til brug for justitsministerens

besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 863. Spørgsmål 862 blev ikke besvaret.

Udenrigsminister Martin Lidegaard

har forklaret, at han bestemt ikke mener, at han i

sin tid som udenrigsminister blev orienteret om, hvordan de kinesiske besøg i 2012

og 2013 var forløbet. Han havde ikke kendskab til sagen på et niveau, der gjorde, at

han kunne spørge ind til det i Udenrigsministeriet. Han er ikke en gang sikker på,

at han var opmærksom på problemstillingen, da han tiltrådte som udenrigsminister.

Han har ikke før sin forberedelse til ahøringen i kommissionen set mailkorrespon-

dancen mellem Udenrigsministeriet, den danske ambassade i Beijing og Statsmini-

steriet. Det ville også være højst usædvanligt. Han blev heller ikke ved sin tiltræden

orienteret om de trusselsvurderinger, PET havde udarbejdet før besøgene i 2012 og

2013. Han har set trusselsvurderingerne i forbindelse med sin forberedelse til ahø-

ringen i kommissionen, men genkendte dem ikke. Han blev, så vidt han husker, ikke

dengang gjort bekendt med Retsudvalgets spørgsmål 862 og 863 og Udenrigsmini-

steriets bidrag hertil. Det ville også have været usædvanligt, hvis han som minister

var blevet inddraget i forarbejdet til besvarelsen. Normal arbejdsgang ville være, at

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

187

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

de færdige besvarelser blev lagt til ministeren til underskrit,

så han må have god-

kendt bidraget til svaret på spørgsmål 863.

Departementschef Ulrik Vestergaard Knudsen, Udenrigsministeriet,

har forklaret, at

han ikke tror, han dengang blev bekendt med Retsudvalgets spørgsmål 862-863 af 7.

april 2014, og at han ikke blev gjort bekendt med Annette Lassens svar den 11. april

2014. I bidraget til svar på Retsudvalgets spørgsmål 863 svares på det, der er spurgt

om. Det er vigtigt at svare præcist og ikke mere, end man kan stå inde for. Han var

ikke involveret i svaret, som er blevet til på grundlag af en gennemgang af relevante

akter, hvilket er den normale fremgangsmåde i sådanne situationer. Hvis der havde

været en samtale mellem f.eks. chefen for Udenrigsministeriets Protokol og politidi-

rektøren for Københavns Politi, ville det eter hans opfattelse ikke falde indenfor det,

der blev spurgt om. Han ved ikke, om en sådan samtale har fundet sted, og om den

i givet fald har handlet om det, der blev spurgt om.

Kontorchef Martin Bille Hermann, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at når

bidraget til Retsudvalgets spørgsmål 863 lå i et ”orange omslag”, betød det, at mini-

sterens opmærksomhed skulle være skærpet, da der var tale om et folketingsspørgs-

mål. Alle folketingsbesvarelser var vist pr. deinition mindst orange omslag. Både

gule og orange omslag gik til ministeren. Han var ikke inde over udarbejdelsen af

Udenrigsministeriets bidrag til besvarelsen af retsudvalgsspørgsmålet og ved ikke,

hvad der ligger i ”normalt”. Udenrigsministeriet kan ikke give anvisninger eller or-

drer til Københavns Politi.

Kontorchef Christian Dons Christensen, Udenrigsministeriet

, har forklaret, den måde,

som hans medarbejder Camilla Saugstrup gik til sagen på, er den normale og prak-

tisk mulige måde at søge svar på historiske spørgsmål. Man må forlade sig på den

skritlighed og den pligt, der er om skritlighed i centralforvaltningen. Annette Las-

sens svar af 11. april 2014 er eter hans opfattelse en udtømmende besvarelse af Ca-

milla Saugstrups høring. Han ved ikke, hvorfor Justitsministeriet ikke afventede

Udenrigsministeriets svar, inden man svarede Retsudvalget. Der blev hereter ikke

fra Udenrigsministeriets side afgivet noget bidrag til Justitsministeriet vedrørende

spørgsmål 862, men det skal ses i sammenhæng med bidraget til svar på spørgsmål

863. Når der i forslag til svar til spørgsmål 862 blev anført kontakt med ”relevan-

te myndigheder” om sikkerhedsspørgsmål, må det eter hans bedste overbevisning

henvise til Protokollens kontakt til sådanne myndigheder. Bidraget af 19. maj 2013 til

svar på spørgsmål 863 er udtømmende svar på spørgsmålet.

Viceprotokolchef Annette Lassen, Udenrigsministeriet

, har forklaret, at det elektroniske

arkiv blev gennemgået. Arkivet var ikke stort, da opgaven for Protokollen kun om-

fattede forløbet på Christiansborg. Hun fandt ingen kontakt af relevans for det, der

188

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

blev spurgt om. Der har heller ikke hende bekendt været mundtlige kontakter af

denne karakter. Hun spurgte ikke Jette Nordam, der ikke længere var Protokolchef.

Der er ikke i svaret noget, der ikke stemmer overens med det svar, hun tidligere hav-

de afgivet

eter gennemgang af det elektroniske arkiv. Hun havde ikke selv ført sam-

taler med PET af den art, der spørges om. Hun deltog ikke i og var ikke bekendt

med noget møde med Mercan-Ellen Nielsen i Statsministeriet forud for bidragets

afgivelse.

Souschef Lars Bo Larsen, ambassaden i Beijing

, har forklaret, at Mads Kjeldsen og en

arkivmedarbejder havde ansvaret for, at de relevante akter blev gennemgået. Han

spurgte først Mads Kjeldsen, om der forelå notater og ik et benægtende svar. Der-

eter blev alle relevante akter og mails gennemgået. Det eneste, der omtalte PET, var

mailen af 10. maj 2012 fra ambassadør Friis Arne Petersen, som var vedhætet an-

modningen om gennemgang af relevante akter. Alle akter, elektroniske breve og pri-

vate mails blev gennemgået, men man fandt ikke noget. Man interviewede også de

medarbejdere, der havde hat med sagen at gøre.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 26. november 2014

Københavns Politis politidirektør horkild Fogde afgav den 26. november 2014 end-

nu en supplerende udtalelse til brug for justitsministerens besvarelse af Retsudvalgets

spørgsmål 866 og 870. I udtalelsen blev gengivet væsentlige dele af politidirektørens

ovenfor citerede udtalelse af 15. maj 2014. Udtalelsen, der fremstår som sendt til Rigs-

politiet, indeholdt oplysning om:

”

Til spørgsmål 866 … kan det supplerende oplyses, at … Undersøgelsen er end-

nu ikke afsluttet.

Der henvises i den forbindelse endvidere til besvarelsen af spørgsmål 864 …

Der er tilsvarende i besvarelse af spørgsmål 956 redegjort for, at der for så vidt

angår statsbesøget i 2013 ikke af overordnede er afgivet forholdsordrer om, at

personer skulle fratages beklædning, lag eller lignende.

…”

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC

, har forklaret, at hun ikke validerede Kø-

benhavns Politis supplerende bidrag vedrørende Retsudvalgets spørgsmål 866. Rigs-

politiet havde i øvrigt ikke mulighed for at undersøge noget nærmere, da man ikke

havde været involveret i den politimæssige indsats i 2012. Derfor videresendte man

blot bidragene fra Københavns Politi.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

189

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Justitsministeriets udkast af

3. december 2014 til svar på spørgsmål 867

Chekonsulent i Justitsministeriet Louise Falkenberg skrev i en mail af 3. december

2014 til specialkonsulent Jakob Gøtze Petersen, Rigspolitiet, vedrørende Retsudval-

gets spørgsmål 867 og bad om Københavns Politis godkendelse af nogle ændringer,

som Justitsministeriet havde foretaget i det bidrag, de havde modtaget, herunder

navnlig vedrørende de mere juridiske overvejelser, og senioranklager Klaus Peder-

sen, Københavns Politi svarede i en mail af 11. december 2014, at Københavns Politi

ikke havde bemærkninger til Justitsministeriets svarudkast.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at det ikke var den helt sædvanlige procedure. Justitsministeriet var lidt mere inde

over, end de plejede at være. Der havde været så mange spørgsmål, at Justitsministe-

riet ville sikre sig, at det, der blev svaret, var helt fyldestgørende.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at der i sva-

ret på spørgsmål 867 var betragtninger om forsamlingsfrihed, og det havde forsinket

processen, da det skulle over Justitsministeriets Lovafdeling. Det plejer at være Ju-

stitsministeriet og ikke Københavns Politi, der udtaler sig generelt om juraen, men

her var der blandet rundt på det, og det ville Justitsministeriet gerne lave om, så Kø-

benhavns Politi udtalte sig om det konkrete, herunder hvilke ordrer der var givet, og

Justitsministeriet udtalte sig om juraen, herunder menneskerettighederne.

Justitsminister Mette Frederiksens svar til Retsudvalget den 16. december 2014 på

spørgsmål 863, 866-867 og 869-870

Justitsminister Mette Frederiksen besvarede skritligt den 16. december 2014 Retsud-

valgets spørgsmål 863, 866-867 og 869-870.

Spørgsmål 863 blev besvaret ved at citere Statsministeriets og Udenrigsministeriets

udtalelser af henholdsvis 12. maj 2014 og 19. maj 2014.

Spørgsmål 866 og 870 blev besvaret ved en gengivelse af Københavns Politis udta-

lelser.

Spørgsmål 867 blev besvaret ved en gengivelse af Københavns Politis udtalelse med

en tilføjelse vedrørende politilovens §§ 8, 5 og 4, stk. 2, og om at politiets beføjel-

ser eter politiloven skal udøves inden for de rammer, som følger af grundloven og

EMRK, herunder retten til ytringsfrihed og forsamlingsfrihed.

Spørgsmål 869 blev besvaret ved at henvise til svaret på spørgsmål 867.

190

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.1.4.10 Retsudvalgets spørgsmål 914-917

Retsudvalget bad

den 14.

april

2014

Justitsministeriet om svar på spørgsmål

914-917.

Der blev igen spurgt til PETs sikkerhedsvurdering, men derudover angik spørgsmå-

lene oplysninger om lydiler, herunder om de blev båndet, og om ministeren ville

”oversende eventuelle lydiler eller andet materiale vedrørende politiets radio-

kommunikation i forbindelse med håndteringen af demonstrationerne under

den kinesiske præsidents besøg i juni 2012 og under det kinesiske parlaments

overhus’ besøg i 2013?”

Københavns Politi blev via Rigspolitiet bedt om en udtalelse, og spørgsmålene blev

besvaret af Justitsministeriet den 16. december 2014, jf. nedenfor.

PETs bidrag af 22. maj 2014 til spørgsmål 917

Den 8. maj 2014 anmodede Justitsministeriet PET om et bidrag til besvarelse af Rets-

udvalgets spørgsmål 917 om PETs sikkerhedsvurdering.

PETs juridiske chef Lykke Sørensen afgav den 22. maj 2014 følgende bidrag til brug

for justitsministerens besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 917:

”PET kan henvise til besvarelsen at spørgsmål nr. 861 fra Folketingets Retsud-

valg, hvoraf det fremgår, at der indenfor rammerne at en folketingsbesvarelse

ikke kan gives yderligere oplysninger om PET’s trusselsvurdering i anledning

af besøget i 2012.”

Bidraget var den 21. maj 2014 påtegnet af PET-chef Jens Madsen.

Vicepolitidirektør Anne Tønnes´ udtalelse af 8. juli 2014

Den 8. maj 2014 anmodede Justitsministeriet Rigspolitiet om bidrag til besvarelse af

Retsudvalgets spørgsmål 914-917.

Forud for Justitsministeriets anmodning om svarbidrag havde vicepolitiinspektør

Michael Vibe Kragh, Københavns Politi, i en intern redegørelse af 14. april 2014 op-

lyst blandt andet, at Københavns Politis lydiler blev gemt i 3 år. Denne redegørelse

blev den 15. april 2014 kl. 15.01 videresendt af sekretariatschef Jesper Kofoed, Køben-

havns Politi, til politidirektør horkild Fogde, der ifølge oplysning fra Jesper Kofoed

samme dag på kontorchef Anne Berg Mansfeld-Gieses initiativ havde hat en tele-

fonsamtale med hende om spørgsmålene 914-917.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

191

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Justitsminister Karen Hækkerup

har forklaret, at hun allerede i samrådet

den 10. april

2014

blev spurgt, om man i forbindelse med retssagen havde sikret sig udskrit

af den

radiokorrespondance, der var foregået. Hun svarede, at hun gerne ville undersøge

det nærmere og vende tilbage med et skritligt svar. Eterfølgende blev det drøtet i

Justitsministeriet, at det ikke var sket før, at man udleverede politiets interne radio-

kommunikation, og at det var et principielt spørgsmål, om man skulle udlevere det

til Retsudvalget. Det viste sig først senere, at dele af kommunikationen rent faktisk

var gemt. Overvejelserne i Justitsministeriet løb hen over eteråret 2014. De prin-

cipielle overvejelser gik blandt andet på, hvordan materialet i givet fald kunne ud-

leveres og i hvilken form. Der måtte også tages hensyn til, at en ofentliggørelse af

indholdet måske kunne have sikkerhedsmæssige konsekvenser. Hun var ikke inde i

detaljerne, men hørte blot, at det i princippet godt kunne lade sig gøre, da lydmate-

rialet var gemt.

Kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at

spørgsmålet om lydiler kom op allerede under samrådet den 10. april 2014, fordi

ministeren gav udtryk for, at man ikke kunne afvise, at der havde været enkelte epi-

soder, hvor enkelte politifolk var gået for langt. Det var det, hun ønskede at orientere

horkil Fogde om. Hun ik først at vide, at videregivelse af lydilernes indhold højst

sandsynligt ikke kunne lade sig gøre. Senere kunne det godt lade sig gøre, men det

ville være teknisk vanskeligt og ressourcekrævende. Dereter kom der en løsnings-

model med meldeblanketter. Der var også principielle overvejelser om, hvorvidt det

rejste spørgsmål om videregivelse af fortrolige oplysninger. I Justitsministeriet syntes

de ikke, at løsningen med meldeblanketter var god, da den var for simpel. I hendes

tid var Justitsministeriets holdning, at det var nærliggende, at Københavns Politi selv

foretog en fuldstændig alytning.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at Anne

Berg Mansfeld-Giese ikke gav hende tilbagemelding om indholdet af samtalen med

politidirektør horkild Fogde. Spørgsmålene var for hende nye i deres karakter og

gav anledning til principielle overvejelser om, hvordan man skulle forholde sig til, at

Retsudvalget ville have optagelser af tjenstlige samtaler.

Sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi, fremsendte i mail af 9. maj 2014

Rigspolitiets anmodning til senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi. I

mailen, der blev sendt cc. til blandt andre politidirektør horkild Fogde, skrev Jes-

per Kofoed, at

”JMT har (af egen drit) telefonisk oplyst, at de fortsat overvejer, hvorledes spm.

916 – som er af principiel og potentielt banebrydende karakter – skal besvares.

Besked herom vil tilgå os, når de har afsluttet deres overvejelser.”

192

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

I mail af

14.

maj

2014

anmodede senioranklager Klaus Pedersen politiassessor Bir-

gitte Buch, Rigspolitiet, NBC, om at blive ringet op vedrørende ”drøtelse

af eventuel

udlevering af lydiler”, og i en intern mail af 26. maj 2014, der blev sendt til kolleger i

Rigspolitiet, skrev politiassessor Birgitte Buch vedrørende besvarelsen af Retsudval-

gets spørgsmål 914-917:

”Eter atale med Direktionssekretariatet beror besvarelsen på en drøtelse di-

rekte mellem Justitsministeriet og Københavns Politi i relation til principielle

spørgsmål om udlevering af det ønskede materiale, herunder om det er til ste-

de, kan det identiiceres, eventuel sortering, omfanget mv.

Jeg har en atale med Jakob Gøtze om, at jeg afventer disse drøtelser — og jeg

har intet om tidshorisonten.”

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, udarbejdede den 4. juni 2014 et

notat om drøtelserne mellem Justitsministeriet og Københavns Politi:

”Jeg har d.d. talt med Louise Falkenberg, JM, om besvarelsen af REU 914-917,

særligt 916 om udlevering af lydiler.

JM overvejer fortsat det mere principielle spørgsmål, om lydiler bør udleveres

til Retsudvalget.

JM lægger vægt på, at lydilerne ikke har indgået i rettens behandling af sagen

vedrørende lovligheden af de administrative frihedsberøvelser. Retsudvalgets

gennemgang af lydilerne vil nemt kunne komme til at fremstå som en slags ef-

terforskning. Vil endvidere meget let kunne afstedkomme en række spørgsmål

vedrørende forståelse og tolkning af forskellige dele af kommunikationen, hvil-

ket næppe er hensigtsmæssigt.

Mellemløsningen med at udlevere meldeblanketter nævnt. Jeg gjorde opmærk-

som på, at meldeblanketterne ikke er udfærdiget med henblik på ofentliggørel-

se, men til internt brug. De vil derfor ligeledes meget let kunne afstedkomme en

række spørgsmål vedrørende forståelse og tolkning af forskellige dele af kom-

munikationen, hvilket næppe er hensigtsmæssigt.

Jeg nævnte endelig, at en del af materialet formentlig vil kunne undtages akt-

indsigt i medfør af ofentlighedsloven.

Atalt at Københavns Politi afventer nærmere fra JM, inden spørgsmålene be-

svares.”

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

193

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriets Politi- og Straferetsafdeling

, har

forklaret, at han omkring sommeren 2014

drøtede

spørgsmålene om lydilernes ind-

hold med Louise Falkenberg, der dengang var souschef i Politikontoret, som gik på,

at Københavns Politi mente, at en gennemlytning ville være for ressourcekræven-

de. Dette skulle eter hans opfattelse testes i bund. Desuden undrede han sig over,

at Københavns Politi ikke også angav operationelle betænkeligheder, idet lydilerne

kunne indeholde oplysninger om, hvilke operationelle tiltag der blev foretaget ved

statsbesøg. Han bad Louise Falkenberg om at rejse spørgsmålet over for Rigspoliti-

et, også fordi man kunne komme i samme situation senere, hvor en gennemlytning

af lydiler måske ikke ville være helt så ressourcekrævende, og hvor det kunne virke

mærkeligt at henvise til operationelle betænkeligheder, hvis de ikke også havde væ-

ret fremsat i forbindelse med denne sag.

Vicepolitidirektør Anne Tønnes, Københavns Politi, sendte den 8. juli 2014 en udta-

lelse til Rigspolitiet til brug for justitsministerens besvarelse af Retsudvalgets spørgs-

mål 914-917. I udtalelsen oplyste hun om lydilerne, at radiokommunikationen til og

fra KSN var optaget på lydil, der opbevaredes i 3 år. Videre oplystes, at der for besø-

get i 2013 var cirka 100 timers KSN-radiokommunikation og formentlig et tilsvaren-

de omfang for 2012. Med henvisning til, at det var at stort arbejde at gennemgå lyd-

ilerne, og at lydilerne måtte antages at indeholde oplysninger, som af polititaktiske

grunde ikke burde komme til ofentlighedens kendskab, sendte Københavns Politi i

stedet i fortrolig form politiets meldeblanketter, hvori kommunikationen med KSN

var beskrevet med stikord i oversigtsform og med angivelse af tidspunkter for forlø-

bet, med oplysning om, at hvis Retsudvalget på det grundlag måtte ønske udvalgte

passager af lydilerne, ville Københavns Politi gennemgå disse lydiler og foretage en

afvejning af de nævnte hensyn.

Vedrørende spørgsmål 915 om, hvorvidt der under Københavns Byrets behandling

af sagen om demonstrationerne under den kinesiske præsidents besøg blev anmodet

om at få eventuelt materiale, der kunne belyse Københavns Politis radiokommuni-

kation i forbindelse med håndteringen af sagen, udleveret og fremlagt, oplyste vice-

politidirektøren:

”Ad

spørgsmål 915:

Der har ikke i forbindelse med Københavns Byrets behandling af sagen vedrø-

rende 6 personers eventuelle administrative frihedsberøvelse i medfør af po-

litiloven været fremsat anmodning om fremlæggelse af materiale, der belyste

Københavns Politis radiokommunikation i forbindelse med håndteringen af sa-

gen, og et sådant materiale har ikke indgået i rettens behandling af sagen.”

Rigspolitiet sendte ikke denne udtalelse videre til Justitsministeriet.

194

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Af mail af

11. juni 2014

fra senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, til po-

litiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC, fremgår, at Københavns Politi

eter af-

tale med chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriet, afventede Justitsmini-

steriets holdning til spørgsmålet om udlevering af lydiler.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at Retsudvalget ham be-

kendt aldrig tidligere havde anmodet om at få den fulde radiokorrespondance fra

Københavns Politi. Det gav anledning til en række overvejelser. Materialet kunne og

måtte forventes at indeholde oplysninger, der af sikkerhedsmæssige grunde skulle

behandles fortroligt, f. eks. om tjenstlige forhold, strategier mv. Retsudvalget spurg-

te tilsyneladende, fordi Retsudvalget ikke mente, at der tidligere var givet fyldestgø-

rende svar, herunder på, om der forelå en generel instruks, men det kunne eter hans

opfattelse belyses med identiicering af betjentene. Hans personlige holdning var, at

afgivelse af den fulde radiokorrespondance til Retsudvalget ville være et for vidtgå-

ende skridt og i øvrigt ville det være meget ressourcekrævende også i lignende frem-

tidige sager. Man kunne hævde, at Københavns Politi var inhabil i denne afgørelse.

Han nævnte derfor sin holdning og sine principielle overvejelser for Rigspolitiche-

fen. Dereter skete der ikke noget et stykke tid, før Københavns Politi besluttede at

svare Rigspolitiet og Justitsministeriet ud fra ofentlighedslovens grundprincipper

den 8. juli 2014.

Politidirektør horkild Fogdes supplerende udtalelse af 16. september 2014

MF og formand for Retsudvalget Karina Lorenzen Dehnhard skrev den 12. august

2014 til ministersekretær Mads Møller Langtved, Justitsministeriet, og rykkede Ju-

stitsministeriet for svar.

Sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi, sendte den 19. august 2014 en

mail til politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi, vedhætet Københavns

Politis udtalelse af 8. juli 2014 om politiets interne radiokommunikation. I mailen

oplyste han, at udtalelsen ikke var gået videre fra Rigspolitiet til Justitsministeriet

og spurgte:

”Har du drøtet det med JMT inden afsendelsen, herunder navnlig spørgsmå-

let om, hvorvidt vi skulle medsende meldeblanketter eller afvise helt og holdent

(spm. 916).”

Politidirektør horkild Fogde svarede den 23. august 2014, at han havde godkendt

svarudkastet, men ikke drøtet sagen med Justitsministeriet, idet han ville overlade

den del til Rigspolitiet.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

195

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriet, sendte

den 4. september

2014

PETs svarbidrag af

22. maj 2014

til sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Po-

liti.

I mail af

5. september 2014

til senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi,

meddelte sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi:

”‐ Jeg har atalt

med JMT, at vores meldeblanketsløsning på radiokommunika-

tionsspørgsmålet er OK, så kan du ikke asap få aklaret de spørgsmål, som B.

Buch havde til blanketterne. Samtidig havde JMT fra samtaler med dig fået det

indtryk, at enkelte passager i meldeblanketterne kunne føre til fejlslutninger –

du havde nævnt et par eksempler til L. Falkenberg – så de vil meget gerne have

at disse tages ”up front” i vores bidrag. Du må derfor meget gerne gennemgå

blanketterne med henblik på afdækning af disse og så skrive et lille supplement

til det svar vi allerede har afgivet (eller måske skal vi oversende et nyt samlet

svar, det må vi lige kigge på). Karina Lorentzen er ved at blive utålmodig og

lugter ”rævekager” (som jo ikke er der, så vil skal være færdig med sagen herfra

i løbet af næste uge.)

…”

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi, afgav den 16. september 2014 en

supplerende udtalelse til Rigspolitiet til brug for justitsministerens besvarelse af

samrådsspørgsmålene 914-917, hvori han oplyste, at det nu var oplyst, at den egent-

lige kommunikation udgjorde en mindre del af de tidligere oplyste 2 x 100 timers

lydoptagelse fra KSN, men at det var nødvendigt at gennemlytte hele lydmaterialet,

for at overføre det relevante til et eksternt elektronisk medie. Videre bemærkedes:

”… at der i gengivelsen af kommunikationen i meldeblanketterne gentagne gan-

ge forekommer oplysninger om observation af personer, der er i besiddelse af

lag eller iført gule t-shirts. Det bemærkes i den forbindelse, at politiet i forbin-

delse med afviklingen af besøget var opmærksomme på mulige demonstranter.

Formålet hermed var naturligvis ikke at forhindre de pågældende i at demon-

strere ved f. eks. ved at fremvise lag, men at politiet naturligt har hat særlig

opmærksomhed rettet mod personer, der på forskellig vis måtte formodes at

være i opposition til det kinesiske styre, og således kunne udgøre en potentiel

sikkerhedsrisiko. Hertil kommer, at demonstranter typisk blev anvist særligt på

forhånd udpegede demonstrationsområder, jf. senest Københavns Politis svar-

bidrag af 25. april 2014 af REU 853 (alm. del), der vedlægges.”

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at han går ud fra, at den

supplerende udtalelse er udarbejdet af Ledelsessekretariatet og Beredskabsenheden i

196

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

forening. De politioperative oplysninger må komme fra Beredskabsenheden. Melde-

blanketterne omtaler ikke fratagelse af lag. Der er ikke noget bemærkelsesværdigt i,

at det af radiokommunikationen fremgår, at man havde spottet demonstranter. Det

var lidt mere usædvanligt, at det blev nævnt, at demonstranterne var fra Frit Tibet,

men herom kan der være en god forklaring fra Beredskabsenheden. Når man taler

om sikkerhedsrisiko, er det ikke nødvendigvis en livstruende sikkerhedsrisiko. Der

er selvfølgelig også mellemfaser, som politiet også varetager.

Justitsministeriets interne høring af Stats- og Menneskeretskontoret

Den

17. september 2014

skrev Lasse Boje Nielsen, souschef i Justitsministeriets Stats-

rets- og Menneskeretskontor, til chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeri-

ets Politikontor:

”Vi bliver nødt til at skrive lidt om i bidraget fra Københavns Politi, men skal

nok få kigget på det hurtigst muligt. Det kan desværre ikke udelukkes, at vi

kommer til at åbne en ny

lanke, da vi overvejer, om vi er nødt til at nævne

EMRK artikel

10 (viten

med lag er en ytring, jernelse af (mand med) lag er

et indgreb).”

I en opfølgende mail af 30. september 2014 til chekonsulent Louise Falkenberg skrev

souschef Lasse Boje Nielsen:

”Jacob kommer lige forbi, men jeg kan afsløre, at vi er landet på ”den operati-

ve model.”

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at der i

”den operative model” formentlig blot ligger, at det er Justitsministeriet, der udtaler

sig om jura, mens Københavns Politi udtaler sig om det faktuelle og operative.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at der var

kommet et bidrag fra Københavns Politi, som også redegjorde for grundloven og det

juridiske grundlag. Det blev sendt til Statsretskontoret. Den ”operative model”, som

Lasse Boje Nielsen anbefalede, var at svare på det, der blev spurgt om, og det var,

hvornår man eter Københavns Politis opfattelse var en demonstrant. Dette var be-

skrevet i den sidste del af Københavns Politis bidrag. Den øvrige del af Københavns

Politis bidrag, der handlede om jura, blev således skåret fra, inden der blev svaret til

Folketinget.

Rigspolitiets bidrag af 13. oktober 2014 til Justitsministeriet

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, fremsendte den 1. oktober 2014 en mail til

sekretariatschef Lise Fink, politiinspektør Allan Bent Nyring og politifuldmægtig Ni-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

197

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

na-Maria Hansen, alle Rigspolitiet, med endeligt udkast med bilag til besvarelse af

Retsudvalgets spørgsmål

914-917,

idet hun i mailen oplyste, at

”Den seneste oplysning er, at der reelt ikke er tale om 2 x 100 timers tale, men

om en mindre del af tale spredt over en 100 timers optagelse, hvor resten af bån-

det er blankt. Denne oplysning er ny og er først tilgået Rigspolitiet i dag, jf. ved-

lagte notits. Den er nu indarbejdet i besvarelsen.

…”

Rigspolitiet bad i mail af 3. oktober 2014 Københavns Politi om bemærkninger til

udkastet.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, svarede den 9. oktober 2014

Rigspolitiet, at Københavns Politi kunne godkende Rigspolitiets udkast med en en-

kelt bemærkning om tilføjelse af ordene ”uddrag af ” vedrørende oplysningen om, at

kommunikationen med KSN var gengivet i meldeblanketterne.

Direktør i Rigspolitiet Svend Larsen fremsendte dereter den 13. oktober 2014 til Ju-

stitsministeriet sit bidrag til brug for justitsministerens besvarelse af Retsudvalgets

spørgsmål 914-917. Bidraget var i al væsentlighed en gengivelse af det, Københavns

Politi havde anført i sine ovenfor citerede udtalelser af 8. juli 2014 og 16. september

2014 og med indføjelse af rettelsen i mailen af 9. oktober 2014 fra senioranklager

Klaus Pedersen.

Sekretariatschef Pernille Breinholdt Mikkelsen, Rigspolitiets Direktionssekretariat,

har

forklaret, at Rigspolitiet ikke havde nogen anden rolle i dette end, hvad der var sæd-

vanligt. Rigspolitiet var altid orienteret om Københavns Politis bidrag og blev på den

måde involveret i sagen, men kun fordi Rigspolitiet stod for ekspedition af sagerne.

Rigspolitiet havde ingen principiel holdning til, om lydilerne måtte udleveres. Det

måtte Justitsministeriet tage stilling til. Hun erindrer ikke at have læst Københavns

Politis supplerende bidrag til besvarelse af spørgsmål 914-917 af 16. september 2014,

men det kan hun godt have gjort. Når hun ser det i dag, erindrer hun ikke, om hun

gjorde sig tanker om det, men politiets ageren, som den fremgik af meldeblanketter-

ne, måtte selvfølgelig ikke have til formål at forhindre demonstrationer.

Politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet, NBC,

har forklaret, at Klaus Pedersen telefo-

nisk orienterede hende om, at der var tale om et meget stort materiale, vistnok 2 x

100 timers samtale. Beslutningen om, hvorvidt lydilerne skulle udleveres eller ej, lå

ikke hos hende. Hun videresendte blot det udkast til svar, der var modtaget fra Kø-

benhavns Politi, og overlod til andre, hvordan det skulle håndteres. Hun deltog ikke

198

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

i nogen af de senere møder i først Rigspolitiet og dereter

i Justitsministeriet. Hun

blev heller ikke orienteret om indholdet af drøtelserne.

Politidirektør horkild Fogdes supplerende bidrag til besvarelse af Retsudvalgets

spørgsmål 916 af 26. november 2014

Den 13. oktober 2014 sendte fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriet, en

mail til afdelingschef Carsten KristianVollmer, Justitsministeriet, hvori han under

bullits ”om kritiske sager lige nu” skrev:

”• Tibet-sagen (er ikke tryg ved, at Københavns Politi har givet os det fulde bil-

lede indtil nu...)”

På Justitsministeriets sag er akteret Esben Hauglands håndskrevne notatark om af-

skrit af lydiler fra politiets interne radiokommunikation i forbindelse med de ki-

nesiske besøg i hvert af årene 2012, 2013 og 2014. Notatarket vedrører perioden fra

23. oktober 2014 til 5. november 2014. Det fremgår heraf, at Esben Haugland den 23.

oktober 2014 talte med direktør i Rigspolitiet Svend Larsen om bidraget til svar på

spørgsmål 914, og at Esben Haugland oplyste, at det var Justitsministeriets opfattel-

se, at Københavns Politi burde afsætte de nødvendige ressourcer til at gennemgå op-

tagelserne, således at

”vi på et fuldt oplyst grundlag kan forsikre FT om, at der ikke ”fra højeste sted”

(som det fremgår visse steder i medierne) er givet ulovlige ordrer om at beslag-

lægge lag m.v.”

Videre oplystes det i notatet:

”Jeg har i forbindelse med Politikontorets temadag d. 31/10-14, hvor vi besøg-

te KBH´s Politi, bl.a. fået forevist KSN og meldeblanketsystemet. Forhørte mig

også om, hvorledes radiokommunikationen lagres. Kunne på den baggrund

forstå, at det ville være væsentlig mere ressourcekrævende at gennemgå radio-

kommunikationen it. spm 914 (REU Alm. Del) end (2x) 100 timer, da der op-

tages på lere frekvenser samtidigt.

…”

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at han hav-

de svært ved at se det principielle, særligt når Københavns Politi var indstillet på at

udlevere meldeblanketterne, der var lige så interne som lydilerne. Han studsede

over lere ting i Københavns Politis bidrag. Det var en misforståelse, når det blev op-

lyst, at internt materiale ikke var undergivet aktindsigt. Det var også uklart, om op-

lysningen om, at en gennemlytning ville tage 2 x 100 timer kunne passe, herunder

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

199

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

om der kunne spoles hen over de tomme steder på lydilen.

Ressourcemæssigt lå op-

gaven umiddelbart indenfor skiven af, hvad man normalt afsætter af ressourcer til

besvarelse af et folketingsspørgsmål. Bemærkningen om fortrolige oplysninger un-

drede ham også, for det sker dagligt, at der gives fortrolige oplysninger til Folketin-

get. Det principielle lå i, om man skulle fravige hidtidig praksis. Han mente, at man

burde gennemlytte lydilerne og svare skritligt

på baggrund af det, man havde hørt.

En oversendelse af lydilerne ville have brudt med hidtidig praksis. Han forelagde si-

tuationen for afdelingschef Carsten Kristian Vollmer, og de var enige om, at det var

en ny situation, at det ville tage længere tid end 2 x 100 timer at gennemgå lydilerne,

og at de ikke kunne bruge Københavns Politis bidrag af 13. oktober 2014. De enedes

om at indkalde Rigspolitiet og Københavns Politi til et møde. På mødet skulle de ju-

ridiske tvivl aklares og Københavns Politi skulle forklare, hvorfor de havde skønnet

så forkert vedrørende tidsforbruget.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at han ikke erindrer at være gjort bekendt med indholdet af den samtale, der den

23. oktober 2014 fandt sted mellem Esben Haugland, Justitsministeriet, og Svend

Larsen, Rigspolitiet. Han husker ikke, om Rigspolitiet bad Københavns Politi om at

gennemgå lydilerne. Det har man næppe gjort, når det som nævnt i den senere be-

svarelse til Folketinget ville tage 750 timer. Københavns Politis beregning af ressour-

ceforbruget blev lagt til grund. Københavns Politi havde ret fyldigt beskrevet bereg-

ningen, og Rigspolitiet havde hverken grundlag for at tilsidesætte beregningen, eller

for nærmere at spørge ind til skønnet.

Specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forkla-

ret, at hun først blev koblet på denne sag senere, og det var primært, fordi hun skulle

til møde i Justitsministeriet den 5. november 2014 i anden anledning.

Sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi, skrev den 30. oktober 2014 til po-

litidirektør horkild Fogde, Københavns Politi, og orienterede ham om Justitsmini-

steriets holdning til meldeblanketløsningen:

”EHs [Esben Haugland] grundlæggende holdning er den, at meldeblanketter er

internt materiale, som vi ikke bør sende i REU. I stedet bør vi anvende en løs-

ning, som tidligere har været anvendt (i forbindelse med 1 skritligt materiale

så vidt jeg forstod), nemlig at vi siger, at de ikke kan få hverken meldeblanket-

ter eller radiokommunikation, men at vi har været det igennem uden at inde

noget ”problematisk”.”

I mailen til horkild Fogde oplyste Jesper Kofoed, at denne holdning gav anledning

til lere spørgsmål, som han redegjorde for, og foreslog, at de talte om. Med mailen

200

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

fulgte senioranklager Klaus Pedersens ”Notat vedr. lydiler

fra KSN”, der er dateret

den 30. oktober 2014, og som indeholdt en gengivelse Københavns Politis bidrag af

8. juli og 16. september 2014 og af redegørelser fra medarbejdere i Vagtcentralen, der

havde dannet grundlag for disse bidrag.

Som opfølgning på sit notat, og eter at fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsmi-

nisteriet, den 4. november 2014 havde besøgt Københavns Politis Vagtcentral, ind-

hentede senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, den 4. november 2014,

en supplerende udtalelse til brug for et møde i Justitsministeriet den 5. november

2014 fra vicepolitiinspektør Michael Vibe Kragh, der den 5. november 2014 svarede

blandt andet:

”Der er som nævnt tale om ca. 121 timer fordelt på de to statsbesøg.

…

Der kan derfor tages udgangspunkt i, at 5 borde skal lyttes igennem i det anfør-

te tidsrum.

…

Det samlede skøn antages at ligge på et forholdstal, der hedder 1 til 2 - i perio-

der 1 til 3.

Det skal forstås således, at for hver time, der skal gennemgås, vil tidsforbruget

være 2 til 3 timer.

Man kunne forestille sig en løsning, hvor man opdelte det samlede tidsrum og

kun gennemlyttede niveau 2 perioderne i første omgang.

Det skal sluttelig anføres, at medarbejdergruppen, der kan udføre dette arbejde,

er begrænset til under 10. De leste beinder sig i skitetjeneste, idet der af ser-

vicetekniske årsager altid skal være en teknikoperatør på Vagtcentralen.”

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at Justitsministeriet ikke

var begejstret for Københavns Politis løsningsmodel. De var også uenige i, at der

skulle tages afsæt i ofentlighedsloven, der ikke gjaldt i forhold til Retsudvalget. I Ju-

stitsministeriet mente de, at det ville være forkert at henvise til principperne i ofent-

lighedsloven ved besvarelsen. Der var drøtelser mellem Justitsministeriet, Rigspo-

litiet og Københavns Politi, men det foregik på sekretariatsniveau. Justitsministeriet

ønskede en garanti for, at der ikke var noget at komme eter. En sådan garanti kunne

i sagens natur ikke gives, da der ved en gennemlytning af mange dages radiokom-

munikation meget let kunne overses noget og desuden kunne indholdet give anled-

ning til fortolkningsspørgsmål.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

201

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

besvarelsen af Retsudvalgets spørgsmål

914-917

trak ud, fordi man var betænkelig

ved, at Retsudvalget ved større begivenheder fremover skulle kunne bede om at få

politiets interne radiokommunikation. Det rejste principielle betænkeligheder, og de

kunne heller ikke 100 % garantere at få det hele med.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor,

har i sit håndskrevne

notatark om afskrit af lydiler noteret om mødet den 5. november 2014:

”Holdt møde med Pernille Breinholdt Mikkelsen, RP, Mette Kreiborg, RP, Lise

Fink (RP), Klaus Pedersen (KBH Politi) og LFA (JM) d. 5/11-14:

…

RP og KBH Politi var enige om, at f.eks. lydoptagelser ville kunne gives til DUP,

hvis der kom en anmodning herom (her vil DUP i praksis kunne være ret spe-

ciikke i forhold til, hvad man ønsker at se). Der har været indgivet klage til

DUP i denne sag, men klagen er afvist som for ukonkret. DUP har heller ikke

bedt om materiale. Det har KBH BR i øvrigt heller ikke.

…

Enighed om, at JM får et nyt bidrag, som i højere grad beskriver, hvad KBH Po-

liti og RP har oplyst om på mødet.

…

Sagt, at jeg forventer, at bidraget er klar så betids, at vi kan svare i november

2014 (og ikke i fortrolig form).”

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at det på

mødet den 5. november 2014 blev oplyst, at meldeblanketterne ikke gengav den ful-

de kommunikation. Det gjorde de også opmærksom på i svaret. Han vidste det også

i forvejen fra besøget i KSN. Han vidste også, at der tillige var kommunikeret pr.

mobiltelefon. Meldeblanketterne var det bedste, man umiddelbart kunne give. Han

var sådan set svært begejstret for løsningen, men ikke med, at der ikke i bidraget var

taget højde for, at der ikke juridisk skulle sondres mellem meldeblanketterne og lyd-

ilerne. Begge dele var juridisk set internt materiale. Generelt er det sådan, at hvis

et folketingssvar vil kræve meget store ressourcer, og det sker jævnligt, må man for-

klare Folketinget om ressourceforbruget, og at man derfor ikke kan svare, men man

bør i stedet gøre, hvad man kan i øvrigt for at svare på spørgsmålet. Man kunne i

hvert fald sige, at man ikke umiddelbart havde fundet anledning til at anvende 750

timer på en gennemlytning, og faktisk lå der i spørgsmålet, at andet materiale kun-

ne bruges. Meldeblanketterne kunne bruges dels til at udinde de interessante episo-

der og dels til at belyse, hvad KSN havde været inddraget i. Klaus Pedersen og Jesper

Kofoed gav ikke indtryk af, at de havde kendskab til indholdet af lydilerne på det

tidspunkt. Man talte ikke om, hvorvidt det i forbindelse med det kommende bidrag

202

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

skulle tjekkes, at der ikke var noget at komme

eter. Københavns Politi skulle ikke

selv gå ned og lytte på bestemte tidspunkter i lydilerne. Der blev ikke talt om, at Kø-

benhavns Politi skulle lytte til udvalgte tidspunkter på lydilen af egen drit.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at hun

deltog i en del af mødet i Justitsministeriet den 5. november 2014 om lydilerne.

Esben Haugland, der var tiltrådt som kontorchef i Politikontoret den 1. september

2014, havde en faglig baggrund indenfor forvaltningsretten, og han tilkendegav, at

det modtagne bidrag fra Københavns Politi, der havde en forvaltningsretlig karakter,

ikke var helt korrekt. De talte endvidere om, at der var beskrevet noget teknisk, som

måtte forklares nærmere. Man ønskede derfor et nyt bidrag, hvor alt blev foldet ud.

Det blev ikke på dette møde drøtet, om Københavns Politi burde afsætte de fornød-

ne ressourcer til at gennemlytte lydilerne, men hun forlod mødet på et tidspunkt,

og emnet kan derfor være blevet drøtet.

Sekretariatschef Pernille Breinholdt Mikkelsen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har for-

klaret, at Esben Haugland ringede og bad om et møde. Han ville have præciseret,

hvilke problemer Københavns Politi så med hensyn til lydilerne. Der blev talt mere

om det tekniske end om lydilernes indhold. Hun erindrer ikke, om oplysningerne

om indholdet af meldeblanketterne i Københavns Politis supplerende redegørelse af

16. september 2014 blev drøtet på mødet. Hun blev bekendt med Justitsministeriets

holdning, hvoreter Københavns Politi burde afsætte de nødvendige ressourcer til at

gennemlytte lydilerne, på mødet 5. november 2014 eller umiddelbart forinden. Hun

erindrer det ikke, men går ud fra, at Rigspolitiet inden mødet formidlede Køben-

havns Politis holdning til Justitsministeriet.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

mødet i Justitsministeriet den 5. november 2014 handlede om hele teknik- og res-

sourcedelen. Udover radiokommunikationen var der også telefonsamtaler, hvis ind-

hold ikke var gemt. Justitsministeriet ville have et nyt bidrag fra Københavns Politi

om det. Københavns Politi deltog samme dag i et formøde til mødet i Justitsmini-

steriet i Rigspolitiet.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat, skrev

den 10. november 2014 til sekretariatschef Jesper Kofoed og senioranklager Klaus

Pedersen, Københavns Politi, og bad om et supplerende bidrag til brug for besvarel-

sen af spørgsmål 916, hvori der skulle redegøres for mulighederne for identiikation

Advokat Karen-Margrethe Schebye er fremkommet med bemærkninger hertil i bilag 15. Bemærkningerne er kommen-

teret af kommissionen i bilag 16

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

203

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

af den egentlige kommunikation og overførelse til et elektronisk medie, herunder for

et estimeret tidsforbrug.

I svarmail af

12. november 2014

til senioranklager Klaus Pedersen oplyste special-

konsulent Karsten Højgaard, Københavns Politi, hereter,

at den samlede ressource-

anvendelse ville udgøre ”ca. 750 timer”.

Den 26. november 2014 afgav politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi, føl-

gende bidrag til Rigspolitiet til brug for justitsministerens besvarelse af Retsudval-

gets spørgsmål 916. I bidraget var en beskrivelse af KSNs funktioner og oplysning

om, at KSN under besøget havde været aktiv i sammenlagt cirka 121 timer fordelt

med godt 46 timer i 2012 og godt 75 timer i 2013. Eter en beskrivelse af fremgangs-

måden ved freminding og bearbejdning af dette lydmateriale blev det skønnede

tidsforbrug i forbindelse hermed anslået til 750 timer. Bidraget indeholdt endvidere

en gengivelse af uddrag af meldeblanketterne for 15. og 16. juni 2012, og det oplystes:

”… at der ikke i meldeblanketterne er oplysninger om, at der fra KSN skul-

le være udstedt generelle forholdsordrer om, at demonstranter skulle fratages

tibetanske lag og lignende symboler. Der forekommer dog enkelte passager,

hvor personer med tibetanske lag og lignende omtales.

…

Som anført i tidligere svarbidrag af 16. september 2014 forekommer der gen-

tagne gange oplysninger om observation af personer, der er i besiddelse af lag

eller iført gule t-shirts. Det bemærkes i den forbindelse, at politiet i forbindel-

se med afviklingen af besøget var opmærksomme på mulige demonstranter.

Formålet hermed var naturligvis ikke at forhindre de pågældende i at demon-

strere ved f. eks. ved at fremvise lag, men at politiet naturligt har hat sær-

lig opmærksomhed rettet mod personer, der på forskellig vis måtte formo-

des at være i opposition til det kinesiske styre, og således kunne udgøre en

potentiel sikkerhedsrisiko. Hertil kommer, at demonstranter typisk blev an-

vist særligt på forhånd udpegede demonstrationsområder, jf. senest Køben-

havns Politis svarbidrag af 25. april 2014 af REU 853 (ikke endeligt besvaret).

…”

Den Uahængige Politiklagemyndighed har i en rapport af 18. januar 2016 vedrøren-

de omfanget af politiets interne radiokommunikation oplyst, at omfanget af al radio-

kommunikation

i perioderne

skønsmæssigt er 800 timer.

204

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Rigspolitiets bidrag af 27. november 2014

til Justitsministeriet vedrørende spørgs-

mål

914-917

Rigspolitiet mailede hereter den 27. november 2014 et bidrag til Justitsministeriet til

brug for besvarelsen af Retsudvalgets spørgsmål 914-917.

Bidragene til spørgsmål 914, 915 og 917 var en gengivelse af Københavns Politis udta-

lelse af 8. juli 2014, mens bidraget til spørgsmål 916 var et citat af Københavns Politis

udtalelse af 26. november 2014.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at bidraget

af 27. november 2014 var den rigtige måde at håndtere sagen på. Det var den rigtige

juridiske ramme og inden for den praksis, der var vedrørende internt materiale, at

svare på den måde, de gjorde.

Justitsminister Mette Frederiksens svar til Retsudvalget den 16. december 2014 på

spørgsmål 914-917

I Justitsministeriet pågik fortsat overvejelser om besvarelsen af spørgsmål 914-917.

Herunder var der den 10. december 2014 følgende e-mailkorrespondance mellem

afdelingschef Jens-Christian Bülow og fg. kontorchef Esben Haugland, begge Justits-

ministeriet:

”

Kære JC. Du siger til, hvis du vil tale om Tibet igen? Mvh Esben”

”Jeg frafalder min tanke om at tilføje noget om eterforskningshensyn eller ope-

rative hensyn, etersom JM ikke rigtigt siger noget i svaret, så det kan komme til

at virke for påfaldende. Og hvis andre hensyn gør sig gældende en anden gang,

så gør de det og må håndteres på det tidspunkt. Som jeg ser det udestår derfor

blot de par ting, som jeg talte med Louise om, for, at de kan lægges videre.

JC”

”OK - vi kan lige tale om det i morgen.

…

Esben Haugland”

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriets Politi- og Straferetsafdeling

, har

forklaret, at han tænkte, at det alligevel ville se for mystisk ud, at oplysningen om,

at lydilerne kunne indeholde oplysninger, der af eterforskningshensyn ikke burde

være ofentlige, kom direkte fra Justitsministeriet, når Københavns Politi ikke selv

havde påpeget det.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

205

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at ”igen”

refererede til, at Jens-Christian Bülow allerede havde talt med Louise Falkenberg om

nogle statsretlige emner. Jens-Christian Bülows svar omhandlede, så vidt han hu-

sker, hvorvidt Jens-Christian Bülow havde overvejet, om man allerede skulle sige,

at der var oplysninger i lydilerne,

der ikke ville kunne gives til Retsudvalget, uden

at der blev stillet krav om fortrolighed. Jens-Christian Bülow frafaldt synspunktet

igen. Man drøtede

ikke, hvad der eventuelt kunne være fortroligt, men f.eks. kun-

ne det være omtale af polititaktiske, speciicerede manøvrer, hvoraf det kunne udle-

des, hvordan Københavns Politi operationelt arbejdede. Eter mailudvekslingen af-

gav han sagen til Jens-Christian Bülow, der gik til Carsten Kristian Vollmer, som gik

til ministeren.

Justitsminister Mette Frederiksen

har forklaret, at hun ikke erindrer, at man i Justitsmi-

nisteriet i december 2014 skulle have hat overvejelser med hensyn til rigtigheden af

de tidligere afgivne svar, eller at man skulle have været irriteret over, at der fremkom

nye oplysninger fra Københavns Politi. Hun erindrer ikke at være blevet inddraget i

overvejelser om, hvor mange ressourcer Københavns Politi skulle afsætte til at gen-

nemlytte lydilerne. Hun husker ingen speciik drøtelse om radiokommunikationen.

Det er før forekommet, at man undlader at svare ud fra en ressourcebetragtning. Der

foretages en konkret vurdering.

Justitsminister Mette Frederiksens besvarede skritligt den 16. december 2014 Rets-

udvalgets spørgsmål 914-917 ved citat fra Rigspolitiets udtalelse af 27. november 2014

og, for så vidt angår spørgsmål 917, ved tillige at henvise til svaret på spørgsmål 861

af 11. april 2014.

At der på dette tidspunkt var fremsat anmodning om edition vedrørende lydilerne

under sagens behandling for Østre Landsret, blev ikke omtalt. Det bemærkes i den

forbindelse, at der ikke foreligger oplysning om, at Københavns Politi eller Rigspoli-

tiet videregav information herom til Justitsministeriet.

3.1.4.11 Om identiikation af politifolk, videomateriale fra Støttekomitéen for

Tibet og Justitsministeriets orientering til Folketingets Retsudvalg af

18. september 2015 om oplysninger på lydiler

Ifølge oplysninger fra Københavns Politi var der fra foråret 2014 og frem forsøg på at

identiicere de politifolk, der havde været til stede i Kongens Have. Først da senior-

anklager Klaus Pedersen viderebragte nogle oplysninger til politiinspektør Mogens

Norup Lauridsen den 6. februar 2015 om bemandingen i Kongens Have, og Mogens

Norup Lauridsen den 9. februar 2015 skrev til i alt 24 polititjenestefolk med anmod-

ning om bistand til identiikation af tre betjente på et vedhætet foto, kom der den

10. februar 2015 positivt svar fra politiassistent Pelle Lykke Nielsen og politiassistent

206

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Jacob Møller Andersen. Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen videregav oplys-

ningerne først til vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, og dereter

den 23. marts

2015 til senioranklager Klaus Pedersen.

Som omtalt under afsnit 3.1.2.2 havde Claus Hjelm Olsen dereter den 24. marts 2015

en telefonsamtale med politiassistent Jacob Møller Andersen, hvorunder politiassi-

stenten ifølge referatet forklarede blandt andet, at det var blevet meldt ud, at demon-

stranter med tibetanske lag eller tilsvarende rekvisitter skulle placeres, så præsiden-

ten ikke kunne se det, og at han ik besked på at tage kontakt til en person i nærhe-

den af Rosenborg Slot, hvoreter han og kollegerne rettede henvendelse til den på-

gældende og bad ham tage laget væk.

Politidirektør horkild Fogde, der havde rykket for identiikationen, blev orienteret

om identiikationen af politiassistenterne Pelle Lykke Nielsen og Jacob Møller An-

dersen ved chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensens mail af 28. april 2015.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, han ikke har belæg for at

sige, at der ikke blev iværksat tilstrækkelige initiativer, selvom politifolkene først blev

identiiceret i starten af 2015. Han rykkede lere gange, men det var hans indtryk, at

der blev lagt et stort arbejde i identiikationen. Da han den 28. april 2015 ik besked

om identiikationen, tog han blot oplysningen ad notam. Jacob Møller Andersens

mail af 26. maj 2015, jf. afsnit 3.1.2.2, dukkede først op i forbindelse med anmeldelsen

til Den Uahængige Politiklagemyndighed den 28. september 2015.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

politidirektør horkild Fogde rykkede for svar vedrørende identiikationen, men det

var først hans mail til Mogens Norup Lauridsen af 6. februar 2015, der gav resultat

i sagen. Han videresendte navnene på de to politiassistenter til Kammeradvokaten

samme dag, han modtog dem. Han ved ikke, om Kammeradvokaten har talt med

begge, men kun Pelle Lykke Nielsen blev indkaldt som vidne i ankesagen. Han ved

heller ikke, om Kammeradvokaten modtog Jacob Møller Andersens mail af 26. maj

2015 om, at ”laget skulle væk”. Han har ikke før gennemgang af dokumenterne fra

kommissionen set mailen og mener heller ikke, at andre i Ledelsessekretariatet har

set denne mail.

Videomateriale fra Støttekomitéen for Tibet

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor, videresendte den

4. februar 2015 mailen af 16. april 2014 med links til ofentligt tilgængeligt videoma-

teriale fra formanden for Støttekomitéen for Tibet, Anders Højmark Andersen til fg.

kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor, der samme dag skrev i

en notits:

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

207

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

”Souschef Louise Falkenberg har i dag oplyst mig om, at hun er blevet opmærk-

som på, at henvendelsen af

16. april 2014

fra Anders Højmark Andersen ikke er

blevet besvaret, og at den burde have været håndteret inden besvarelserne af de

spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg om politiets håndtering af de kinesiske

statsbesøg, som Justitsministeriet afgav i december

2014.

Uden at have studeret de videoer, som der linkes til i henvendelsen, kan det

således ikke udelukkes, at det kunne have hat

en betydning for de bidrag fra

Rigspolitiet (og Københavns Politi), som Justitsministeriet indhentede til brug

for besvarelserne. Det vurderes dog ud fra beskrivelserne af videoerne i hen-

vendelsen ikke som sandsynligt.

Jeg har i dag forelagt sagen for afdelingschef Jens-Christian Bülow, som resol-

verede, at henvendelsen skal sendes til Rigspolitiet (og Københavns Politi) med

anmodning om at det vurderes, om henvendelsen giver anledning til ændrin-

ger i de modtagne svarbidrag, således at Retsudvalget kan blive orienteret, hvis

dette måtte være tilfældet.”

Støttekomitéens mail blev hereter sendt til Rigspolitiet med anmodning om at vur-

dere, hvorvidt mailen og videomaterialet gav anledning til en ændret vurdering af de

svarbidrag, Rigspolitiet tidligere havde fremsendt til brug for besvarelse af spørgs-

mål fra Retsudvalget. Rigspolitiet videresendte den 5. februar 2015 såvel støttekomi-

téens mail som Justitsministeriets anmodning til Københavns Politi, og internt i Kø-

benhavns Politi blev støttekomitéens mail og Justitsministeriets anmodning samme

dag videresendt fra senioranklager Klaus Pedersen til blandt andre politidirektør

horkild Fogde, vicepolitidirektør Anne Tønnes, chefpolitiinspektør Torben Møl-

gård Jensen, sekretariatschef Jesper Kofoed og politiinspektør Mogens Norup Lau-

ridsen.

I et svar til politidirektør horkild Fogde oplyste Klaus Pedersen den 5. februar 2015:

”Det er ikke til at sige, om der er noget nyt i det.

Der er 19 links til videoklip, der ligger på youtube og andre steder. Nogle links

indeholder ifølge mailen lere klip.

Det er ikke materiale, der har været os bekendt tidligere – bortset fra, at en del

af optagelserne formentlig er identiske med de klip, som Claus Bonnez forevi-

ste under retssagen.

208

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Men det bliver et ret omfattende arbejde at gennemse optagelserne og sammen-

holde med samtlige REU‐svar vi har afgivet vedr. Kina‐besøgene i 2012

og 2013.

”

Politidirektør horkild Fogde svarede hertil samme dag, at senioranklager Klaus Pe-

dersen skulle tage en dialog med Justitsministeriet om sagen.

Den 18. september 2015 skrev specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiet,

til Louise Falkenberg i Justitsministeriet og bad hende give ham et kald.

Chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at hun

først blev opmærksom på støttekomitéens henvendelse i forbindelse med en opryd-

ning i februar 2015 i nogle af de konkrete henvendelser, som var tildelt hende. Hen-

vendelsen burde hun have håndteret tidligere, og hun underrettede derfor straks Es-

ben Haugland. Hvis hun havde været opmærksom på indholdet tidligere, ville hun

ikke have været i tvivl om, at Københavns Politi skulle have været hørt. At mailen er

stilet til ministeren, betyder ikke nødvendigvis, at den oprindelige mail også er sendt

til ministeren. Der lå ikke en to år ældre og tilsvarende henvendelse fra Støttekomi-

téen for Tibet på denne sag.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at han ikke

ved, om justitsminister Karen Hækkerup tilbage i april 2014 blev orienteret om hen-

vendelsen. Louise Falkenberg forelagde sagen for ham, og hun fortalte, at henven-

delsen ikke var besvaret på grund af en ekspeditionsfejl i hendes sagsstyring. Det var

aldrig før sket for hende, selvom hun modtog rigtig mange borgerhenvendelser. Der

var over 5.000 borgerhenvendelser på de 1�½ år, han var i Politikontoret. Mange hen-

vendelser var stilet personligt til ministeren. De blev alle visiteret i ministersekre-

tariatet. Det ville ikke være usædvanligt, at ministersekretæren visiterede en sådan

henvendelse til fagkontoret udenom ministeren. Han blev ikke kontaktet af Køben-

havns Politi om sagen. I givet fald havde han helt sikkert skrevet et notat. Han ved,

at Louise Falkenberg rykkede Københavns Politi lere gange.

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriets Politi- og Straferetsafdeling

, har

forklaret, at han resolverede, at Københavns Politi skulle høres gennem Rigspoliti-

et. Københavns Politi havde beskrevet et forløb, og hvis nogen mente, at tingene var

sket på en anden måde, var det naturligt at spørge Københavns Politi herom. Han

ved ikke, om der eterfølgende var en dialog mellem Københavns Politi og Justits-

ministeriet.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at han fandt det naturligt, at det var Københavns Politi, der gennemgik links’ene.

Han modtog ikke noget svar fra Klaus Pedersen, før kommissionen blev nedsat. Han

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

209

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

kan ikke huske, hvad hans mail af

18. september 2015 til Louise Falkenberg vedrør-

te, men han formoder, at det blot var en melding om, hvor langt man var kommet i

processen med at gennemse de tilsendte videoklip, for den 18. september 2015 hav-

de Københavns Politi fortsat ikke forholdt sig til videoklippenes indhold. De skulle

gennemses og sammenholdes med alt det, der tidligere var svaret. Han havde daglig

kontakt med Louise Falkenberg om en række sager, som de samarbejdede om.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han ikke husker præcis, hvornår han ik kendskab til støttekomitéens mail af 16. april

2014 til Justitsministeren med diverse links. Den var svær at besvare. Der var cirka

20 links i mailen. Links’ene virkede ikke direkte, men det lykkedes at se de leste. De

skulle alle relateres til de enkelte hændelser. Indholdet skulle dereter sammenholdes

med, hvad der tidligere var svaret. Det var derfor en stor opgave, og det tog lang tid

at få henvendelsen besvaret.

Justitsminister Mette Frederiksen

har forklaret, at hun ikke erindrer at være blevet ori-

enteret om støttekomitéens henvendelse. Det ville i givet fald have været atypisk.

Der kom ganske mange borgerhenvendelser til Justitsministeriet. Hun erindrer hel-

ler ikke at være blevet orienteret om, at der ikke var svaret på henvendelsen, og hel-

ler ikke om Jens-Christian Bülows beslutning af 4. februar 2015 om, at Københavns

Politi skulle høres.

Senioranklager Klaus Pedersens mail af 15. juli 2015 og notater af 30. juli og 10. sep-

tember 2015 om lydilerne

Østre Landsret imødekom ved kendelse af 29. april 2015 en begæring fra advokat

Claus Bonnez om editionspålæg til Københavns Politi. I henhold til landsrettens ken-

delse pålagdes det Københavns Politi

”at udlevere kopi af lydiler fra politiets radiokorrespondance og meldeblanket-

ter m.v., den 15. juni 2012… dog således at det overlades til Københavns Politi at

træfe bestemmelse om, hvorledes anmodningen praktisk kan imødekommes

henset til at sikre at det samlede materiale omfattet af anmodningen alene stil-

les til rådighed for advokat Claus Allan Bonnez med henblik på udskillelse og

kopiering at de faktiske oplysninger, som advokaten hereter inder relevant at

fremlægge som bevis i sagen.”

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, sendte den 15. juli 2015 en mail

til Københavns Politis Centralledelse, hvori han oplyste, at der på lydilerne, som

han nu havde gennemlyttet, var en sekvens vedrørende lag og en omtale vedrøren-

de bilerne på Højbro Plads:

210

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”I relation til fratagelse af tibetanske lag er der imidlertid en enkelt sekvens den

15.6.12 kl. 20.04.15,

hvor en patrulje spørger KSN: ”Skal vi tage laget fra dem el-

ler hvordan?” og KSN svarer: ”Ja, tag laget fra dem.” Der er ikke yderligere om

episoden, som formentligt omhandler det ene af de to par, der er sagsøgere,

som på Christiansborg Slotsplads bliver kontaktet af politiet og fulgt over til de-

monstrationen på Højbro Plads. De har forklaret, at politiet tog laget fra dem,

og at de ikke

ik det tilbage.

Derudover omtales

de 4 golf‐biler, der bliver kørt ind mellem demonstrationen

på Højbro Plads og Christiansborg Slotsplads, da den kinesiske delegation an-

kommer. Der gives i den forbindelse en melding til KSN, hvor der siges: ”Biler-

ne er på plads. De dækker af for demoen.” Denne udtalelse kan Claus Bonnez

nok få en del ud af i relation til den nye sag, som han er i færd med at anlæg-

ge mod Københavns Politi (om at demonstranterne på Højbro Plads blev for-

hindret i at udøve deres rettighed til at demonstrere). Selv om vores udlægning

hidtil har været, at bilerne blev kørt frem for at forhindre (skærme?) demon-

stranter i at løbe fra Højbro Plads mod slotspladsen. Man kan på baggrund af

lere andre meldinger i forløbet om demonstranter med tibetanske lag udlæg-

ge det sådan, at politiet generelt forsøgte at afskærme demonstranter med tibe-

tanske lag fra den kinesiske delegation, så delegationen ikke

ik mulighed for

at se

lagene.”

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

han skrev den sidste sætning på baggrund af det, han havde hørt på lydilerne

og op-

lysninger om andre episoder i både

2013

og 2014. Han gennemlyttede ikke lydilerne

før i juli 2015 eter editionspålægget. Indtil dette tidspunkt var der, så vidt han ved,

ingen, der havde gennemlyttet lydilerne. Han udarbejdede mailen af 15. juli 2015

med indstilling vedrørende underretning til Folketinget straks eter, at han havde

gennemlyttet lydilerne og sendte den straks til sekretariatschefen. horkild Fogde

var vistnok på ferie på dette tidspunkt. Det varede lidt, inden der kom en tilbagemel-

ding. Det var vist, da horkild Fogde kom tilbage fra ferie. Tilbagemeldingen gik på,

at Retsudvalget skulle underrettes.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at han, da han kom til-

bage fra ferie den 27. juli 2015, ik oplyst, at indholdet af radiokommunikationen var

sendt til modparten og til Kammeradvokaten, men at Justitsministeriet og Rigspo-

litiet ikke var underrettet. Han bad Klaus Pedersen om at gennemgå sagen og om at

holde indholdet af lydmaterialet op mod de tidligere svar for at vurdere, om der i

forhold til de tidligere afgivne svar var behov for at underrette Justitsministeriet og

Rigspolitiet, og hvad de skulle underrettes om. Begge myndigheder blev underrettet

mundtligt inden den skritlige underretning.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

211

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen spurgte i en mail af

15. juli 2015 til po-

litiinspektør Mogens Norup Lauridsen vedrørende Klaus Pedersens underretning:

”Blot mellem os - hvad betyder dette i forhold til hvad vi tidligere har sagt?”

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at det, der

kom frem fra lydilerne,

for ham lød mærkeligt ud fra, hvad han havde hørt om sa-

gen forud, især kommandoen om at ”tage

laget fra dem.” Det stred mod en percep-

tion, han havde om sagen. Hvis det virkelig var afvigende fra, hvad der var oplyst,

kunne det ende med disciplinærsager. horkild Fogde var på ferie, hvorfor han hav-

de en telefonsamtale, sikkert næste morgen, hvor Mogens Norup Lauridsen beroli-

gede ham noget ved at sige, at oplysningerne fra lydilen

ikke nødvendigvis ændrede

ved fundamentet på det, der tidligere var oplyst, fordi der godt i en konkret situation

kunne være givet denne besked om at tage

lagene fra dem. Da Klaus Pedersens mail

også var sendt til horkild Fogde, valgte han ikke at gøre mere, før horkild Fogde

kom hjem fra ferie. Han vidste, at horkild Fogde læste sine mails i ferien, og gik ud

fra, at horkild Fogde reagerede, hvis noget var galt. Han og Mogens Norup Laurid-

sen talte, så vidt han husker, ikke om den del af Klaus Pedersens mail, der vedrør-

te Golf-bilerne, eller Klaus Pedersens betragtninger herom i kombination med lere

meldinger om demonstranter med tibetanske lag. Det var heller ikke specielt påfal-

dende for ham, at man valgte at dække en demonstration af. Det kunne betyde hvad

som helst. Han var hæmmet af manglende indsigt og betragtede Klaus Pedersens

mail som ”gult lys”.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, udarbejdede

den 30. juli 2015 et

notat, hvori han gengav sin mail af 15. juli 2015 og derudover redegjorde for betyd-

ningen af de fremhævede passager fra lydilerne i forhold til de afgivne bidrag til be-

svarelsen af Retsudvalgets spørgsmål. Eter citat af Københavns Politis tidligere bi-

drag vedrørende Retsudvalgets spørgsmål 865, 877 og 880, jf. ovenfor, foreslog Klaus

Pedersen:

”Det kan tilføjes, at der fortsat ikke er fremkommet oplysninger om, at der blev

givet generelle instrukser om fratagelse af lag, selv om der nu er fremkommet

oplysning om et enkeltstående eksempel på, at der blev givet en instruks herom

i et konkret tilfælde.”

Senioranklager Klaus Pedersen udarbejdede eterfølgende et omformuleret notat,

der fremstår som underskrevet af politidirektør horkild Fogde og stilet til Rigs-

politiet, Direktionssekretariatet. I notatet omtales ikke fremkørslen af Golf-bilerne,

som var omtalt i Klaus Pedersens mail af 15. juli 2015 og notat af 30. juli 2015, men i

øvrigt er notaterne indholdsmæssigt identiske. Dette sidste notat blev af Klaus Pe-

212

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

dersen sendt til chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen og politiinspektør Mo-

gens Norup Lauridsen

den 10. september 2015 med anmodning om bemærkninger.

Mogens Norup Lauridsens svarede, at der kunne være tale om en radiooperatør, der

havde svaret uden at rådføre sig med en KSNleder eller den operationelle leder, og at

KSNlederen, Claus Hjelm Olsen, ikke havde erindring om en sådan instruks. Svaret

kom den 11. september 2015 kl. 15.45

umiddelbart før fremsendelsen til Rigspolitiet

af politidirektør horkild Fogdes underretning om lydilerne samme dag kl. 15.49.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke

svarede Klaus Pedersen vedrørende udkastet af 10. september 2015. Han havde al-

lerede fortalt horkild Fogde, hvordan han så på det eter mailen af 15. juli 2015 fra

Klaus Pedersen, og horkild Fogde havde sagt, at han ville gå videre med det, så han

opfattede sig som dekoblet igen. Det var ikke hans ansvarsområde. Han kunne bare

gøre opmærksom på sine overvejelser. Han var ikke inddraget i beslutningen om, at

oplysningerne om Golf-bilerne ikke kom med i orienteringen til Rigspolitiet, men

han kan sagtens have givet udtryk for sin opfattelse af, at oplysningerne om, at biler-

ne var på plads mv. kunne være lertydige.

Politidirektør horkild Fogdes underretning om lydilerne til Rigspolitiet af 11. sep-

tember 2015

Der var den 8. september 2015 et møde i Justitsministeriet med deltagelse af blandt

andre fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriet, sekretariatschef Jens Hen-

rik Jacobsen, Rigspolitiet, specialkonsulenterne Jacob Gøtze Pedersen og Mette Uhr-

skov Kreiborg, Rigspolitiet, og senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi.

Sekretariatschef Jens Henrik Jacobsen, Rigspolitiet, udarbejdede den 2. oktober 2015

et notat om mødet, hvori han oplyste:

”

Notat vedr. nye oplysninger om lydoptagelser i Tibet-sagen.

I forbindelse med møde den 8. september 2015 med Justitsministeriet, Poli-

tikontoret om formen for generelle bidrag til besvarelse af folketingsspørgs-

mål (med udgangspunkt i en sammenhængende række af konkrete spørgsmål

vedrørende visitationszoner - henvendelse fra foreningen KRIM) - orienterede

chekonsulent Klaus Pedersen fra Københavns Politi mødedeltagerne om, at

der i forbindelse med gennemgang af en række lydiler til brug for den verse-

rende ”Tibet-sag” i Østre Landsret var fremkommet nye oplysninger.

Ifølge Klaus Pedersen drejede det sig om optagelser fra KSN, hvoraf skulle

fremgå, at KSN på forespørgsel fra en patrulje skulle have tilkendegivet, at man

skulle tage et lag fra en demonstrant.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

213

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Kontorchef Esben Haugland anmodede om, at Justitsministeriet hurtigt

ik en

skritlig

orientering om de nye oplysninger med henblik på en underretning af

Retsudvalget.

…”

Sekretariatschef Jens Henrik Jacobsen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret, at

det var et kort møde, der fandt sted i forlængelse af et andet møde, som handlede

om noget helt andet. Jakob Gøtze Pedersen havde allerede orienteret ham om lydi-

lerne. Han erindrer det som om, at Jakob Gøtze Pedersen fortalte, at han havde ori-

enteret Louise Falkenberg om lydilerne, hvoreter Louise Falkenberg var vendt retur

og havde atalt med Jakob Gøtze Pedersen, at man på mødet den 8. september 2015

også skulle drøte, i hvilken form Justitsministeriet ønskede at modtage de nye op-

lysninger. Klaus Pedersen orienterede ganske kort om lydilernes indhold. En eller

andet skulle have sagt: ”Tag laget fra dem” eller lignende. Esben Haugland beslutte-

de, at Københavns Politi skulle sende sit bidrag vedrørende lydilerne hurtigst muligt

via Rigspolitiets Direktionssekretariat og til Justitsministeriet. Københavns Politis

bidrag blev fremsendt til ham tre dage senere. Det havde afventet horkild Fogdes

underskrit. Yderligere undersøgelser ville ikke ligge inden for Rigspolitiets Direkti-

onssekretariats opgave- og ansvarsområde. I tilfælde som dette ville eventuelle nye

initiativer typisk udgå fra Rigspolitiets Politiområde under ansvar af egen politidi-

rektør. Der kan godt have fundet overvejelser og drøtelser sted andre steder i Rigs-

politiet, uden at han som sekretariatschef blev orienteret herom.

Specialkonsulent Jakob Gøtze Pedersen, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forklaret,

at han primo september 2015 blev kontaktet af Klaus Pedersen, der oplyste, at man

havde gennemlyttet lydilerne og kunne høre, at KSN i ét tilfælde havde bedt om,

at et lag blev frataget en person. Det blev drøtet på mødet den 8. september 2015 i

Justitsministeriet, der egentlig drejede sig om helt andre ting. Esben Haugland bad

Københavns Politi om en skritlig underretning. Oplysningen om, at der forelå en

operationsbefaling, kom først senere i forløbet.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at han

først ik oplysningerne om lydilernes indhold på mødet den 8. september 2015, som

handlede om noget helt andet. Ved mødets slutning sagde Klaus Pedersen, at der var

en ny udvikling, idet de havde fundet noget på nogle lydiler. Han gik ikke i detal-

jer med det. Klaus Pedersen sagde ikke noget om, at der også var en oplysning om

Golf-biler, der var kørt frem for at skærme. Om meldingen om fratagelse af lag sag-

de han blot, at der var kommet nye oplysninger frem, men han nævnte ikke, hvad

det var for oplysninger.

214

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret,

at det skulle aklares med Esben Haugland, i hvilken form Justitsministeriet skul-

le have underretningen, og at han skulle tale med Esben Haugland om

det eter Es-

ben Hauglands møde med Jens Henrik Jacobsen i anden anledning. Redegørelsen til

Folketingets Retsudvalg var allerede under udarbejdelse på dette tidspunkt. Under

mødet orienterede han, så vidt han husker, alene om meldingen ”tag laget fra dem”.

På det tidspunkt havde man allerede besluttet i Københavns Politi, at bemærknin-

gen om, at gruppevognene var kørt frem og dækkede af, ikke skulle med i redegø-

relsen. Det var et meget kort møde. Esben Haugland bad blot Københavns Politi om

at skrive om det.

Politidirektør horkild Fogdes orientering til Rigspolitiet blev dereter sendt den 11.

september 2015. I orienteringen oplystes:

”…

Ved gennemlytning af de ca. 4 timers lydoptagelse er det konstateret, at lydilen

indeholder én sekvens, der giver Københavns Politi anledning til at underret-

te Rigspolitiet herom set i lyset af de tidligere meddelte oplysninger om sagen.

Det drejer sig om en sekvens den 15. juni 2012 kl. 20.04.15, hvor en patrulje via

radio spørger KSN: “Skal vi tage laget fra dem eller hvordan?” og KSN svarer:

“Ja, tag laget fra dem.” Der fremgår ikke yderligere på lydilen om episoden,

som dog formentlig omhandler to af sagsøgerne, som i byretten under sagen

har forklaret, at de på Christiansborg Slotsplads blev kontaktet af politiet og

fulgt over til demonstrationen på Højbro Plads. De har forklaret, at politiet tog

et tibetansk lag fra dem, og at de ikke ik laget tilbage. Det fremgår dog ikke

af lydilen, at de pågældende rent faktisk ik frataget et lag. Det bemærkes, at

Københavns Politi ikke nærmere har identiiceret stemmerne på lydsekvensen.

Opmærksomheden henledes på, at Københavns Politi i tidligere besvarelser af

Folketingsspørgsmål og samråd har oplyst følgende:

…

Der er således nu fremkommet oplysninger, der eventuelt belyser omstændig-

hederne omkring fratagelse af ét tibetansk lag, hvilket eter det foreliggende må

antages at være sket på baggrund af en konkret instruks herom til patruljen i

det pågældende tilfælde. Det bemærkes, at der fortsat ikke er fremkommet op-

lysninger om, at der i forbindelse med det kinesiske statsbesøg i 2012 af Køben-

havns Politi mere generelt er givet instrukser om fratagelse af tibetanske lag.

Det bemærkes, at den pågældende oplysning ikke fremgår i det øvrige materi-

ale, der er fremskafet og udarbejdet til brug for Københavns Politis bidrag til

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

215

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

besvarelse af de tidligere spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg, herunder i de

meldeblanketter, der foreligger fra KSN, hvor kommunikationen med KSN er

beskrevet med stikord i oversigtsform. Der henvises i den forbindelse til Kø-

benhavns Politis bidrag af 26. november 2014

til besvarelse af spørgsmål

916

(alm. del) vedrørende udlevering af politiets radiokommunikation (lydiler)

fra

de kinesiske statsbesøg

i 2012

og 2013.

Det kan afslutningsvis bemærkes, at hovedforhandlingen i ankesagen i Østre

Landsret er berammet til den 14.-15. september 2015. Der er ikke p.t. fremkom-

met oplysninger om, hvorledes sagsøgernes advokat agter at anvende de udle-

verede lydiler under sagen.”

I politidirektørens udtalelse var udeladt senioranklager Klaus Pedersens forslag i

mailen af 15. juli 2015 og notaterne af 30. juli og 10. september 2015 om at skrive:

”Man kan på baggrund af lere andre meldinger i forløbet om demonstranter

med tibetanske lag udlægge det sådan, at politiet generelt forsøgte at afskærme

demonstranter med tibetanske lag fra den kinesiske delegation, så delegatio-

nen ikke ik mulighed for at se lagene”

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at udtrykkene ”dække

af ”/”skærme af ” i Klaus Pedersens udkast af 10. september 2015 til orientering til Ju-

stitsministeriet, gav anledning til diskussioner. Torben Mølgård Jensen mente ikke,

at man kunne lægge noget i det. De blev enige om, at det i givet fald ville være ud-

tryk for ren spekulation, og det kom ikke med i brevet til Justitsministeriet. I brevet

blev kun skrevet om ordren ”Tag laget fra dem”, som var i direkte modstrid med,

hvad der tidligere var oplyst. Brevet til Justitsministeriet lå klar den 10. september

2015, men den 11. september 2015 bragte Ritzau en historie om, at han havde forholdt

oplysninger for Justitsministeriet og Retsudvalget. Dereter blev brevet afsendt me-

get hurtigt, men naturligvis var både Rigspolitiet og Justitsministeriet allerede ori-

enteret mundtligt. Lydilerne ville ire dage senere blive afspillet i landsretten. Derfor

var det kun de faktuelle oplysninger, der var i modstrid med indholdet af tidligere

afgivne svar, der blev nævnt i brevet til Justitsministeriet.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

man eterfølgende drøtede blandt andet vendingen ”dækket af ” i forhold til demon-

strationen med Torben Mølgård Jensen, og de endte med at konkludere, at den gik

på det sikkerhedsmæssige. At meldingen kom, kort før kortegen ankom, blev ikke

drøtet. Det havde han ikke tænkt over. Overvejelserne gik på den sproglige fortolk-

ning. Det var i sidste ende horkild Fogdes afgørelse, at afsnittet ikke kom med i re-

degørelsen til Retsudvalget, men der havde været en løbende drøtelse om det. Po-

216

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

litifolk oplyste, at vendingen var almindeligt politisprog for en fysisk handling, der

blev foretaget af sikkerhedsmæssige årsager, og han havde ikke grundlag for at an-

fægte dette. Konklusionen var fortsat, at der ikke var nogen generel instruks. Ordren

”tag laget fra dem” var blot ét tilfælde.

Justitsminister Søren Pinds orientering af

18. september 2015 til Retsudvalget

Rigspolitiet mailede den 11. september 2015 kl. 15.59 politidirektør horkild Fogdes

orienteringsskrivelse af samme dag til Justitsministeriet, og kl. 16.51 sendte fg. kon-

torchef i Justitsministeriets Politikontor Esben Haugland en mail til en række medar-

bejdere i Justitsministeriet, blandt andre departementschef Barbara Bertelsen, hvori

han skrev:

”Jeg har netop modtaget vedhætede

opfølgning fra Københavns Politi på de

nye oplysninger, som er beskrevet i Ritzau, jf. nedenfor.

Vi er ved at skrive et brev til REU, hvor opfølgningen oversendes til orientering.

Regner med at have det klar mandag. Bemærk, at der - ifølge Københavns Po-

liti - fortsat ikke er fremkommet oplysninger om, at der i forbindelse med det

kinesiske besøg mere generelt var givet instrukser om at fratage demonstranter

kinesiske lag.

…”

Fg. kontorchef i Justitsministeriets Politikontor, Esben Haugland, udarbejdede den

14. september 2015 en notits om orientering af Retsudvalget ”Til godkendelse og un-

derskrit”:

”Orientering af Retsudvalget om nye oplysninger i den såkaldte Tibet-sag

Problem

…

En lydoptagelse af radiokommunikationen med KSN (Københavns Politis

kommandocentral) under statsbesøget, som ikke tidligere har været gennem-

gået, viser nu, at der har været afgivet ordren “tag laget fra dem”.

Baggrund

…

Den episode, som de nye oplysninger vedrører (den 15. juni 2012 omkring kl.

20), er derimod ikke omtalt i besvarelsen.

I forbindelse med en retssag, som verserer ved Østre Landsret om lovligheden

af en række frihedsberøvelser under statsbesøget, har landsretten pålagt Kø-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

217

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

benhavns Politi at udlevere en begrænset radiokommunikation (ca.

4 timer) til

brug for sagens behandling. Det er i forbindelse med gennemgangen af dette

(begrænsede) materiale, at de nye oplysninger er konstateret.

Løsning og indstilling

Retsudvalget skal hurtigst muligt orienteres om den nye udvikling i sagen.

Det indstilles, at vedlagte orienteringsbrev sendes til Retsudvalget.

…”

Fuldmægtig i Justitsministeriet, Tine Rahr Lauritzen, bad den 15.

september 2015

Københavns Politi om at tiltræde, at Justitsministeriet i et brev til Retsudvalget skrev:

”Det bemærkes, at Københavns Politi har oplyst, at man på baggrund af erfa-

ringerne fra 2012 har hat

særligt fokus på at sikre, at den enkelte medarbejder

instrueres om, at lovlige aktiviteter, der ikke forstyrrer den ofentlige orden og

sikkerhed, ikke må forhindres, og at det i den forbindelse er blevet indskærpet,

at deltagere i demonstrationer derfor heller ikke må fratages uskadelige efek-

ter som f.eks. lag.”

Anmodningen blev internt i Københavns Politi videresendt samme dag fra sekre-

tariatschef Jesper Kofoed til chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen og politiin-

spektør Mogens Norup Lauridsen med anmodning om bemærkninger. Begge sva-

rede samme dag.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen svarede:

”Jeg kan sige så meget at vi ved eterfølgende lignende begivenheder har hat

stort fokus på, at den optræden politiet havde konkret ikke måtte stride mod

ytringsfriheden.

Om der konkret har været instruktioner eterfølgende om fratagelse af uskade-

lige efekter ved jeg ikke, det kan Mogens svare på, men en lag på et stang kan

jo f.eks. være et udmærket slagvåben…..”

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen svarede:

”Jeg kan bekræte at det bl.a. I forhold til kineserbesøget i 2014 har været et

stærkt fokuspunkt. Problemet er jo blot vurderingen af om noget er uskyldigt

altid vil bero på en konkret vurdering. Et albansk lag i hovedet på serbiske fod-

boldtilhænger eller omvendt kan få det hele til at eksplodere.”

218

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at det var

en træls sag. Det lå som en dyne over Københavns Politi, at de ikke kunne håndte-

re demonstranterne. Ud fra den viden og funktion, han havde i Københavns Poli-

ti, gav det anledning til undren, og til, at han talte med horkild Fogde om det. Det

var klart, at besøget ikke var gået godt, men sagen var blevet behandlet af en række

myndigheder, herunder både klageinstanser og domstolene. Sagen gik for ham først

”fra gult til rødt” senere, da han læste landsrettens præmisser, der sagde ham, at der

var noget, der var helt galt. Det, han tænkte på med sin mail, var, at det, Justitsmi-

nisteriet skrev om, at ”deltagere i demonstrationer heller ikke må fratages uskadeli-

ge efekter som f. eks. lag” måske var lige kasuistisk nok, hvis det betød, at politiet

aldrig måtte fratage lag. Det var derfor, han skrev, at et lag kunne være et slagvå-

ben. Københavns Politi var træt af at høre om, at man ikke kunne håndtere ytrings-

frihed. Der var iværksat nogle initiativer herom. Desuden viste erfaringerne fra Bil-

derberg-besøget i 2014,

at der blev brugt meget tid på politilovens

§ 7. Under besø-

get fra Kina i 2013

var der på forhånd udpeget demonstrationssteder, og det var også

blevet evalueret. Med sin mail henviste han til, at der allerede havde været fokus på

alt dette.

Sekretariatschef Jesper Koefoed, Københavns Politi, bekrætede hereter den 15. sep-

tember 2015 kl. 17.38 i en mail til blandt andre fg. afdelingschef Johan Christian Le-

garth, Justitsministeriet, at politikredsen havde den fokus i relation til instruktion af

medarbejderne, som var omtalt i Københavns Politis bidrag blandt andet af 12. marts

2014 til besvarelse af samrådsspørgsmål AC:

”Københavns Politi vil også have fokus på, at den enkelte medarbejder nøje in-

strueres om, at være opmærksom på, at lovlige aktiviteter, der ikke er egnede

til at forstyrre den ofentlige orden eller den ofentlige sikkerhed, ikke må for-

hindres, herunder ved fratagelse af uskadelige efekter fra demonstrationsdel-

tagere.”

Chekonsulent i Justitsministeriets Politikontor, Louise Falkenberg, udarbejdede den

16. september 2015 et telefonnotat om en samtale samme dag med sekretariatschef

Jesper Kofoed, Københavns Politi, vedrørende opfølgning på det kinesiske statsbe-

søg. I notatet skrev hun:

”…

JK oplyste, ... er det i dag nu fast praksis i forbindelse med den forudgående

brieing af medarbejdere i forbindelse med indsatser af en sådan karakter, som

statsbesøget i 2012, at gøre medarbejdere opmærksomme på, at de skal have fo-

kus på den grundlovssikrede ret til at demonstrere. ... Han understregede dog,

at det fra starten har været magtpåliggende for den nye ledelse i Københavns

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

219

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Politi, der trådte til i 2013,

at sikre korrekt indgriben over for deltagere i demon-

strationer.

JK understregede endvidere, at det på nuværende tidspunkt alene er konsta-

teret, at der fra KSN er givet tilladelse til i et konkret tilfælde at fratage et lag.

Det er derimod ikke aklaret, under hvilke omstændigheder denne tilladelse er

givet, herunder om der eventuelt har været grundlag for lovmæssigt at fratage

laget, eller om den konkrete fratagelse af laget i det hele taget er blevet efek-

tueret.

På baggrund af ovennævnte drøtelse oplyste JK, at hvis formuleringen

”Kø-

benhavns Politi har på baggrund af erfaringerne fra statsbesøget i 2012 hat fokus på

at sikre, at den enkelte medarbejder instrueres om, at lovlige aktiviteter”

anvendes i

brevet til Folketinget, vil det være retvisende i forhold til de faktuelle forhold.

JK havde i øvrigt ikke bemærkninger til udkastet til brev til Folketingets Rets-

udvalg, som jeg kort gengav for ham i telefonen.”

Den 17. september 2015 meddelte ministersekretær Marie horneman Miller i mail

til fg. kontorchef Esben Haugland, at departementschef Barbara Berthelsen gerne

ville have, at Esben Haugland den følgende dag kort forelagde Tibetsagen for justits-

minister Søren Pind.

Justitsminister Søren Pind afgav hereter den 18. september 2015 en orientering til

Retsudvalget vedlagt underretningen fra Københavns Politis politidirektør af 11. sep-

tember 2015 og med en gengivelse af oplysningerne i underretningen og et afslutten-

de afsnit svarende til det, der var godkendt af sekretariatschef Jesper Kofoed, Køben-

havns Politi, jf. Louise Falkenbergs telefonnotat af 16. september 2015.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, han blot

videregav Københavns Politis opfattelse af, at der blot var tale om en enkeltståen-

de episode, hvor der var givet instruks om at fratage ét lag, i orienteringen til Fol-

ketinget den 18. september 2015. Han tænkte, at der kunne være sket det, at nogen

over radioen, og det er typisk en politiassistent, der sidder ved mikrofonen, havde

givet en ordre, der var i strid med en generel ordre. Det kunne også være, at der i

lige præcis dette tilfælde var en god grund til at give ordren. Han hætede sig i den

forbindelse ved, at der var fem ud af seks friindelser i byretsdommen. Han fandt

derfor fortsat ikke grund til at tro, at de embedsmænd, der som han havde pligt til

at tale sandt, ikke gjorde det. Indgrebene var dokumenteret på kryds og tværs. Det

var kendt, at der var sket indgreb overfor enkelte personer. Det var der ikke noget

nyt i for ham. Det interessante var, hvem der havde givet ordren. Oplysningen om

én konkret ordre gav ikke anledning til at bede Københavns Politi om yderligere bi-

220

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

drag. Han havde ikke på dette tidspunkt forestillet sig, at der lå en generel ordre. Det

er helt sædvanligt at forelægge en sag for en minister, der ikke tidligere har beskæf-

tiget sig med sagen. Mødet med justitsminister Søren Pind handlede egentlig om

noget helt andet. Hans brieing

om Tibetsagen tog udgangspunkt i mappeforsiden,

hvor der stod, hvad der tidligere var sagt, hvad der var af nye oplysninger, og at det

ikke gav grundlag for at ændre det generelle billede, men at Retsudvalget alligevel

burde underrettes.

3.1.4.12 Østre Landsrets ankedom af 22. september 2015

Østre Landsret stadfæstede

den 22. september 2015

Københavns Byrets dom vedrø-

rende seks personers påstand om, at de havde været udsat for ulovlige frihedsberøvel-

ser den 15. juni 2012. I Østre Landsrets doms sagsfremstilling blev gengivet udvalgte

dele af Københavns Politis interne radiokommunikation baseret på en afskrit

udar-

bejdet af sagsøgernes advokat, advokat Claus Bonnez. Endvidere oplystes, at der for

landsretten var fremlagt en række fotos af hændelsen i Kongens Have om etermid-

dagen den 15. juni 2012. Selv om sagerne vedrørte frihedsberøvelse, fandt landsretten

anledning til i sine præmisser at udtale mere generelt om politiets ageren:

”Sagerne omhandler tre episoder i forbindelse med den kinesiske præsidents

statsbesøg i Danmark den 14. - 16. juni 2012. Jennifer Luna Pedersen, Sara

Kristine Glojmar Berthou, Christian Gorm Hansen, Kamilla Rosenkilde Niel-

sen, Rene Michael Wennerberg og homas Herbert Götz har alle gjort gæl-

dende, at politiet i forbindelse med statsbesøget uretmæssigt har frihedsberø-

vet dem.

Der er for landsretten afgivet partsforklaringer og vidneforklaringer samt af-

spillet politiets radiokommunikation og fremvist tv-klip, der samlet viser, at po-

litiet i forbindelse med de tre episoder udfoldede bestræbelser på at hindre per-

soner i at holde det tibetanske lag op, så det var synligt for den kinesiske præ-

sident.”

I præmissen bemærkedes endvidere:

”Trods et tydeligt foto af de betjente, som - formentlig i begyndelsen af episo-

den - stod ved og talte med homas Herbert Götz, har det ikke været muligt for

Københavns Politi at identiicere de pågældende betjente. Det er alene lykkedes

at identiicere politiassistent Pelle Lykke-Nielsen.”

Kommunikationsmedarbejder Anne Rosa Simonsen, Justitsministeriet, sendte den

28. september 2015 en mail til fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Po-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

221

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

litikontor, med referat af en mail fra en journalist på Jyllands-Posten, hvoreter

poli-

tiinspektør Mogens Norup Lauridsen skulle have forklaret:

”… at der også var et hensyn at tage til demonstranternes sikkerhed under Hu

Jintaos besøg i 2012.

Han forklarer, at der under sådan et stort statsbesøg også er bevæbnede sik-

kerhedsfolk fra det pågældende land, og at der kan være nogle “kulturforskel-

le”, der gør, at man ikke altid kan vide, hvordan de reagerer, hvis de oplever no-

get, som de opfatter som truende overfor præsidenten, som de jo skal passe på.

Derfor var det ifølge ML politiets opgave at sikre sig, at der ikke sker demon-

stranterne noget. Man prøvede altså at “afmontere” sådan en situation ved at

lytte dem, siger han.

…”

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriet, svarede hende samme dag med

kopi til fg. afdelingschef Johan Kristian Legarth og chekonsulent Louise Falkenberg,

begge Justitsministeriet:

”Ja, vi må holde linjen. Jeg har ingen ide om, hvad der foregår lige nu...”

Samme dag, den 28. september 2015, anmeldte politidirektør horkild Fogde, Kø-

benhavns Politi, til Den Uahængige Politiklagemyndighed, at der fra Københavns

Politi muligt var afgivet urigtige oplysninger til Folketingets Retsudvalg.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke kendte ope-

rationsbefalingen på dette tidspunkt, men at han kunne se, at landsrettens præmis

ikke stemte overens med vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens udtalelse af 19. juni

2012, der havde dannet grundlag for Københavns Politis bidrag til besvarelse af Rets-

udvalgets spørgsmål. Han valgte derfor at gå til Den Uahængige Politiklagemyndig-

hed. Københavns Politi kan ikke undersøge sig selv. Det må ske i Den Uahængige

Politiklagemyndighed, og sagens processuelle forløb var en af grundene til, at han

besluttede at gå til politiklagemyndigheden.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at på dette

tidspunkt inden fremkomsten af operationsbefalingen var holdningen i Justitsmi-

nisteriet, at relevante myndighed, det vil sige Københavns Politi, nu skulle redegøre

præcist for det her. Han så klart på det tidspunkt, at man nu skulle inde ud af, hvad

der var op og ned. Man vidste ikke, at operationsbefalingen var tilgået Kammerad-

vokaten til brug for sagens førelse i landsretten. Han var ikke bekendt med Mogens

222

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Norup Lauridsens oplysninger om de kinesiske sikkerhedsvagter og havde ikke hørt

det før. Det virkede kaotisk for ham. Ministeren går ikke ud til ofentligheden inden

et samråd, så han syntes, at man skulle holde sig til den lagte presselinje, som blot

betød, at man skulle fastholde, at Københavns Politi ville komme med en ny, udfør-

lig redegørelse, og at det ville blive besvaret i samrådet.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at

det eter

præmissen i landsretsdommen var klart for ham, at noget var galt. Fundamentet for

svarene til Folketinget skred. Det var på ingen måde rart. Han tænkte på, hvad det

var, de havde overset, og man tænkte, hvem der havde sagt noget forkert. Der var

en mærkelig stemning. Man plejer at kunne have tillid til folk og stole på det, man

får oplyst. Hen over weekenden 26.-27. september 2015 talte horkild Fogde og han

frem og tilbage, og han sagde, at de selv måtte anmelde sagen til Den Uahængige

Politiklagemyndighed. horkild Fogde indkaldte til et møde med den øverste ledel-

se mandag, den 28. september 2015, hvor han meddelte at han havde besluttet, at an-

melde sagen til Den Uahængige Politiklagemyndighed. Dereter blev alle bedt om

at indsamle materiale i sagen.

Rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg, Rigspolitiet

, har forklaret, at han blev ringet op i

weekenden 26.-27. september 2015 af horkild Fogde, der oplyste, at han havde gen-

nemgået landsretssagen grundigt, og at landsrettens præmisser sammenholdt med

sagens øvrige oplysninger gjorde, at han nu beklageligvis var kommet stærkt i tvivl

om, hvorvidt de oplysninger, der var givet fra Københavns Politi, var korrekte og

dermed også, at der var en risiko for, at der var givet urigtige svar til Folketinget.

Han var derfor nødt til at anmelde sagen til Den Uahængige Politiklagemyndighed.

3.1.4.13 Om operationsbefalingens fremkomst og justitsministerens

beslutning om at nedsætte en undersøgelseskommission

Under retssagen vedrørende prøvelse af administrative frihedsberøvelser, som Jenni-

fer Luna Pedersen, Sara Kristine Gløjmar Berthou, Christian Gorm Hansen, Kamilla

Rosenkilde Nielsen, Rene Michael Wennerberg og homas Herbert Götz havde an-

lagt den 15. juni 2012, havde sagsøgernes advokat, advokat Claus Bonnez, den 12. fe-

bruar 2013 anmodet Københavns Politi om forskellige oplysninger.

I den anledning sendte senioranklager Klaus Pedersen, der under sagens behandling

i byretten gav møde for Københavns Politi, den 18. februar 2013 et internt omslag til

”Pi, Beredskabsenheden”. I omslaget eterspurgte han ”nogen form for instruks, evt.

taktisk befaling, manøvreide eller lignende?” Politikommissær Andrew Jerome Hen-

rik Oryé fra Københavns Politis Beredskabsenhed modtog hereter operationsbefa-

lingen, 4. udgave, vedhætet en mail fra en medarbejder.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

223

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Københavns Politis Beredskabsenhed returnerede

den 4. marts

2013

det interne om-

slag til senioranklager Klaus Pedersen. Omslaget var ved tilbagesendelsen påført en

post-it seddel fra politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé, hvorpå var skrevet,

at der ikke blev udfærdiget taktisk befaling. Det fremgår ikke af det materiale, kom-

missionen har modtaget, om der ved omslagets returnering var vedlagt dokumenter,

herunder operationsbefalingen.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat, sendte til

brug for retssagen om prøvelse af seks frihedsberøvelser ved Københavns Byret den

1. august 2013 en mail til vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, politikommissær

Andrew Jerome Henrik Oryé, politikommissær Lars Guldborg Jørgensen, politibe-

tjent Lise Zacho Møller og politiassistent Mark Larsen, der alle blev orienteret om,

at han påtænkte at ahøre dem under et retsmøde berammet til den 13. august 2013.

Mailen indeholdt ahøringstemaer for de enkelte. Vedrørende vicepolitiinspektør

Claus Hjelm Olsen angav ahøringstemaet, at han som operationelt ansvarlig skulle

redegøre for ”tilrettelæggelsen af den politimæssige indsats på grundlag af operati-

onsbefalingen, herunder trusselsvurdering.” Operationsbefalingen blev også nævnt

i ahøringstemaet vedrørende politiassistent Marks Larsen. Mailen var vedhætet en

række dokumenter, blandt andet operationsbefalingen. Afslutningsvis bemærkede

Klaus Pedersen til alle mailmodtagerne, at ”operationsbefalingen, som er udfærdiget

“til tjenestebrug”” ikke var sendt til advokaten eller retten.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret,

at han i retssagen iværksatte en intern høring, fordi advokat Claus Bonnez den 12.

marts 2013 havde eterlyst materiale til brug for retssagen. ”Pi” er politiinspektøren,

her Mogens Norup Lauridsen. Formuleringen af høringen blev udformet i henhold

til det, advokat Claus Bonnez havde eterspurgt. Meningen var, at alt relevant ma-

teriale skulle returneres i omslaget. Han kan ikke huske præcist, hvad der udover

Andrew Jerome Henrik Oryés gule post-it seddel var lagt i omslaget, da han ik det

retur den 4. marts 2013, men han modtog operationsbefalingen på et tidspunkt mel-

lem den 4. marts 2013 og den 1. august 2013, og det mest sandsynlige er nok, at han

har modtaget operationsbefalingen den 4. marts 2013, hvor han ik omslaget retur.

Formålet med hans forespørgsel til Beredskabsenheden var i første omgang at se, om

der var materiale, der kunne bruges i retssagen, der handlede om ulovlig frihedsbe-

røvelse – ikke fratagelse af lag. Han læste navnlig den sidste del af operationsbefa-

lingen, hvor der var en beskrivelse af, hvem der havde været ansvarlig for de enkelte

politiaktioner, og trusselsvurderingen, herunder omtalen af kinesernes bekymring

for at tabe ansigt. Han læste operationsbefalingen hurtigt igennem, da han modtog

den, for at vurdere, om det var relevant at fremlægge den. Han kiggede formentlig

så ikke nærmere på den igen før i forbindelse med forberedelsen af retssagen umid-

delbart inden retsmødet i august 2013. Han hætede sig ikke ved trusselsvurderingen

224

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

og strategien, for det var uden betydning for retssagen. Han læste ikke eller hætede

sig i hvert fald ikke ved bemærkningen om, at demonstranter ikke måtte være synli-

ge. Han har højst skimmet denne del af dokumentet. Han hætede sig heller ikke ved

de forskellige bullit points i operationsbefalingen. Han blev først opmærksom herpå

i september 2015. Det var hans vurdering, at operationsbefalingen ikke kunne være

relevant for modparten og retssagen. Han spurgte i ahøringstemaet til politividner-

ne i retssagen, herunder Claus Hjelm Olsen, til instrukser og lag, fordi han vidste,

at advokat Claus Bonnez ville spørge ind til det, men det betød ikke, at det var rele-

vant i forhold til spørgsmålet, om frihedsberøvelserne havde været lovlige. Han talte

ikke med hverken Andrew Jerome Henrik Oryé eller Claus Hjelm Olsen om opera-

tionsbefalingen og heller ikke med sekretariatschef Jesper Kofoed eter Københavns

Byrets dom af 18. februar 2014. I sit brev til Kammeradvokaten, der skulle repræsen-

tere Københavns Politi i ankesagen, vedlagde han både operationsbefalingen og de

spørgsmål og svar, der var afgivet af og til Retsudvalget. Så måtte Kammeradvoka-

ten selv vurdere, om det var relevant at fremlægge materialet under ankesagen. Han

drøtede ikke eterfølgende det fremsendte materiale med Kammeradvokaten. Han

ved ikke, hvorfor operationsbefalingen lå på Københavns Politis sag vedrørende be-

svarelse af Retsudvalgets spørgsmål 914-917. Den havde ingen relevans for besvarelse

af spørgsmålene. Der må være tale om en fejlarkivering. Hans håndskrevne marke-

ring på byretsdommen

”se endv. Operationsbefalingen s. 3”

gik på oplysningen om ikke

at ”tabe ansigt”. Det har heller ikke noget med besvarelsen af spørgsmålene at gøre.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke erindrer at

have talt med Klaus Pedersen om operationsbefalingen, da Klaus Pedersen mod-

tog den formentlig i marts 2013. Han var ikke inde over beslutningen om, at opera-

tionsbefalingen ikke skulle fremlægges under retssagen. En sådan beslutning ville

normalt ikke blive drøtet med ham, men muligvis med vicepolitidirektøren og helt

oplagt med sekretariatschefen. Han blev heller ikke bekendt med operationsbefalin-

gens indhold, da Kammeradvokaten den 26. september 2014 modtog operationsbe-

falingen fra sekretariatschef Jesper Kofoed.

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke

har kendskab til, hvilket materiale Klaus Pedersen var i besiddelse af. At Klaus Pe-

dersen tilsyneladende har vedhætet operationsbefalingen, betyder ikke, at Klaus Pe-

dersen har hat kendskab til indholdet. Han er sikker på, at det havde Klaus Peder-

sen ikke på dette tidspunkt.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi

, har forklaret,

at operationsbefalingen var tilgængelig i forbindelse med operationen. Han erindrer

ikke at have modtaget den eterfølgende. Han husker, at han blev indkaldt til rets-

mødet, men han husker ikke Klaus Pedersens mail af 1. august 2013, hvormed han

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

225

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

sendte blandt andet operationsbefalingen til ham i forbindelse med et kommende

retsmøde. Han havde selv kopier af en del af materialet og kan ikke huske, om dette

materiale var identisk med

de iler, Klaus Pedersen vedhætede.

Han havde selv gemt

i hvert fald operationsbefalingen og måske også de taktiske befalinger, dog næppe

dem alle. Han forberedte sig på vidneahøringen i retssagen ved at gennemlæse sin

redegørelse til Folketinget og operationsbefalingens indledende del, som var den

centrale del for det, han skulle afgive forklaring om, nemlig hvilket kendskab han

havde til de konkrete episoder, og hvad han havde gjort fra sin placering i KSN. Hel-

ler ikke på dette tidspunkt bed han mærke i afsnittet om politiaktion 04-01. Han har

ikke givet befaling om, at der ikke måtte være lag, så han havde det ikke svært med

Klaus Pedersens bemærkning om, hvilke spørgsmål modpartens advokat ville stille.

Den 30. september 2015 blev der aholdt møde mellem politidirektør horkild Fog-

de, Københavns Politi og repræsentanter fra Den Uahængige Politiklagemyndighed.

Mødet var indkaldt i anledning af politidirektørens anmeldelse 28. september 2015

vedrørende muligt urigtige oplysninger til Folketingets Retsudvalg.

Kontorchef Rasmus Blaabjerg, Den Uahængige Politiklagemyndighed, har i et refe-

rat fra mødet skrevet:

”Fra Politiklagemyndigheden deltog direktør Kirsten Dyrman, eterforsknings-

chef Niels Raasted og kontorchef Rasmus Blaabjerg.

Politidirektør horkild Fogde oplyste, at han ser sig nødsaget til at indgive en

anmeldelse til Politiklagemyndigheden, idet der er fremkommet forhold, som

kan tyde på, at nogle af de oplysninger, som Københavns Politi hidtil har afgi-

vet om politiindsatsen under det kinesiske statsbesøg i 2012 - bl.a. i forbindelse

med besvarelser til Folketinget - har været urigtige.

horkild Fogde er således for ganske kort tid siden blevet gjort opmærksom på,

at der eksisterer en “Operationsbefaling for Københavns Politis indsats i for-

bindelse med Kinesisk statsbesøg d. 14-16. juni 2012”, hvoraf det bl.a. fremgår

(pkt. 1.0.2 Trusselsvurdering), at man fra kinesisk side er meget bekymret for,

at der skulle vise sig demonstrationer eller lignende i forbindelse med præsi-

dentens besøg”, og at PET havde oplyst, at “... det er meget afgørende for dem,

at ‘de ikke taber ansigt’ ved konfrontation med demonstrationer eller lignende.”

Det fremgår endvidere af operationsbefalingen (pkt. 3.0 Udførelsen), at “Politi-

aktion 04-01 foretager patruljering/opklaring ved objekter og ekskortruter, og

sikrer at evt. demonstranter ikke kan ses fra eskorten og objekter, ligesom de ej

heller skal have mulighed for at bringe sig i en position som er synlig fra eks-

kortruten og objekter.”

226

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Anmeldelsen drejer sig således mere præcist om, hvorvidt personale i Køben-

havns Politi eventuelt har begået strabart forhold, herunder bl.a.

- tjenestemisbrug eller -forsømmelse ved at afgive urigtige oplysninger - bl.a.

til brug for justitsministerens besvarelser af spørgsmål fra Folketinget – vedrø-

rende Københavns Politis indsats over for demonstranter i forbindelse med det

kinesiske præsidentbesøg i dagene

den 14.-16.

juni 2012 samt ved de to senere

kinesiske statsbesøg i 2013 og 2014,

- tjenestemisbrug eller -forsømmelse i øvrigt i forbindelse med Københavns Po-

litis eterfølgende håndtering at sagerne om de kinesiske statsbesøg.

horkild Fogde udleverede 3 eksemplarer af den omtalte operationsbefaling

samt øvrigt materiale, som det umiddelbart havde været muligt at inde frem

inden mødet ...”

Departementschef i Justitsministeriet, Barbara Bertelsen, udarbejdede den 30. sep-

tember 2015 et håndskrevet telefonnotat, hvoreter hun den 30. september 2015 kl.

15.50 telefonisk af ”JHH” var blevet orienteret om,

”… at der er fundet forholdsordre i ringbind om, at sørge for at demonstranter

ej ses fra kortege.”

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at han så operationsbe-

falingen første gang den 30. september 2015, men under et møde den 24. september

2015 om morgenen med Klaus Pedersen, Torben Mølgård Jensen, Jesper Kofoed og

Mogens Norup Lauridsen om landsrettens dom og artiklen i Information spurgte

Torben Mølgård Jensen, om der stod noget i planerne, og Mogens Norup Lauridsen

svarede, at der stod en enkelt sætning om eskortekørsel og skærmning i operations-

befalingen for 2012, men ikke noget tilsvarende i operationsbefalingerne fra 2013 og

2014. Han ik det indtryk, at det var ny viden for Mogens Norup Lauridsen, der nok

først havde læst på planerne eter landsretsdommen. Det sagde han dog ikke noget

om. Svaret var på daværende tidspunkt ikke i sig selv alarmerende for dem. Han for-

stod det sådan, at der var tale om en uheldig formulering. Kort inden hans møde

med Den Uahængige Politiklagemyndighed den 30. september 2015 viste Jesper Ko-

foed ham operationsbefalingens manøvreide. Jesper Kofoed svarede benægtende på

spørgsmålet, om han havde set det før, og virkede oprigtigt rystet over det, der stod.

Han selv var også meget rystet. Det var det, at der øjensynligt var givet helt forkerte

svar til Folketinget, der rystede ham.

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

227

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at horkild

Fogde havde behov for virkelig at grave sig ned i sagen, og der blev holdt lere mø-

der, blandt andet et møde den 24.

september

2015,

hvor han selv, horkild Fogde,

Jesper Kofoed og Mogens Norup Lauridsen var til stede på horkild Fogdes kontor.

Der blev ikke sagt så meget. Alle lurede lidt på, hvad der var gået galt. Han spurgte

Mogens Norup Lauridsen, om der var noget, de havde overset i planerne

og ik sva-

ret, at der var vist var noget, der ikke var helt godt. Han husker ikke det præcise ord-

valg, men det var noget med, at det ikke var ”specielt heldigt” eller ”noget møg” eller

måske ligefrem ”noget lort”. Dereter

gik mødet lidt i stå. Det var klart, at noget var

galt i den ene af planerne. Det var hans indtryk, at Mogens Norup Lauridsen havde

læst operationsbefalingen på det tidspunkt, men det virkede ikke som om, det var

noget han havde vidst i længere tid. Som han husker det, stoppede horkild Fogde

diskussionen, idet han havde behov for at tænke tingene igennem for ikke at gøre

noget forkert. De skulle passe på, at de ikke begyndte at undersøge sig selv, hvis det

kunne ende med et ansvar for nogen. Mogens Norup Lauridsens oplysninger eter-

lod ham uden tvivl om, at der var noget galt. Det var først på mødet den 28. septem-

ber 2015 om horkild Fogdes beslutning om at anmelde muligt urigtige oplysninger

til Folketinget til Den Uahængige Politiklagemyndighed, at det blev besluttet, at få

alle planerne frem. Den Uahængige Politiklagemyndighed kom den 30. september

2015 til København for at modtage materialet. Næsten simultant hermed kom det

indsamlede materiale, der blandt andet indeholdt operationsbefalingerne. Han ik et

ringbind fyldt med alle planerne. Han orienterede horkild Fogde, der opholdt sig

i parolesalen, hvor han skulle have møde med Den Uahængige Politiklagemyndig-

hed, om det, der var galt i operationsbefalingen for 2012. Han ved ikke, om horkild

Fogde havde erfaret det på anden måde allerede.

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat

, har forklaret, at

da man vidste, at der ville komme en undersøgelse i Den Uahængige Politiklage-

myndighed, skulle sagens bilag sendes til Politiklagemyndigheden, og han drøtede

sent om etermiddagen den 28. september 2015 eller den følgende dag med Jesper

Kofoed, hvordan de skulle gøre det. Imens bladrede de i sagen vedrørende landsrets-

sagen og kiggede i bilagene. Jesper Kofoed faldt over operationsbefalingen og spurg-

te, hvad det var, og han forklarede ham det. De gennemgik den dereter sammen og

fandt nu bemærkningen om, at demonstranter ikke måtte være synlige og ikke måt-

te kunne bringe sig i en position, hvor de var synlige. Ingen af dem havde set denne

passus før. Hvis han havde læst den tidligere, ville han have reageret. Claus Hjelm

Olsens oplysninger om, at der ikke forelå nogen forholdsordre, var ikke korrekte, og

hans oplysninger i notatet og det, han forklarede under retssagen, holder ikke vand.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at han i forbindelse med, at der var meget fokus på sagen, tjekkede operations-

228

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

befalingens afsnit om de enkelte politiaktioner, herunder om politiaktion 04-01.

Af-

snittet i operationsbefalingen for

2012

om at sikre, at demonstranter ikke måtte ses

af præsidenten, burde have stået under politiaktion 04-01,

men det gjorde det ikke.

Det stod et helt andet sted, under manøvreide, hvilket er befalingsmæssigt ukorrekt.

Først i september

2015,

da han lagde de tre operationsbefalinger for 2012, 2013

2014 ved siden af hinanden, blev han opmærksom på manøvreideen i operations-

befalingen for 2012. Han orienterede straks politidirektøren. Det var først onsdag

morgen, den 30. september 2015, at han nævnte for horkild Fogde, hvad der var

anført om politiaktion 04-01 under afsnittet Manøvreide. Torben Mølgård Jensen

og Jesper Kofoed var også til stede. Han sagde, at der var noget, der var rigtig galt i

operationsbefalingen for 2012. Han havde forinden drøtet landsretsdommen med

horkild Fogde. Han mener ikke, at horkild Fogde var bekendt med operations-

befalingen, da han præsenterede den for ham den 30. september 2015, for han blev

nogenlunde lige så rystet, som de andre var. Han husker ikke, om han var blevet be-

kendt med indholdet af operationsbefalingen samme dag. Han havde bedt Plan-Sik-

kerhed udskrive operationsbefalingen. Foreholdt at horkild Fogde har forklaret, at

det var Jesper Kofoed, der orienterede ham om manøvreideen for politiaktion 04-01,

var det fortsat hans opfattelse, at horkild Fogde ik oplysningen fra ham, men både

Jesper Kofoed og Torben Mølgård Jensen var til stede imens. De talte om et eller an-

det i sagen, og han gik ned og trak eller hentede operationsbefalingen. Han blev nu

opmærksom på afsnittet. Han gik tilbage til mødet, og orienterede horkild Fogde.

Rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg

, har forklaret, at horkild Fogde ringede til ham

den 30. september 2015 og fortalte, at der i forbindelse med forberedelsen af mødet

med Den Uahængige Politiklagemyndighed var fremkommet en operationsbefa-

ling, hvoraf det under overskriten Manøvreide fremgik, at man skulle sørge for, at

demonstranter ikke var synlige fra kortegen. horkild Fogde var tydeligt rystet, og

det var han også selv. De var enige om, at det var godt, at der var indgivet anmeldelse

til Den Uahængige Politiklagemyndighed. Nu stillede sagen sig yderligere alvorligt,

og de var enige om, at justitsministeriets departementschef straks måtte underrettes.

Han ringede Barbara Bertelsen op, og de var enige om, at ministeren straks skulle

underrettes. Det var ikke trusselsvurderingen, men manøvreideen under politiak-

tion 04-01, han talte med horkild Fogde og Barbara Bertelsen om. Politiets opga-

ve var og er gæsternes sikkerhed, men der skal være mulighed for at forsamle sig og

ytre sig. I formuleringen var der ikke balance mellem disse hensyn.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at fg. afde-

lingschef Johan Kristian Legarth ringede til ham den 30. september 2015 og oplyste,

at horkild Fogde var blevet opmærksom på, at der var givet en skritlig ordre, som

kunne tyde på generel strid med de hidtil afgivne oplysninger. Det lød alvorligt, og

der skulle rykkes hurtigst muligt. Næste dag begyndte han at skrive på en underret-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

229

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

ning til Retsudvalget. Han

ik operationsbefalingen fra Københavns Politi hurtigt

eter, og han, departementschef Barbara Bertelsen, fg. afdelingschef Johan Kristian

Legarth og to andre afdelingschefer, Jens heilberg Søndergaard og homas Østrup,

samledes. De hætede sig ved afsnittene om kinesernes bekymring for at tabe ansigt

og om, at demonstranter ikke måtte være synlige. De kunne godt se, at det var al-

vorligt og ikke kunne håndteres inden for rammerne af den undersøgelse, der var

iværksat ved Den Uahængige Politiklagemyndighed. Der måtte nedsættes en un-

dersøgelseskommission. Ministeren blev orienteret, og han var enig. Der gik kun

cirka 1 time, fra Justitsministeriet modtog operationsbefalingen, til beslutningen om

at nedsætte kommissionen blev trufet.

Sekretariatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi, mailede den 1. oktober 2015 ope-

rationsbefalingen til fg. afdelingschef Johan Kristian Legarth, Justitsministeriet, der

senere samme dag skrev til kontorchef Esben Haugland og chekonsulent Louise

Falkenberg, Justitsministeriet, Politikontoret:

”T.o. om kommunikation vedr. Tibetsagen:

Onsdag kl. ca. 15:50 orienterer Højbjerg Barbara om, at horkild Fogde i forbin-

delse med fremindelse af materiale med henblik på oversendelse af “Tibetsa-

gen” til DUP, var blevet opmærksom på en (for ham hidtil ukendt) operations-

befaling, som indeholdt passager, der ikke harmonerede med det, der tidligere

var oplyst til ministeriet og Folketinget. Således var der eter det oplyste passa-

ger, der angav, at demonstranter så vidt muligt skulle holdes ude at syne for den

kinesiske kortege.

Onsdag kl. 17.50 drøtede jeg overordnet sagen med horkild, som bekrætede

de ovenfor nævnte oplysninger. Han oplyste i forlængelse heraf, at alt materia-

le enten var eller var ved at blive sendt til DUP, og at han havde en forventning

om, at DUP ville udsende en pressemeddelelse torsdag.

Onsdag kl. 18.30 og torsdag kl. 10.15 drøtede jeg spørgsmålet om ofentliggø-

relse og orientering af FT med Kirsten Dyrman. Hun oplyste, at de forventede

at gå ud med en neutral pressemeddelelse midt på torsdagen. Da Operations-

befalingen vil være central for hendes eterforskning og ahøringer af politiper-

sonale, er det meget væsentligt for hende, at en eventuel oversendelse at ope-

rationsbefalingen til Folketinget gøres fortrolig af hensyn til eterforskningen.

Samtidig havde hun forståelse for, at en oversendelse - henset til de tidligere

orienteringer at FT og den meget store ofentlige interesse - vil være rigtig og

nødvendig.

…”

230

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Den Uahængige Politiklagemyndighed meddelte i en pressemeddelelse af

1. oktober

2015, at man havde besluttet at indlede

eterforskning i sagen i anledning af politidi-

rektør horkild Fogdes oplysninger på mødet den 30. september 2015.

Den 2. oktober 2015 sendte justitsminister Søren Pind følgende orientering til Fol-

ketingets Retsudvalg:

”…

På baggrund af de oplysninger, der er fremkommet dels i forbindelse med

Østre Landsrets behandling af en civil sag anlagt mod Københavns Politi af seks

demonstranter med påstand om, at de i forbindelse med præsidentbesøget blev

udsat for ulovlige administrative frihedsberøvelser, dels gennem tilkendegivel-

ser i medierne fra medarbejdere i politiet, har der i den seneste tid være rejst

betydelig tvivl om, hvorvidt de tidligere afgivne oplysninger har været fyldest-

gørende og korrekte.

Politidirektøren i København indgav på den baggrund den 28. september 2015

en anmeldelse i sagen til Den Uahængige Politiklagemyndighed.

…

Den Uahængige Politiklagemyndighed har ved en pressemeddelelse af 1. okto-

ber 2015 oplyst, at politiklagemyndigheden har besluttet at iværksætte en nær-

mere eterforskning i sagen.

Rigspolitiet har den 30. september 2015 orienteret Justitsministeriet om, at

politidirektøren i København i forbindelse med sagens overdragelse til Den

Uahængige Politiklagemyndighed er blevet bekendt med en skritlig operati-

onsbefaling af 13. juni 2012 om statsbesøget, hvoraf fremgår, at det skal sikres, at

demonstranter ikke kan ses fra kortegen.

…

Det kan ikke på forhånd udelukkes, at sagen vil kunne have berøring til andre

myndigheder end politiet. Da Den Uahængige Politiklagemyndighed alene har

mulighed for at eterforske forhold, som vedrører politiets behandling af sagen,

har jeg besluttet, at der nedsættes en undersøgelseskommission, således at alle

dele af det samlede begivenhedsforløb i sagen kan blive klarlagt.

Undersøgelsen vil navnlig have til formål at skulle afdække dels begivenheds-

forløbet, som knytter sig til politiets ageren i forhold til borgere under det kine-

siske statsbesøg i København i 2012 og ved to senere kinesiske besøg i Køben-

havn i 2013 og 2014, dels det eterfølgende forløb i forbindelse med besvarelsen

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

231

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

af spørgsmål fra Folketingets Retsudvalg om politiets ageren ved de pågælden-

de besøg.

..”

Undersøgelseskommissionen blev nedsat

den 23. december 2015 med det kommis-

sorium, der fremgår af afsnit 1.1.

3.1.4.14 Kommissionens vurdering

På baggrund af det i afsnit 3.1.4.1-3.1.4.13 anførte er det kommissionens vurdering, at

følgende kan lægges til grund:

Når indholdet af de skritlige befalinger, jf. afsnit 3.1.1.3 og 3.1.1.4, og oplysningerne

om politiets ageren på gaden, jf. afsnit 3.1.2, sammenholdes med de svar, der er afgi-

vet til Folketingets Retsudvalg, kan det konstateres, at mange af disse svar indeholder

urigtige, vildledende eller ufyldestgørende oplysninger.

Således indeholdt svaret på spørgsmål 877 urigtige oplysninger om, at det selvsagt

ikke var tilfældet, at politifolk i forbindelse med præsidentbesøget havde modtaget

instrukser, som havde til formål at begrænse ytrings- og forsamlingsfriheden, jf. af-

snit 3.1.4.2.

Præmissen for svarene på Retsudvalgets spørgsmål 865, 875-880 den 15.-16. august

2012 var, at der ikke forelå en generel instruks internt i Københavns Politi. Alle dis-

se svar indeholdt derfor oplysninger, der var enten urigtige eller vildledende, jf. af-

snit 3.1.4.2.

Svaret på spørgsmål 1119 den 17. oktober 2012 var til dels urigtigt eller vildledende,

idet der på ny blev henvist til konkrete forhold, der på ny blev besvaret ud fra den

forkerte præmis, at der ikke forelå en ordre, jf. afsnit 3.1.4.3.

Justitsministeriets redegørelse til Retsudvalget af 26. juni 2013 om lag indeholdt ikke

urigtige faktiske oplysninger, men byggede i sin helhed også på den urigtige præmis,

at der ikke forelå en ordre, jf. afsnit 3.1.4.4.

For så vidt angår svarene på spørgsmål 650, 862, 864-865, 868 og AC den 9.-11. april

2014 gælder, at svaret på spørgsmål 650 stred mod de faktiske forhold, idet det blandt

andet blev oplyst, at ”Københavns Politi kan afvise at have hat til opgave at forhin-

dre fredelige demonstrationer, herunder fremvisninger af tibetanske lag”. Af talepa-

piret fremgår, at ministeren udtalte sig på tilsvarende måde i samrådet vedrørende

samrådsspørgsmål AC. Både disse svar og svarene på spørgsmål 862,864-865 og 868

232

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

byggede i al væsentlighed på den urigtige præmis, at der ikke forelå en ordre, og de

var derfor for så vidt alle urigtige eller vildledende, jf. afsnit

3.1.4.7.

For så vidt angår svarene på spørgsmål 859-870 den 11. april og 16. december 2014

gælder, at svaret på spørgsmål 866 ikke var i overensstemmelse med de faktiske for-

hold, idet det oplystes, at ”politiets dispositioner blev trufet på grundlag af en sik-

kerheds- og ordensmæssig vurdering”, jf. afsnit 3.1.4.9.

Spørgsmålene 914 og 916 blev eter Justitsministeriets beslutning besvaret med en

gengivelse af dele af meldeblanketterne, som eterfølgende viste sig at være ufyldest-

gørende, idet der trods eterspørgsel eter lydilerne alene blev givet oplysninger fra

meldeblanketterne, der ikke indeholder oplysninger i samme omfang som lydiler-

ne, i hvilken forbindelse det oplystes, at ”der ikke i meldeblanketterne er oplysnin-

ger om, at der fra KSN skulle være udstedt generelle forholdsordrer om, at demon-

stranter skulle fratages tibetanske lag og lignende symboler.” Svaret var endvidere

vildledende og indeholdt oplysninger, der ikke var rigtige, herunder at formålet med

fratagelse af lag ”naturligvis” ikke var at forhindre de pågældende i at demonstrere,

jf. afsnit 3.1.4.10.

I besvarelsen af spørgsmål 915, om der i byretssagen blev fremsat anmodning om ud-

levering af lydiler, var det vildledende, at det ikke blev nævnt, at man i landsretssa-

gen kun 1�½ måned forinden var blevet mødt med en editionsbegæring om lydiler-

nes indhold, jf. afsnit 3.1.4.10.

I Justitsministeriets orientering til Retsudvalget af 18. september 2015 om lydiler-

nes indhold var udeladt den væsentlige oplysning, at Golf-bilerne ifølge lydilen blev

kørt frem for at skærme, hvilket ifølge senioranklager Klaus Pedersens mail af 15. juli

2015 og notater af 30. juli 2015 og 10. september 2015 på baggrund af lere andre mel-

dinger i forløbet ”kunne udlægges sådan, at politiet generelt forsøgte at afskærme

demonstranter med tibetanske lag”, og orienteringsskrivelsen byggede i sin helhed

på den urigtige præmis, at der ikke var givet en ordre, jf. afsnit 3.1.4.11.

Der er således afgivet urigtige, vildledende eller ufyldestgørende svar til Folketinget

på de leste af de spørgsmål, der blev stillet vedrørende den kinesiske præsidents be-

søg i 2012.

Om baggrunden for de urigtige, vildledende og ufyldestgørende oplysninger i sva-

rene bemærker kommissionen:

Spørgsmålene 865, 875-880 og BL-BN blev besvaret af Justitsministeriet på baggrund

af en række udtalelser fra Københavns Politi, og Rigspolitiet henholdt sig hertil ved

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

233

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

videresendelsen til Justitsministeriet. I spørgsmål 877 formulerede Justitsministeriet

selv svaret, at der ”selvsagt” ikke til politifolk var givet instrukser med henblik på at

begrænse demonstranternes ytrings- og forsamlingsfrihed”, men Justitsministeriet

havde forinden afgivelsen til Folketingets Retsudvalg indhentet Københavns Politis

godkendelse af formuleringen. Københavns Politis bidrag i denne spørgsmålspakke

var navnlig baseret på politidirektør Johan Martini Reimanns udtalelser af 21.

juni

og 2. juli 2012, der baserede sig på vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsens og politi-

kommissær Andrew Jerome Henrik Oryés udtalelser af 19. juni 2012 og vicepolitiin-

spektør Claus Hjelm Olsens udtalelser af 10. juli og 13.

august 2012. Endvidere bidrog

politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryés udtalelse af 26. juni 2012, der blev

videreformidlet til Københavns Politis Ledelsessekretariat af politiinspektør Peter

Olesen Dahl, til besvarelsen.

Justitsministeriet svar på spørgsmål 1119-1121 var baseret på Rigspolitiets svar, der

bestod i en gengivelse af Københavns Politis politidirektør Johan Martini Reimanns

udtalelse af 4. oktober 2012, der igen til dels baserede sig på tidligere afgivne bidrag.

Justitsministeriets redegørelse til Retsudvalget af 26. juni 2013 om fundet af lag på

Station Amager baserede sig på oplysningerne i Københavns Politis vicepolitidirek-

tør Mogens Kjærgaard Møllers brev af 7. maj 2013 til Justitsministeriet. Oplysnin-

gerne fremkom, eter at Støttekomitéen for Tibet den 14. november 2012 klagede til

Statsadvokaten, der bad Københavns Politi om en udtalelse. Københavns Politi un-

dersøgte sagen, indhentede udtalelser fra Station Amager og afgav sin udtalelse til

Justitsministeriet direkte.

Spørgsmålene 650 og AC, 730-731, 862, 864-865 og 868 var foranlediget af Køben-

havns Byrets dom af 18. februar 2014 og den eterfølgende presseomtale. Justitsmini-

steriets svar på spørgsmålene baserede sig på Rigspolitiets begrænsede redigering af

ikke indholdsmæssig karakter af Københavns Politis politidirektør horkild Fogdes

udtalelser af 12. marts, 26. marts og 9. april 2014, der igen i al væsentlighed baserede

sig på tidligere bidrag. Dog blev der tillige indhentet udtalelser fra PET og Udenrigs-

ministeriet til besvarelse af disse spørgsmålspakker.

Juridisk chef Lykke Sørensen har underskrevet PETs udtalelse af 9. april 2014 vedrø-

rende spørgsmålene 859-862 om besøget i 2012. Udtalelsen indeholdt blandt andet

den ukorrekte oplysning, at PET ikke fra Udenrigsministeriet havde modtaget in-

formation om de kinesiske bekymringer med hensyn til demonstranter, men det er

uaklaret, hvorfra denne oplysning hidrørte.

Der var i Justitsministeriets svar på spørgsmål 730-731 udeladt et afsnit om, at Kø-

benhavns Politi fremover ville have fokus på, at den enkelte medarbejder blev in-

234

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

strueret blandt andet om at være opmærksom på ikke at forhindre lovlige aktivite-

ter, der ikke var egnede til at forstyrre den ofentlige orden eller den ofentlige sik-

kerhed. Afsnittet blev dog indsat i samrådstalen, der blev sendt til Retsudvalget den

22. april 2014.

Justitsministeriets svar på spørgsmålene

863,

866-867, 869-870 og 914-917 baserede

sig på Rigspolitiets svar, der bestod i en gengivelse med få redaktionelle ændringer

af Københavns Politis vicepolitidirektør Anne Tønnes’ bidrag om spørgsmål 914-917

den 8. juli 2014 og politidirektør horkild Fogdes bidrag af 9. april, 15. maj, 16. sep-

tember og 26. november 2014 samt bidrag fra Udenrigsministeriet og Statsministe-

riet. Justitsministeriet valgte at besvare opfordringen i spørgsmål 916 til at udlevere

lydilerne ved at gengive indholdet af meldeblanketterne. Svaret på spørgsmål 867

var af juridisk karakter og formuleret af Justitsministeriet. Justitsministeriets formu-

lering var godkendt af Københavns Politi.

Justitsministeriets orientering til Retsudvalget af 18. september 2015 om lydilernes

indhold skete eter en redegørelse af 11. september 2015 fra Københavns Politis po-

litidirektør horkild Fogde til Rigspolitiet, der videresendte redegørelsen til Justits-

ministeriet samme dag. Baggrunden for politidirektørens redegørelse var senioran-

klager Klaus Pedersens mail af 15. juli 2015 og notater af 30. juli 2015 og 10. september

2015 om indholdet af lydilerne, som han på dette tidspunkt havde gennemgået i de-

res helhed. Senioranklagerens bemærkning om Golf-bilerne var udeladt, således at

det alene var radioordren ”Tag laget fra dem”, der blev omtalt i redegørelsen.

Det kan hereter lægges til grund, at Justitsministeriets svar i al væsentlighed bygger

på oplysninger fra Københavns Politi.

Som konkluderet under afsnit 3.1.1.5 kan det lægges til grund, at vicepolitiinspektør

Claus Hjelm Olsen, Københavns Politi, og en lang række politifolk under ham, der

deltog i aktionen, havde positiv viden om den generelle ordre, således også politi-

kommissær Andrew Jerome Henrik Oryé. Det kan endvidere lægges til grund, at de

to havde kendskab til, at der blev givet ordrer i konkrete situationer.

Vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen afgav på trods heraf udtalelser, hvori han op-

lyste, at der ikke var givet ordrer om at sikre, at demonstranter ikke var synlige. Han

har forklaret, at han var bekendt med, at udtalelserne var til brug for udarbejdelse af

svar til Folketingets Retsudvalg, og dermed var han også bekendt med, at svarene til

Retsudvalget var forkerte.

Politikommissær Andrew Jerome Henrik Oryé har i sin redegørelse af 19. juni 2012

givet oplysning om, at gruppevognene blev kørt frem, fordi demonstranterne rykke-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

235

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.1

de frem ”i en bred front”, og at demonstranter med lag af sikkerhedsmæssige årsager

blev henvist til demonstrationen på Højbro Plads, hvilket ikke var rigtigt. Andrew

Jerome Henrik Oryé var som forklaret af Claus Hjelm Olsen af ham blevet oplyst

om, hvad der skulle redegøres for over for ledelsen, og hans udtalelse af 26. juni 2012

bar overskriten

”Svar vedr. Spørgsmål til folketingets retsudvalg vedr, Hændelse ib.

Med Kinas Præsidents besøg på Langelinie”, så kommissionen lægger til grund, at

også Andrew Jerome Henrik Oryé var bekendt med, at hans udtalelser var til brug

for svar til Folketingets Retsudvalg. Kommissionen lægger endvidere til grund, at

han mod bedre vidende ik politiassistent Lise Zacho Møller til at skrive en udtalelse,

der indeholdt urigtige oplysninger om visitationsgrundlaget, og at han var bekendt

med, at også denne erklæring var til brug for en folketingsbesvarelse.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi, har deltaget i det ind-

ledende stabsmøde. Han har hat adgang til operationsbefalingen på Beredskabspor-

talen, og han havde kontor tæt på Claus Hjelm Olsen. Han har dog ikke selv afgivet

udtalelser til brug for bidrag til Justitsministeriet eller på anden måde været involve-

ret i besvarelserne til Folketingets Retsudvalg.

Det kan lægges til grund, at senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, har

modtaget operationsbefalingen den 4. marts 2013, og at han har hat mulighed for at

hente den på Beredskabsportalen i perioden omkring besøget og senere har kunnet

rekvirere den fra arkiv. Han har læst i den og sendt den til vidnerne i byretssagen og

til Kammeradvokaten, men han har ifølge sin egen forklaring ikke bidt mærke i den

for kommissionsundersøgelsen centrale del af indholdet, heller ikke i forbindelse

med udarbejdelsen af adskillige bidrag til brug for besvarelsen af spørgsmål fra Fol-

ketingets Retsudvalg. Kommissionen lægger til grund, at Klaus Pedersen ikke har

hat et ønske om at skjule oplysningerne i operationsbefalingen. Kommissionen læg-

ger herved tillige vægt på, at han videresendte operationsbefalingen til Kammerad-

vokaten og vidner, og at han reagerede straks, da der fremkom oplysninger om fun-

det af lag, og da han blev bekendt med oplysningerne på lydilerne.

Københavns Politis øverste ledelse inklusive politidirektør Johan Martini Reimann

har hat adgang til operationsbefalingen gennem Beredskabsportalen. Politidirektør

Johan Martini Reimann har tillige fået tilsendt PETs trusselsvurdering og anbefaling.

Hertil kommer, at operationsbefalingen formentlig eterfølgende har ligget på sagen

med folketingsspørgsmål, der cirkulerede frem og tilbage mellem politidirektøren,

vicepolitidirektøren, sekretariatschefen og senioranklager Klaus Pedersen i forbin-

delse med besvarelsen af folketingsspørgsmål. Alle har dog forklaret, at de ikke har

læst de relevante afsnit i operationsbefalingen, og at de derfor ikke var bekendt med,

at svarene til Folketingets Retsudvalg var urigtige, vildledende eller ufyldestgørende,

hvilket hereter må lægges til grund.

236

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Vicepolitikommissær Erik Jack Pedersen, Rigspolitiet, har ifølge egen forklaring hat

positiv viden om den generelle ordre. Han har imidlertid ikke været inddraget i be-

svarelserne.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen og politiassessor Birgitte Buch, Rigspo-

litiet, har modtaget operationsbefalingen pr. mail, men eter deres forklaringer har

de ikke læst den.

Konsulent KF 0764 og kriminalassistent KF 0766’s trusselsvurdering og viderefor-

midling af Kinas bekymringer til Københavns Politi var, som det fremgår ovenfor i

afsnit 3.1.3.3, medvirkende til, at den generelle ordre overhovedet blev til, men de har

ikke bidraget med udtalelser til brug for svar til Retsudvalget, og der er ikke grund-

lag for at antage, at de på anden måde var bekendt med, at der blev afgivet urigtige,

vildledende eller ufyldestgørende svar til Folketinget.

Kommissionen kan konstatere, at hele sagsbehandlingssystemet vedrørende besva-

relser af folketingsspørgsmål fra Justitsministeriet via Rigspolitiet til Københavns

Politi og tilbage i høj grad er bygget op på tillid, og at kontrollen i de tre myndighe-

der primært har bestået i at sikre, at der ikke var noget, der ”stak ud”, og at spørgs-

målet blev besvaret.

Der er dog i lere tilfælde stillet supplerende og opklarende spørgsmål til Køben-

havns Politi fra Justitsministeriet og internt fra Københavns Politis Ledelsessekre-

tariat, og kommissionen har ikke grundlag for at antage, at nogen i Justitsministeri-

et, Rigspolitiet eller Københavns Politis øverste ledelse har været vidende om, at der

blev afgivet urigtige, vildledende eller ufyldestgørende svar til Folketingets Retsud-

valg

Der er heller ikke grundlag for at antage, at nogen i Udenrigsministeriet, Statsmini-

steriet eller Hofmarskallatet har været vidende om, at der blev afgivet urigtige, vild-

ledende eller ufyldestgørende svar til Folketingets Retsudvalg.

Det kan endelig lægges til grund, at ingen i Justitsministeriet, Rigspolitiet eller PET

og heller ikke hverken Københavns Politis politidirektører eller andre i Københavns

Politis øverste ledelse har rekvireret operationsbefalingen og/eller de taktiske befa-

linger i forbindelse med besvarelserne til Folketingets Retsudvalg.

Det kan hereter lægges til grund, at Justitsministeriets svar i al væsentlighed bygge-

de på oplysninger fra Københavns Politi, herunder navnlig vicepolitiinspektør Claus

Hjelm Olsens udtalelser, at der er afgivet urigtige, vildledende eller ufyldestgørende

svar til Folketinget på de leste af de spørgsmål, der blev stillet vedrørende den kine-

Den kinesiske præsident Hu Jintaos besøg i Danmark i dagene 14.-16. juni 2012

237

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

siske præsidents besøg i 2012,

og at vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen og politi-

kommissær Andrew Jerome Henrik Oryé havde viden herom, da de afgav deres ud-

talelser til brug for folketingssvarene, mens det ikke kan lægges til grund, at andre,

der var inddraget i besvarelsen af spørgsmålene fra Folketingets Retsudvalg, har af-

givet bevidst urigtige oplysninger til brug herfor.

3.2

Den kinesiske formand for National Committee of the

Chinese People’s Political Consultative Conference

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

Den kinesiske formand for National Committee of the Chinese People’s Political

Consultative Conference (CPPCC) Yu Zhengsheng alagde oicielt

besøg i Danmark

i dagene

4. til

7. juni 2013.

Folketinget var vært, og planlægningen af det oicielle besøg skete i et samarbejde

mellem Folketinget, Udenrigsministeriets Protokol, PET og Københavns Politi.

Programmet for den kinesiske delegations besøg indeholdt blandt andet en række

besøg på forskellige lokaliteter i Københavnsområdet. Under besøget boede den ki-

nesiske delegation på Hotel Mariott. Den 5. juni 2013 besøgte den kinesiske formand

Avedøreværket, den 6. juni 2013 Christiansborg om formiddagen og Amalienborg

om etermiddagen og den 7. juni 2013 Eigtveds Pakhus, Nyhavn 71, og Mærsk.

3.2.1 PETs trusselsvurderinger mv. og Københavns Politis

operationsbefalinger, taktiske befalinger mv.

I forbindelse med planlægningen af de politimæssige opgaver under det oicielle be-

søg udarbejdede PET en trusselsvurdering, som dannede grundlag for Københavns

Politi vurdering af den politimæssige opgave.

3.2.1.1 PETs interne trusselsvurdering

En medarbejder i Folketinget orienterede den 22. april 2013 konsulent KF 0765, PET,

om, at Folketinget ville være vært ved et oicielt besøg fra Kina i perioden 4.-7. juni

2013, og at der ville komme en fortrop på besøg den 15.-17. maj 2013. KF 0765 svare-

de, at han var bekendt med besøget fra en frokost med kineserne, og at han var PETs

medarbejder på sagen.

PETs interne trusselsvurdering

Center for Terroranalyse (CTA) blev i en intern mail af 1. maj 2013 anmodet om at

udarbejde en trusselsvurdering. I anmodningen oplystes:

238

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”… Kina’s formand for ”Chinese People’s Political Consultative Conference” CP-

PCC, Yu Zhengsheng (YZ) … kommer med særly og der forventes en meget

stor delegation. Den kinesiske ambassade har anmodet om omfattende sikker-

hedsforanstaltninger. De har herunder henledt opmærksomheden på datoen

for ankomsten

4. juni, der er årsdagen for massakren på ”Den himmelske freds

Plads”.”

CTA udarbejdede den 14. maj

2013

en intern trusselsvurdering, hvori det oplystes:

”… i øjeblikket ingen eterretningsmæssige indikationer på terrorrelaterede

trusler eller aktiviteter, herunder demonstrationer rettet mod det kinesiske be-

søg i Danmark.

… Ifølge de oplysninger, som … er i besiddelse af, har der ikke tidligere være

episoder, hvor kinesere bosiddende i Danmark har gennemført voldelige aktio-

ner eller på anden vis har været involveret i negative aktiviteter rettet mod oi-

cielle danske eller kinesiske interesser.

… vurderer, at det kinesiske besøg kan give anledning til mindre, fredelige de-

monstrationer.

… Den spirituelle bevægelse Falun Gong har gennem en årrække aholdt fre-

delige demonstrationer foran den kinesiske ambassade … ligesom bevægelsen

forsøgte at markere sig under det kinesiske præsidentbesøg i Danmark i juni

2012.

… I Danmark er der oprettet en støttekomité for Tibet. Støttekomitéen kan mu-

ligvis forsøge at arrangere en demonstration, hvis den forinden bliver bekendt

det kinesiske besøg.

… Støttekomitéen kan muligvis forsøge at arrangere en fredelig demonstration

i forbindelse med de kommende kinesiske besøg.

… En massiv eksponering i medierne vil øge kendskabet til besøget blandt per-

soner eller grupper, som måtte have en intention om at demonstrere eller plan-

lægge terror.”

PETs anbefaling og trusselsvurdering af 21. maj 2013

Konsulent i PET, KF 0765, der fungerede som sikkerhedskoordinator under besøget,

sendte den 21. maj 2013 følgende anbefaling til konkrete politimæssige sikkerheds-

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

239

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

foranstaltninger til Københavns Politi, OPA, Københavns Vestegns Politi og Nord-

sjællands Politi:

”…

Trusselsvurdering:

Politiets

Eterretningstjeneste er ikke i besiddelse af oplysninger om konkrete

trusler mod Kina’s Formand for CPPCC eller besøget i øvrigt.

Opmærksomheden henledes dog på Kina’s position i international storpolitik,

samt det forhold, at der ote er fokus på Kina’s håndtering af menneskerettighe-

derne. Det skal herunder bemærkes, at ankomstdagen den 4. juni 2013 er års-

dagen for massakren på ”Den himmelske freds Plads.

Personale på den kinesiske ambassade har udtalt, at man nærer stor bekymring

for, at der skal vise sig demonstrationer eller lignende i forbindelse med for-

mandens besøg.

…”

Af intern PET-mail af 30. maj 2013 fremgår, at der den 4. juni 2013 skulle aholdes

intern brieing i PET.

3.2.1.2 Københavns Politis operationsbefalinger

Der blev af Københavns Politi udarbejdet i alt ni versioner af operationsbefalingen

for 2013. Versionerne 1, 2 og 4 er udaterede. Version 3 er dateret den 27. maj 2013. Ver-

sion 5 og 6 er dateret den 28. maj 2013. Version 7 og 8 er dateret den 29. maj 2013 og

den 31. maj 2013. Version 9, der er den endelige version, er dateret den 3. juni 2013.

Version 1 fremstår som udarbejdet af fg. politiinspektør Steen Søder med politiassi-

stent Anders Ellegaard som sagsbehandler. Versionerne 2-4 fremstår som udarbejdet

af vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard med politiassistent Anders Ellegaard

som sagsbehandler. Versionerne 5-9 fremstår som udarbejdet af vicepolitiinspektør

Kim Lykke Østergaard med politiassistent Johan Jørgen Wilken som sagsbehandler.

De politimæssige opgaver i forbindelse med det oicielle kinesiske besøg i 2013 blev

i Københavns Politi tilrettelagt og gennemført med politiinspektør Mogens Norup

Lauridsen som strategisk leder og vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard som

operationel leder. Under Kim Lykke Østergaard var en række indsatsledere, delings-

førere og gruppeførere.

Operationsbefalingen version 1

I version 1 står blandt andet:

240

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”…

1.0 SITUATION

…

Trusselsvurdering

Politiets

Eterretningstjeneste er ikke i besiddelse af oplysninger om konkrete

trusler eller planlægning af terrorrelaterede aktiviteter mod den kinesiske for-

mand for CPPCC, delegationen eller det oicielle statsbesøg i Danmark i det

hele taget.

Opmærksomheden henledes dog på Kinas position i international storpolitik,

samt det forhold at der ote er fokus på Kinas håndtering af bl.a. menneskeret-

tigheder. Det skal herunder bemærkes, at ankomstdagen d. 4. juni 2013 er års-

dagen for massakren på ”Den himmelske freds Plads”. Personale på den kine-

siske ambassade har udtalt, at man nærer stor bekymring for demonstrationer

eller lignende i forbindelse med den kinesiske formands besøg.

…

1.1 Strategi

Det er den strategiske hensigt at politiet med baggrund i den aktuelle trus-

selsvurdering medvirker til besøgets gennemførelse, ved iværksættelse af en af-

passet ofensiv og leksibel indsats, orienteret mod sikkerhedsmæssige forhold i

forbindelse med besøget, samt mod eventuelle demonstrationer.

…

1.2 Ledelse og stab

…

KSN-lederen træfer afgørelse i alle operationelle forhold under operationsfa-

sen, herunder skit fra et trin til et andet, samt koordinering af samtlige takti-

ske tiltag.”

Operationsbefalingen version 2-9

Fra og med 2. version blev følgende passus tilføjet under afsnittet 3.0, Udførelse, un-

derafsnit 3.1, Manøvreide:

”…

• Politiaktion foretager patruljering/opklaring ved objekter og eskorteruter,

og sikrer at evt. demonstranter ikke forstyrrer eskorten og ved objekter.

• Såfremt man bliver opmærksom på demonstrationer eller manifestationer/

happenings kontakter man straks KSN”

I version 3 blev disse afsnit i underafsnittet Manøvreide ændret til:

”…

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

241

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

• Politiaktion 01-01

foretager patruljering/opklaring ved objekter og eskor-

teruter i Københavns Politikreds, og sikrer at evt. demonstranter ikke for-

styrrer eskorten og ved objekter.

• Såfremt man bliver opmærksom på demonstrationer eller manifestationer/

happenings kontakter man straks KSN, og KSN-lederen træfer beslutning

om iværksættelse af en eventuel målrettet indsats mod denne”

Endvidere blev i samme afsnit tilføjet:

• ”Escorteruter planlægges således, at uforudsete forhindringer kan imøde-

kommes ved valg af alternative ruter”

Endelig blev der i afsnittene 2.0, Opgave,

og 3.0, Udførelse, tilføjet følgende afsnit:

”2.0 OPGAVE

Det er opgaven, at:

…

• medvirke til at statsbesøget gennemføres som planlagt, jf. program, og at

evt.demonstrationer eller øvrige arrangementer ikke griber forstyrrende ind

…

3.0 UDFØRELSE

Operationelle mål:

• Det sikres, at evt. demonstrationer anvises passende lokationer, og at disse

aholdes i god ro og orden, således at de ikke griber forstyrrende ind i pro-

grammet.”

Politiassistent Johan Jørgen Wilken, Københavns Politi, OPA, orienterede i mail af

29. maj 2013 om, at en opdateret version af operationsbefalingen var tilgængelig på

”Beredskabsportalen”.

Mailen blev blandt andet sendt til vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, vice-

politikommissær og indsatsleder for politiaktion 07-00, Objektkoordinator, 07-02,

Hotel Mariott, og 07-07, Amalienborg, Henrik Brix Søndergaard, vicepolitikommis-

sær og indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, homas Tarpgaard, vicepoliti-

kommissær Amir Rashid, der blev aløst af politiassistent Mark Larsen som indsats-

leder for politiaktion 01-01, Demo 1/Bevogtningsreserve, og vicepolitikommissær og

indsatsleder for politiaktion 07-08 og 07-09, Niels Bohr Instituttet og Green Light

House, Mads Østermark Jensen.

I operationsbefalingens version 8-9 blev afsnittet om strategi eter ønske fra politiin-

spektør Mogens Norup Lauridsen omformuleret til:

242

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”Det er den strategiske hensigt at politiet med baggrund i den konkrete trus-

selsvurdering iværksætter en ofensiv indsats med iværksættelse af alle nødven-

dige sikkerhedsmæssige foranstaltninger, så besøget kan gennemføres i hen-

hold til programmet og uden at eventuelle modstandere får mulighed for at

lægge hindringer i vejen for besøgets gennemførelse og uden at gæsterne og

deres følge udsættes for attentater og angreb af enhver art.”

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at han ikke husker, hvornår han blev bekendt med indholdet af operationsbe-

falingen for 2013.

Han har i hvert fald set den sidste udgave, som var 9. udgave. Er-

faringerne fra 2012-besøget skulle være indføjet i 2013, men det er ikke sket særlig

tydeligt. Det ligger imidlertid implicit i, at der er ret til at demonstrere i Danmark.

Meningen med den endelige strategi er blot, at programmet skal gennemføres. De

forsøgte i 2013 at imødegå de situationer, der havde været i 2012. Dengang, i 2013,

vidste man dog ikke så meget om 2012-besøget, som man gør i dag.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at det ikke var en del af operationsbefalingen, at den kinesiske formand skulle

”skærmes” for demonstranter. Tværtimod skulle erfaringerne fra 2012 tænkes ind i

2013, så man undgik lignende situationer. Det var også på denne måde, at han brie-

fede indsatslederne. I operationsbefalingens strategi ligger, at politiet er på forkant

og f.eks. bestemmer, hvor demonstranter skal stå, og at der ikke må ske noget, der

gør, at eskortens hastighed skal sættes ned eller forhindres i at nærme sig de enkel-

te objekter. At formanden risikerede at blive fornærmet, var ikke et angreb. Mo-

gens Norup Lauridsen begrundede sin formulering af operationsbefalingens strategi

i version 8 og 9 med, at det skulle gøres bedre end i 2012, men at Københavns Politi

heller ikke skulle have berøringsangst overfor formandens sikkerhed, og den vedrø-

rer ikke demonstranternes synlighed. Det lå klart, at demonstranterne skulle have

lov til at demonstrere. At man skulle kontakte KSN, hvis man blev opmærksom på

demonstrationer mv., var en standardtekst, hvoreter KSNlederen skulle træfe be-

slutning om, hvad der skulle gøres i tilfælde af, at der skete noget uforudset. Det blev

også klargjort under brieingen den 3. juni 2013, hvor han givetvis har læst det op.

Han sagde udtrykkelig, at det ikke skulle foregå som i 2012. Der skulle kun reageres,

hvis demonstrationen udgjorde en sikkerhedsmæssig trussel.

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo 1/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Larsen,

Københavns Politi

, har forklaret, at han givetvis har gjort sig bekendt med indholdet

af operationsbefalingen på samme måde, som han havde gjort i 2012. Han husker

ikke, at han skulle havde fået at vide, at formanden skulle skærmes. Operationsbefa-

lingens trusselsvurdering var måske lidt nedtonet i forhold til 2012, da der ikke stod

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

243

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

noget om at tabe ansigt, men han havde fortsat den opfattelse, at danske politifolk

kunne risikere at blive udsat for pres fra kinesiske sikkerhedsfolk.

Indsatsleder for politiaktion 07-08 og 07-09, Niels Bohr Instituttet og Green Light House, vi-

cepolitikommissær Mads Østermark Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at han ikke

ved, om det indgik som en del af operationsbefalingen, at den kinesiske formand

skulle ”skærmes” for demonstranter. Han erindrer ikke, om problemet synlighed i

øvrigt har været drøtet

internt i politiet. Han havde gode placeringer til eventuelle

demonstranter.

Indsatsleder, vicepolitikommissær homas Tarpgaard, Københavns Politi

, har forklaret,

at det står rimelig klart i operationsbefalingen, hvad opgaven var, og hans opfattelse

af, hvad der skulle ske, er formuleret i hans taktiske befaling for politiaktion 08-01,

Eskorte (jf. nedenfor afsnit 3.2.1.3).

Politiassistent Johan Jørgen Wilken, Københavns Politi, OPA

, har forklaret, at han ik

opgaven med besøget i 2013 lige omkring den 28. maj 2013. Han deltog ikke i plan-

lægningsmøder, heller ikke i dritsstab eller operativ stab forud for den 28. maj 2013,

og det gjorde han eter sin bedste overbevisning heller ikke eterfølgende. Det er

udgangspunktet, at den operationsansvarligere gennemlæser de taktiske befalinger

eller i hvert fald rådfører sig med den enkelte taktiske leder. Da han overtog opga-

ven, var bekymringerne allerede skrevet ind i operationsbefalingen. Det samme var

strategien, og han gik ud fra, at den var godkendt af Kim Lykke Østergaard. På et

tidspunkt blev strategien ændret fra ”afpasset ofensiv” til ”ofensiv”. Dette havde be-

tydning for, med hvilken intensitet indsatsen skulle gennemføres. Han husker ingen

drøtelser af, at den kinesiske delegation skulle skærmes for demonstrationer og lag.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at han ved de besøg, som han selv er ansvarlig

for, er løbende i dialog med Københavns Politi både pr. telefon, på skrit og på mø-

der. Han har givet hat kendskab til indholdet af operationsbefalingen i 2013 inden

brieingen.

3.2.1.3 Københavns Politis taktiske befalinger

Operationsbefalingen blev suppleret af en række taktiske befalinger udarbejdet til

brug for de enkelte politimæssige tiltag under delegationens besøg. Disse taktiske be-

falinger gengav alle på nær den taktiske befaling vedrørende Hotel Mariott mv. fuld-

stændig eller i al væsentlighed trusselsvurderingen fra operationsbefalingen.

Nogle af de taktiske befalinger indeholdt derudover særlige bestemmelser:

244

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politiaktion 01-01,

Demo 1/Bevogtningsreserve

Den taktiske befaling for politiaktion 01-01 blev udfærdiget af vicepolitikommissær

homas Ahlberg og indeholdt blandt andet følgende:

”…

Eterretninger:

Politiets

Eterretningstjeneste er ikke i besiddelse af oplysninger om konkrete

trusler eller planlægning af sådanne. Opmærksomheden henledes dog på Ki-

nas position i international storpolitik, samt det forhold at der ote er fokus på

Kinas håndtering af bla. menneskerettigheder. Personale på den kinesiske am-

bassade har udtalt, at man nærer stor bekymring for demonstrationer eller lig-

nende i forbindelse med den kinesiske formands besøg.

Opgave:

At assistere øvrige politiaktioner i forbindelse med uorden eller demonstratio-

ner. Derudover støtte op om kendte/pludseligt opståede objekter med bevogt-

ning. Foretage opklaring langs eskorteruter i København og patruljering om-

kring objekter. Melde til KSN hvis man bliver opmærksom på demonstrationer,

happenings eller manifestationer i forbindelse med besøget.

Udførelse:

Gennem en dialogbaseret indsats at skabe en leksibel løsning så evt. demon-

strationer anvises til et passende sted, samt sikre at demonstrationer bliver af-

viklet i ro og orden. Ved pludselig opstået uorden at få bragt det til ophør. Assi-

stere politiaktionerne bevogtning 07-00 til 07-11 eller andre pludselig opståede

objekter gennem en indre og ydre bevogtning eller opklaring/sektorpatrulje ef-

ter atale med indsatslederen på bevogtningsstedet.…”

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo 1/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Lar-

sen, Københavns Politi

, har forklaret, at han aløste en kollega, Amir Rashid, der var

blevet forhindret på grund af møder. Hvis ikke kollegaen havde hat forfald, skulle

han selv have været næstkommanderende, og han havde derfor læst de forskellige

taktiske befalinger.

Politiaktion 07-08, Niels Bohr Instituttet den 7. juni 2013

Den taktiske befaling for politiaktion 07-08 blev udfærdiget af vicepolitikommissær

Mads Østermark Jensen og indeholdt under overskriten Opgave:

”Hvis der kommer en demonstration henvises denne til Hjørnet af Irmingers-

gade/Blegdamsvej.”

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

245

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Politiaktion 07-09, Green Light House den 7. juni 2013

Denne taktiske befaling er udfærdiget af vicepolitikommissær Mads Østermark Jen-

sen, og heri var opgaven beskrevet således:

”Der skal iværksættes udvendig bevogtning på objektet fra sikkerhedsransag-

ningen påbegyndes og til den kinesiske formand har forladt objektet Under

formandens ophold iværksættes der politimæssig tilstedeværelse Politiaktionen

koordineres med PET.

Opgaven går desuden ud på at sikre at eskorten kan køre fra stedet uhindret

Det sikres ved at en port ud mod Tagensvej bliver åbnet i tidsrummet mellem

kl. 1000 og kl. 1300. Dette er atalt med københavns universitet.

Hvis der kommer en demonstration henvises denne til Grønne område ved Ju-

liane Maries vej på modsatte side af Nørre Alle.

…”

Indsatsleder for politiaktion 07-09,Green Light House, vicepolitikommissær Mads Øster-

mark Jensen, Københavns Politi

, har forklaret om de taktiske befalinger for politiakti-

onerne vedrørende Niels Bohr Instituttet og Green Light House, at han blot skulle

sikre, at kortegen kunne komme frem, og at eventuelle demonstranter blev placeret,

så de kunne ses af og dermed ytre sig over for kortegen. Placeringen skulle vurderes

ud fra sikkerhedsmæssige betragtninger. Det ahang af geograien det pågældende

sted. Beslutningen var hans, og ved Niels Bohr Instituttet placerede han demonstra-

tionsområdet på den anden side af vejen, mens han ved Green Light House placere-

de demonstrationsområdet på Juliane Maries Vej. Begge steder ville demonstratio-

nen være synlig for kortegen, men der kom ingen demonstranter nogen af stederne.

Politiaktion 07-10 og 07-11, Eigtveds Pakhus, Nyhavn 71/Bådfart og Mærsk den 7.

juni 2013

Denne taktiske befaling er udfærdiget af politiassistent Jess Voldager og indeholdt

blandt andet følgende:

”1.1 STRATEGI

Det er den strategiske hensigt, at politiet med baggrund i den aktuelle trus-

selsvurdering, medvirker til besøget i Eigtveds Pakhus, Nyhavn 71 og Mærsk

gennemføres, ved iværksættelse af en afpasset ofensiv og leksibel indsats, ori-

enteret mod sikkerhedsmæssige forhold i forbindelse med besøget, samt mod

eventuelle demonstrationer.

246

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

1.2 LEDELSE OG STAB

Politiinspektør Mogens Lauridsen varetager det overordnede politimæssige an-

svar for operationen, og træfer afgørelse i alle overordnede forhold.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard varetager det operationelle planlæg-

ningsansvar, og træfer afgørelse i alle operationelle spørgsmål i planlægnings-

fasen.

KSN-lederen træfer afgørelse i alle operationelle forhold under operationsfa-

sen, herunder skit

fra et trin til et andet, samt koordinering af samtlige takti-

ske tiltag.

…

2.0 OPGAVE

...

Observere mod sammenstimlen at personer og imødegå happenings/demon-

strationer. …”

Politiaktion 07-06, Christiansborg, den 6. juni 2013

Den taktiske befaling for politiaktion 07-06 er udfærdiget af politikommissær John-

ny Kjeld Pedersen. Heri var opgaven beskrevet således:

”Politiaktionen planlægger for d. 6. juni at etablere udvendig bevogtning at

Christiansborg, på relevante lokaliteter. Det påhviler politiaktionen, at sikre

frie til- og afgangsveje for kortegen med den kinesiske formand, og sikre at gæ-

sterne kan færdes uden at blive udsat for overgreb eller lide overlast, samt være

medvirkende til, at statsbesøget gennemføres som planlagt og at evt. demon-

stranter bortvises. …”

Politiaktion 07-02, Delegationens ophold på Hotel Marriott

I denne taktiske befaling, der er udfærdiget af politiassistent Mik Bundgaard, var no-

teret, at det var politiets opgave, at:

”

- Iværksætte ind- og udvendig bevogtning at Hotel Marriott fra sikkerheds-

ransagningens påbegyndes og til Præsidenten er lettet fra CPH airport.

- Deltagere i arrangementet med følge ikke forulempes under arrangemen-

tet

-…

- Holde opsyn med eventuelle demonstrationer i nærheden at hotellet.

…

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

247

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

I tilfælde at demonstrationer i nærheden at hotellet, kontaktes KSN, der træfer

beslutning om hvad der skal gøres. …”

Politiaktion 08-01,

Eskorte

Denne taktiske befaling er udfærdiget af indsatslederen, vicepolitikommissær ho-

mas Tarpgaard. Beskrivelsen af strategi og opgave var heri udformet således:

”

1.1. Strategi

Det er den strategiske hensigt at politiet med baggrund i den aktuelle trus-

selsvurdering medvirker til besøgets gennemførelse, ved iværksættelse af en af-

passet ofensiv og leksibel indsats, orienteret mod sikkerhedsmæssige forhold i

forbindelse med besøget samt mod eventuelle demonstrationer.

2.0 Opgaven

At sikre at kørslen afvikles på en sikker og forsvarlig vis, samt sikre at program-

met kan afvikles planmæssigt og koordinere indsatsen med PET’s sikkerheds-

koordinator og livvagter samt Folketingets protokol.

Det er ligeledes opgaven at undgå, at demonstrationer, bannere m.m. kan ses på

ruten af den kinesiske formand. Dette gøres ved at køre alternative ruter, også

udover de allerede planlagte. Det er ligeledes opgaven at kunne ankomme til

Hotellet ved indgangen mod vandet. …”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at opgaven i den taktiske befaling for politiaktion 08-01 slet ikke stemmer

med operationsbefalingen. Han var ikke opmærksom på det dengang. Der er tale

om en klar misforståelse i den taktiske befaling. Det er ikke hans opfattelse, at det

som forklaret af vicepolitikommissær homas Tarpgaard lå ”som en dyne” over be-

søget, at demonstranter mm. ikke måtte være synlige, og at alle handlede dereter.

Hvis homas Tarpgaard deltog i hans brieing den 3. juni 2013, kan han ikke have

været i tvivl om strategien, og det var den, homas Tarpgaard og hans aktion 08-01

skulle følge.

Indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, vicepolitikommissær homas Tarpgaard, Kø-

benhavns Politi

, har forklaret, at han blandt andet på møder, han deltog i, ik den op-

fattelse, at opgaven i den taktiske befaling for politiaktion 08-01 var som beskrevet i

”Opgaven” i den taktiske befaling. Det er ikke nogen stor ting for ham at køre en an-

den vej, så den besøgende ikke kunne se bannere, når blot sikkerheden var i orden.

Han kopierede strategien fra operationsbefalingen til sin taktiske befaling. At den

ændrede strategi i operationsbefalingens 8. udgave ikke blev overført til hans takti-

ske befaling, ik ingen betydning for hans opgave, som blev løst, som det fremgår af

248

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

radiokommunikationen. Han indsendte sin taktiske befaling til OPA og forvente-

de, at eventuelle fejloplysninger ville blive rettet. Han kan bekræte,

at det lå som en

dyne over hele besøget, at man skulle undgå demonstranter, og at de agerede i over-

ensstemmelse hermed.

Politiassistent Johan Jørgen Wilken, Københavns Politi, OPA

, har forklaret, at hans op-

gave vedrørende de taktiske befalinger var dybest set at sørge for, at de var tilgænge-

lige på portalen. Han hverken kvalitetssikrede eller godkendte indholdet. Han sik-

rede blot, at den operationelle leder ik dem. Han husker ikke at have læst nogen af

de taktiske befalinger, som han modtog, heller ikke den taktiske befaling for politi-

aktion 08-01. Han har derfor ikke bemærket ændringerne i forhold til indholdet af

operationsbefalingen. Strategien i operationsbefalingen blev ændret undervejs, og

typisk ville han få besked om sådanne ændringer fra den operationsansvarlige. Han

har hverken konkrete oplysninger eller erindring om, i hvilket omfang Mogens Lau-

ridsen var inde over og involveret i besøget i 2013, men han havde adgang til Bered-

skabsportalen.

Politiaktion 07-04 og 07-05, Avedøreværket den 5. juni 2013

I denne taktiske befaling, der er udfærdiget af vicepolitikommissær Jens Per Ynd-

gaard, var opgaven beskrevet således:

”Det er opgaven, at:

Medvirke til at statsbesøget gennemføres som planlagt, jf. program, og at evt.

demonstrationer eller øvrige arrangementer ikke griber forstyrrende ind. De-

monstrationer anvises passende plads i samråd med KSN. Demonstrationer må

gerne være synlige fra kortegen, men må ikke hindre den færden eller besøgs-

stedets operation.

Gennemføre en leksibel indsats, således at en sikkerhedsmæssig indsats opret-

holdes i tilfælde af ændringer i programmet.

I samarbejde med de øvrige politiaktioner at iværksætte sikkerhedsransagning

og politimæssig tilstedeværelse på Avedøreværket.

…”

Der blev i alt oprettet seks poster omkring Avedøreværket. I den taktiske befaling

stod om de to første poster (1 og 2):

”Post 1: Pa. [navn]

Før, under og eter:

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

249

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Umiddelbart

eter afslutning på sikkerhedsbrieingen oprettes der politimæssig

tilstedeværelse ved hovedporten til værket. …

Opgaven er at observere og melde om mistænkelig adfærd, demonstrationer,

happenings samt i øvrigt at hindre uautoriseret adgang til området.

Der skal herunder være skærpet opmærksomhed mod kørselsruten som dele-

gationen benytter under fremkørsel til afsætningsstedet, samt selve adgangsdø-

ren til værket.

…

Post

2: Pa. [navn]

Før, under og eter:

Der oprettes observationspost på observationsplatformen på toppen af blok 2.

Opgaven er at observere og melde om al mistænkelig adfærd, herunder demon-

strationer, happenings samt i øvrigt at melde om forsøg på uautoriseret adgang

til området.”

Politiaktion 20-70, Maritimt beredskab ved sejlads til Middelgrundens Vindmølle-

park fra Nyhavn den 7. juni 2013

I denne taktiske befaling, der er udfærdiget af politikommissær Mads Erik Rabitz

Firlings, var strategi og opgave beskrevet således:

”…

1.1 Strategi

Det er den strategiske hensigt at politiet med baggrund i den konkrete trus-

selsvurdering iværksætter en ofensiv indsats med iværksættelse af alle nødven-

dige sikkerhedsmæssige foranstaltninger, så besøget kan gennemføres i hen-

hold til programmet og uden at eventuelle modstandere får mulighed for at

lægge hindringer i vejen for besøgets gennemførelse og uden at gæsterne og

deres følge udsættes for attentater og angreb at enhver art.

…

2.0 Opgave

Det er opgaven, at:

…

• medvirke til at statsbesøget gennemføres som planlagt, jf. program, og at

evt. demonstrationer eller øvrige arrangementer ikke griber forstyrrende

ind

250

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

…

Der er ikke afskærmnings eller egentlige bevogtningsopgaver, men der obser-

veres mod mistænkelige forhold, uanmeldte demonstrationer (også søværts).

Der afgives melding til KSN i tilfælde af sådanne observationer.”

Også i de taktiske befalinger vedrørende politiaktion

12-01, Politihundesektionen,

politiaktion 07-03,

Frederiksborg Slot den 5. juni 2013, og politiaktion 07-01, Lut-

havnen, gengaves trusselsvurderingen fra operationsbefalingen.

Politiaktion 07-07, Amalienborg Slotsplads den 6. juni 2013

Københavns Politi har i rapport af 30. september 2015 oplyst, at der mangler taktisk

befaling for blandt andet opgaven i forbindelse med delegationens besøg på Amali-

enborg den 6. juni 2013.

3.2.1.4 Kommissionens vurdering

På baggrund af det, der er anført i afsnit 3.2.1.1-3.2.1.3, kan det lægges til grund, at der

i operationsbefalingens 1.-9. udgave var en særlig fokus på demonstranter, men der

er ikke i operationsbefalingen givet en generel skritlig ordre om, at demonstranter

ikke måtte være synlige for eskorten. Kommissionen har heller ikke i øvrigt grund-

lag for at antage, at en sådan generel ordre blev givet, bortset fra i taktisk befaling for

politiaktion 08-01, Eskorte.

Der er ikke for kommissionen fremkommet oplysninger om, at Udenrigsministeriet,

Justitsministeriet eller andre myndigheder bortset fra PET har viderebragt oplysnin-

ger til Københavns Politi om kinesiske bekymringer for synet af demonstrationer.

Det er kommissionens vurdering, at oplysningen i PETs trusselsvurdering og an-

befaling om, at personale på den kinesiske ambassade havde udtalt, at man nærede

stor bekymring for, at der skulle vise sig demonstrationer eller lignende, kan have

påvirket forståelsen af oplysningen i operationsbefalingens strategi om orientering

mod eventuelle demonstrationer og forståelsen af oplysningen i manøvreideen om,

at KSN skulle kontaktes, hvis man blev opmærksom på demonstrationer eller mani-

festationer/happenings, hvoreter KSNlederen ville træfe beslutning om iværksæt-

telse af en eventuelt målrettet indsats. Nogle af de deltagende politifolk med og uden

ledelsesfunktioner deltog endvidere under det kinesiske statsbesøg i 2012, og det kan

også have påvirket deres forståelse.

At der hos en større eller mindre gruppe i Københavns Politi har været en forståel-

se, som ikke er kommet direkte til udtryk i operationsbefalingen, fremgår også af,

at det i taktisk befaling for politiaktion 08-01, Eskorte, er beskrevet, at opgaven var

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

251

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

at undgå, at demonstrationer, bannere mm. kunne ses på ruten af den kinesiske for-

mand. Vicepolitikommissær homas Tarpgaard, der har udarbejdet den taktiske be-

faling for politiaktion 08-01

og ageret og briefet i overensstemmelse hermed, jf. af-

snit

3.2.2.2 og 3.2.2.1, har således været af den opfattelse, at kineserne skulle skærmes

for demonstrationer mv., og der er også beordret i overensstemmelse hermed f. eks.

på Amalienborg Slotsplads.

Også i andre taktiske befalinger var der opmærksomhed på demonstranter. I tak-

tisk befaling for politiaktion 07-06, Christiansborg, udfærdiget af politikommissær

Johnny Kjeld Pedersen, stod således, at eventuelle demonstranter skulle bortvises, og

der var i lere taktiske befalinger oplysning om, at der skulle gives melding til KSN

vedrørende demonstranter.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard har forklaret, at han ikke gav ordre til at

hindre demonstranter i at være synlige. Kommissionen lægger til grund, at vicepoli-

tiinspektør Kim Lykke Østergaard som operationel leder var bekendt med den tak-

tiske befaling for politiaktion 08-01, Eskorte, men han har forklaret, at han ikke be-

mærkede, at den ikke stemte overens med operationsbefalingen. Kommissionen har

hereter ikke grundlag for at antage, at Kim Lykke Østergaard under besøget havde

konkret viden om den forståelse, man havde i en større eller mindre gruppe i Kø-

benhavns Politi.

Om vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards overordnede i Københavns Politi,

ledelsen i PET, ministre og ansatte i Udenrigsministeriet, Justitsministeriet og Rigs-

politiet henvises til afsnit 3.2.3.2.

3.2.2 Politiets ageren på gaden

Den operationelle leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard var under besøget

leder af KSN, Københavns Politis kommandocentral, hvorfra han modtog informa-

tioner og gav ordrer til indsatslederne på gaden.

De politimæssige opgaver blev varetaget i tæt samarbejde med PET, hvorfra navnlig

konsulent KF 0765 havde opgaven vedrørende det oicielle kinesiske besøg.

Det bemærkes generelt vedrørende radiomeldinger fra KSN, operationel leder, KSN-

leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, og indsatsledere, at de som hoved-

regel blev givet af radioordonnanser og radiooperatører, men at der er afgivet sam-

stemmende forklaringer om, at de handlede på vegne af KSNlederen og indsatsle-

derne, der også løbende var orienteret ved radiolytning og for KSNlederens ved-

kommende tillige via opdaterede meldeblanketter og dermed ville kunne gribe ind,

252

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

hvis de var uenige. Radiokommunikationen foregik således på KSNlederens og ind-

satsledernes ansvar.

Under besøget opstod der episoder, der førte til klagesager og presseomtale, blandt

andet ved Avedøreværket, i Rigsdagsgården og på Amalienborg Slotsplads.

Det fremgår af lydiler

fra Københavns Politis interne radiokommunikation og KSN,

at Københavns Politi alle tre dage under besøget generelt var meget opmærksom

på, hvor der var og kunne være demonstranter, bannere og

lag. I et tilfælde udstak

KSN ordre om, at en person, som havde taget opstilling på ruten mod Avedørevær-

ket med et lag, der på lydilen

beskrives som ”lillebitte” skulle jernes fra ruten eller

skærmes. Alternative ruter blev også overvejet i den forbindelse. I et andet tilfælde

blev to personer, som havde taget opstilling ved Rigsdagsgården iført bluser med ti-

betansk

lag tilbageholdt. Ved Amalienborg blev tre personer iført gule T-shirts ført

bort fra pladsen, uden at det fremgår, at det skulle skyldes et generelt forbud mod at

demonstrere på Amalienborg Slotsplads.

Der er ikke i nogen del af radiokommunikationen indikation af, at der blev foretaget

sikkerhedsmæssige overvejelser i forbindelse med beslutningerne overfor demon-

strationer og graiti,

hverken på gaden eller i KSN.

3.2.2.1 Brieinger på dagen

Indsatslederne for de enkelte politiaktioner og KSNlederen briefede hver af dagene

deres medarbejdere om dagens opgaver.

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo 1/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Lar-

sen, Københavns Politi

, har forklaret, at han sandsynligvis er blevet briefet på dagen

pr. telefon af Kim Lykke Østergaard, som var operationsleder. Han

ik ikke at vide,

at han skulle skærme demonstranter fra formanden, og husker ikke, om de talte om,

at der skulle ageres på en anden måde end

i 2012.

Han briefede sine folk om morge-

nen den 15. juni 2012. Han erindrer ikke konkret, hvad han sagde, men han må have

taget udgangspunkt i den taktiske befaling. Han har for Den Uahængige Politikla-

gemyndighed forklaret, at han mener at have sagt, at hans folk skulle melde, hvis de

så personer med tibetanske lag og bannere, personer i gule T-shirts, personer med

lag mv., og at man generelt ønskede meldinger om alt, der virkede mistænkeligt el-

ler interessant. Ved besøget i 2013

var alt, hvad der var antikinesisk eller i opposition

til Kina, interessant.

Der er for Den Uahængige Politiklagemyndighed afgivet forklaringer af indsatsle-

dere, delingsførere, gruppeførere og politifolk, der deltog i politiaktion 01-01, Demo

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

253

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

1/Bevogtningsreserve den 6. juni 2013

på Amalienborg Slotsplads, om, hvilken brie-

ing de modtog fra indsatslederen, politiassistent Mark Larsen.

Politikommissær og næstkommanderende i delingen og gruppefører for G61-33 Kristian Ro-

hdin

har forklaret, at han ikke husker detaljer fra brieingen bortset fra, at de ik at

vide, at ingen måtte demonstrere på Amalienborg Slotsplads. Hvis der kom nogen,

skulle de henvises til et andet sted. Det er en generel beslutning/regel, at ingen må

demonstrere på Amalienborg Slotsplads. Gule T-shirts var “en torn i øjet” på den ki-

nesiske statsmand, og de ik besked på at jerne dem, som var i opposition til Kina.

Politiassistent og gruppefører for G61-31 Jesper Frank Lorentzen

har forklaret, at der på

et tidspunkt blev sagt noget om, at Kina var et stort marked, og at det ikke var “pis-

se godt, hvis kinesernes ære blev krænket, og hvis de så for mange Falun Gong-lag”.

Han ved ikke, om det var sagt til brieingen eller over radioen til grupperne. Derud-

over har han også deltaget i forbindelse med det kinesiske præsidentbesøg i 2012, og

det kan i givet fald også have været dette år, han ik denne melding.

Politiassistent og gruppefører for G61-32 Torben Overgaard Madsen

har forklaret, at opga-

ven var at samle demonstranter, så man havde styr på dem. Hvis de ankom til Chri-

stiansborg/Rigsdagsgården, skulle de samles på forpladsen foran Christiansborg.

Gruppefører for Golf 61-32 Martin Andersen

har forklaret, at han ikke er blevet briefet

om, at demonstrationer gerne måtte være synlige for kortegen. De ik at vide, at Ti-

betsympatisører og Falun Gongudøvere ikke måtte være synlige for den kinesiske

kortege i løbet af dagen. Han kan dog ikke huske, om han ik det at vide i forbindel-

se med en forudgående brieing, eller om det var noget, som de ik besked på i løbet

af dagen.

Politiassistent og gruppefører for G61-34 homas Houtved

har forklaret, at det blev befa-

let, at den kinesiske kortege ikke måtte kunne se tibetanske demonstranter. Han hu-

sker ikke, hvem der gav instruksen.

Politiassistent og gruppefører for G61-34 Mette Kjeldmark Hansen

har forklaret, at der var

noget med, at demonstranter skulle stå et bestemt sted på Amalienborg Slotsplads.

Såfremt personer, der opholdt sig på slotspladsen, tog lag op, skulle de anvises til

Amaliehaven. Hun mener, at der var et forbud mod demonstrationer på slotsplad-

sen. Hun husker ikke, hvornår hun ik det at vide.

Flere af de menige politifolk, herunder

politibetjent Kristian Pedersen, politiassistent Jon

Dannerjord, politiassistenterne Rasmus Adiei Schärfe, Casper Holst og Martin Rump, poli-

tiassistenterne Tina Overgaard Jønsson og Kenan Özogjj, politibetjent Mohamed El Koubee

254

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

og politiassistenterne Kasper Andresen, homas histed Madsen, Kenan Özogul og Kasper

Lidegaard

, har - i forskellige detaljegrader - forklaret, at de blev instrueret om, at den

kinesiske formand ikke måtte se Falun Gong demonstranter, gule T-shirts, tibetan-

ske lag og bannere mv. Det er dog ikke alle, som kan huske, om det blev sagt til en

brieing,

eller om de modtog instruksen i løbet af dagens indsats.

Politibetjent Mo-

hamed El Koubee, der var en del af G61-34,

har yderligere forklaret, at delingsføreren

- som han ikke kan huske, hvem var - under brieingen sagde, at det var noget, som

kom “længere oppe fra”.

Indsatsleder for politiaktion 07-09,Green Light House, vicepolitikommissær Mads Øster-

mark Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at han briefede sine egne folk den 7. juni

2013

på objekterne ud fra operationsbefalingen og hans egen taktiske befaling. Han

skrev kun det, han fandt relevant, fra operationsbefalingen over i de taktiske befalin-

ger. Han sendte de taktiske befalinger til OPA og hørte ikke mere til det.

Indsatsleder for politiaktion 07-06, Christiansborg, politikommissær Johnny Kjeld Peder-

sen

har for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han ikke briefede om

håndteringen af pro-tibetanere, demonstranter og personer i gule T-shirts med ban-

nere og lignende. De talte om den politiske situation, og han briefede om, at der som

sædvanligt ikke måtte demonstreres i Rigsdagsgården. Han har ikke speciikt sagt,

at Tibetfolk og Falun Gong skulle bortvises. Han har sagt, at den kinesiske VIP helst

ikke skulle se den slags folk, eller noget lignende.

En række af de deltagende polititjenestefolk i politiaktion 07-06, Christiansborg,

herunder

politiassistent Bjarne Steckhahn Sørensen, politiassistent Annamarie Hope Kla-

mer og politiassistent Erik Kjeld Krogsgaard

, har for Den Uahængige Politiklagemyn-

dighed forklaret, at de ikke blev briefet om håndteringen af pro-tibetanske demon-

stranter mv., ligesom de ikke blev instrueret om, at demonstranter og lag/bannere

mv. ikke måtte kunne ses af den kinesiske delegation.

Indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, vicepolitikommissær homas Tarpgaard, Kø-

benhavns Politi

, har forklaret, at han briefede egne folk hver morgen under besøget,

og han briefer altid ud fra den taktiske befaling, som han forventer, at alle i politi-

aktionen har læst. Han husker ikke at have briefet om, at demonstranter og lag ikke

måtte ses, og at det skulle sikres ved at køre alternative ruter eller afskærme demon-

stranter, men det passer meget godt med opgaveformuleringen i hans taktiske be-

faling. Hans politiaktion har normalt intet med demonstranter at gøre. Han husker

ikke at have briefet om, at demonstranter skulle skærmes af, så de var mindst muligt

synlige, hvis et møde med dem ikke kunne undgås, men han har ingen grund til at

tro, at det ikke skulle være sandt, når det er forklaret af medarbejdere. Han kan godt

have sagt, at kineserne ikke kunne tåle at se gule lag, muligvis ved brug af formule-

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

255

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

ringen, “at formanden for det kinesiske folkeråd

ik knopper at de gule

lag”, under

sin brieing.

For ham var det lidt det samme som ”at tabe ansigt”.

Politiassistent og Mike 1 Jonas Steenild

har forklaret, at alle på holdet havde modtaget

den taktiske befaling via mail før brieingen, og den blev gennemgået på brieingen.

Det blev sagt, at det var et vigtigt besøg, og at kineserne var “intfølende”. Der blev

givet udtryk for, at besøget nærmest kunne alæses

på bruttonationalbalancen. Det

var derfor vigtigt, at besøget forløb gnidningsfrit. Hvis der stod nogen, som demon-

strerede i vejkanten, skulle der køres en alternativ rute, så formanden ikke kunne se

demonstranterne. Det blev sagt på brieingen,

at ledelsen havde fået at vide, at be-

søget betød meget, og at det var vigtigt, at kineserne ikke blev stødt. Den melding

blev givet videre til eskorteholdet. Han er sikker på, at det var meldingen. Han kan

dog blive lidt i tvivl om, hvorvidt det var

i 2012

eller 2013.

De skulle tage hensyn til

kinesernes følelser, og de skulle køre alternative ruter, hvis der var demonstrationer/

visning af lag mv. Han var bekendt med beskrivelsen i den taktiske befaling punkt

2.0 “opgaven”. Det var en del at opgaven, hvilket også blev kommunikeret ud på bri-

eingen den 4. juni 2013.

Flere af de øvrige ahørte motorcykelbetjente, herunder

politiassistent Per Ole Knud-

sen, politiassistent Michael Rittmeyer, politiassistent Daniel Hjordrup, politiassistent Kri-

stian Eisenhardt og politiassistent Dinnis Overgaard Nielsen

, har i overensstemmelse

hermed forklaret for Den Uahængige Politiklagemyndighed, at de blev instrueret

om at køre alternative ruter, så formanden ikke kunne se demonstranter, lag og ban-

nere mv. Nogle af disse motorcykelbetjente har desuden forklaret, at de blev briefet

herom af vicepolitikommissær homas Tarpgaard, blandt andre

politiassistent Per Ole

Knudsen og politiassistent Kristian Eisenhardt

Både

politiassistent Stig Nommesen og politiassistent Dinnis Overgaard Nielsen, der begge

var en del af MC-eskorten,

har forklaret, at det på brieingen blev sagt, at man havde

fået at vide “oppefra”, at man var meget opmærksom på, at kineserne helst ikke skulle

se demonstranter, og der blev sagt noget om handelsatale og mange penge.

Politiassistent og del af MC-eskorten Jørgen Nielsen

har forklaret, at de havde talt om, at

det var mærkeligt, at det var skrevet i den taktiske befaling, at man skulle køre alter-

native ruter for at undgå demonstranter og bannere mv.

3.2.2.2 De enkelte episoder

I det følgende redegøres for de enkelte episoder under besøget.

256

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Avedøreværket den 5. juni 2013

Jens Christian Nielsen havde den 5. juni 2013 taget opstilling med et lag foran hoved-

indgangen til Avedøreværket. Herfra blev han af politiet henvist til Vestporten, som

af indsatsleder for politiaktion 07-04 og 07-05, Avedøreværket, vicepolitikommissær

Jens Per Yndgaard var forhåndsudpeget som demonstrationssted. Under kortegens

bortkørsel fra Avedøreværket havde Jens Christian Nielsen taget opstilling i rund-

kørslen Avedøre Havnevej/Industriholmen/Stamholmen, hvor han blev afskærmet

af en politimotorcykel.

Den Uahængige Politiklagemyndighed har foretaget en opmåling på Google Maps,

hvoreter der er 500 meter mellem Avedøreværkets hovedindgang og Vestporten.

Af POLDOK kl. 14.36 fremgår, at G61-32, gruppefører, politiassistent Martin Ander-

sen, meldte ind til KSN, at ” Pgl. blev henvist til Vestporten, hvor patruljen holdt øje

med ham.”

Af lydil vedrørende politiets radiokommunikation k. 15.02 f. fremgår, at der var di-

rekte kontakt mellem G61-32 og KSN om Jens Christian Nielsen, der nu havde taget

opstilling i rundkørslen. Videre fremgår følgende udmelding fra KSN og Mike Li-

mas, vicepolitikommissær homasTarpgaards, svar til KSN og ordre til Mike 3 el-

ler 4:

”KSN:

... til orientering for ”Miker’ne”. Oppe i rundkørslen, hvor I lander

lige om et øjeblik altså Avedøre Havnevej/lndustriholmen - der

skulle stå en enkelt mand med et lille bitte lag, og ham kan Golf

61-32 ikke nå tilbage og jerne- til orientering. Slut.

Mike Lima: KSN KSN, det er modtaget. Og hvis han står der oppe og skal

pakkes ind, så bliver det ikke Mike 1 eller 2. Det bliver 3 eller 4,

der pakker ham ind. Mike Lima.

KSN:

Og Mike Lima. Det er modtaget som det bliver 3 eller 4 der pak-

ker ham ind om nødvendigt. Slut.

Mike Lima: Mike 3 eller 4 - står der en mand og viter med et lag, så dæk for

ham. Mike Lima.”

Af Københavns Politis meldeblanketter fremgår kl. 15.15, at G61-32 under politiak-

tion 01-01, Demo 1/Bevogtningsreserve under indsatsleder, vicepolitikommissær

Bjarke Alberts meldte ind til KSN, at en mand med lag blev observeret i rundkørs-

len ved Avedøre Havnevej/ Industriholmen/ Stamholmen. Det fremgår videre, at

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

257

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Mike 6 (politiaktion 08-01,

Eskorte) meldte ind, at pågældende sad helt stille på en

bænk, og at Mike 1 meldte ind, at Mike

3 og 4 ”pakker ham ind om nødvendigt”.

Kommissionen har modtaget og gennemgået videooptagelser af hændelsesforløbet

omkring Avedøreværket. Videooptagelserne stammer angiveligt fra Jens Christian

Nielsen og er sendt til Den Uahængige Politiklagemyndighed af Støttekomitéen for

Tibets formand, Anders Højmark Andersen. Ifølge iloplysningerne er optagelserne

sket den 5. juni 2013 kl. 14.32, kl. 14.33 og kl. 15.13.

Af de to første videooptagelser fremgår, at Jens Christian Nielsen fra Støttekomitéen

for Tibet havde taget opstilling ved Avedøreværkets hovedindgang langs den rute,

som kortegen skulle følge ved ankomsten. Han blev kontaktet af politiet, der bad

ham om at tage opstilling et andet sted på området, ved Vestporten, med henvisning

til, at dette var det anviste sted for demonstranter.

Den sidste video er optaget ved en nærliggende rundkørsel på Avedøre Havnevej,

som kortegen benyttede ved hjemkørslen for at komme på motorvejen. Videoen vi-

ser, at traikken blev holdt tilbage, da kortegen var tæt på at ankomme til stedet. En

motorcykelbetjent tog opstilling foran Jens Chr. Nielsen i cirka 13 sekunder, mens

kortegen passerede. Der høres ingen slagråb, og der ses ikke lag eller bannere.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi,

indsatsleder for politiaktion 07-04 og 07-05, Avedøreværket, vicepolitikommissær

Jens Per Yndgaard, Københavns Politi, og indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo/

Bevogtningsreserve, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, Københavns Politi, har af-

givet redegørelser om episoderne ved Avedøreværket til brug for besvarelser til Fol-

ketingets Retsudvalg henholdsvis den 7., 21. og 24. juni 2013. Redegørelserne er gen-

givet nedenfor under afsnit 3.2.4.1.

Operationel leder, KSNleder vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi,

har forklaret, at han ikke kender til radiokorrespondance, hvor der skulle være givet

ordre om, at Tibetsympatisører og Falun Gong ikke måtte være synlige for kortegen.

Det kan være blevet sagt, at man skulle være opmærksom på gule T-shirts, lag eller

lignende, men sådanne ytringer betød blot, at de pågældende var fokuspersoner. At

de pågældende ikke måtte kunne ses fra eskorten, er derimod helt galt. For Den Uaf-

hængige Politiklagemyndighed har han endvidere forklaret, at han ikke husker, om

han sendte sin redegørelse af 7. juni 2013 til homas Tarpgaard og Jens Per Yndgaard,

som var henholdsvis eskorteleder og objektleder ved Avedøreværket. Han havde gi-

vetvis talt med dem omkring hændelsen. Han har ikke selv været ude ved Avedøre-

værket og besigtige forholdene og var ikke dengang klar over, hvor stor afstanden

var mellem hovedporten og Vestporten. Han er ikke klar over, hvem der instruerede

258

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

politipersonalet i Golf 61-32

om, hvortil Jens Christian Nielsen skulle henvises. Da

det var en gruppevogn, som ikke var tilknyttet politiaktionen ude ved Avedørevær-

ket, som havde kontakten til demonstranten, måtte instruksen være givet af KSN.

Han ved, at objektlederen/indsatslederen Jens Per Yndgaard, var blevet enig med

PET og DONG om placeringen for demonstranterne blandt andet under hensyn til

driten på stedet, og fordi det var der, at VIP’en skulle køre ind på værket. Det kan

sagtens være ham, som over radioen gav besked på, at gruppen skulle henvise aktivi-

sten til Vestporten, som det havde været planlagt. Han husker det ikke længere, men

hvis han var blevet spurgt, var det også det, han ville have svaret.

Indsatsleder, vicepolitikommissær homas Tarpgaard, Københavns Politi

, har forklaret, at

han som indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, i forbindelse med opgaven ved

Avedøreværket ik at vide, at en gruppevogn ikke kunne nå at jerne en mand med

et lag. Han ved ikke, hvorfor han skulle jernes. Han, der på det tidspunkt var så tæt

på, at han kun havde 10-20 sekunder til at reagere, besluttede at afskærme manden

med en motorcyklist. ”Pakke ind” betyder blot, at motorcyklen skulle køre tæt på,

så manden ikke kunne træde ud på vejbanen. Det var for sent at foretage en sikker-

hedsvurdering, og han vidste bare, at manden skulle have været jernet, men at dette

ikke var nået. Det var KSNs beslutning, at han skulle jernes.

Jens Christian Nielsen og en række politifolk har forklaret om episoden til Den Uaf-

hængige Politiklagemyndighed:

Jens Christian Nielsen

har forklaret, at han allerede havde vist, at han kun havde frede-

lige hensigter, da politiet rettede henvendelse til ham første gang ved hovedindgan-

gen til Avedøreværket, idet kortegen med Yu Zhengsheng på dette tidspunkt allere-

de var kørt ind på Avedøreværket. Hvis han havde hat til hensigt “at lave noget”, så

havde han allerede gjort det på dette tidspunkt.

Indsatsleder for politiaktion 07-04 og 07-05, Avedøreværket, vicepolitikommissær Jens Per

Yndgaard, Københavns Politi,

har forklaret, at han udpegede demonstrationsstedet

i samråd med personale fra Avedøreværket ud fra hensynet til, at Avedøreværket

skulle kunne fungere, at gennemførelse af besøget var sikret, og at demonstranter-

ne selv kunne se Avedøreværket, og at de kunne ses inde fra Avedøreværket, der var

omkranset af levende hegn. Hovedporten var et centralt sted i evakueringsplanen,

og der skulle være fri adgang til værket for redningskøretøjer. Såfremt hovedporten

blev spærret, ville det være nødvendigt at lukke Avedøreværket ned. Han er usikker

på, om han var Lima 7-04. Han mener, at han havde kaldt sig objektleder på Aved-

øreværket, når han kaldte op til KSN. Han har kun hørt en melding på radioen om,

at en demonstrant var henvist til Vestporten.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

259

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo/Bevogtningsreserve, vicepolitikommissær Bjarke

Alberts, Københavns Politi,

har forklaret, at det var hans gruppe med Martin Ander-

sen som gruppefører, som var involveret i episoden. Han selv kørte rundt inde i In-

dre By, da han blev kaldt op af KSN og bedt om at sende en gruppe ud til “værket”.

KSN sagde, at gruppen skulle underlægges KSN direkte. Han sendte Martin Ander-

sens gruppe, mens han selv blev inde i København med sin egen gruppe. Der opstod

noget forvirring under forløbet om, hvortil personen skulle henvises ved Avedøre-

værket.

Eterfølgende sagde Martin Andersen til ham, at personalet i Martins grup-

pe var frustrerede. De havde hat en opfattelse af, at de ik en opgave med at sørge

for, at aktivisten ikke var synlig for kineserne. Eter at have hørt radiokommunikati-

onen igen, kan han godt se, at der kan have været yderligere årsager ud over hensy-

net til sikkerheden, som var baggrund for, at aktivisten blev lyttet. Da han skrev sit

notat, var han overbevist om, at man havde fulgt den lagte strategi som beskrevet i

notatet. Det var enten KSN eller Jens Per Yndgaard, som instruerede Golf 61-32 om,

at Jens Christian Nielsen skulle henvises til Vestporten. Det var ikke noget, som han

selv var involveret i.

Politiassistent og del af G61-32 Allan Vaikki

har forklaret, at gruppen handlede ud fra

et sikkerhedsmæssigt aspekt, da de henviste Jens Christian Nielsen til Vestporten.

På dagen handlede de i overensstemmelse med den beskrivelse af den forudgående

brieing, som fremgår af Bjarke Alberts’ notits af 24. juni 2013, hvori det er anført,

at “demonstrationer gerne måtte være synlige fra kortegen, men ikke måtte hindre

dens færden eller operationen på det enkelte objekt”.

Politiassistent og del af G61-32 Jacob Haugaard Færch

har forklaret, at han husker hæn-

delsen, fordi han selv havde hat kontakt til aktivisten. Han sagde til aktivisten, at

han skulle lytte sig hen til et i forvejen udpeget sted, hvortil demonstrationer skul-

le henvises. Han havde fået oplyst i forvejen, at der var et forudpeget sted ude ved

Avedøreværket.

Politiassistent Jacob Andkiær Koch-Bjørnager

Københavns Politi,

der var en del af Golf

61-32, har forklaret, at de via radiokorrespondance den 5. juni 2013 ik at vide, at de

skulle være særligt opmærksomme på personer med tibetanske lag og/eller bannere

samt personer i gule T-shirts, og at den kinesiske statsmand helst ikke skulle se disse

personer. Han mener, at må være en i KSN, der har sagt dette, men han ved det ikke.

Konsulent KF 0784, PET, politiassistent og radiooperatør i KSN, politiassistent Mikkel

Bølch Olsen

politiassistent Martin Andersen, politiassistent Franz Frandsen, politiassistent

Dennis Overgaard Nielsen, politiassistent Jacob Andkiær Koch-Bjørnager

og lere andre

har forklaret, at det var deres opfattelse, at Jens Christian Nielsen ikke måtte være

synlig for kortegen, og at han ikke udgjorde en sikkerhedsrisiko.

260

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Det kan hereter

lægges til grund, at Vestporten som på forhånd udpeget demon-

strationssted blev bestemt af indsatsleder, vicepolitikommissær Jens Per Yndgaard

ud fra en afvejning, som han foretog eter drøtelse med repræsentanter for Aved-

øreværket af hensyn til værkets drit og de politimæssige opgaver. Det forhåndsud-

pegede demonstrationssted var placeret ved Vestporten i en afstand af 500 m fra ho-

vedporten, men kommissionen har ikke grundlag for at afvise hans forklaring om,

at det var nødvendiggjort af disse hensyn. Det kan videre lægges til grund, at ordren

om at lytte Jens Christian Nielsen til det på forhånd udpegede demonstrationssted

ved Vestporten blev givet fra KSN, der blev ledet af den operationelle leder, vicepoli-

tiinspektør Kim Lykke Østergaard, og videregivet direkte til G61-32. Endelig kan det

lægges til grund, at ordre til at ”pakke Jens Christian Nielsen ind” i rundkørslen blev

godkendt af KSN over for indsatsleder, vicepolitikommissær homas Tarpgaard og

fra ham videregivet til Mike 3 eller 4.

Rigsdagsgården 6. juni 2013

I forbindelse med Yu Zhengshengs ankomst til Rigsdagsgården den 6. juni 2013 blev

Lærke Arvidsen ført ud af Rigsdagsgården og bortvist. Hun var iført en T-shirt på-

trykt det tibetanske lag, som hun på denne måde blev forhindret i at fremvise for

den kinesiske delegation.

På samme tidspunkt blev Jennifer Luna Pedersen tilbageholdt af politiet og eterføl-

gende bortvist fra Rigsdagsgården. Også hun var iført en T-shirt påtrykt det tibetan-

ske lag, som hun på denne måde blev forhindret i at fremvise.

Episoden er hos Københavns Politi registreret som ”Undersøgelse - hændelse uden

sag”, og det fremgår af døgnrapportens anmærkninger, at ”Den ene valgte at lyne

trøjen ned så man kunne se Tibet. … Den anden person stod og råbte ”Free Tibet”,

samtidigt med at hun holdt et tørklæde over hovedet.”

I Københavns Politis handlingsforløbsrapport er noteret, at Lærke Arvidsen og Jen-

nifer Luna Pedersen var ”iført trøje mv. ”frit Tibet”” og blev bortvist”, da de ikke øn-

skede at eterkomme politiets anvisninger om at opretholde tilstrækkelig afstand til

sikkerhedskortegen.”

I et internt PET-notat med mødereferat fra et stabsmøde med Københavns Politi

den 23. april 2014 er om hændelserne i Rigsdagsgården den 6. juni 2013 oplyst:

”Af sikkerhedsmæssige årsager var tilskuere henvist til fortovet på den sydlige

side af Rigsdagsgården.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

261

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Netop da Formandens kortege er standset og Formanden skal til at stige ud af

køretøjet, er en kvinde, der har forladt fortovet, på vej over mod døren til For-

mandens køretøj.

Kvinden var af asiatisk oprindelse og bar under en åbentstående jakke en

T-shirt med det tibetanske lag.

Da [PETs medarbejder] opdager hende løber han ud i Rigsdagsgården for at

standse hende, idet hun kunne være til fare for Formandens sikkerhed. Hun

blev vendt om, men ydede modstand, hvorfor hun blev skubbet over til forto-

vet igen, hvor en tilstedeværende polititjenestemand blev anmodet om, at sør-

ge for hun forblev på fortovet indtil Formanden var indpasseret i Folketinget.”

Af politiets radiokorrespondance fremgår, at D61-31

oplyste KSN om, at de havde

hørt noget om, at der skulle være nogen Free Tibet inde i selve Rigsdagsgården, og

at Lima 07-06 lidt eter meldte at:

”Lima 7-06: Og KSN. Til orientering. De to mand jeg bad om assistance for... vi

havde nogen, der meget gerne ville vise en øh... T-shirt de havde inde under en

hættetrøje. De er bortvist... blandt andet ved PET’s foranstaltning.”

Hertil svarede KSN, at det var udmærket, hvoreter KSN orienterede D61-31 således:

”KSN: 61-31. Man bekræter, der var to personer, og det var dem, som man skul-

le låne dine to folk til. Der var to, der godt lige ville åbne jakken og vise en gul

trøje. Men de blev vist andet steds hen. Såvel af dine som af livvagter.”

Af POLDOK kl. 9.33 fremgår

”1706 oplyste, at i alt 4 personer var blevet bortvist fra Rigsdagsgården - alle

iført gule t-shirts under jakkerne. 2 personer bortvist af PET og 2 personer

bortvist af 6131.”

Kommissionen har modtaget og gennemgået lydiler og videooptagelser af hændel-

sesforløbet omkring politiets kontakt til Lærke Arvidsen og Jennifer Luna Pedersen

i Rigsdagsgården, hvor de havde taget opstilling i forbindelse med den kinesiske de-

legations forventede ankomst. Lyd- og videoilerne er modtaget af Den Uahængige

Politiklagemyndighed, der har fået dem tilsendt af Anders Højmark Andersen, for-

mand for Støttekomitéen for Tibet. Lyd- og videoiler er angiveligt optaget af Lærke

Arvidsen og Jennifer Luna Pedersen.

262

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Videoilen

vedrørende Lærke Arvidsen er optaget den 6. juni

2013

kl. 9.27 og ændret

den 10. juni 2013 kl. 00.05. Af optagelsen fremgår, at den person, der optager, bliver

ført tilbage til fortovet over for trappen til Folketinget, da kortegen er ved at være an-

kommet, og at hun bliver bedt om at vise ID.

Videoilen vedrørende Jennifer Luna Pedersen er optaget den 6. juni 2013 i Rigsdags-

gården og ifølge iloplysningerne ændret den 11. juni 2013 kl. 11.02. Af optagelsen

fremgår, at der bliver råbt: ”Vend hende om”, og lidt eter, at den person, der optager

ilmen, bevæger sig frem mod kortegen. Det fremgår endvidere, at en politimedar-

bejder siger til hende, at hun ikke skal ”vise det der tøj frem”, og siger, at han jo bare

får ”noget at vide over radioen og sådan er det bare”. Yderligere ses, at politiassistent

Jesper foretager et opkald og siger, ”vi står her med noget Free Tibet”, og at Jenni-

fer Luna Pedersen får besked på ikke at forlade stedet og skal oplyse navn og cpr. nr.

Kommissionen har desuden fra Den Uahængige Politiklagemyndighed modtaget en

lydil optaget af Jennifer Luna Pedersen den 6. juni 2013 i Rigsdagsgården og ifølge

iloplysningerne ændret den 18. juni 2013 kl. 00.35. Af lydilen fremgår, at hun i før-

ste omgang blev bortvist fra Rigsdagsgården, men at hun ik lov at blive, eter at po-

litiassistent Erik [Kjeld Krogsgaard] havde konsulteret sin chef.

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Larsen,

Københavns Politi

, har forklaret, at han ik melding om, at de to personer var gået

frem mod kortegen og dereter var blevet bortvist fra Rigsdagsgården. Der må af

sikkerhedsmæssige årsager aldrig demonstreres inde i Rigsdagsgården, men det var

også bortvisningsgrund, at personerne bevægede sig frem mod kortegen. Oplysnin-

gen om gule trøjer deinerede dem for ham som demonstranter, og i så fald skulle de

stå på Slotspladsen og ikke i Rigsdagsgården. De tilkendegav vist også selv, at de var

demonstranter. Man eterkommer normalt en anmodning fra PET, hvis den er base-

ret på en sikkerhedsmæssig risiko. På det område er PET eksperter.

Lærke Arvidsen, Jennifer Luna Pedersen og en række politifolk har forklaret om epi-

soden til Den Uahængige Politiklagemyndighed:

Lærke Arvidsen

har forklaret, at hun havde sat det tibetanske lag fast med nåle på sin

T-shirt, som var skjult under en anden trøje, da hun ankom til Rigsdagsgården. Po-

lititjenestemændene handlede eter hendes opfattelse eter ordre, idet hun slet ikke

kunne få en begrundelse for, hvorfor hun skulle tilbageholdes og visiteres. Hun er

også af den opfattelse, at politiassistent Torben Overgaard Madsen [gruppeføreren]

havde fået at vide, at hun skulle bortvises, fordi hun udgjorde en sikkerhedsrisiko.

Det virkede som om, at der på forhånd var givet ordre om, hvordan betjentene skul-

le handle, hvis nogen viste det tibetanske lag, for der blev handlet meget resolut fra

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

263

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

deres side, og de virkede meget skråsikre på, at de kunne visitere hende. Hun råbte

“Free Tibet”, fordi betjentene “stod og dækkede for hende”, hvorfor hun følte, at hun

ikke havde andre muligheder for at få kinesernes opmærksomhed.

Jennifer Luna Pedersen

har forklaret, at hun på intet tidspunkt gik frem på kørebanen.

Da hun lynede sin trøje ned, stod hun på fortovet, lige ved siden af en skoleklas-

se. Der stod mange tilskuere på fortovet omkring hende, men kun hun

ik at vide,

at hun ikke måtte ilme. Mange af de øvrige tilskuere på stedet ilmede. Hun er helt

sikker på, at de handlede

eter ordre. Hun havde først fået at vide, at hun ikke måtte

være i Rigsdagsgården af betjenten Erik. Det blev senere ændret, da Erik havde talt

med sin chef. Da hun så viste sin T-shirt frem for Yu, blev der råbt “vend hende om”,

og hun blev skubbet tilbage mod en mur, og betjentene stillede sig op foran hende,

så hun ikke kunne ses ude fra vejen. Derudover sagde betjenten Jesper lere gange, at

han bare handlede eter ordre, når hun spurgte ind til tingene.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at han i Rigsdagsgården blev opmærksom på

to kvinder, som var blevet udpeget af to kinesiske sikkerhedsfolk, som han fulgtes

med. Kvinderne blev henvist til modsatte fortov som de øvrige tilskuere. Da han så,

at Jennifer Luna Pedersen var på vej over til VIP’ens bil, løb han over og ik hende

standset og skubbede hende tilbage til fortovet. Han mener, at hun udgjorde en sik-

kerhedsrisiko. Jennifer Luna Pedersen sagde, at hun godt måtte være der, men det

måtte hun ikke. Hun udgjorde en sikkerhedsrisiko, idet hun var løbet frem mod

VIPbilen. Han mener ikke, at han har råbt “vend hende om” et par gange om Jenni-

fer Luna Pedersen.

Politiassistent og del af G61-32 Tina Overgaard Jønsson

har forklaret, at hun blev sendt

ind i Rigsdagsgården sammen med en kollega, som, hun mener, var Jesper Nør-

gaard. Inde i Rigsdagsgården ik de udpeget en eller to kvinder, som de skulle holde

øje med, fordi de var aktivister. Den ene havde et kamera, og hun ik at vide, at kvin-

den ikke måtte fotografere. En af kvinderne havde åbenbart et lag i en taske, som

kvinden ikke måtte tage frem. På et tidspunkt rullede Lærke ned i sin overtrøje, så

man kunne se, at hun havde et tibetlag på sin T-shirt. Lærke råbte også et eller an-

det, som sandsynligvis omhandlede Tibet. Det ik den ene PET-vagt til at råbe om,

at de skulle få kvinderne ud fra Rigsdagsgården. Umiddelbart eter førte hun Lærke

ud fra Rigsdagsgården. Det var ikke, fordi Lærke gjorde modstand. Hun var ikke en

sikkerhedsrisiko. Hun blev ført ud fra Rigsdagsgården, fordi hun viste sin T-shirt.

Del af politiaktion 07-07, Christiansborg, politiassistent Erik Kjeld Krogsgaard

har forkla-

ret, at en af tilskuerne løb tværs over vejen, og at en af PETs livvagter greb fat i til-

skueren. Han opfattede det som en farlig situation for kvinden, idet hun løb ud imod

264

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

sikkerhedskortegen, hvor der var bevæbnede danske livvagter, og måske var også de

kinesiske livvagter bevæbnede.

Indsatsleder for politiaktion 07-06, Christiansborg, politikommissær Johnny Kjeld Pedersen

har forklaret, at kollegaen Erik Kjeld Krogsgaard kom over og spurgte ham, om det

var OK, at han bortviste kvinden fra Rigsdagsgården, hvortil han svarede, at hun jo

ikke havde gjort noget, som hun ikke måtte, og derfor kunne de ikke bortvise hende.

Erik gik retur til kvinden med den besked. Han sagde til PET, at den eller de pågæl-

dende kvinder stod stille og roligt blandt de andre, og at han derfor ikke havde noget

grundlag at anholde på. Han sagde også til PET, at hvis de ville have vedkommen-

de anholdt, kunne de selv gøre det. En dansk kvinde, som havde en Tibettrøje inde

under sin åbne jakke, var gået ud på kørebanen, og den ene af PETfolkene gik ud på

kørebanen og førte kvinden tilbage til fortovet.

Indsatsleder, vicepolitikommissær homas Tarpgaard, Københavns Politi,

har forklaret, at

han så en kvinde, som forlod fortovet over for hovedtrappen og begyndte at krydse

kørebanen i retning mod VIP-køretøjet. Han så konsulent KF 0765, PET, gå ud på

kørebanen, hvor han

ik standset kvinden. Det var helt uhørt, at en person ik lov til

at komme så tæt på en kortege. Det var

eter hans opfattelse et spørgsmål om sikker-

hed, at kvinden blev standset og ført væk.

Politiassistent Jesper Nørgaard Nielsen

har forklaret, at hans gruppefører videregav en

besked, han havde fået, til dem om, at de skulle holde øje med en bestemt kvinde,

når de kom ind i Rigsdagsgården, men ikke, at de skulle hente vedkommende ud.

Da kortegen med den kinesiske statsmand ankom til stedet, tog kvinden sin over-

trøje af. En PETagent, som stod på den modsatte side af kørebanen - ved hovedtrap-

pen ind til Christiansborg - råbte højt og i en meget aggressiv tone: “Få hende væk”.

Det ik ham til at stille sig hen foran kvinden for at forhindre, at den kinesiske stats-

mand kunne se det lag, som kvinden havde på brystet. Han mener, at det var enten

delings- eller gruppeføreren, som gav ham besked. Han ved ikke, om de så havde

talt med KSN. Han husker ikke, om hun udgjorde en sikkerhedsrisiko. Hun var gået

frem foran de andre tilstedeværende på fortovet, da kortegen ankom.

Kommissionen lægger hereter til grund, at der vedrørende Jennifer Luna Pedersen

var tale om to episoder i Rigsdagsgården. Vedrørende den første episode, hvor kon-

sulent i PET KF 0765 skubbede hende tilbage på fortovet og bad en polititjeneste-

mand om at sørge for, at hun blev der, lægger kommissionen eter forklaring fra le-

re til grund, at dette skete ud fra sikkerhedsmæssige hensyn som følge af, at hun var

gået ud på kørebanen i retning mod kortegen.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

265

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Vedrørende den anden episode, hvor Lærke Arvidsen og Jennifer Luna Pedersen

blev bortvist fra Rigsdagsgården, lægger kommissionen til grund, at det skete på

grund af deres T-shirts med symboler og på foranledning af konsulent KF 0765,

PET. Det lægges videre til grund, at der ikke fra Københavns Politi blevet givet ordre

hertil af nogen, der havde myndighed til at udstede sådan ordre.

Andre episoder ved Christiansborg Slotsplads og i Rigsdagsgården

Af lydilen

vedrørende radiokommunikationen med KSN fremgår, at Lima

07-06

meldte ind om en svensk herre i en meget gul T-shirt med Falun Gong på og spurgte

eter en gruppevogn, hvoreter KSN sendte delta 61-31 til stedet.

I POLDOK har Københavns Politi registreret, at der kl.08.35 ikke var personer i gule

T-shirts i eller omkring Christiansborg, men at der kl. 09.13 var registreret 3 perso-

ner i gule T-shirts på Slotspladsen. Kl. 09.33 er registreret: ”1706 oplyste, at i alt 4

personer var blevet bortvist fra Rigsdagsgården - alle iført gule T-shirts under jak-

kerne. 2 personer bortvist af PET og 2 personer bortvist af 6131.”

Der er om forskellige episoder afgivet følgende forklaringer for Den Uahængige Po-

litiklagemyndighed:

Indsatsleder for politiaktion 07-06, Christiansborg, politikommissær Johnny Kjeld Peder-

sen

har forklaret, at det godt kunne være, at der var et par stykker yderligere i gule

T-shirts. Det er ham, der talte på radioen som Lima 07-06 og meldte ind om den

svenske herre i en meget gul T-shirt med Falun Gong på. Han og hans kolleger sikre-

de ikke generalier på de personer, der blev bortvist. PET medarbejderne i Rigsdags-

gården var meget OBS på personer med Tibetlag og gule T-shirts.

Xuezhen Bao

har forklaret, at hun iført gul T-shirt stod sammen med cirka 6-7 Falun

Gong-udøvere på slotspladsen, men blev henvist til hjørnet ved horvaldsens Mu-

seum. Hun gik dog til Marmorbroen på bagsiden af Christiansborg sammen med to

svenske Falun Gong-udøvere, der stod med et banner, hvor der stod ”Falun Dafa”

på. To betjente sagde til hende, at hun ikke måtte stå der med det tøj, hun havde på.

Hun og svenskerne blev vist bort fra stedet. Ved horvaldsens Museum var de andre

blevet snydt, idet Yu Zhengsheng allerede var kommet ind på Christiansborg.

Politiassistent og gruppefører for G61-34 homas Houtved

har forklaret, at det blev be-

falet, at nogle personer, som stod ved Christiansborg, skulle lyttes fra det sted, hvor

de var trufet, og hen til et andet hjørne cirka 50 meter væk, sådan at de ikke kunne

ses, når kortegen ankom til Christiansborg.

266

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politibetjent og del af G61-34 Mohamed El Koubee

har forklaret, at der ved krydset Fre-

deriksholms Kanal-Marmorbroen stod en ældre kvinde i gul trøje og med et lille

banner. Gruppeføreren bad ham og en kollega om at tage kontakt til hende og få

hende væk, og det gjorde de, men kvinden svarede, at hun havde ret til at stå på ste-

det, og han svarede, at det var godt svaret. De gjorde ikke mere ved kvinden.

Politiassistent og del af G61-32 Kenan Özogul

har forklaret, at han bemærkede en mid-

aldrende kvinde, som stod i Rigsdagsgården med et Tibetlag i hænderne. Det var på

størrelse med

et A4 papir, og hun holdt det op foran sin brystkasse. Han

ik besked

på at bede kvinden om at forlade stedet, og det gjorde han. Kvinden

eterkom ordren

stille og roligt og gik ud mod Slotspladsen. Han vurderede ikke, at den kvinde, som

han bortviste, udgjorde nogen form for sikkerhedsrisiko.

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Larsen

har forklaret, at han formentlig har fået besked på, at modparten ville være iført gule

T-shirts, så dem skulle de være opmærksom på. Han har ikke bedt nogen om at age-

re i forhold til synlighed. For hans skyld kunne de have stået med 100 gule T-shirts

og endnu lere lag. Såfremt han har lyttet nogen, var det ud fra en sikkerhedsmæs-

sig betragtning. Han medgiver, at det på radiokommunikationen kan lyde, som om

det drejede sig om synlighed, men sådan husker han det ikke, når han tænker tilba-

ge på 2013-besøget.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard

har bekrætet, at politiet kig-

gede eter personer i gule T-shirts i nærheden af Christiansborg, men forklaret, at

det var af sikkerhedsmæssige grunde.

Kommissionen lægger til grund, at ordrerne vedrørende disse andre episoder om-

kring Christiansborg Slotsplads og Rigsdagsgården var foranlediget af, at de pågæl-

dende personer bar gule T-shirts og tibetanske lag. Ifølge forklaringerne kom or-

drerne fra gruppeførere, delingsførere og muligt indsatsledere og KSN, men kom-

missionen må konkludere, at det ikke har været muligt nærmere at fastlægge, hvem

der gav ordrerne vedrørende disse episoder.

Amalienborg Slotsplads den 6. juni 2013

Den 6. juni 2013 kl. 14.00 skulle Yu Zhengsheng ifølge programmet mødes med

Kronprins Frederik på Amalienborg (Frederik VIII’s Palæ).

For denne del af det oicielle besøg, var der udpeget et demonstrationsområde ved

hjørnet af Toldbodgade og Frederiksgade.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

267

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

I forbindelse med Yu Zhengshengs ankomst til Amalienborg blev lere personer iført

gule T-shirts bortvist fra Amalienborg Slotsplads og henvist til at tage opstilling på

hjørnet af Frederiksgade og Toldbodgade. To af personerne nægtede selv at gå fra

slotspladsen, hvorfor de blev ført ind i en gruppevogn og kørt ned til det udpegede

sted af politiet.

Episoden er optaget på en video, der er lagt på YouTube, og viser to politifolk, der

forklarer

ire kvinder og en mand, hvoraf de tre kvinder og manden bærer gule

T-shirts, mens den jerde kvinde er iklædt sort T-shirt, at de skal forlade området, og

at de udgør en uanmeldt demonstration. Politifolkene taler i deres

radio og lere po-

litifolk kommer til. En politimedarbejder beder en af kvinderne om at lægge et ban-

ner tilbage i sin klapvogn, hvilket hun gør. En af kvinderne i gul T-shirt og manden,

som synes at være 80-85 år og iført gul T-shirt, bliver hensat i en gruppevogn, og de

bliver oplyst om, at de bliver kørt over til det sted, hvor der må demonstreres. Under

kortegens ankomst hører man den kvinde, der optager videoen, råbe blandt andet

”Falun Gong” og ”Falun Dafa” og holde en gul trøje eller et banner op, som hun får

besked på at lægge væk, hvilket hun gør. Kvinden, der optager, kvinden i sort T-shirt

og en kvinde i gul T-shirt bliver bedt om at gå over til resten af demonstrationen.

I Københavns Politis handlingsforløbsrapport udarbejdet af indsatsleder for politi-

aktion 01-01,

Demo/Bevogtningsreserve vicepolitikommissær Bjarke Alberts den 6.

juni 2013

er blandt andet oplyst vedrørende episoden, at G61-33 blev befalet på bag-

grund af politiloven at føre demonstranterne i deres gruppevogn og køre dem til den

anviste plads, hvis de ikke ville eterkomme anvisningerne, og at G61-34 var nødt til

kortvarigt at frihedsberøve og borttransportere to af de tre demonstranter, der ikke

ville eterkomme anvisningerne. Videre er oplyst, at ire personer, der råbte paroler

på et fremmed sprog og gestikulerede let mod kortegen, blev bedt om at trække over

på den anviste plads, hvilket de eterkom. Det er noteret i handlingsforløbsrappor-

ten, at en af de ire var set tidligere på dagen som deltager i en demonstration iklædt

gult tøj. Konklusionen i handlingsforløbsrapporten var dereter:

”Konklusion

Opildnet og højrøstet stemning blandt deltagerne i den mindre spontane, uan-

meldte demonstration. Dialog og vejledning havde ingen efekt, hvorfor politi-

lovens bestemmelser kortvarigt måtte anvendes. Hereter roligt”.

Af lydilerne vedrørende radiokommunikationen med KSN fremgår blandt andet, at

KSN ik en melding fra Lima 07-07, indsatsleder ved Amalienborg, vicepolitikom-

missær Bjarke Alberts, om, at de havde

268

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”en mindre rokering af noget Falung Gong... øh... Som vi opfatter som en demo,

og dem anviser vi en plads nede mod Amaliehaven, altså indgangen ned mod

Amaliehaven.”

KSN, operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, sagde

”OK” hertil og gav besked til Delta 61-31

om, at man gerne ville have

”en af dine grupper til Amalienborg og lige tage kontakt til 7-07 og så lige kigge

på de Falung Gong’er, som han har henvist til Amaliehaven. Så vi lige har styr

på dem.”

Da der fra KSN blev givet melding om, at kortegen var på vej, meldte Lima 07-07

ind:

”Lima 7-07: KSN, KSN. Modtaget. Kan man slå en lille sløjfe på ruten? Vi skal

lige have de her demonstranter væk fra området, og det må vi gøre fysisk ved at

sætte dem ind i køretøjet og køre dem væk. ”

Dereter oplyste Lima 07-07, at den uanmeldte demonstration med tre iklædt ”Falun

Gong udstyr” var bortvist og henvist til et sted for deres demonstration, men måt-

te lyttes med baggrund i politiloven, da de ikke ville medvirke hertil. Fire yderlige-

re demonstranter var henvist til samme sted. Der var ikke bemærkninger fra KSN

hertil.

I POLDOK har Københavns Politi registreret, at syv Falun Gong blev henvist til

Amaliehaven kl. 14.17.

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at Bjarke Alberts’ rapport vedrørende begivenhederne den 6. juni 2013 på

Amalienborg Slotsplads blev udarbejdet på hans anmodning. Der gives aldrig tilla-

delse til demonstrationer på Amalienborg. Da der forinden var udpeget et demon-

strationsområde, handlede Bjarke Alberts korrekt. Han havde i operationsbefalingen

pålagt Bjarke Alberts at udpege et demonstrationsområde på forhånd, hvilket inde-

bar, at demonstranter på slotspladsen skulle lyttes. Hvordan Bjarke Alberts ik dem

lyttet i situationen, må han selv stå inde for, men han har egentlig blot gjort det, han

var blevet bedt om. At demonstranternes placering var sikkerhedsmæssigt betæn-

kelig, var udelukkende Bjarke Alberts vurdering som taktisk leder. Det skøn kunne

han ikke vurdere fra sin placering i KSN på Politigården.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, Amalienborg, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, Kø-

benhavns Politi

, har forklaret, at han valgte at transportere den mandlige demon-

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

269

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

strant væk, fordi han var gammel og skrøbelig og ikke kunne tåle at blive trukket

væk. Da der var tre personer i gult tøj, kunne der være tale om starten på en demon-

stration.

En række personer har afgivet forklaring om bortvisning af demonstranter fra Ama-

lienborg Slotsplads for Den Uahængige Politiklagemyndighed:

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Larsen

har forklaret, at han ankom til stedet omkring det tidspunkt, hvor de to personer

blev jernet. Han mener, at vicepolitikommissær Bjarke Alberts havde gjort sig de

samme overvejelser, som han selv gjorde i forbindelse med Rigsdagsgården, idet det

heller ikke var tilladt at demonstrere på Amalienborg Slotsplads. Han er ikke be-

kendt med årsagen til, at ikke alle personerne blev lyttet.

Politiassistent og del af G61-34 Kasper Andresen

har forklaret, at opgaven var, at der ikke

måtte være synlige demonstranter. Han vidste det ikke på tidspunktet, men han

eterfølgende at vide, at ingen må demonstrere på slotspladsen. Han tænker, at per-

sonerne blev kørt væk, fordi de var iklædt gule T-shirts. Han husker dog ikke at have

fået en speciik ordre om, at lige præcis de skulle væk, mens resten kunne blive. In-

gen af de tilstedeværende udgjorde nogen form for sikkerheds- eller færdselsmæs-

sig risiko.

Politiassistent og del af G61-33 Peder Diget homsen

har forklaret, at det var indsatsleder

Bjarke Alberts, der gav de instrukser, som de skulle følge. Han befandt sig på Amali-

enborg Slotsplads, og han og Kasper Andresen forestod færdselskontrollen til Ama-

liegade. Formentlig Bjarke Alberts - eller eventuelt Mette Kjeldmark Hansen - gav

besked om, at der stod en forsamling i gule T-shirts på slotspladsen, som skulle jer-

nes. Det var kun dem med gule T-shirts, der skulle væk. Der blev ikke givet nogen

begrundelse for, hvorfor personerne skulle væk. Han og Kasper Andresen spurg-

te over radioen, om det kunne være rigtigt, at personerne, som var meget gamle og

fuldstændig rolige, skulle jernes, men de ik aldrig et klart svar på hvorfor. Han er

helt sikker på, at det var en ordre, som Bjarke Alberts eller Mette Kjeldmark Hansen

havde fået. Han og Kasper Andresen diskuterede et godt stykke tid med personerne,

for de ville blive på stedet. Da de meldte det tilbage, blev det over radioen meldt, at

personerne måtte køres væk i en gruppevogn og til Amaliehaven, hvilket de gjorde.

Bjarke Alberts fortalte senere, at der aldrig må demonstreres på slotspladsen, og at

det var baggrunden for, at personerne i gule T-shirts skulle bortjernes, da de skulle

anses som demonstranter. Han husker ikke, om det var en besked, som blev givet på

Amalienborg Slotsplads eller eterfølgende på debrieingen.

270

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politiassistent og del af G61-33 Lise Frimann

har forklaret, at ordren lød på, at perso-

nerne skulle føres væk, fordi de forstyrrede den ofentlige orden. Hun syntes, at det

”stank” af politiske hensyn og hensyn til international økonomi, og var derfor meget

træt af opgaven, I situationen adlød hun naturligvis ordrer, men så tog hun diskus-

sionen

eterfølgende. Hun vurderede ikke, at de pågældende demonstranter udgjor-

de en sikkerhedsmæssig risiko. Dem, der råbte, udgjorde muligvis en ordensmæs-

sig risiko.

Politikommissær og gruppefører for G61-33 Kristian Rohdin og politibetjent og del af G61-

34 David Tange

har forklaret, at de var med til at lytte nogle demonstranter væk fra

Amalienborg Slotsplads til det anviste sted på Toldbodgade, hvorfra de godt kunne

se ind på slotspladsen. De havde overvejelser om, hvordan de kunne bortvise de per-

soner, mens andre almindelige turister kunne få lov til at blive. En eller anden kol-

lega ringede til KSN, hvor han ik at vide, at man ikke må demonstrere på Amalien-

borg Slotsplads, og at personerne derfor kunne henvises til et alternativt demonstra-

tionssted. De udgjorde ikke en sikkerhedsrisiko, og de var ikke i vejen for kortegen.

Politiassistent og del af G61-34 Michael Schou Haugaard Paulick

har forklaret, at han

stod sammen med en kollega på stykket mellem slotspladsen og Toldbodgade, hvor

de ti personer blev ført hen. Kort tid eter ik han besked vist via sin gruppefører

på, at de skulle føres længere væk. De skulle føres ned til Toldbodgade og rundt om

hjørnet, således at de ikke var synlige fra slotspladsen. De ik ikke på daværende

tidspunkt at vide hvorfor, men ved den eterfølgende debrieing stillede blandt andre

han spørgsmålstegn ved det, for de stod stille og roligt på slotspladsen. Delingsføre-

ren oplyste, at der var et generelt demonstrationsforbud på slotspladsen. Der var in-

strueret om, at pro-tibetanere, demonstranter, personer i gule T-shirts (Falun Gong),

og personer med bannere eller tibetanske lag ikke måtte være synlige for kortegen

med den kinesiske VIP. Han er ret sikker på, at det var Mette Kjeldmark Hansen, der

var hans gruppefører.

Politiassistent og del af G61-31 Casper Holst

har forklaret, at han mener, at han stod

ved Amalienborg Slotsplads ved Toldbodgade, sammen med personerne fra Falun

Gong. Han husker ikke, om de havde fået besked på at standse personer i gule trøjer,

folk fra Falun Gong eller lignende. Han husker bare, at der var måske fem-ti perso-

ner, som han eterfølgende fandt ud af, var fra Falun Gong. Kun nogle af dem var i

gule T-shirts. På et tidspunkt kom der en ordre fra gruppeføreren Mette Kjeldmark

Hansen om, at gruppen skulle væk. Han og kollegaen Paulick var enige om, at det

ikke kunne være dem, hun talte til, for de stod med nogle meget fredelige borgere.

Da de derfor ikke foretog sig noget, kom det kort eter fra Mette Kjeldmark Hansen,

og nu i et meget hårdt toneleje, at de skulle få dem væk. Dereter bad han stille og

roligt fem-ti personer om at gå omkring hjørnet i Toldbodgade, så de ikke længe-

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

271

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

re kunne ses fra slotspladsen. Han sagde til dem, at han var uenig i den ordre, han

havde fået.

Gruppefører for G61-31, politiassistent Mette Kjeldmark Hansen

har forklaret, at hun af

delingsføreren eller KSN

ik besked på, at den kinesiske VIP snart ankom, og at de

skulle have personerne væk nu. De tre personer i “gul uniformering” blev udpeget

som demonstranter på grund af deres T-shirts, idet der stod noget på dem, som blev

opfattet som modvilje mod Kina, og idet det blev opfattet som en demonstrations-

genstand. Hun meldte om de tre personer over radioen, hvoreter

de ik ordre om, at

der var tale om en demonstration, og at personerne derfor skulle stå ved Amalieha-

ven. Hun mener, at det var delingsføreren, som gav ordren om, at personerne i gule

T-shirts skulle jernes. Det kan godt passe, at hun havde givet ordre om, at gruppen

på cirka ti demonstranter, heraf nogle med gule T-shirts på, der stod på stykket mel-

lem Amalienborg Slotsplads og Toldbodgade, skulle helt ned og rundt om hjørnet

ved Toldbodgade og stå. Hun husker, at der var noget omkring synlighed, men hun

husker ikke nærmere omkring det. Hun ville helt sikkert ikke selv kunne inde på

at træfe beslutning om, at demonstranterne skulle placeres rundt om hjørnet. Det

måtte være enten delingsføreren eller KSN, der besluttede det.

Gruppefører for G61-31, politiassistent Jesper Frank Lorentzen

har forklaret, at han meldte

over den interne delingsradio om de måske fem personer, der ville ind på slotsplad-

sen og demonstrere, til delingsføreren og ik at vide, at personerne ikke måtte kom-

me ind på pladsen, men at de skulle forblive ude på Toldbodgade ved Amaliehaven.

Han mener, at det var, før kortegen ankom til slottet. De var noget forundrede over

den besked, for der var tale om midaldrende kvinder, som måske havde nogle ban-

nere eller lag med. Måske havde de også ens T-shirts på, men det er han ikke sikker

på. Casper Holst fra han gruppe var meget utilfreds med beslutningen og sagde, at

det ikke var i orden. Han gav også demonstranterne sit navn, som de måtte bruge,

hvis de ville klage. Senere samme dag sagde han og Casper Holst til delingsføreren,

at det ikke var i orden, at demonstranterne ikke måtte komme ind på Amalienborg

Slotsplads. Han husker ikke, om det var Mark Larsen, Amir Rashid eller en helt tred-

je, som var delingsfører, men han husker, at de ik det svar, at ingen må demonstrere

på Amalienborg Slotsplads, og så gav det bedre mening for ham.

Politiassistent og del af G61-31 Lars Ingemann Jensen

har forklaret, at han ikke husker,

at Amir Rashid gav en nærmere begrundelse for, at kvinden skulle føres bort, og det

er heller ikke kutyme. Kvinden råbte og virkede vred og voldsom i sine bevægelser.

Hun kunne potentielt være en person, som kunne lave en fysisk handling. Han kun-

ne derfor godt forstå, at hun skulle jernes.

272

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politiassistent og del af G61-31 Christofer Andreas Smedebøl

har forklaret, at han

ik at

vide af sin gruppefører, at personerne iført gule T-shirts ikke måtte komme ind på

slotspladsen. De havde fået at vide, at det var deres opgave at sørge for, at ingen af

demonstranterne var på Amalienborg Slotsplads, når sikkerhedskortegen ankom.

Politiassistent og del af G61-31 Martin Rump

har forklaret, at han stod placeret ved vejen

ned mod Amaliehaven og Toldbodgade. Han syntes først, at det var meget mærke-

ligt, at de pågældende ikke ik lov til at være på slotspladsen, og at det var underligt

at tage sådanne hensyn til kineserne.

Eterfølgende oplyste delingsledelsen - mulig-

vis Mark Larsen - imidlertid, at disponeringen skyldtes, at der aldrig bliver givet til-

ladelse til demonstrationer på slotspladsen, hvilket var noget, de drøtede på stedet.

Politibetjent og del af G61-31 Kristian Pedersen

har forklaret, at politiassistent Mark Lar-

sen havde sagt på et tidspunkt, at man aldrig må demonstrere på Slotspladsen, og det

kunne de altid bruge til at dække sig ind under, når de bortviste folk fra stedet. Han

husker ikke, hvornår Mark Larsen sagde det, men det var måske til debrieingen,

hvor der blev talt om bortvisningen af personer. Der var ingen tvivl om, at de skulle

vises bort, fordi de var iklædt gule T-shirts. De talte om, at det var ældre mennesker,

som ikke udgjorde nogen sikkerhedsrisiko.

Leder af politiaktion 01-01, politikommissær Amir Rashid

har forklaret, at han og hans

grupper dannede perimeter foran det palæ, hvor besøget foregik. Der stod nogle ki-

nesiske personer omkring statuen og i stykket mellem palæerne mod vandet, og han

ik besked på, at disse personer var lyttet fra pladsen vist med baggrund i ordens-

bekendtgørelsen.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at der stod en gruppe på ire-fem personer fra

enten Frit Tibet eller Falun Gong. Gruppen stod på kørebanen i nærheden af rytter-

statuen på midten af pladsen. Der var uniformeret politi ved personerne. Han me-

ner, at de blev lyttet over på hjørnet af palæet ned mod Toldbodgade. Han var ikke

selv involveret i beslutningen om at lytte dem. Poul Christian Andersen, som blev

bortvist fra pladsen, har igennem mange år næsten dagligt siddet ved den kinesiske

ambassade og mediteret mellem kl. 10.00 og kl. 11.00. Personerne i gule T-shirt ud-

gjorde ikke en sikkerhedsrisiko. Holdningen fra PETs side var, at både Falun Gong

og Frit Tibet var fredelige demonstranter.

Kommissionen lægger til grund, at ordrerne til bortvisningen fra Amalienborg

Slotsplads var foranlediget af, at de pågældende personer bar gule T-shirts og tibe-

tanske lag. Bortvisningen skete til et udpeget demonstrationsområde, hvorfra de

demonstrerende kun vanskeligt kunne tilkendegive deres ytringer over for delega-

tionen. Om ordregiverne vedrørende personerne på Amalienborg Slotsplads er for-

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

273

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

klaret af vicepolitikommissær Bjarke Alberts, at han valgte at transportere manden

væk, af politiassistent Peder Diget homsen, at det var Bjarke Alberts eller eventuelt

Mette Kjeldmark Hansen, der gav ordre til at forsamlingen skulle jernes, af politias-

sistenterne Michael Schou Haugaard Paulick og Casper Holst, at det var Mette Kjeld-

mark Hansen, af politiassistent Mette Kjeldmark Hansen, at det var delingsføreren

eller KSN, af politiassistent Jesper Frank Lorentzen, at det var delingsføreren, men at

han ikke husker, om det var Mark Larsen, Amir Rashid eller en helt tredje, af politi-

assistent Lars Ingemann Jensen, at det var delingsfører Amir Rashid, og af politias-

sistent Christofer Andres Smedebøl, at det var gruppeføreren. Det er for kommissi-

onen oplyst, at politikommissær Amir Rashid på dagen blev aløst af politiassistent

Mark Larsen som indsatsleder.

Det kan hereter

ifølge forklaringerne lægges til grund, at ordrerne kom fra gruppe-

førere, delingsførere og muligt indsatsledere og KSN, men kommissionen må kon-

kludere, at det bortset fra vicepolitikommissær Bjarke Alberts ordre til at transpor-

tere den mandlige demonstrant væk ikke har været muligt nærmere at fastlægge,

hvem der gav ordren til at bortvise de syv personer, der alle var iført gule T-shirts

og/eller bar lag. Det kan endvidere lægges til grund, at der ikke blev givet anden

forholdsordre fra KSN, som var orienteret om, hvad der passerede på slotspladsen.

Den svensk indregistrerede bil

Om en episode, hvor en bagsædepassager i en bil på Amalienborg Slotsplads blev fra-

taget et lag, er det i Københavns Politis anmeldelsesrapport af 9. juni 2013 udarbejdet

af politiassistent Jørgen Hedestrand Klenke oplyst, at bilens fører tre gange befandt

sig på Amalienborg Slotsplads, hvor føreren ilmede fra sin mobiltelefon og i det ene

tilfælde talte i håndholdt mobil, mens hun kørte, og at hun alle gange blev bedt om

at lytte bilen væk fra pladsen, hvilket hun gjorde. Intet om lag.

Under punktet “forløb” i Københavns Politis handlingsforløbsrapport udarbejdet af

vicepolitikommissær Bjarke Alberts er skrevet om hændelsen, at det svensk indregi-

strerede køretøj forsøgte at køre ind imellem kortegen, og at en person på passager-

sædet forsøgte at smide eller vite med noget ud af vinduet, hvilket, MC’erne skøn-

nede, var sikkerhedsmæssigt til fare, hvorfor hun kortvarigt blev frataget genstanden

og sigtet for at køre ind i kortegen og for brug af håndholdt mobiltelefon.

Af Københavns Politis meldeblanket fra den 6. juni 2013 fremgår:

“6. June 2013 kl. 14:21

707: i forbindelse med ankomst forsøgt en svensk bil at komme ind i kortegen.

Form også demonstranter. Taget ud, og sigtet eter færdselsloven. Bilen holdes

274

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

til man forlader Amalienborg eller anden ordre fra ksn. Skal generalia tilgå nu

eller kan det vente til Handlingsforløbsrapporten.

6. June 2013

kl. 14:23

KSN: giv dem laget igen og lad dem køre, nu det ikke skulle bruges til at dæk-

ke for evt, skyts.”

Hændelsen er også kort omtalt i Københavns Politis POLDOK fra besøget.

På politiets videooptagelser kan man se bilen og føreren, der ilmer hen imod grup-

pen af Falun Gong-udøvere ved Rytterstatuen på Amalienborg Slotsplads, og at poli-

tiassistent Jørgen Hedestrand Klenke retter henvendelse til føreren af bilen, hvoreter

bilen kører væk fra stedet. Cirka otte minutter senere ser man meget kortvarigt en

bil, der passer på beskrivelsen i Københavns Politis anmeldelsesrapport, som kører

frem mod kortegen, der netop er ved at køre ind på Amalienborg Slotsplads.

Der er for Den Uahængige Politiklagemyndighed afgivet følgende forklaringer om

episoden:

Leder af politiaktion 07-07, Amalienborg, vicepolitikommissær Bjarke Alberts,

har for-

klaret, at den ”genstand”, han beskrev i sin handlingsrapport, at personen i bilen blev

frataget, var et lag. Han husker ikke præcist, om han vidste, at det var et lag, da han

skrev “genstand” i sin handlingsforløbsrapport, “men det må jeg vel have vidst”. Han

var ærgerlig over, at han ikke kunne løse sin opgave, og dermed få afspærret, så bi-

len ikke kunne komme op på siden af kortegen. Det kom over den interne radio, at

et køretøj havde forsøgt at påkøre kortegen. Det lød alvorligt, og han havde slet ikke

styrkerne på plads. Han havde ikke selv set hændelsen og dermed ikke selv foretaget

den sikkerhedsmæssige vurdering. Han beordrede, at føreren blev sigtet for de rele-

vante overtrædelser af færdselsloven, og at laget blev genudleveret.

Politiassistent og del af MC-eskorten Niels haarup Rasmussen

har forklaret, at han

husker, at en kvinde i en personbil var kørt i retning af eskorten lige, da de ankom til

stedet. Kvinden holdt sin mobiltelefon op i sin højre hånd, som om hun ilmede sig

selv og på samme tidspunkt rakte hun et gult/rødt lag ud af sidevinduet. Han brag-

te køretøjet til standsning, idet føreren var på vej mod eskorten, og fordi hun benyt-

tede håndholdt mobiltelefon. Det havde ikke noget med laget at gøre. Han har slet

ikke interesseret sig for hendes lag. Han husker ikke, om der var demonstranter el-

ler personer i gule T-shirts på Amalienborg Slotsplads, da de ankom til stedet.

Politiassistent og del af MC-eskorten Kristian Eisenhardt

har forklaret, at lige da de

med eskorten kørte ind på slotspladsen bemærkede han, at der var en bil, som var

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

275

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

ved at køre ind i Niels haarup Rasmussen på den motorcykel, som kørte lige foran

ham. Han standsede og løb hen til bilen, som var standset 5 cm fra Niels haarup

Rasmussens MC. Der var tre personer i køretøjet, som alle var af asiatisk oprindel-

se, en kvindelig fører og på bagsædet en kvindelig passager med et spædbarn og et

alangt gult lag. Han tog laget fra kvinden, fordi det stod i befalingen, at den kine-

siske formand ikke måtte se lagene. Han mener også, at føreren talte i mobil. Han

mener, at Jørgen Klenke har fortalt ham, at laget blev genudleveret til kvinden sam-

me dag,

eter at kortegen var kørt fra stedet.

Leder af MC-eskorten, vicepolitikommissær homas Tarpgaard

har forklaret, at poli-

tiassistent Kristian Eisenhardt fortalte ham, at han havde taget et lag fra en person i

personbilen. Han havde selv sit fokus på kortegen og tænkte ikke nærmere over det

i situationen.

Politibetjent og del af G61-31 Stefan Skov Jensen

har forklaret, at han blev sendt over

for at sikre generalia på føreren af køretøjet. Føreren var en kvinde, som ikke havde

dansk personnummer. Han husker ikke, om der var andre personer i køretøjet, og

hvem som sendte ham og en kollega hen til køretøjet. Han husker et eller andet med

en pind, men ikke om der var et lag på pinden. Han husker heller ikke, om det var

ham selv eller kollegaen, som ik pinden udleveret.

Politiassistent og del af politiaktion 07-07, Amalienborg, Jørgen Hedestrand Klenke

har

forklaret, at sigtelsen blev droppet på foranledning af sekretariatslederen. Den på-

gældende kvinde holdt uhensigtsmæssigt på pladsen og benyttede håndholdt tele-

fon. Han henviste kvinden til at holde et bestemt sted.

Gruppefører for G61-31, politiassistent Mette Kjeldmark Hansen

har forklaret, at hun

havde sat to fra gruppen til at spærre Amaliegade af, og hun var derfor irriteret over,

at der kunne komme en bil ind på slotspladsen. Hun løb over mod bilen, der var tæt

på at køre ind i kortegen. Hun husker ikke, om hun så en motorcykelbetjent tage et

lag fra bilen, men hun har ikke fået et lag udleveret.

Politiassistent og del af G61-31 homas histed Madsen

har forklaret, at der var tre

personer i køretøjet, og at bagsædepassageren holdt et gult lag eller noget andet gult

stof ud af vinduet, mens de kørte rundt. Køretøjet blev standset, og føreren blev af

politiet bedt om at køre væk fra slotspladsen.

Politiassistent Bent Olsen, OPA,

har forklaret, at han tidligere havde oplevet spontane

demonstrationer, der havde fået lov til at blive på slotspladsen, såfremt Dronningen

ikke var hjemme. Som hovedregel henstillede politiet til, at demonstrationer foregik

andre steder. Det samme gjaldt Rigsdagsgården og Prins Jørgens Gård. For direkte

276

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

at afvise en demonstration på Amalienborg Slotsplads skulle der være et sikkerheds-

hensyn i forhold til Dronningen.

Det kan hereter

lægges til grund, at der var en opmærksomhed på laget i bilen, og

at laget kortvarigt blev frataget passageren, men at det ikke havde sin årsag i, at der

muligt var grundlag for at sigte føreren for overtrædelse af færdselsloven. Det er for-

klaret af vicepolitikommissær Bjarke Alberts, at han beordrede føreren sigtet for de

relevante bestemmelser og laget tilbageleveret. Der er ikke yderligere forklaringer

om, hvem der gav ordrer vedrørende denne episode. Det har derfor ikke været mu-

ligt nærmere at fastlægge, om og i givet fald af hvem der blev givet ordre til den kort-

varige fratagelse af laget.

3.2.2.3 Kommissionens vurdering

Eter forklaringer fra indsatsleder, vicepolitikommissær homas Tarpgaard og en

række politifolk i hans aktion kan det lægges til grund, at vicepolitikommissær ho-

mas Tarpgaard på dagen briefede sine medarbejdere i politiaktion 08-01, Eskorte, i

henhold til den taktiske befaling for politiaktionen, der som den eneste indeholdt

oplysning om, at det var opgaven at undgå, at demonstrationer, bannere mm. kun-

ne ses på ruten.

Der er ikke grundlag for at antage, at andre indsatsledere briefede om de kinesiske

bekymringer og om, at det skulle hindres, at demonstrationer var synlige.

På baggrund af lydiler, videooptagelser, udskriter af POLDOK og forklaringer afgi-

vet for Den Uahængige Politiklagemyndighed og kommissionen kan det lægges til

grund, at der blandt involverede politifolk var en særlig opmærksomhed på perso-

ner med tibetanske lag og gule T-shirts. Det kan endvidere lægges til grund, at Kø-

benhavns Politi henviste Jens Christian Nielsen til at tage opstilling ved Vestporten,

der af vicepolitikommissær Jens Per Yndgaard var forhåndsudpeget som demon-

strationssted, og som lå cirka 500 meter fra hovedindgangen. Kommissionen kan

dog ikke afvise, at anvisningen af demonstrationssted var nødvendiggjort af saglige

hensyn.

Det kan yderligere lægges til grund, at Københavns Politi forhindrede Jens Christian

Nielsen i at fremvise sit tibetanske lag for den kinesiske delegation ved at skærme

ham med en politimotorcykel i rundkørslen ved Avedøre Havnevej uden at der var

risiko for sikkerhed mv.

Videre kan det lægges til grund, at Københavns Politi i Rigsdagsgården hindrede

Lærke Arvidsen og Jennifer Luna Pedersen i at fremvise tibetanske lag for den kine-

siske delegation, og at yderligere et antal personer, herunder Xuezhen Bo og Lingnan

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

277

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Wu i området i og omkring Amalienborg blev forhindret i at vise deres gule trøje,

lag mv. til den kinesiske delegation, idet de blev ført til Toldbodgade, hvorfra de kun

vanskeligt kunne ses.

Yderligere kan det lægges til grund, at Københavns Politi bortviste syv personer på

Amalienborg Slotsplads, og at tilstedeværende politifolk i den forbindelse bad kol-

leger køre kortegen i en sløjfe, så man kunne nå at få demonstranterne væk fra om-

rådet. Endvidere hindrede politiet en person på Amalienborg Slotsplads i at vise sin

gule trøje eller banner og fratog derudover – om end kortvarigt – en bagsædepassa-

ger i en bil et tibetansk lag.

Der foreligger ikke en skritlig

instruks om, at det aldrig er tilladt at demonstrere på

Amalienborg Slotsplads og i Rigsdagsgården, og det fremgår ikke af radiooptagel-

ser eller anden dokumentation, at indgrebene konkret var begrundet hermed. Hertil

kommer, at det eter forklaringer fra lere først blev meldt ud eterfølgende, at det-

te skulle være grunden til indgrebene. Oplysningen om, at årsagen til bortvisningen

var, at det aldrig er tilladt at demonstrere på Amalienborg Slotsplads og Rigsdagsgår-

den, kan derfor ikke lægges til grund.

Der er redegjort for ordregivningen ovenfor under omtalen af de enkelte episoder.

Det kan hereter lægges til grund, at udpegning af demonstrationsstedet ved Vest-

porten blev foretaget af vicepolitikommissær Jens Per Yndgaard eter en afvejning

af hensyn til Avedøreværkets drit og politimæssige hensyn, og at ordre til at lytte

Jens Christian Nielsen til det på forhånd udpegede demonstrationssted ved Aved-

øreværket blev givet af KSN. Det kan videre lægges til grund, at Københavns Politi

forhindrede Jens Christian Nielsen i at være synlig for den kinesiske kortege ved at

”pakke ham ind” i rundkørslen ved Avedøreværket, og at der blev givet ordre herom

af vicepolitikommissær homas Tarpgaard. Ordren blev godkendt af KSN, der var

under ledelse af operationel leder, KSNleder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Øster-

gaard. Det kan videre lægges til grund, at vicepolitikommissær homas Tarpgaard

videregav ordren. Kommissionen har ikke grundlag for at antage, at vicepolitiin-

spektør Kim Lykke Østergaard var bekendt med, at vicepolitikommissær homas

Tarpgaards ordre ikke var begrundet i sikkerhedshensyn. Det har ikke været muligt

for kommissionen nærmere at fastlægge, hvem der gav ordre i de øvrige situationer.

Det kan endvidere lægges til grund, at bortvisningerne, skærmningen og fratagelsen

af lag generelt ikke skete på baggrund af en vurdering af, at personerne udgjorde

en sikkerhedsrisiko, hvorved bemærkes, at der ikke i det foreliggende materiale er

grundlag for at antage, at det var tilfældet, at de udgjorde en sikkerhedsrisiko.

278

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Om vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards overordnede i Københavns Politi,

ledelsen i PET, ministre og ansatte i Udenrigsministeriet, Justitsministeriet og Rigs-

politiet henvises til afsnit

3.2.3.2.

3.2.3 Planlægningen af den kinesiske formand for CPPCC Yu

Zhengshengs oicielle besøg i Danmark den 4.-7. juni 2013

I dette afsnit sammenfattes de væsentligste elementer i forløbet vedrørende planlæg-

ningen af det oicielle kinesiske besøg i Danmark den 4.-7. juni 2013. Kommissionen

har vedrørende planlægningen af besøget undersøgt forløbet i Udenrigsministeriet,

Statsministeriet, Justitsministeriet, PET, Rigspolitiet og Københavns Politi.

3.2.3.1 Mødeaktiviteter mv. under planlægningen af det oicielle kinesiske

besøg

Stabsmøde torsdag, den 2. maj 2013, møde i Lille Stab tirsdag, den 7. maj 2013 og

møde mellem PET, ambassaden og Udenrigsministeriet onsdag, den 8. maj 2013

Politikommissær Bent Olsen, Københavns Politi, orienterede i mail af 1. maj 2013

blandt andre politiinspektør Mogens Norup Lauridsen om, at PET netop havde med-

delt, af formanden for det kinesiske parlament ville besøge Danmark i dagene 4.-7.

juni 2013. Samtidig blev der indkaldt til stabsmøde den 2. maj 2013, hvori en repræ-

sentant for PET ville deltage. Ifølge mailen var opgaven at ”planlægge på kinesisk

præsident niveau”.

Ifølge referat af et møde i Københavns Politi, ”Lille stab”, den 7. maj 2013 blev ”ten-

tativt program” for et kommende besøg af Kinas parlamentsformand gennemgå-

et. Mødereferatet er underskrevet af vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen, Køben-

havns Politi. I samme forbindelse sendte politikommissær Bent Olsen, Københavns

Politi, samme dag den kinesiske delegations forslag til besøgssteder til orientering

til blandt andre vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, politiinspektør Mogens

Norup Lauridsen og chefpolitiinspektør Jørgen Skov.

Onsdag, den 8. maj 2013 blev der aholdt et møde mellem PET, ambassaden og

Udenrigsministeriet.

Konsulent KF 0765, PET,

har om mødet den 8. maj 2013 mellem PET, ambassaden og

Udenrigsministeriet forklaret, at han helt givet har deltaget i mødet med Bent Olsen,

Københavns Politi, ambassaden og Udenrigsministeriet. På et sådant møde vil han

normalt gennemgå og bekræte trusselsvurderingen.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

279

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards mail af 21.

maj 2013

med oplæg til stra-

tegi

Den 21. maj 2013 skrev operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard,

Københavns Politi, til chefpolitiinspektør Jørgen Skov, Københavns Politi, og cc. po-

litiassistent Anders Ellegaard, Københavns Politi, med et oplæg til VIP og strategi. I

mailen skrev han:

”…

Samtidig må du MEGET gerne give et besyv med omkring håndteringen af evt.

demonstrationer, idet sidst vi havde besøg af en højtstående kineser var der for-

holdsordre om, at demonstrationer og lign. absolut ikke måtte kunne ses fra

eskorten eller ved objekter!!! en restriktion, der mig bekendt blev overholdt og

nærmest nidkært med anvendelse af den fornødne magt. Disse tiltag er Mogens

Lauridsen og Claus Olsen vist endnu ikke helt færdige med at skrive om, så jeg

synes, at vi skal prøve om vi kan undgå en lign. situation.

Hvis du har kommentarer eller ændringer så sig endelig til evt. på stabsmødet

i morgen. Mødet i morgen skulle gerne munde ud i, at Anders Ellegaard får til-

strækkelige oplysninger til at kunne udforme en operationsbefaling.

…”

Mailen var vedhætet vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards udkast til det af-

snit om strategi, der skulle indføjes i den senere operationsbefaling. Af dette udkast

fremgår:

”Opgaven er:

…

Operationelle mål

Det sikres, at evt. demonstrationer ikke griber forstyrrende ind i planlagte ar-

rangementer for besøget.

Opretholde ro og orden i forbindelse med evt. demonstrationer.

…

Manøvreide

Politiaktion foretager patruljering/opklaring ved objekter og eskorteruter, og

sikrer at evt. demonstranter ikke forstyrrer eskorten og ved objekter.

Såfremt man bliver opmærksom på demonstrationer eller manifestationer/hap-

penings kontakter man straks KSN, som udstikker forholdsordre.”

280

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Chefpolitiinspektør Jørgen Skov svarede samme dag:

”Det ser rigtig

int ud. Med hensyn til sikkerhedsniveauet, herunder bevogt-

ning af broer, synbare demoer og brugen af AKS [aktionsstyrken], vil jeg lige

vende det med Torben her til morgen – kommer du til morgenmødet, kan vi jo

gøre det sammen.”

Chefpolitiinspektør Jørgen Skov, Københavns Politi,

har på kommissionens skritlige

forespørgsel oplyst, at han af sin mailboks kan se, at han ikke kommunikerede Kim

Lykke Østergaards mail videre.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at han som

chefpolitiinspektør havde det overordnede politimæssige ansvar for besøget. Den-

gang var der i Københavns Politi to fagområder, Eterforskningsområdet, der var

ledet af Jørgen Skov, og Beredskabsenheden, der var ledet af Mogens Norup Lau-

ridsen. Planlægningen henhørte under Beredskabsenheden, og Mogens Norup Lau-

ridsen var overordnet ansvarlig for operationen. For hans eget vedkommende var

hans tilgang i 2013 meget præget af Mogens Kjærgaard Møllers brieing tilbage i for-

året 2013, og hans sagde til Mogens Norup Lauridsen, at det skulle køre eter bogen

både på et chefmøde og under et møde på hans kontor, hvor de også snakkede om,

at der skulle være opmærksomhed på, at der ikke kom berettigede klager, og det gik

Mogens Norup Lauridsen videre med. Han er også ret sikker på, at horkild Fogde

sagde til ham, at han måtte sørge for det. Man skulle således under besøget være op-

mærksom på balancen mellem på den ene side demonstranternes ret til synlighed

og på den anden side sikkerheden. Det handlede om at inde den rette balance. Det

var sådan set hele hans praktiske involvering i besøget.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har forklaret, at Jørgen

Skov på det tidspunkt var overordnet ansvarlig for besøget i 2013. Denne funktion

blev senere overtaget af Mogens Norup Lauridsen. Hans mening med mailen var at

tilkendegive, at det skulle ske på en anden måde i 2013. Det er standardtekst, at de-

monstranter ikke måtte gribe forstyrrende ind. Det står i operationsbefalinger for

alle statsbesøg. Meningen med mailen var, hvordan besøget i 2013 skulle planlægges.

Stabsmøde i Københavns Politi onsdag, den 22. maj 2013

Den 21. maj 2013 fremsendte PET program for det kommende besøg til Københavns

Politi, hvor der hereter blev aholdt stabsmøde den 22. maj 2013 under ledelse af vi-

cepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard. Ifølge den udsendte dagsorden skulle der

blandt andet tales om operationsbefalingen, operationens mål, strategisk hensigt,

manøvreide og politiaktioner.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

281

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Konsulent KF 0765, PET, har i notat af

23. april 2014 skrevet:

“I dagene op til besøget blev der aholdt stabsmøde i Københavns Politi vedrø-

rende det kommende besøg af formand, Yu Zhensheng. Mødet blev ledet af den

operative leder i Københavns Politi, vicepolitiinspektør Kim Østergaard (KØ).

I mødet deltog de involverede objektledere samt undertegnede, KF0765 (…),

der repræsenterede PET.

På mødet udtalte … [KF 0765], at der kunne forventes fredelige demonstratio-

ner af pro tibetanske personer og/eller personer tilhørende Falun Gong-bevæ-

gelsen. Kinesiske sikkerhedsrepræsentanter havde i den anledning givet udtryk

for deres bekymring for Formandens sikkerhed, idet besøget påbegyndtes på

årsdagen for massakren på Den Himmelske Fredsplads. … [KF 0765] oplyste,

at PET ikke var i besiddelse af oplysninger om konkrete trusler rettet mod For-

manden eller besøget i øvrigt.

KØ understregede under mødet over for alle mødedeltagerne, at alle lovlige de-

monstrationer skulle have lov til at passere, idet man ikke ønskede en gentagel-

se af klagerne fra demonstranter under statsbesøget året før.”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at PETs repræsentant på disse møder normalt forelægger programmet og

trusselsvurderingen. Han havde formentlig forinden modtaget strategien og kunne

på denne baggrund redegøre for opgaven, og hvordan den skulle løses. Han husker

ikke detaljer fra mødet, men de har helt sikkert talt om, at man ikke skulle gentage

de forhold, der havde været i 2012. På dette tidspunkt havde han fra snakken på gan-

gene både på ledelses- og på medarbejderniveau forstået, at de, der var ansvarlige for

besøget i 2012, stadig var i gang med at svare på spørgsmål fra Folketinget. Indtryk-

kene fra 2012 fyldte i høj grad i drøtelserne i 2013. På det tidspunkt havde han ikke

talt med Mogens Norup Lauridsen om forholdene i 2012. Han erindrer ikke, om PET

gav udtryk for de kinesiske bekymringer på mødet, men PET havde på dette møde

samme holdning hertil, som PET eterfølgende gav udtryk for på mødet den 23. maj

2013 på Kinas ambassade. Det er rigtigt, som der står i det interne PET-notat af 23.

april 2014 vedrørende stabsmøde i Københavns Politi den 22. maj 2013, at han un-

derstregede, at alle lovlige demonstrationer skulle have lov at passere, idet han ikke

ønskede en gentagelse af klagerne fra demonstranterne under statsbesøget året før.

Han pålagde indsatslederne at forhåndsudpege demonstrationsområder ved de en-

kelte objekter. På det tidspunkt var der ingen anmeldte demonstrationer. Demon-

strationsområderne skulle være i en sikkerhedsmæssigt forsvarlig afstand. Det var

uden betydning, om demonstranterne ville være synlige for eskorten eller ej. Flag,

bannere, T-shirts og lignende blev ikke drøtet. Han sagde lere gange, at det ikke var

282

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

afgørende, hvad demonstranterne havde med, eller hvad de lagede med. Der skulle

kun tages rent sikkerhedsmæssige hensyn.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at både han og Kim Lykke Østergaard un-

derstregede på stabsmødet i Københavns Politi den 22. maj 2013,

at det var vigtigt,

at politiet overholdt grundloven, således at demonstranter ik lov til at demonstre-

re. Det indgik ikke som en overvejelse, at grundloven kunne gradbøjes. Kim Lykke

Østergaard understregede på det kratigste, at man skulle undgå episoder som de,

der havde fundet sted i 2012. Det var fra avisartikler kendt, hvad der var sket i 2012,

og han tror ikke, at der var mange politiledere, der ønskede en gentagelse. Han har

skrevet sit notat af 23. april 2014, fordi Ledelsessekretariatet bad ham om det til brug

for svar til Folketingets Retsudvalg. Der er ingen speciel grund til, at kinesernes be-

kymring for demonstrationer ikke blev omtalt i notatet. Han har formentlig skøn-

net, at det ikke var nødvendigt. Han har ikke set Justitsministeriets endelige svar til

Folketinget.

Møde på den kinesiske ambassade torsdag, den 23. maj 2013

Der var den 23. maj 2013 et møde på den kinesiske ambassade.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har forklaret, at han del-

tog i mødet sammen med PETmedarbejder KF 0765. OPAmedarbejderen Anders

Ellegaard, Københavns Politi, eller en anden fra OPA deltog også. Det var to fra am-

bassaden, KF0765 og ham selv, der førte ordet. Mødet blev aholdt på foranledning

af kineserne, som gik meget op i, at den kinesiske formand ikke blev fornærmet ved

demonstrationer. Flag, bannere og påklædning blev ikke nævnt, men det lå for ham

i luten, at det var det, det handlede om. Både han og PETmedarbejderen svarede,

at det var lovligt at demonstrere i Danmark, og at de nok skulle sørge for sikkerhe-

den. Denne ordveksling blev gentaget 3-4 gange. Kineserne kom ikke med forslag

til, hvordan man kunne imødekomme dem. Erfaringerne fra 2012 blev vistnok også

drøtet. Kineserne ønskede en gentagelse, men det var krystalklart for både ham og

PETs medarbejder, at sådan blev det ikke.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards mail af 23. maj 2013 til chefpolitiinspek-

tør Jørgen Skov

I forlængelse af mødet på den kinesiske ambassade sendte vicepolitiinspektør Kim

Lykke Østergaard, Københavns Politi, den 23. maj 2013 en mail til chefpolitiinspektør

Jørgen Skov, Københavns Politi, hvori han blandt andet skrev:

”Desuden skal vi indtænke en forholdsordre ved spontant opståede demonstra-

tioner, hvor mit bud vil være, at disse skal anvises en plads, hvor de på ingen

måde forstyrrer eskorten eller besøget på objekter, men ikke nødvendigvis ude

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

283

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

af syne og hørevidde. Disse demonstrationer har ved tidl. lejligheder ALDRIG

været voldelige og uordentlige, idet kinesere jo er et meget høligt folkefærd

også herboende kinesere.”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at der kan være en konlikt mellem synlighed og sikkerhed. Hvis demonstra-

tionen kom for tæt på VIP’en eller objektet, ville det kunne indebære en sikkerheds-

mæssig risiko, men det har ikke noget med synlighed at gøre. Meningen var, at de-

monstranter ikke måtte udgøre en sikkerhedsmæssig trussel. Han ville med sin mail

pointere, at demonstrationen godt måtte være syn- og hørbar.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsens strateginotat af

30. maj 2013

Den 30. maj 2013 sendte strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen,

Københavns Politi, som på det tidspunkt havde overtaget opgaven som strategisk

leder fra Jørgen Skov, følgende strateginotat til Planlægnings- og sikkerhedsafdelin-

gen (OPA):

”Strategi for statsbesøg

Det er den strategiske hensigt, at politiet med baggrund i den konkrete trus-

selsvurdering iværksætter en ofensiv indsats med iværksættelse af alle nødven-

dige sikkerhedsmæssige foranstaltninger, så besøget kan gennemføres i hen-

hold til programmet og uden at eventuelle modstandere får mulighed for at

lægge hindringer i vejen for besøgets gennemførelse og uden at gæsterne og

deres følge udsættes for attentater og angreb af enhver art.”

Chekonsulent Nis Lauge Gellerts mail af 31. maj 2013

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor, meddelte i mail

af 31. maj 2013 til en række medarbejdere i Udenrigsministeriet:

”På en samtale g.d. med souschefen på herværende kinesiske ambassade gav

denne udtryk for, at mens man ikke havde anledning til at betvivle den sik-

kerhed, der fra politiets side blev stillet op i forbindelse med Yu Zhengshengs

besøg, så var man bekymret for udsigten til manifestationer af ’anti-kinesiske’

kræter, som kunne forpurre besøgets succes. Man havde således konkrete op-

lysninger om, at medlemmer af Falun Gong bevægelsen og andre havde planer

om at gennemføre manifestationer i forbindelse med besøget. Souschefen bad

om, at der fra dansk side blev draget omsorg for, at sådanne manifestationer

ikke underminerer besøgets succes.

Jeg lovede at gå videre med budskabet, men henviste til, at der i Danmark var

en række grundlovssikrede rettigheder, som der naturligvis ikke kunne gås på

284

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

kompromis med. De gode erfaringer fra det kinesiske statsbesøg sidste år tilsag-

de, at det ville være muligt at afvikle besøget til alles tilfredshed.

…”

Chekonsulent Nis Lauge Gellert, Udenrigsministeriets ASI-kontor

, har forklaret, at den

måde, han gik videre med budskabet på, var ved at sende mailen med referatet. I be-

kymringen ligger det samme som i 2012.

Det måtte ikke blive pinligt, og der måtte

ikke være historier, der overskyggede besøgets indhold. I givet fald kunne man må-

ske nok forestille sig, at kineserne i yderste konsekvens ville rejse hjem. Han husker

dog ikke, at dette scenarie indgik i overvejelserne i Udenrigsministeriet i 2012 eller

2013.

Han skulle viderebringe budskabet og håbede, at adressaterne læste mellem

linjerne. Der var ikke tale om et krav fra kinesernes side, men et budskab. I Uden-

rigsministeriet erkendte man, at kineserne lagde meget vægt på dette spørgsmål, og

der var en pligt til at videresende synspunktet. Der var i Udenrigsministeriet en an-

tagelse af, at de myndigheder, der modtog mailen, ville agere indenfor rammerne

af grundloven. Det behøvede han derfor ikke at nævne speciikt. Mailen blev også

sendt til både chefen for Protokollen, som fra 1. august 2012 var Marie-Louise Over-

vad, og til Ledelsessekretariatet. Han kontaktede ikke politiet eller PET. Departe-

mentschefens sekretariat var modtager på mailen, så han måtte formode, at mailen

endte hos departementschef Claus Grube.

Ambassadør Friis Arne Petersen

har forklaret, at ambassaden i Beijing hjalp Udenrigs-

ministeriet med at forstå, hvem den kinesiske formand Yu Zhengsheng var, og hans

rolle i den kinesiske struktur, hvor han var en af de syv vigtige, som medlem af Po-

litbureauets stående udvalg. Hverken han eller ambassaden blev orienteret om sam-

talen mellem Nis Lauge Gellert og souschefen på den kinesiske ambassade den 31.

maj 2013, og han har ikke set mailen med referat. Han erindrer ikke at have hørt om

nogen kinesisk bekymring i 2013. I givet fald ville man i Udenrigsministeriet og på

ambassaden have trukket lige så meget på skuldrene som andre gange.

Departementschef Christian Kettel-homsen, Statsministeriet

, har forklaret, at han ikke

har set denne mail tidligere og ikke af sine medarbejdere har fået refereret noget af

mailens indhold. Nis Lauge Gellerts anførsel om, at man ikke kunne gå på kompro-

mis med grundlovssikrede rettigheder, var ikke et anliggende for Statsministeriet.

Brieing i ”Gedestalden” mandag, den 3. juni 2013

Politiassistent Johan Jørgen Wilken, Københavns Politi, OPA, sendte den 28. maj 2013

en mail til blandt andre de personer, der var udpeget som indsatsledere under det

kommende besøg. I mailen skrev han:

”…

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

285

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Operationsbefalingens første udgave er d. d. gjort tilgængelig på Beredskabs-

portalen for Københavns Politi, således at du kan gøre dig bekendt med dit an-

svarsområde og dine opgaver i forbindelse med indsatsen.

Idet programmet ikke foreligger endeligt vil operationsbefalingen til stadighed

være genstand for tilrettelse, hvorfor du løbende bedes holde dig orienteret om

dennes indhold.

Samtidig inviteres til brieing

i Gedestalden på Politigården d.

3. Juni kl. 13.00.

…”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at han forestod brieingen i Gedestalden, og at hverken Mogens Norup Lau-

ridsen eller Jørgen Skov deltog. Alle indsats- og objektledere samt PET var inviteret.

PET deltog for at give melding om de seneste eterretninger, der kunne have betyd-

ning for aktionen. Han briefede ud fra operationsbefalingen. Han havde ikke forin-

den gennemgået de enkelte taktiske befalinger ud over, hvor de enkelte demonstra-

tioner skulle placeres. Det var det, han lagde vægt på.

Vicepolitikommissær Jens Per Yndgaard, Københavns Vestegns Politi

, der var udpeget

som indsatsleder for politiaktion 07-04, Avedøreværket, har for Den Uahængige

Politiklagemyndighed forklaret, at det på brieingen blev nævnt, at der ved stats-

besøget i 2012 var udtalt kritik af politiets håndtering, og det blev nævnt, at politiet

skulle sikre, at det grundlovssikrede ret blev overholdt, dvs. at man ikke måtte tage

lag eller jerne demonstranter. Man skulle dog stadigvæk have fokus på sikkerhe-

den. Personerne måtte gerne være synlige, men de måtte ikke lægge hindringer i ve-

jen for besøget eller kortegen. Der blev talt om, at Falun Gong havde demonstreret

året før, og at det derfor ikke kunne udelukkes, at de ønskede at gentage dette. Det

havde de lov til, men omvendt var det også politiets opgave at sikre, at besøget kun-

ne gennemføres. Der blev talt om, at politiet i 2012 havde taget lag fra personerne,

og det måtte man ikke længere gøre.

Indsatslederen for politiaktion 07-06, Christiansborg, politikommissær Johnny Kjeld Peter-

sen

har for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han var den eneste

fra sin egen afdeling, som deltog i brieingen i Gedestalden. Derudover deltog leder-

ne af de forskellige politiaktioner. Det var første gang, han var med i et større forum

eter længere tids sygefravær, derfor husker han brieingen. Operationsbefalingen

blev gennemgået, han husker ikke af hvem. Bageter blev der talt om, at det var en

difus brieing. Der blev ikke speciikt sagt, at personer med Tibetsymboler eller gule

Falun Gong farvede T-shirts skulle holdes ude af syne for den kinesiske formand og

hans kortege. Det lå bare i luten, at der var meget politik i sagen, og at det var bedst,

286

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

at de ikke blev set af den kinesiske statsmand. Der blev i hvert fald fortalt, at der

skulle være et særligt fokus på disse grupperinger. Han mener ikke, at

de ik at vide,

at det var, fordi de udgjorde en sikkerhedstrussel. Oplysningen i trusselsvurderingen

om den kinesiske bekymring for demonstrationer var meget difus. Normalt ik man

at vide, om der var en trussel eller ej. Hverken dette punkt eller oplysningen om, at

man skulle sørge for, at demonstrationer ikke greb forstyrrende ind, blev uddybet.

Han mener, at de skulle atale

på dagen, hvortil demonstranter/aktivister skulle hen-

vises. Det var nemmest, hvis man skulle undgå, at kortegen så de gule T-shirts. Hvis

der f.eks. var samlet nogen nær Christiansborg Slotsplads, kunne man lave det til et

samlingssted, og så kunne kortegen komme ind via en anden indkørsel. Det var den

opfattelse, han havde fået ved brieingen. Han husker ikke ordlyden. Det blev ikke

sagt direkte, men det var strengt taget nok det, som ledelsen mente. Det blev ikke

speciikt indskærpet, at demonstranter og aktivister ikke skulle bortvises, ikke skul-

le skærmes eller ikke skulle fratages efekter i form af lag, bannere mv. Han husker

ikke, at PETmedarbejderen sagde noget, eller om der var en PETmedarbejder til ste-

de. Det er hans helt klare opfattelse og indtryk fra den overordnede brieing, at der

var en overordnet beslutning om, at skærme den kinesiske VIP, således at han ikke

ik demonstranter at se. Han tænkte, at nogen fra “Borgen” eller PET havde givet den

besked til Københavns Politi, men han ved det ikke.

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Larsen,

Københavns Politi

, har forklaret, at han ik sin opgave stort set på dagen, og at han

derfor ikke deltog i brieingen den 3. juni 2013 kl. 13.00 i Gedestalden på Politigår-

den.

Intern evaluering i Københavns Politi og PET

Københavns Politis deling Delta 61-31 under politiaktion 01-01, Demo/Bevogtnings-

reserve, der var til stede på Amalienborg Slotsplads den 6. juni 2013, aholdt debrie-

ing samme dag. Debrieingen blev ledet af indsatsleder for politiaktion 07-07, Ama-

lienborg, vicepolitikommissær Bjarke Alberts. Debrieingen vedrørte tillige indsat-

sen på Christiansborg/Rigsdagsgården samme dag og ved Avedøreværket den fore-

gående dag.

Indsatsleder for politiaktion 07-07, Amalienborg, vicepolitikommissær Bjarke Alberts, Kø-

benhavns Politi

, har forklaret, at der under debrieingen var store frustrationer over

hændelserne på Amalienborg Slotsplads blandt de styrker, som var tilkaldt for as-

sistance. De manglede forståelse for, hvad der var sket og hvorfor. Det var det, der

var temaet for debrieingen. For Den Uahængige Politiklagemyndighed har han til-

lige forklaret, at det på debrieingen var en udbredt opfattelse blandt medarbejder-

ne, at de var pålagt at sikre, at demonstranter var ude af syne. Det er hans opfattelse,

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

287

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

at medarbejderne var farvet af det, de havde hørt vedrørende statsbesøget i 2012,

han forsøgte at udrede misforståelserne.

Flere af de ahørte polititjenestemænd fra delingen Delta 61-31

den 6. juni 2013 har

for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at de under en debrieing den

6. juni 2013 havde drøtet de ordrer, som var blevet modtaget i løbet af dagen:

Politibetjent og del af G61-34 Mohamed El Koubee

har forklaret, at Bjarke Alberts under

debrieingen udtalte, at instrukserne om håndteringen af demonstranter mv. var no-

get, som han selv havde fået oppefra. Han mener, at Bjarke Alberts sagde, at det var

blevet kommunikeret fra PET og Udenrigsministeriet.

Indsatsleder for politiaktion 01-01, Demo/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Larsen

der var delingsfører for Delta 61-31, har forklaret, at han ikke husker debrieingen,

men kan bekræte, at der eterfølgende var blevet talt omkring episoden ved Aved-

øreværket, hvor nogen havde undret sit over den løsning, der blev valgt.

Gruppefører for G61-34, politiassistent homas Houtved

, har forklaret, at delingen sær-

ligt var utilfreds med, at de i dette konkrete tilfælde skulle sørge for, at disse folk,

som ønskede at demonstrere imod Kina, ikke kunne få lov til at vise deres utilfreds-

hed med det kinesiske styre, da det normalt er en af politiets opgaver at beskytte

demonstranter, uanset om det er nynazister, folk fra Ungdomshuset eller lignende,

hvilket var opgaver, som blev udført professionelt. Han husker også, at det blev sagt,

at der var hjemmel til at jerne demonstranterne fra Amalienborg Slotsplads, idet in-

gen må demonstrere der.

Flere andre menige polititjenestemænd, herunder

politiassistenterne Casper Holst og

Christofer Andreas Smedebøl, politibetjent Stefan Skov Jensen og politiassistenterne Rane

Juul Garbrecht og Kasper Andresen,

har også forklaret for Den Uahængige Politikla-

gemyndighed, at de til debrieingen ik oplyst, at der gælder et generelt demonstrati-

onsforbud på Amalienborg Slotsplads, hvorfor ingen må demonstrere der, og at der

blandt polititjenestemændene var generel utilfredshed med eller undren over, at de

skulle gribe ind over for fredelige demonstranter.

Politiassistent og del af G61-34 Kasper Andresen

har forklaret, at en leder, som han ikke

kan huske, hvem var, havde glattet ud og sagt, at “opgaven var blevet løst, og at det

var sådan, de ville have det ude i Søborg”, underforstået hos PET.

Københavns Politi aholdt debrieing af indsatslederne den 11. juni 2013. Vicepoli-

tiinspektør Kim Lykke Østergaard godkendte samme dag et referat, hvori det kon-

kluderedes:

288

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”Generelt set en vellykket operation med stort engagement og leksibel indsats

eter situationen.”

I det godkendte referat var følgende passus fra et tidligere fremsendt udkast til refe-

rat udeladt:

”Fra horvaldsens. Der har været uklarhed blandt kollegaerne om demonstran-

terne skulle fratages retten til at demonstrere. Kim Østergaard/Bjarke Alberts

tager selv kontakt til de involverede kollegaer.”

Ved fremsendelsen af det rettede udkast anførte vicepolitiinspektør Kim Lykke

Østergaard til OPAs sagsbehandler:

”Har rettet lidt i det med lidt detaljeis så ingen bliver unødig stødt på manchet-

terne”under en operation hvor det udelukkende er minimale småting der må-

ske kunne læres af.”

Københavns Politis operative stab aholdt møde den 18. juni 2013. I mødet deltog

blandt andre vicepolitiinspektør Claus Hjelm Olsen og vicepolitiinspektør Kim Lyk-

ke Østergaard. Af referatet fremgår, at Mogens Norup Lauridsen oplyste:

”

• Der har været en del henvendelser vedrørende håndteringen af det seneste

kineser-besøg. Det skal fremgå af den strategiske hensigt i operationsbefalinger,

at der skal være plads til borgeres meningstilkendegivelser…”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at referattilførslen er på et strategisk niveau. Det er nærmest en huskeseddel

til Mogens Norup Lauridsen selv. Det fremgik klart nok i 2013, at der skulle være

plads til demonstrationer, så det er nok blot Mogens Norup Lauridsens ønske om en

yderligere tydeliggørelse herom fremover.

Under et møde den 26. juni 2013 mellem medarbejdere fra PET og repræsentanter

fra den kinesiske ambassade udtrykte en repræsentant fra den kinesiske ambassade

ifølge PETmedarbejder KF 0205’s referat, at han var

”meget lettet og taknemmelig over, at det netop afsluttede statsbesøg var forlø-

bet godt, og ikke var blevet ødelagt af f.eks. Falun Gong demonstranter, hvilket

han tillægger PET æren for.”

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

289

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Konsulent KF 0205, PET, har i rapport af

17. januar 2017 oplyst, at han ikke erindrer,

om den kinesiske repræsentant udtrykte sig på den måde, eller om der er tale om re-

ferentens personlige konklusion og opfattelse af den gode stemning.

3.2.3.2 Kommissionens vurdering

På baggrund af dokumenter og de afgivne forklaringer kan det lægges til grund, at

planlægningen af det oicielle

kinesiske besøg skete i samarbejde mellem henholds-

vis Udenrigsministeriets Protokol, den kinesiske ambassade og PET og mellem Kø-

benhavns Politi og PET. Der er ikke grundlag for at antage, at Rigspolitiet, Statsmi-

nisteriet eller Justitsministeriet medvirkede ved planlægningen.

På baggrund af de dokumenter og forklaringer, der er redegjort for i afsnit

3.2.1.2 og

3.2.1.3, herunder PETs trusselsvurdering og anbefaling, kan det lægges til grund, at

kineserne var bekymrede for, at der skulle vise sig demonstrationer eller lignende.

Det kan endvidere lægges til grund, at man ved planlægningen af 2013-besøget var

opmærksom på, at der havde været problemer ved statsbesøget i 2012. Det kan end-

videre eter blandt andet konsulent KF 0765’s forklaring og notat lægges til grund,

at den operationelle leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard på stabsmødet

den 22. maj 2013 udtrykkeligt gjorde opmærksom på, at demonstranter skulle have

lov at demonstrere. Imidlertid er der oplysninger, der peger på, at det også under

planlægningen af besøget i 2013 har været et emne under brieinger og stabsmøder,

at der skulle tages hensyn til den kinesiske bekymring for at se demonstranter, i ope-

rationsbefalingen og enkelte af de taktiske befalinger, særligt for politiaktion 08-01,

Eskorte. De kinesiske bekymringer er omtalt i PETs trusselsvurdering og anbefalin-

ger, og det fremgår da også af lere forklaringer, eksempelvis af vicepolitikommissær

homas Tarpgaards forklaring om, at det ”var bedst at de ikke blev set af den kinesi-

ske statsmand”, og at det som forklaret ”lå som en dyne” over operationen, men det

kan også lægges til grund, at ingen fandt anledning til at præcisere, at sådanne hen-

syn ikke skulle tages.

Der er ikke oplysninger, der peger på, at den operationelle leder, vicepolitiinspek-

tør Kim Lykke Østergaards overordnede i Københavns Politi eller nogen i PETs le-

delse, Rigspolitiet eller Justitsministeriet deltog i planlægningen af besøget eller var

bekendt med PETs trusselsvurdering og anbefalinger til konkrete politimæssige for-

anstaltninger. Der er heller ikke oplysninger, der peger på, at de havde viden om de

konkrete ordrer, der blev givet under besøget på det tidspunkt, hvor ordrerne blev

givet, og der er ikke fra vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards overordnede i

Københavns Politi, ministre eller ansatte i Udenrigsministeriet, Justitsministeriet,

Rigspolitiet, eller PET blev fremsat opfordringer eller givet henstillinger, instrukser

290

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

eller ordrer vedrørende Københavns Politis ageren. Det bemærkes herved, at kom-

missionen ikke betragter PETs trusselsvurdering som en henstilling.

3.2.4 Forløbet under og vedrørende besvarelserne til Folketingets

Retsudvalg vedrørende den kinesiske formand for CPPCC Yu

Zhengshengs oicielle besøg i Danmark i dagene 4.-7. juni 2013

Dette afsnit indeholder en sammenfatning af besvarelserne til Folketingets Retsud-

valg vedrørende den kinesiske formand for CPPCCs besøg i Danmark

den 4.-7. juni

2013.

Allerede under besøget var der omtale af episoder ved Avedøreværket den 5. juni

2013 og på Amalienborg Slotsplads den 6. juni 2013 i to artikler i Ekstra Bladet den 6.

juni 2013 under overskriterne ”Politiet i Kina-panik: Fjerner én mand med tibetansk

lag” og ”Mere Kina-panik: Flere eskorteret væk fra Amalienborg”.

Episoderne under delegationens besøg blev endvidere omtalt i artikler i Jyllands-Po-

sten den 8. og 9. juni 2013 under overskriterne ”Nyt oicielt besøg, ny kritik af at

lægge sig ladt ned for kineserne”, og ”Det ser ud, som om vi ligger under for Kina”.

3.2.4.1 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 895, samrådsspørgsmål BI-BL og

spørgsmål 920-921

Retsudvalget bad den 7. juni 2013 om justitsminister Morten Bødskovs svar på spørgs-

mål 895 om en redegørelse for forløbet og instruktioner til politiet vedrørende episo-

den med Jens Christian Nielsen ved Avedøreværket.

Den 12. juni 2013 bad Retsudvalget tillige justitsminister Morten Bødskov om svar

i et kommende samråd på spørgsmål BI-BL om instrukser til politiet i forhold til

eventuelle uanmeldte demonstrationer og om det relevante regelgrundlag. Videre

bad man om oplysning om konkrete meningstilkendegivelser mv. under besøget, om

hvordan de blev håndteret af politiet og om, hvorvidt Justitsministeriet modtog hen-

vendelse fra Udenrigsministeriet om, hvordan politiet burde agere.

Endelig bad Retsudvalget den 12. juni 2013 om justitsministerens svar på spørgsmål

920-921 om anmeldte demonstrationer, og om de blev tilladt, eventuelt med restrik-

tioner.

Københavns Politi blev via Rigspolitiet bedt om en udtalelse, og spørgsmålene blev

besvaret af Justitsministeriet skritligt den 21. august 2013 og i samråd den 22. august

2013, jf. nedenfor afsnit 3.2.4.3.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

291

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards redegørelse af 7. juni 2013

om hændel-

serne ved Avedøreværket

Den operationelle leder og KSNleder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard ud-

arbejdede

den 7. juli 2013

som følge af Ekstra Bladets artikel en redegørelse om Aved-

øreværket, hvori han om episoden ved Avedøreværket skrev, at den pågældende de-

monstrant (Jens Christian Nielsen) først var placeret tæt på den planlagte rute for

kortegen og blev afskærmet og henvist til det forhåndsudpegede demonstrationsom-

råde, så han ikke

ik mulighed for at hindre kortegens færden, og at hans

eterfølgen-

de placering ved rundkørslen var så tæt på kortegen, at det var nødvendigt at placere

en motorcykel mellem ham og kortegen. Om afskærmningen ved rundkørslen skrev

Kim Lykke Østergaard videre:

”En manøvre som næppe har forhindret, at demonstranten var synlig fra kor-

tegen, men som alene var en sikkerhedsmæssig foranstaltning i forhold til at

kunne forhindre forstyrrelse af kortegens færden. En manøvre jeg som operati-

onsansvarlig inder udført med den fornødne konduite for opnåelse af det sik-

kerhedsmæssige formål. Så her inder jeg heller som operationsansvarlig anled-

ning til kritik af den taktiske gennemførelse.

…

Under den konkrete hændelse var min overvejelse, at jo tættere den pgl. de-

monstrant evt. skulle være på kortegen jo mere massivt skulle han være afskær-

met af politipersonale for at sikre, at han på ingen måde kunne lægge hindrin-

ger i vejen. Derved var det min vurdering, at han ville blive mindre og mindre

synlig for kortegen, ligesom jeg fandt dette ude af proportion i forhold til at

henvise til det forhåndsudpegede demonstrationssted.

Skulle han forblive helt tæt på kortegen og således indenfor kasteafstand af evt.

genstande eller andet mod kortegen var det min vurdering, at så skulle han sik-

kerhedsvisiteres, hvor fredelig han end måtte virke. En disposition jeg på sam-

me vis fandt helt ude af proportion i forhold til henvisning til et i forvejen plan-

lagt sted. Derfor i nuet i forbindelse med hændelsen greb jeg ikke ind og ændre-

de på den i forvejen atalte taktik.

Med hensyn til beføjelser eller retningslinjer for operationen har jeg på intet

tidspunkt modtaget noget som helst om, at evt. demonstrationer eller lign, ikke

måtte være synlige eller andre speciikke tiltag jeg skulle eterkomme. Planlæg-

ningen er foretaget ud fra den udstukne strategi.

...”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at baggrunden for hans redegørelse var, at han af chefpolitiinspektør Torben

292

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Mølgård Jensen

ik at vide, at der kunne komme noget om episoden på Avedørevær-

ket. Han er ikke bekendt med, at redegørelsen blev videresendt til senioranklager

Klaus Pedersen og af denne til vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller. Politi-

folk kan sagtens have fået at vide, at de skulle være opmærksomme på gule T-shirts,

lag eller lignende. Sådanne ytringer betød blot, at de pågældende var fokuspersoner.

At de pågældende ikke måtte kunne ses fra eskorten, er derimod helt galt. Hverken

han eller Mogens Norup Lauridsen har briefet en sådan ordre, og ingen indsatslede-

re burde være i tvivl om den rette agenda under besøget.

Chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen, Københavns Politi,

har for Den Uahængige

Politiklagemyndighed forklaret, at han blev opmærksom på kritik af politiets age-

ren ved Avedøreværket i et par avisartikler og kontaktede Kim Lykke Østergaard og

sagde til ham, at han lige så godt kunne begynde at ”tage det bløde atræk”,

hvormed

han mente, at han skulle skrive om sine dispositioner med henblik på besvarelse af

en eventuel klage. Eter oplysningerne i Kim Lykke Østergaard redegørelse, som han

videresendte til vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller og politidirektør hor-

kild Fogde og muligvis politiinspektør Mogens Norup Lauridsen til orientering og

brug for besvarelse af en eventuel klage, virkede det, som om tingene var foregået

eter reglerne.

Indsatsleder for politiaktion 08-01, Eskorte, vicepolitikommissær homas Tarpgaard, Kø-

benhavns Politi

, har forklaret, at han kunne se, hvordan politiet agerede, og at al kom-

munikation foregik åbent over politiradioen, hvorfor KSN havde hat mulighed for

at få dem tilbage på ret spor, hvis indsatslederne var på vej ud ad et galt spor. Han

ved ikke, om man kunne kalde det en oiciel politik, at demonstranterne ikke måtte

være synlige. Man kan godt sige, at den var uoiciel. Han kan ikke huske, om det er

blevet sagt som en speciik ordre. Faktum er imidlertid, at demonstranter blev be-

handlet ens ved de forskellige objekter.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard mailede den 7. juni 2013 sin redegørelse

af samme dag om episoden på Avedøreværket til chefpolitiinspektør Torben Møl-

gård Jensen, der videresendte den til vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller

med kopi til politidirektør horkild Fogde. Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard

Møller videremailede den 10. juni 2013 redegørelsen til senioranklager Klaus Peder-

sen, Københavns Politis Ledelsessekretariat, til orientering og evt. brug ved folke-

tingsspørgsmål.

Da Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 895 dereter blev modtaget i Københavns

Politi til udtalelse, bad senioranklager Klaus Pedersen Kim Lykke Østergaard om

at bekræte, at hans redegørelse af 7. juni 2013 svarede til spørgsmålet. Kim Lykke

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

293

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Østergaard svarede hertil, at hans redegørelse netop dækkede den episode, der blev

spurgt til.

Henvendelse fra Støttekomitéen for Tibet til Retsudvalgets medlemmer

11. juni 2013

Anders Højmark Andersen, formand for Støttekomitéen for Tibet, sendte

den 11. juni

2013

en mail til medlemmerne af Folketingets retsudvalg. I mailen omtaltes episoder-

ne ved Avedøreværket

den 5. juni 2013

og i Rigsdagsgården

den 6. juni 2013.

Der var

desuden indlagt links til blandt andre Jens Christian Nielsens egen videooptagelse af

førstnævnte episode. I mailen oplystes blandt andet, at de danske myndigheder i de

seneste år havde forhindret støttekomitéen i at demonstrere, og udvalgsmedlemmer-

ne blev opfordret til at undersøge baggrunden for dette.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards mail af

13.

juni

2013

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard mailede den

13.

juni

2013

vicepolitikom-

missær Bjarke Alberts’ handlingsforløbsrapport om hændelsesforløbet

den 6. juni

2013

på Amalienborg Slotsplads, jf. afsnit

3.2.2.2, til senioranklager Klaus Pedersen,

Københavns Politis Ledelsessekretariat. I sin mail skrev Kim Lykke Østergaard:

”Desuden er strategien fra min egen redegørelse jo den samme til denne episo-

de og dette sammenholdt med, at politiet mig bekendt ALDRIG har givet tilla-

delse til demonstration på Amalienborg slotsplads inder jeg igen i denne sag,

at jeg som operationsleder fuldt ud bakker op om handlemåden. Det kan da i

øvrigt nævnes, at evt., demonstrationer ved Amalienborg på forhånd var udpe-

get til at skulle stå ved amaliehaven ved Toldbodgade - lige uden for slotsplad-

sen og i øvrigt det tætteste man kan komme på det palæ, hvor kineseren skul-

le på besøg. På dette sted stod lere demonstranter, der godt kunne inde ud af

at følge politiets anvisninger, men det er korrekt, at der var et par stykker vi så

måtte frihedsberøve kortvarigt. Men som du ser i vedhætede er dette fuldt be-

lyst og behørigt opdateret mm. fuldstændig eter bogen og allerede samme dag

som episoden fandt sted.

…

Med hensyn til Fr. Skippers og Hr. Espensens spørgsmål kan jeg oplyse, at jeg

som operationsleder på intet tidspunkt har fået “politiske” instrukser om politi-

ets indsats. Jeg har alene planlagt operationen udfra den givne strategi.”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at han med formuleringen ”politiske instrukser” mente, at han ikke har fået

en skjult dagsorden om lag eller andet noget sted fra. Han var ikke bekendt med, at

der var en politisk ordre, og det var ham, der var operationelt ansvarlig.

294

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Møde i Udenrigspolitisk Nævn 20. juni 2013

og Udenrigsministeriets svar på spørgs-

mål 922

Til brug for et møde i Udenrigspolitisk Nævn den 20. juni 2013,

hvori justitsmini-

ster Morten Bødskov deltog, havde Udenrigsministeriet udarbejdet et beredskab til

brug for udenrigsminister Villy Søvndals besvarelse af spørgsmål. I beredskabet, der

forinden mødet var mailet til Karin Baunsgaard, ministersekretær, Justitsministeri-

et, svarede ministeren på spørgsmål, om Udenrigsministeriet havde givet ordrer til

politiet, og om man fra kinesisk side havde stillet krav om, at der ikke måtte være

demonstrationer:

”Politiets opgaveløsning i Danmark er justitsministerens kompetence.

…

Nej, de kinesiske myndigheder er selvfølgelig helt på det rene med de regler om

ytrings- og forsamlingsfrihed, som gælder i Danmark.”

Taktisk leder af politiaktion

07-04

og 07-05,

Avedøreværket, vicepolitikommissær

Jens Per Yndgaards notat af 21.

juni 2013

Vicepolitikommissær Jens Per Yndgaard, Københavns Vestegns Politi, udarbejdede

den 21.

juni 2013

et notat om begivenhederne ved Avedøreværket

den 5. juni 2013

(ad

spørgsmål

895) hvori han skrev, at han ved forhåndsudpegningen af demonstrations-

stedet på den ene side foretog en sikkerhedsmæssig vurdering og på den anden side

ønskede i videst mulige omfang at imødekomme demonstranternes ønske om at få

deres formål opfyldt. Om den konkrete hændelse vedrørende Jens Christian Niel-

sen, skrev han videre:

”…

Eter at delegationen var ankommet og modtaget, blev undertegnede via KSN

kanalen orienteret om, at Golfen der var indsat udenfor hegnet havde observe-

ret en enkelt demonstrant der havde stillet sig op overfor hovedporten til vær-

ket.

Golfen havde taget kontakt til pågældende og ville, jf. undertegnedes taktiske

plan, henvise pågældende til at tage ophold på det forud udpegede stade for de-

monstrationer.

Under hensyn til de sikkerhedsmæssige overvejelser der er beskrevet under

planlægningsfasen, sammenholdt med meldingen om mulige forestående de-

monstrationer/happenings på dagen, samt den kendsgerning at der var kon-

stateret lere mistænkelige forhold omkring værket i tiden forud for, og under

delegationens ophold på stedet, resolverede jeg, at der ikke var grundlag for at

fravige den fastlagte plan.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

295

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

…”

Indsatsleder, vicepolitikommissær Jens Per Yndgaard, Københavns Vestegns Politi,

har for

Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han opholdt sig inde på Aved-

øreværkets område og modtog lere meldinger fra sine poster udenfor og fra værkets

portvagt om mistænkelige personer, herunder Jens Christian Nielsen.

Vicepolitikommissær Bjarke Alberts notat af 24.

juni

2013

om hændelser ved Aved-

øreværket

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi, videresendte

den 21.

juni 2013

vicepolitikommissær Jens Per Yndgaards notat af samme dag til vicepoliti-

kommissær Bjarke Alberts med anmodning om en udtalelse om hans syn på dagen.

Indsatsleder for politiaktion

01-01,

Demo/Bevogtningsreserve, vicepolitikommissær

Bjarke Alberts udarbejdede hereter

et notat af 24. juni 2013, hvori han skrev blandt

andet:

”Under den forudgående brieing blev det gjort klart, at den strategiske hensigt

var, at

evt. demonstrationer gerne måtte være synlige fra kortegen, men ikke måtte

hindre dens færden eller operationen på det enkelte objekt.

…

Objektlederen på Avedøreværket havde derfor forinden udpeget et sted for af-

vikling af evt. demonstrationer.

…

Området ud for Avedøreværket, er under normale forhold er et øde sted, med

meget lidt traik, der enten kører igennem området eller til- og fra værket. I det-

te område ik gruppen kontakt med en person, der bl.a. medbragte et lag. Det

var gruppens klare opfattelse, at pågældende ønskede, at demonstrere, hvorfor

de rettede henvendelse til ham og vejledte ham, ligesom de henviste ham til den

i forvejen udpegede og anviste plads. Yderligere tilgang til demonstrationen,

ville ligeledes blive henvist til denne plads.

Pågældende eterkom, eter at være blevet vejledt, de anvisninger politigrup-

pen gav ham.”

Senioranklager Klaus Pedersen sendte den 25. juni 2013 Kim Lykke Østergaards

redegørelse af 7. juni 2013, vicepolitikommissær Jens Per Yndgaards redegørelse af

21. juni 2013 og vicepolitikommissær Bjarke Alberts redegørelse af 24. juni 2013 til

politiinspektør Mogens Norup Lauridsen. I mailen skrev han, at vicepolitidirektør

Mogens Kjærgaard Møller bad om hans eventuelle bemærkninger til besvarelserne.

296

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen svarede senere samme dag, at han ikke

havde bemærkninger.

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Gieses mail af 26. juni 2013

Den

26. juni 2013

fremsendte chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsmi-

nisteriets Politikontor, en mail til afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministe-

riets Politi- og Straferetsafdeling, og kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriets

Politikontor, om ”et par ting”, hun gerne ville vende med afdelingschefen. I mailen

oplyste hun:

”For en umiddelbar betragtning tyder meget på, at politiet har været lovlig hur-

tigt ude med henstillinger og påbud, og det kan blive svært - også i lyset af sa-

gen fra sidste år - fuldt ud at forsvare og stå på mål for politiets ageren. Vi me-

ner derfor, at det vil være nyttigt og øge ministerens mulighed for at komme

helskindet gennem samrådet betydeligt, hvis Københavns Politi kommer med

en eller anden form for indrømmelse, og vores tanke er, at vi relativt hurtigt skal

have fat i Rigspolitiet og TFO herom.”

Chekonsulent Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret,

at demonstranterne virkede som helt almindelige, fredsommelige mennesker, der

blot havde interesse i den tibetanske sag, hvilket forlenede dem med en lidt anden

troværdighed end de sædvanligvis lidt mere professionelle demonstranter, der ru-

tinemæssigt er i klinch med politiet. Det var ikke i hendes forestilling, at det skulle

være noget systematisk, men det var svært at afvise, også

eter fundet af lagene, at

der havde været konkrete situationer, hvor politiet var gået for langt. Hun og Car-

sten Madsen forestillede sig derfor, at man måske kunne sige, at der var sået en tvivl

om, hvorvidt Københavns Politi nu også i tilstrækkelig grad var opmærksomme på

at beskytte borgernes demonstrationsfrihed, og at det måtte de gøre noget ved. Det

var blot et spørgsmål om at have noget med for at tilfredsstille Retsudvalget, f.eks.

noget om interne vejledninger eller indskærpelser i Københavns Politi. Afdelings-

chef Jens-Christian Bülow fandt synspunktet rigtigt, men mente, at det skulle fore-

lægges for politidirektør horkild Fogde. Hun husker ikke, hvad Carsten Madsen

meldte tilbage om samtalen med horkild Fogde. Da hun kort før samrådet kom til-

bage fra ire ugers ferie, lå der et udkast til samråd med en oplysning om, at politi-

direktøren nu ville tage et møde med Falun Gong. Hun syntes, at det var lidt småt,

og ringede til horkild Fogde, der gennemgik episoderne under besøget i 2013 og

gav hende en god forklaring på, hvorfor politiet havde handlet som de havde gjort,

herunder at der var taget højde for demonstranternes synlighed. Det virkede over-

bevisende, og hun frafaldt. horkild Fogde nævnte også, at Københavns Politi ville

evaluere på besøget.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

297

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Kontorchef Carsten Madsen, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at ministeren

i 2013

skulle i samråd om det samme tema, som han havde været i samråd om

i 2012,

og Anne Berg Mansfeld-Giese og han kunne bare konstatere, at der blev ved med at

være utilfredshed med den måde, demonstranterne var blevet håndteret på. Det var

deres vurdering, at det kunne blive vanskeligt for ministeren at svare på detaljerede

spørgsmål herom i et samråd, og i sådanne tilfælde kan det være meget godt, at mi-

nisteren har et eller andet med i samrådet. Han ringede til horkild Fogde, som for-

talte, at han havde været rimelig grundigt nede i, hvad der var sket ved Avedørevær-

ket i Hvidovre, og at der ikke var sket noget forkert. Der var derfor ikke grundlag for

en ”indrømmelse”. horkild Fogde må have overbevist Anne Berg Mansfeld-Giese

og ham, for der kom ikke noget af det, de havde foreslået, med i svarene til Retsud-

valget.

Afdelingschef Jens-Christian Bülow, Justitsministeriets Politi- og Straferetsafdeling

, har

forklaret, at han talte med Carsten Madsen, og de var enige om, at man kunne sidde

med et billede af, at der var noget, der var kikset. En række borgere følte ikke, at de

var blevet behandlet ordentligt. Det kunne derfor være en god ide, at Københavns

Politis øverste ledelse tilkendegav i organisationen, at ytrings- og forsamlingsfrihe-

den også skulle respekteres, når der var besøg fra Kina, og at justitsministeren kunne

gå videre med denne oplysning. De atalte,

at Carsten Madsen skulle foreslå hor-

kild Fogde at komme med en sådan tilkendegivelse. På et tidspunkt vendte Carsten

Madsen tilbage og fortalte, at horkild Fogde ikke mente, at det var det rigtige tids-

punkt, og at han havde argumenteret fornutigt for det. Senere tog Anne Berg Mans-

feld-Giese en ny kontakt til horkild Fogde. Han husker ikke hvorfor. horkild Fog-

de oplyste under denne samtale, at han ville holde et møde med Falun Gong, når den

endelige indsats af besøget i 2013 var evalueret. Det var en udstrakt hånd, der kunne

være starten på en dialog, som medførte, at det gik bedre næste gang.

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi

, har forklaret, at han ik en telefonisk

henvendelse fra Carsten Madsen i sommeren 2013. I Justitsministeriet var man be-

kymret over, at der nu igen var opstået episoder. Carsten Madsen ønskede at drøte,

hvad man kunne gøre for at undgå det. Han svarede, at der i 2013 havde været en in-

struks om, at demonstranterne skulle være synlige, at han havde bedt om en samlet

evaluering af forløbet i 2013, og at han også ville aholde et møde med Falun Gong.

Det var hans indtryk, at Carsten Madsen var tilfreds med dette svar. Han husker ikke

at have hørt mere til det, og han kan ikke erindre, at Københavns Politi er blevet bedt

om at komme med ”indrømmelser”. Den samlede evaluering dannede senere grund-

lag for svarene til Retsudvalget.

298

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politidirektør horkild Fogdes udtalelser af 28. juni 2013

vedrørende spørgsmål

895,920 og 921

og samrådsspørgsmål BI-BL

Den 28. juni 2013

afgav politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi, en udta-

lelse til Rigspolitiet til brug for justitsministerens besvarelse af Retsudvalgets spørgs-

mål

895, 920 og 921.

I udtalelsen, der var godkendt af politiinspektør Mogens Norup

Lauridsen, oplyste han, at Københavns Politi ikke havde hat

skritlig korrespondan-

ce med Justitsministeriet omkring afviklingen af besøget.

I udtalelsen gentog politidirektøren endvidere oplysningerne i vicepolitikommissær

Jens Per Yndgaards notat af 21. juni 2013 om afvejningen af hensynet til sikkerheden

over for ønsket om i videst mulige omfang at opfylde demonstranternes formål ved

valget af forhåndsudpeget demonstrationssted, og han gentog endvidere Jens Per

Yndgaards beskrivelse af den konkrete situation vedrørende Jens Christian Nielsen.

Udtalelsen var suppleret med oplysninger fra den operationelt ansvarlige, vicepoli-

tiinspektør Kim Lykke Østergaards redegørelse af 7. juni 2013 om forløbet, herunder

overvejelserne vedrørende den valgte strategi over for Jens Christian Nielsen. Om

valget af netop området ved Vestporten til demonstrationssted, oplyste han videre:

”… et område ved Vestporten til Avedøreværket var udpeget som demonstrati-

onsområde, hvis spontane demonstrationer skulle opstå. Dette var sket i sam-

arbejde med personale fra Avedøreværket. Det var i den forbindelse blevet vur-

deret, om et område ved Hovedporten, der ville blive benyttet af kortegen, kun-

ne udpeges som demonstrationsområde. Idet Avedøreværket var i drit under

delegationens besøg, var dette imidlertid ikke muligt, da det ville stride mod

værkets sikkerhedsforskriter. Det fandtes ligeledes ikke sikkerhedsmæssigt for-

svarligt at anvise demonstranter plads inden for hegnet til Avedøreværket, men

den valgte placering gav demonstranterne mulighed for at tage opstilling helt

frem til hegnet.”

Københavns Politi fremsendte endvidere den 28. juni 2013 en udateret udtalelse fra

Københavns Politis politidirektør horkild Fogde med bidrag til brug for besvarelse

af samrådsspørgsmål BI-BL, hvori han udtalte:

”…

Københavns Politi har ikke modtaget instrukser fra Justitsministeriet eller an-

dre myndigheder herom. De foranstaltninger, der blev trufet, blev således ale-

ne trufet på baggrund af den trusselsvurdering, der forelå for besøget. Der hen-

vises herved til Københavns Politis samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 920 og

895 fra Folketingets Retsudvalg.

…”

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

299

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Udtalelsen, der i alt væsentligt baserer sig på vicepolitiinspektør Kim Lykke Øster-

gaards redegørelse af 7. juni 2013,

vicepolitikommissær Jens Per Yndgaards notat af

21.

juni 2013

og vicepolitikommissær Bjarke Alberts notat af

24.

juni

2013,

indeholdt

endvidere en beskrivelse af reglerne i grundlovens

§ 79 og politilovens § 7, stk. 2 og

3, og ordensbekendtgørelsens

§ 5, og en henvisning til besvarelsen af spørgsmål 895,

hvoreter

det konkluderedes:

”Københavns Politi har således - på baggrund af den foreliggende trusselsvur-

dering - fulgt gældende regler og de sædvanlige procedurer for den politimæs-

sige indsats under besøget.

…”

I udtalelsen fortsatte politidirektøren dereter med en beskrivelse af episoden på

Amalienborg Slotsplads. Beskrivelsen bestod i hovedtræk i en gengivelse af oplys-

ningerne i handlingsrapporten af 6. juni 2013 udfærdiget af vicepolitikommissær

Bjarke Alberts, jf. ovenfor afsnit 3.2.2.2 vedrørende politiets ageren på Amalienborg

Slotsplads, og det oplystes, at Københavns Politi havde modtaget én klage fra en bor-

ger vedrørende Amalienborg Slotsplads og Avedøreværket og en henvendelse fra en

borger, der ønskede oplysning om et eventuelt generelt demonstrationsforbud på

Amalienborg Slotsplads. Endelig oplystes det, at Foreningen Falun Gong i Danmark

havde anmodet politiet om et møde om begivenhederne på Amalienborg Slotsplads,

og at et sådant møde påtænktes aholdt eter sommerferien.

Vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard Møller, Københavns Politi

, har forklaret, at han,

allerede da han modtog svarbidraget fra senioranklager Klaus Pedersen, tog en di-

rekte snak med Mogens Norup Lauridsen og bad ham om at undersøge, om det var

100 % sikkert, at det ikke forholdt sig sådan, at demonstranten i Avedøre var blevet

afskærmet. Mogens Norup Lauridsen undersøgte spørgsmålet og svarede tilbage,

at motorcyklen ikke hindrede, at demonstranten var synlig for kortegen. Belært af

erfaringerne fra 2012 var man i 2013 optaget af at sikre, at alt skete, som det skulle.

Synspunktet om afskærmning var også drøtet i 2012, og i 2013 var der kun tale om

én demonstrant. Han ville derfor være sikker på, at der blev givet et fyldestgørende

svar, og at de indhentede udtalelser var tilstrækkelige.

Rigspolitiets bidrag af 16. juli 2013 til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 895 og

920-921 og samrådsspørgsmål BI-BL

Den 16. juli 2013 afgav Rigspolitiet udtalelse til Justitsministeriet til brug for besva-

relse af Retsudvalgets spørgsmål 895 og 920-921. Udtalelsen fremstår som en gengi-

velse af Københavns Politis politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 28. juni 2013

med en tilføjelse om, at

300

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”Rigspolitiet kan henholde sig til oplysningerne fra Københavns Politi og i øv-

rigt oplyse, at Rigspolitiet ikke havde korrespondance med Justitsministeriet

om den nærmere planlægning af det oicielle

besøg.”

Samme dag afgav Rigspolitiet udtalelse til Justitsministeriet til brug for besvarelse af

Retsudvalgets samrådsspørgsmål BI, BJ, BK og BL, hvor Rigspolitiet i det hele kunne

henholde sig til bemærkningerne fra Københavns Politi.

3.2.4.2 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 956

Retsudvalget bad den 1. juli

2013

justitsminister Morten Bødskov om at kommentere

på Ekstra Bladets artikel ”Mere Kina-panik …” og derunder redegøre for forløbet på

Amalienborg Slotsplads og oplyse om eventuelle klagesager om lignende episoder.

Københavns Politi blev via Rigspolitiet anmodet om en udtalelse, og spørgsmålet

blev besvaret af Justitsministeriet

den 21.

august 2013,

jf. nedenfor afsnit

3.2.4.3.

Vicepolitikommissær Bjarke Alberts og vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards

supplerende redegørelser af 5. juli 2013 vedrørende episoder på Amalienborg Slots-

plads

I anledning af Retsudvalgets spørgsmål 956 anmodede senioranklager Klaus Peder-

sen i mail af 4. juli 2013 vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard om yderligere be-

mærkninger.

I et supplerende notat af 5. juli 2013 skrev vicepolitikommissær Bjarke Alberts ved-

rørende episoden på Amalienborg Slotsplads:

”Det har på intet tidspunkt indgået i overvejelserne, at fratage demonstranter-

ne på Amalienborg Slotsplads nogen genstande, ligesom de heller ikke er ble-

vet bedt om selv, at aklæde sig nogen genstande eller alægge nogen genstande.

Der er heller ikke på noget tidspunkt blevet befalet for noget sådant af under-

tegnede, der var objektleder på aktionen. Demonstranterne er blot blevet bedt

om, at trække over på den anviste plads. En disposition der er blevet beskrevet

i den fremsendte handlingsrapport, til hvilken der henvises.”

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard mailede samme dag notatet til senioran-

klager Klaus Pedersen med supplerende oplysning om:

”at der heller ikke i min overordnede brieing på noget tidspunkt har indgået, at

nogen skulle fratages nogen som helst beklædning eller lag eller lign. TVÆRT-

IMOD! Faktisk blev det pointeret, at vi skulle agere med konduite netop på

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

301

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

baggrund af tidl. Kinesisk besøg, hvor der havde været lign. hændelser jfr. Eks-

trabladet.

Det kan således akrætes,

at politiet skulle have stillet et sådant ultimatum. Så-

fremt yderligere er påkrævet så giv endelig et praj.”

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 24. juli 2013

Den 17. juli 2013 skrev fuldmægtig Le Lise Ravn, Justitsministeriet, til Rigspolitiet i

forlængelse af Rigspolitiets bidrag til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 895 og

920-921 og samrådsspørgsmål BI-BL med opfølgende spørgsmål blandt andet ved-

rørende eventuelle klager over andre lignende episoder.

I mail af 24. juli 2013, der var vedhætet en udateret il, der fremstår som underskre-

vet af politidirektør horkild Fogde, fremsendte Københavns Politi sit bidrag til be-

svarelse af Retsudvalgets spørgsmål 956 til politiassessor Birgitte Buch, Rigspolitiet,

hvori han henviste til sit svarbidrag af 28. juni 2013, for så vidt angik hændelsesforlø-

bet på Amalienborg Slotsplads, og videre oplyste, at

”… Det kan i den forbindelse oplyses, at der ikke af nogen overordnet, herunder

lederen af politiets indsats på Amalienborg Slotsplads, er givet nogle forholds-

ordrer om, at nogen skulle fratages beklædning eller lag af nogen art.

Tværtimod var det af den operationsansvarlige for gennemførelsen af den poli-

timæssige indsats under statsbesøget blevet pointeret, at der skulle ageres med

konduite over for eventuelle demonstranter. Indsatslederen på Amalienborg

Slotsplads har intet kendskab til en episode som beskrevet i spørgsmålet, og en

sådan episode er heller ikke beskrevet i det rapportmateriale, der blev udfærdi-

get i anledning af, at de 2 demonstranter kortvarigt blev frihedsberøvet i med-

før af politiloven i forbindelse med borttransporten til den anviste placering ved

hjørnet af Toldbodgade og Frederiksgade.

…”

Bidraget indeholdt derudover en redegørelse for verserende klagesager vedrørende

statsbesøget.

Rigspolitiets bidrag til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 956

Den 29. juli 2013, fremsendte Rigspolitiet til Justitsministeriet sit bidrag til besvarelse

af Retsudvalgets spørgsmål 956. Rigspolitiet henholdt sig til oplysningerne fra Kø-

benhavns Politi.

302

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Mailkorrespondance

30.

juli 2013

mellem Justitsministeriet, Rigspolitiet og Køben-

havns Politi

På baggrund af de opfølgende spørgsmål blandt andet om eventuelle klager over an-

dre lignende episoder, som fuldmægtig Le Lise Ravn, Justitsministeriet, havde stillet

den

17. juli 2013,

skrev senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, specialkon-

sulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiet, Katia Skovgaard Jensen, Rigspolitiet, af-

delingschef Troels Jensen, Rigspolitiet og fuldmægtig Le Lise Ravn, Justitsministeriet,

den 30.

juli 2013

sammen om oplysninger til brug for samrådet vedrørende samråds-

spørgsmålene BI-BL. Senioranklager Klaus Pedersen foreslog en formulering vedrø-

rende politiets registreringer om episoden i Rigsdagsgården. Katia Skovgaard Jensen

orienterede afdelingschef Troels Jensen om, at Mette Uhrskov Kreiborg og Klaus Pe-

dersen var enige om, at de måtte oplyse, hvad der var registreret til samrådet, og at

sagen ville blive undersøgt nærmere i forbindelse med klagesagen.

Afdelingschefen skrev dereter

til Mette Uhrskov Kreiborg i en intern mail:

”Jeg har ingen bemærkninger til Københavns supplerende oplysninger, men

…

2) Mette, kan du ikke prøve at forklare Lise, at hun nu må stoppe sin egen lille

private eterforskning? Det er ikke godt at rode ministeren/ministeriet ind i de-

taljer, der i løbet af behandlingen af klagesagerne kan vise sig ikke at være helt

korrekte/præcise”

Mette Uhrskov Kreiborg svarede hertil:

”…

Pkt. 2 er forsøgt, hvorfor kompromisset bliver, at vi kan oplyse, hvad der er re-

gistreret i POLSAS og ikke videre. Det vil blive understreget på ny, at der er tale

om en klagesag, hvor de faktuelle oplysninger og det konkrete forløb fortsat er

under udredning.”

Troels Jensen replicerede hereter:

”…

Hvis det bliver nødvendigt, bistår jeg gerne med at forklare hende (venligt na-

turligvis-…



), at festen stopper hér.”

Mette Uhrskov Kreiborg skrev dereter afslutningsvis til chekonsulent Le Lise Ravn,

Justitsministeriet:

”…

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

303

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Jeg har modtaget [oven]stående fra København, som er udarbejdet på bag-

grund af registreringerne i POLSAS om episoden. Det understreges i den for-

bindelse, at der er tale om konkrete klagesager, hvor forløbet fortsat er under

udredning.

Københavns Politi har i øvrigt telefonisk oplyst, at den i samrådet omtalte eva-

luering først forventes afsluttet ultimo august primo september 2013,

hvilket bør

korrigeres i forhold til det tidligere fremsendte bidrag.

…”

Specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiets Direktionssekretariat

, har forkla-

ret, at der var rigtig mange spørgsmål. Advokat Claus Bonnez havde i klagesagen

beskrevet sin opfattelse af hændelsesforløbet meget detaljeret, men en beskrivelse af

Københavns Politis opfattelse af hændelsesforløbet manglede. Da hun spurgte Klaus

Pedersen direkte, om de kunne sige mere, svarede han, at de kun havde meget lidt,

men at de havde registreringerne i POLSAS. Det var ikke særlig detaljeret, men hun

sendte det videre til Katia Skovgaard Jensen i Rigspolitiets Politiområde, som fore-

lagde det for sin chef, Troels Jensen. Hun opfattede hans tilbagemelding som en

bramfri formulering af, at han var enig i, at de blot skulle videregive de registrerede

oplysninger og henvise til, at forløbet ville blive grundigt klarlagt i forbindelse med

klagesagsbehandlingen i Den Uahængige

Politiklagemyndighed. Troels Jensen be-

nyttede sig ote

af en bramfri tone. Hun svarede også Troels Jensen i en bramfri tone.

Hun sagde ikke til Le Lise Ravn, at hun skulle stoppe ”sin egen lille eterforskning”.

Det ville hverken hun eller Rigspolitiet have hat kompetence til. Le Lise Ravn hav-

de ved afsendelsen af de supplerende spørgsmål blot varetaget Justitsministeriets

opgave.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards mail af 31. juli 2013 vedrørende fuldmæg-

tig Le Lise Ravns opfølgende spørgsmål af 17. juli 2013

Den 30. juli 2013 skrev senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledel-

sessekretariat, en mail til vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns

Politi, i anledning af de opfølgende spørgsmål fra fuldmægtig Le Lise Ravn, Justits-

ministeriet:

”…

JM vil nu gerne have en “mere overordnet” beskrivelse af tilrettelæggelsen af

den politimæssige indsats på Christiansborg, herunder:

- var strategien ved Christiansborg den samme som ved Avedøreværket og

Amaliensborg Slotsplads

304

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

- var der udpeget et egnet sted til evt. demonstrationer (i givet fald hvor, og blev

det benyttet)

Desuden vil JM gerne vide, om der var anmeldte demonstrationer på Christi-

ansborg (det har jeg allerede svaret på tidligere, men for en sikkerheds skyld vil

jeg gerne have oplyst, om nogle på stedet ønskede at anmelde demonstrationer

eller blev betragtet som demonstranter og henvist til et særligt demonstrations-

område)

Hvis der er udarbejdet en handlingsforløbsrapport vedr. Christiansborg-forlø-

bet, vil jeg også gerne have en kopi af denne.

…”

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard svarede den

31. juli 2013 i en mail ved-

hætet log fra KSN:

”… blev de bortviste henvist til slotspladsen for at demonstrere, idet dette sted

var foruddeineret. Strategien var fuldstændig den samme ved Christiansborg

som de øvrige steder.

…

Derudover kan jeg oplyse, at … [KF 0765] fra PET var koordinerende for PETs

indsats og forrider forud for Kineserens ankomst. Således også ved Christians-

borg og som det fremgår af KSN loggen var de aktive i forbindelse med bortvis-

ningen af nogle demonstranter fra selve Rigsdagsgården.

…”

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard, Københavns Politi

, har for-

klaret, at to aktivister i Rigsdagsgården løb frem mod kortegen. En tilstedeværen-

de PETmedarbejder reagerede. Han mente ikke, at han selv burde kontakte PET for

at få en redegørelse. Det måtte være Ledelsessekretariatet i Københavns Politi, der

eventuelt gennem Rigspolitiet skulle indhente et sådant notat fra PET.

Politikommissær Johnny Kjeld Pedersens notat af 31. juli 2013 vedrørende episoden

i Rigsdagsgården

Indsatsleder for politiaktion 07-06, Christiansborg, politikommissær Johnny Kjeld

Pedersen udfærdigede dereter den 31. juli 2013 et notat om episoden i Rigsdagsgår-

den:

”… Op til kortegens ankomst samledes ca. 20-30 tilskuere overfor hovedtrap-

pen og disse tog, eter anvisning, opstilling på fortovet. Der var ingen af disse,

der umiddelbart lignede demonstranter, men jeg havde mistanke om, at et par

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

305

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

af disse muligt ville vise deres uvilje mod besøget ved at lage eller lignende i

forbindelse med formandens ankomst. Jeg bad derfor delingsføreren lade et par

af hans folk om at holde øje med disse personer.

Ved kortegens ankomst til Rigsdagsgården trådte en af tilskuerne ud på køre-

banen og åbnede sin trøje, hvorved en spraglet t-shirt blev synlig. En af de til-

stedeværende kolleger fra Afg. G tog fat i pgl. som blev ført tilbage på fortovet,

hvor et par kolleger fra delingen tog fat i pgl. Hvad der hereter

skete med pgl.

bemærkede undertegnede ikke.

Eter at formanden via hovedtrappen var gået ind på Christiansborg, var der et

par af tilskuerne, som tog deres overtøj af og nu var iført gule t-shirt. De for-

holdt sig i øvrigt stille og roligt. De blev henvist til Christiansborg Slotsplads.”

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard videremailede samme dag, den 31. juli

2013, politikommissær Johnny Kjeld Pedersens notat til senioranklager Klaus Peder-

sen med supplerende oplysning om, at han havde talt med Johnny Kjeld Pedersen,

der ”oplevede aldeles ingen fysiske overgreb i form af benlåse og andet i forbindelse

med seancen.”

Københavns Politis supplerende udtalelse af 1. august 2013 vedrørende samråds-

spørgsmål BI-BL om episoder ved Christiansborg og i Rigsdagsgården

Københavns Politi udarbejdede den 1. august 2013 et supplerende bidrag til brug for

besvarelsen af Retsudvalgets samrådsspørgsmål BI-BL. I udtalelsen, der fremstår som

underskrevet af stabschef Martha herkelsen, oplystes:

”… Københavns Politi har oplyst, at der for så vidt angår delegationens besøg

på Christiansborg var fastlagt samme strategi som for den øvrige del af besø-

get. Der henvises i den forbindelse til Københavns Politis bidrag af 28. juni 2013

til besvarelse af spørgsmål 895, 920 og 921 fra Retsudvalget, hvoraf det fremgår:

…

Som det ligeledes fremgår af bidraget modtog Københavns Politi ikke forud for

besøget anmeldelser om demonstrationer i anledning af besøget.

Ved Christiansborg Slot havde politiet udpeget slotspladsen som demonstrati-

onsområde. Eventuelle demonstranter, der befandt sig i Rigsdagsgården, hvor-

fra delegationen ville ankomme og forlade Christiansborg, ville således blive

henvist til slotspladsen.

Det er oplyst, at enkelte demonstranter blev henvist til slotspladsen, og at politi-

et i den forbindelse sikrede sig enkelte demonstranters identitet.

306

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Der henvises i den forbindelse til Rigspolitiets bidrag af 29. juli 2013,

hvoraf det

fremgår, at Københavns Politi den 9. juli

2013

fra Den Uahængige

Politiklage-

nævnsmyndighed har modtaget to klager over politiet fra de pågældende de-

monstranter.”

Rigspolitiets supplerende udtalelse af 2. august 2013

vedrørende samrådsspørgsmål

BI-BL

Rigspolitiets bidrag er i det væsentlige en gengivelse af stabschef Martha herkelsens

supplerende udtalelse af

1. august 2013.

Vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards samlede evaluering af 9. august

2013

Operationel leder, vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaard udarbejdede den 9.

august

2013

en samlet evaluering af forløbet under besøget og sendte den til senior-

anklager Klaus Pedersen og politiinspektør Mogens Norup Lauridsen

den 12. august

2013.

I evalueringen skrev han blandt andet:

”…

Planlægningsfasen

…

Planlægningen baseret på, at der ved evt. anmeldte demonstrationer allerede på

tilladelsestidspunktet kunne angives en placering til den ansvarlige for en evt.

demonstration. Samtidig i denne planlægning klart tilkendegivet, at evt. syn-

lighed af såvel demonstranter og symboler i form af påklædning og lag IKKE i

sig selv anses for en sikkerhedsmæssig risiko og derfor ikke vil være mål for en

politimæssig indgriben.

Udførelsen.

De enkelte taktiske ledere briefet forud for udførelsen af operationen og indsat-

sen blev gennemført som anført i de udfærdigede befalinger.

Som bekendt opstod der ved enkelte besøgssteder demonstrationer/happe-

nings, der alle var kendetegnet ved ikke at være anmeldt på forhånd og alle var

udført af ganske få personer og et enkelt sted alene af én person. Ved disse hap-

penings blev de pgl. personer anvist det forhåndsudpegede sted for demonstra-

tioner, hvilket generelt set forløb uden problemer, dog i enkelte tilfælde måtte

få personer ved politimæssig indgriben kortvarig frihedsberøves og føres til det

angivne sted og derfra fortsætte demonstrationen.

…

Perspektivering.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

307

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Udfra ovenstående og med baggrund i, at alle episoder i forbindelse med besø-

get var afstedkommet af spontane og dermed ikke anmeldte demonstrationer/

happenings kunne følgende tiltag formentlig medvirke til at minimere hændel-

ser der kan give anledning til kritik i pressen og derved formentlig også færre

spørgsmål fra folketinget:

- I planlægningsfasen tage højde for at foruddeinere

en sikkerhedsmæssig pe-

rimeterafgrænsning indenfor hvilken, der ikke kan accepteres tilstedeværelse

af personer, der ikke indgår i operationen. … vil sikre, at evt. enkeltpersoner

som vil lave happenings eller med bannere/plakater vil give udtryk for en me-

ning allerede på forhånd er uden for sikkerhedsmæssig afstand og derved vil

der ikke opstå akut behov for at nogen fysisk skal

lyttes og derved kortvarig

frihedsberøves. …

- Ovenstående suppleret med et forhåndsudpeget område for større anmeld-

te demonstrationer, som indgik i nærværende planlægning, … Således ville en

enkelt demonstrant ikke blive henvist til et demonstrationssted, der er kende-

tegnet ved at der er plads til en del personer, men som enkeltperson ville kunne

få lov til at stå lige udenfor den planlagte perimetergrænse.

…

-Disse forhold vil samtidig kunne ahjælpe forhold omkring de deltagende po-

lititjenestemænds opgave og fokus, idet der nu ikke skal skelnes mellem om no-

gen personer kunne tænkes at være demonstrant eller ej, idet alle er i sikker-

hedsmæssig forsvarlig afstand og derfor vil en debat om fremvisning af bannere

etc. ikke være et tema af politimæssig karakter”.

Politiassistent Mark Larsens redegørelse af

13.

august

2013

vedrørende episoden i

Rigsdagsgården

Om episoden i Rigsdagsgården

den 6. juni 2013

udarbejdede indsatsleder for politi-

aktion

01-01,

Demo/Bevogtningsreserve, politiassistent Mark Larsen den 13.

august

2013

en redegørelse, hvori han beskrev, at personale fra

G61-32

af Lima 7-06 og PET

ik påvist to kvinder iført tøj påtrykt ”Free Tibet”, og at de af sikkerhedsmæssige år-

sager og på PETs anmodning blev eskorteret ud på Christiansborg Slotsplads.

Indsatsleder, politiassistent Mark Larsen, Københavns Politi

, har forklaret, at hans notits

er baseret på redegørelser, indholdet i mails og mundtlige oplysninger fra de perso-

ner, der befandt sig i Rigsdagsgården.

Juridisk chef i PET Lykke Sørensens mail af 15. august 2013 til Justitsministeriet

I mail af 15. august 2013 skrev juridisk chef, Lykke Sørensen, PET, til Henrik Hjorth

Elmquist, Justitsministeriet:

308

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”…

Jeg foreslår derfor, at der i politikontorets samrådstale kan indsættes følgende

linjer:

“Politiets

Eterretningstjeneste har oplyst, at eterretningstjenesten har ansvaret

for alle ofentlige livvagtsopgaver i Danmark, og herunder beskytter PET’s Liv-

vagtsstyrke eter en konkret trusselsvurdering bl.a. visse udenlandske besøgen-

de. Endvidere koordinerer Politiets Eterretningstjeneste i samarbejde med po-

litikredsene de sikkerhedsmæssige tiltag i forhold til bl.a. udenlandske repræ-

sentationer i Danmark. I forbindelse med det oicielle besøg i juni i år af for-

manden for National Committee of the Chinese People’s Political Consultati-

ve Conference (CPPCC) orienterede eterretningstjenesten i overensstemmelse

med praksis de relevante politikredse om besøget, herunder om rejseplaner og

besøgets program. Som ved andre udenlandske besøg fremkom eterretnings-

tjenesten endvidere med anbefalinger om en række konkrete politimæssige sik-

kerhedstiltag, herunder om hvornår der eter eterretningstjenestens opfattelse

bør være politimæssig tilstedeværelse under et besøg, f.eks. omkring det hotel,

hvor den udenlandske besøgende bor, og de steder, personen skal besøge under

opholdet i Danmark.

Eterretningstjenesten fremkommer i almindelighed ikke med anbefalinger

om, hvordan politikredsene bør løse en sikkerhedsopgave. I forbindelse med

det konkrete besøg gjorde eterretningstjenesten politikredsene opmærksom

på, at der i international sammenhæng er fokus på menneskerettighedssitua-

tionen i Kina.”

Juridisk chef Lykke Sørensen, PET

, har forklaret, at det var i forbindelse med denne

mail, at hun første gang indsamlede oplysninger fra besøgene til brug for et bidrag.

Hun indhentede relevant materiale, herunder blandt andet sikkerhedsafdelingens

anbefalinger til Københavns Politi.

Senioranklager Klaus Pedersens supplerende udtalelse 21. august 2013 til brug for be-

svarelsen af Retsudvalgets spørgsmål 956 og 895

Den 20. august 2013 sendte fg. kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministe-

riets Politikontor, en mail til specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiets

Direktionssekretariat, hvori hun spurgte, om ultimatum’et gule T-shirts eller forlade

stedet havde været et tema i de klager, der var indgivet, og bad om bekrætelse på, at

Justitsministeriet på ingen måde havde kommunikeret, hverken med Rigspolitiet el-

ler politidirektøren i Københavns Politi. Videre bad hun Rigspolitiet om at tiltræde,

at de i stedet for at skrive, at der ikke har været

”skritlig korrespondance”

med Justits-

ministeriet om planlægningen, skrev:

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

309

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

”… at der ikke har været noget kommunikation med JM om planlægningen og

afviklingen af besøget for derved at udrydde enhver tvivl.”

Mette Uhrskov Kreiborg videresendte mailen til senioranklager Klaus Pedersen, Kø-

benhavns Politi, der i mail af 20. august 2013

til vicepolitidirektør Mogens Kjærgaard

Møller skrev et forslag til besvarelse, som blev godkendt, hvoreter

Klaus Pedersen

den 21. august 2013 kunne svare Rigspolitiet således:

”Vedr. spm.956:

Vi har i besvarelse af 24. juli 2013 anført, at det i én af de 2 klager, der er mod-

taget fra advokat Claus Bonnez, er anført, at klageren spurgte politiet, “om hun

måtte blive stående, hvis hun jernede sin trøje med det tibetanske lag, hvilket

ifølge klageren ik en af betjentene til at tage fat i hendes arme og føre hende

bagud mod en mur.”

Den Uahængige Politiklagemyndighed har den 8. juli 2013 meddelt at de be-

handler den pågældende klage som en (adfærds)klage over politiets magtan-

vendelse i forbindelse med demonstrationen. DUP har samtidig meddelt, at de

har vurderet punktet, “at klager ikke ik lov til at demonstrere uhindret af po-

litiet” som en klage over politiets dispositioner og anmodet Københavns Poli-

ti om at besvare dette klagepunkt. Politiklagemyndigheden behandler således

ikke direkte det pågældende punkt, men dette må anses for omfattet af dispo-

sitionsklagen.

Vedr. spm. 895:

Københavns Politi kan bekræte, at der ikke har været kommunikation med JM

om planlægningen og afviklingen af besøget.”

Mailen blev sendt til politiassessor Birgitte Buch og specialkonsulent Mette Uhrskov

Kreiborg, Rigspolitiet, og derfra videresendt samme dag til fg. kontorchef Anne Berg

Mansfeld-Giese, Justitsministeriets Politikontor.

Rigspolitiets godkendelse 21. august 2013 af Justitsministeriets talepapir og bered-

skaber

Den 20. august 2013 skrev fg. kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese, Justitsministe-

riets Politikontor, i en mail til specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiet,

og bad om Rigspolitiets og Københavns Politis eventuelle bemærkninger til udkast

til tale og beredskaber, og Mette Uhrskov Kreiborg forelagde det for senioranklager

Klaus Pedersen, der ifølge Mette Uhrskov Kreiborgs håndskrevne notat telefonisk

den 21. august 2013 kl. 13.45 meddelte, at han eter forelæggelse for vicepolitidirektør

Mogens Kjærgaard Møller ikke havde bemærkninger til udkastet.

310

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Mette Uhrskov Kreiborg videregav samme dag beskeden om, at Københavns Politi

ikke havde bemærkninger til udkastet, til fg. kontorchef Anne Berg Mansfeld-Gie-

se, Justitsministeriets Politikontor, og tilføjede, at Rigspolitiet kunne godkende ud-

kastet.

3.2.4.3 Justitsministeriets svar på Retsudvalgets spørgsmål 895, 920-921 og

956 samt samrådsspørgsmålene BI-BL

Retsudvalgets spørgsmål 895, 920-921

og 956 blev besvaret samlet den 21. august

2013,

og samrådsspørgsmålene BI-BL blev besvaret i et samråd den

22. august 2013,

jf. nedenfor.

Justitsministerens skritlige

besvarelse af spørgsmålene 895, 920, 921 og 956

Justitsminister Morten Bødskov besvarede skritligt den 21. august 2013 Retsudval-

gets spørgsmål 895, 920, 921 og 956.

Spørgsmål 895 blev besvaret ved en gengivelse af Rigspolitiets udtalelse af 16. juli

2013 med den ændring, at sidste afsnit i udtalelsen, hvoreter der ikke havde været

skritlig korrespondance mellem Justitsministeriet og Københavns Politi om besø-

gets planlægning, i overensstemmelse med senioranklager Klaus Pedersens oplys-

ning i mail af 21. august 2013 blev erstattet af:

”Rigspolitiet kan henholde sig til oplysningerne fra Københavns Politi og i øv-

rigt oplyse, at Rigspolitiet ikke havde nogen kommunikation med Justitsmini-

steriet om den nærmere planlægning af det oicielle besøg.”

Spørgsmålene 920 og 921 blev besvaret med en henvisning til svaret på spørgsmål

895. Spørgsmål 956 blev besvaret ved en gengivelse af Rigspolitiets udtalelse af 29.

juli 2013.

Justitsministerens talepapir vedrørende spørgsmålene BI-BL

Under Retsudvalgets samråd den 22. august 2013 besvarede justitsminister Morten

Bødskov samrådsspørgsmålene BI, BJ, BK og BL i overensstemmelse med et talepa-

pir af 16. august 2013. Ifølge dette talepapir oplyste ministeren i samrådet, at hverken

han selv eller andre i Justitsministeriet havde blandet sig i politiledelsens beslutninger

om, hvordan den politioperative indsats i forbindelse med det kinesiske besøg skulle

organiseres og tilrettelægges, og at Københavns Politi klart havde afvist at have mod-

taget instrukser af nogen art fra andre myndigheder, herunder Udenrigsministeriet

om besøgets afvikling. Han henviste herunder til besvarelsen af spørgsmål 895. Vi-

dere gengav han juridisk chef Lykke Sørensens udtalelse vedrørende PETs rolle i for-

bindelse med besøget. Vedrørende Københavns Politis strategi for den politimæssige

afvikling af besøget og politiets ageren ved Avedøreværket, på Amalienborg Slots-

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

311

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

plads og i Rigsdagsgården svarede han i overensstemmelse med udtalelserne ovenfor

fra Københavns Politi og tilføjede, at

”Det er vigtigt at understrege, at Københavns Politi afviser, at strategien hav-

de til formål at skærme den kinesiske delegation mod synet af demonstranter.”

Vedrørende klagesager oplyste ministeren, at Københavns Politi havde modtaget

én klage fra en borger vedrørende Amalienborg Slotsplads og Avedøreværket og to

vedrørende Rigsdagsgården, og at de konkrete handlingsforløb ville blive undersøgt

nærmere i forbindelse med klagesagernes behandling.

I sin afslutning oplyste ministeren, at det var

”Københavns Politis opfattelse, at man med udgangspunkt i den foreliggende

trusselsvurdering, som bl.a. PET bidrog til, har fulgt gældende regler og sæd-

vanlige procedurer i forbindelse med den politimæssige afvikling af den kinesi-

ske delegations besøg i begyndelse af juni måned.”

Justitsministeriets beredskaber til ministeren vedrørende samrådsspørgsmålene BI-

Det beredskab, der dannede grundlaget for ministerens besvarelse af Retsudvalgets

eterfølgende spørgsmål, indeholdt oplysninger og udtalelser svarende til samråds-

talen og svar på spørgsmål 895. Beredskabet indeholdt endvidere omtale af fundet af

lag eter det kinesiske statsbesøg i 2012 og Justitsministeriets underretning til Fol-

ketingets Retsudvalg herom og en gentagelse af, at hverken ministeren eller Justits-

ministeriet eller andre myndigheder havde blandet sig i tilrettelæggelsen af politiets

indsats i forbindelse med besøget.

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at samrådet den 22. august 2013 vedrør-

te stort set de samme spørgsmål som samrådet den 16. august 2012 (se herom afsnit

3.1.4.2). Der blev også givet stort set de samme svar. Talepapiret blev som sædvanlig

drøtet med ham inden samrådet. Han vil tro, at det var departementschefen, han

drøtede det med. Han husker ikke de speciikke artikler om besøget i 2013.

Retsudvalget bad den 28. august 2013 (spørgsmål 1099) justitsminister Morten Bød-

skov om at fremsende det talepapir, der dannede grundlag for hans besvarelser af

spørgsmålene BI-BL i det åbne samråd den 22. august 2013. Talepapiret blev frem-

sendt den 3. september 2013.

312

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.2.4.4 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 1078

Retsudvalget bad den 26. august 2013

i spørgsmål

1078 justitsministeren om at rede-

gøre for eventuelle fortilfælde for, at politiet på forhånd udpeger områder, der vur-

deres særligt egnede for henvisning af uanmeldte demonstrationer eller lignende, og

i givet fald beskrive praksis nærmere.

Københavns Politi blev via Rigspolitiet anmodet om en udtalelse, og Justitsministe-

riet besvarede spørgsmålet den 6. november 2013,

jf. nedenfor.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af

17. september 2013

I mail af

11. september 2013

til senioranklager Klaus Pedersen skrev politiinspektør

Mogens Norup Lauridsen om forud udpegede områder til demonstrationer, at det

var helt sædvanligt, og ote

skete i samarbejde med repræsentanter for kendte de-

monstrationer. Han oplyste videre:

”Her atales forholdende omkring demonstrationen og herunder en hensigts-

mæssig placering, der i størst muligt omfang tilgodeser demonstranternes øn-

sker om at ytre sig uden at kompromittere sikkerheden. I den forbindelse vil

der normalt også blive identiiceret alternative placeringer af andre demonstra-

tioner, som af sikkerhedsmæssige årsager ikke må blandes med ”hoveddemon-

strationen”.

Ved demonstrationer hvor der traditionelt vil blive anmeldt moddemonstra-

tioner, benyttes samme fremgangsmåde nemlig, at der på forhånd udpeges al-

ternative placeringer til moddemonstrationer hvad enten de er anmeldte eller

spontane. Da det er helt normal praksis vil det være et kæmpe arbejde at udin-

de alle de politiindsatser hvor vi har benyttet denne praksis, men praktiske ek-

sempler kan sagtens udindes hvis det er et stærkt ønske.”

Københavns Politis politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 17. september 2013 er

i det væsentlige en gengivelse af politiinspektør Mogens Norup Lauridsens udtalelse

af 11. september 2013.

Rigspolitiets besvarelse af 19. september 2013

Københavns Politi udarbejdede den 19. september 2013 et supplerende bidrag, hvori

der var foretaget en mindre rent grammatisk omformulering af det oprindelige bi-

drag af 17. september 2013, hvoreter Rigspolitiet videresendte politidirektør horkild

Fogdes svarbidrag til Justitsministeriet samme dag.

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

313

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsens udtalelse af den 25. september 2013

Den

25. september 2013

skrev senioranklager Klaus Pedersen til politiinspektør Mo-

gens Norup Lauridsen og bad om konkrete eksempler på politiindsatser, hvor man

på forhånd havde udpeget egnede demonstrationssteder, og politiinspektør Mogens

Norup Lauridsen svarede samme dag med henvisning til blandt andet COP

15, ved

USA’s ambassade, ved den Iranske ambassade, præsident Bush’ besøg i 2005 og Kron-

prinsens bryllup i 2004.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af

25. september 2013

vedrørende spørgsmål

1078 og opfølgning på samrådsspørgsmålene BI-BL

Den 25. september 2013

afgav politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi, her-

eter udtalelse vedrørende spørgsmål 1078 og opfølgning på samrådsspørgsmålene

BI-BL:

”…

Det kan i den anledning oplyses, at det i Københavns Politi er fast praksis på

forhånd at udpege en placering til demonstrationer i forbindelse med sikker-

hedsopgaver ved USA’ s ambassade, og det samme gør sig gældende ved Irans

ambassade. I forbindelse med COP15 i 2009 var der ligeledes på forhånd udpe-

get demonstrationsområder på lere lokaliteter.

Det bemærkes, at det ahænger af sikkerhedsvurderingen i forbindelse med den

enkelte opgave, hvorvidt der på forhånd udpeges et demonstrationsområde. I

forbindelse med det netop afviklede statsbesøg fra Vietnam var der f. eks. ikke

på forhånd udpeget demonstrationsområder, idet sikkerhedsvurderingen her

var så lav, at dette ikke fandtes påkrævet.

…

Det kan i den forbindelse oplyses, at dette møde fandt sted den 19. september

2013 på Politigården, hvor 5 repræsentanter for Falun Gong mødtes med Politi-

direktøren, vicepolitidirektøren og politiinspektøren, der er leder af den enhed,

der forestod den sikkerhedsmæssige afvikling af besøget.

…”

Rigspolitiets bidrag af 2. oktober 2013 til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 1078

Rigspolitiet afgav den 2. oktober 2013 en udtalelse til Justitsministeriet til besvarelse

af Retsudvalgets spørgsmål 1078. Udtalelsen består i det hele i en gengivelse af poli-

tidirektør horkild Fogdes udtalelse.

Justitsministerens svar til Retsudvalget 6. november 2013 på spørgsmål 1078

Justitsministeren besvarede den 6. november 2013 Retsudvalgets spørgsmål ved at

gengive Rigspolitiets udtalelse af 2. oktober 2013.

314

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.2.4.5 Falun Dafas brev af 2. oktober 2013 og behandlingen heraf

Lingnan Wu fremsendte på vegne Falun Dafa den 2. oktober 2013

et brev til justits-

minister Morten Bødskov vedrørende hændelsesforløbet på Amalienborg Slotsplads.

Foreningen var af den opfattelse, at justitsministerens svar i samrådet

den 22. august

2013

gengav hændelsesforløbet fejlagtigt. I brevet blev det afvist, at foreningens med-

lemmer havde blokeret for eskortens rute, ligesom det blev afvist, at de tilstedevæ-

rende nægtede at besvare politiets spørgsmål. Brevet indeholdt en gengivelse af for-

eningens opfattelse af hændelsesforløbet og et link til dropbox med en videooptagel-

se af hændelsesforløbet.

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at han ikke husker, om han har læst

Falun Dafas henvendelse af

2. oktober 2013,

og ikke ved, om embedsmændene gen-

nemså de videooptagelser, der var linket til henvendelsen. Han har ingen erindring

om, at henvendelsen skulle have givet anledning til drøtelser

om de svar, der alle-

rede var afgivet.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 19. juni 2014

Linket og brevet fra Falun Dafa af 2. oktober 2013 blev genstand for undersøgelse i

Københavns Politi, hvor politiinspektør Mogens Norup Lauridsen og vicepolitiin-

spektør Kim Lykke Østergaard i mailkorrespondance den 11.-12. oktober 2013 kon-

kluderede, at det ikke indeholdt oplysninger, der gav dem anledning til at foretage

sig yderligere.

Eter fornyet henvendelse fra Falun Dafa den 6. november 2013 anmodede Justits-

ministeriet den 22. januar 2014 Københavns Politi om en udtalelse, hvoreter politi-

direktør horkild Fogde, Københavns Politi, den 19. juni 2014 afgav en udtalelse til

Justitsministeriet med gengivelse af tidligere redegørelser vedrørende situationen på

Amalienborg Slotsplads. Videre skrev han om Falun Dafas henvendelse:

”…

Justitsministeriet har forstået henvendelsen således, at der sigtes til et taleud-

kast til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål BI-BL fra Folketingets Rets-

udvalg den 22. august 2013, hvor en episode på Amalienborg Slotsplads er om-

talt side 8-10.

… Københavns Politi kan fortsat henholde sig til de tidligere meddelte oplys-

ninger.

…

Det bemærkes, at blandt andet i lyset af den kritik, der har været fremført i for-

bindelse med de kinesiske statsbesøg i såvel 2012 som 2013 af demonstranters

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

315

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

muligheder for at demonstrere, navnlig ved at fremvise tibetanske lag, har Kø-

benhavns Politis øverste ledelse

den 19. september 2013

aholdt

et dialogmøde

med repræsentanter fra foreningen Falun Gong (Falun Dafa) vedrørende den

politimæssige afvikling af besøget.

Københavns Politi er endvidere meget opmærksom på, at ønsker om at ytre sig/

demonstrere i forbindelse med oicielle

begivenheder naturligvis skal imøde-

kommes i videst muligt omfang. Ved udvælgelsen af egnede demonstrations-

steder vil der fortsat i videst muligt omfang blive taget hensyn til demonstrati-

onsdeltagernes ønske om størst mulig synlighed og nærhed i forhold til de per-

soner, som demonstrationen særligt er rettet mod. På baggrund af erfaringerne

fra det kinesiske statsbesøg

i 2012

og besøget af den kinesiske parlamentsfor-

mand i 2013,

vil Københavns Politi arbejde for på det tidligst mulige tidspunkt

at opnå en god dialog med anmeldte demonstrationsdeltagere med henblik på

i videst muligt omfang at imødekomme demonstrationsdeltagernes ønsker om

synlighed og nærhed. Dette vil dog fortsat

inde sted under hensyntagen til, at

der samtidig skal kunne træfes de nødvendige sikkerhedsmæssige foranstalt-

ninger. Det vil således også fortsat kunne forekomme, at demonstranter henvi-

ses til et særligt udpeget demonstrationsområde.

Københavns Politi vil også have fokus på, at den enkelte medarbejder nøje in-

strueres om at være opmærksom på, at lovlige aktiviteter, der ikke er egnede til

at forstyrre den ofentlige orden eller den ofentlige sikkerhed, ikke må forhin-

dres.”

Politidirektør horkild Fogdes supplerende udtalelse af 7. juli

2014

I en supplerende udtalelse til Justitsministeriet af

7. juli 2014

oplyste politidirektør

horkild Fogde:

”…

Gennemsynet af videooptagelsen giver ikke Københavns Politi anledning til en

ændret vurdering ahændelsen.

Det tilføjes dog, at det fremgår af optagelsen, at demonstranterne ikke befandt

sig på kørebanen på den rute, som den kinesiske delegation benyttede ved an-

komsten til Amalienborg Slotsplads, men på området nær ved Rytterstatuen

midt på pladsen. Det fremgår dog ikke af optagelsen, om demonstranterne øn-

skede at forblive på stedet eller placere sig et andet sted ved delegationens an-

komst.

316

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Det bemærkes endvidere, at politiets dialog med de pågældende demonstran-

ter ikke fremgår af optagelsen, der således ikke belyser spørgsmålet om, hvor-

vidt politiet forlangte, at de enten tog deres gule t-shirts af eller forlod stedet.”

Fg. kontorchef Esben Hauglands notits af

12. marts 2015 vedrørende henvendelsen

fra Falun Dafa

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor, udarbejdede den

12. marts 2015 en notits om henvendelsen fra Falun Dafa, hvori han noterede, at op-

lysningen om, at det fremgår af videooptagelserne, at demonstranterne ikke befandt

sig på kørebanen på delegationens rute, men nær rytterstatuen midt på pladsen,

ikke harmonerede helt med oplysningen i samrådstalepapiret om, at de stod ”midt

på slotspladsen på kørebanen over mod det palæ, som delegationen skulle besøge.”

Han noterede videre, at ”divergensen giver anledning til at informere Folketinget.”

Endelig noterede han, at det af en handlingsforløbsrapport, som var modtaget med

Københavns Politis brev af 19. juni 2014

fremgik, at episoden vurderedes til at være

til ”sikkerheds- og færdselsmæssig gene” for kortegen, mens det i samrådstalen var

oplyst, at de udgjorde en ”sikkerheds- og færdselsmæssig risiko”. Om dette noterede

han videre, at senioranklager Klaus Pedersen havde oplyst, at det ikke var udtryk for

en anden vurdering af hændelsen.

Fg. kontorchef Esben Haugland, Justitsministeriets Politikontor

, har forklaret, at Falun

Dafas henvendelse og Københavns Politis udtalelser ikke gav ham anledning til at

overveje de tidligere svar. Der var ikke uenighed om, at der havde været indgreb, og

videoerne viste ikke, hvem der havde givet ordre til hvad.

Senioranklager Klaus Pedersens telefonnotat af

12. marts 2015 om en samtale med fg.

kontorchef Esben Haugland

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi, udarbejdede den 12. marts 2015 et

telefonnotat om en telefonsamtale samme dag med fg. kontorchef Esben Haugland,

Justitsministeriet:

”…

Jeg har undersøgt spørgsmålet om risiko/gene og konstateret, at i Kbh. Politis

bidrag til samråd BI-BL har vi anvendt formuleringen “risiko”, men at dette er

sket på grundlag af formuleringen i handlingsforløbsrapporten. Der er således

ikke indhentet bidrag, hvor det politimæssigt er anført, at der var tale om en

“risiko”.

…

Jeg har i anledning af henvendelsen drøtet

spørgsmålet om vedlæggelse af

handlingsforløbsrapporten med PD. Han inder, at vi skal fastholde, at hand-

lingsforløbsrapporter er interne dokumenter, der ikke skal udleveres. Hvis de

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

317

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

skal udleveres til Retsudvalget skal det derfor være i fortrolig form og alene

med undtagelse af navne på deltagerne i den gruppe, der blev bortvist.

Eter drøtelse er det d.d. meddelt Esben Haugland, at handlingsforløbsrappor-

ten ikke fremsendes til Falun Dafa. En eterfølgende anmodning herom må i

givet fald behandles særskilt eter reglerne om aktindsigt.

Endvidere meddelt Esben Haugland, at Kbh. Politi fastholder, at beslutningen

om at gribe ind mod gruppen er trufet ud fra både en sikkerheds- og færdsels-

mæssig vurdering.

…”

Justitsminister Mette Frederiksens orientering af Retsudvalget den 27. marts 2015

Den 27. marts 2015 sendte justitsminister Mette Frederiksen orientering til Retsudval-

get om de nye oplysninger om personernes placering på Amalienborg Slotsplads. Ud-

talelsen indeholdt en korrektion til talepapiret til brug for samrådet af 22. august 2013:

”Som det fremgår af talepapiret, havde Københavns Politi oplyst over for Ju-

stitsministeriet, at de tre personer, som var involveret i hændelsen på Amali-

enborg Slotsplads, havde taget opstilling “midt på slotspladsen på kørebanen

over mod det palæ, som delegationen skulle besøge”, jf. 2. afsnit på side 9 i ta-

lepapiret.

Justitsministeriet har på baggrund af en henvendelse fra Foreningen for Falun

Dafa i Danmark fundet anledning til at indhente en fornyet udtalelse fra Kø-

benhavns Politi om hændelsen. Med henvendelsen var vedlagt en CD med vi-

deooptagelser fra hændelsen.

Københavns Politi har i den anledning meddelt Justitsministeriet, at videoop-

tagelserne ikke giver politikredsen anledning til en fornyet vurdering af hæn-

delsen.

Dog har Københavns Politi tilføjet, at “det fremgår af optagelsen, at demon-

stranterne ikke befandt sig på kørebanen på den rute, som den kinesiske dele-

gation benyttede ved ankomsten til Amalienborg Slotsplads, men på området

nær ved Rytterstatuen midt på pladsen”, jf. 3. afsnit i politikredsens brev af 7.

juli 2014.

Justitsministeriets besvarelse af Foreningen for Falun Dafa i Danmarks henven-

delse vedlægges til Retsudvalgets orientering.”

318

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Det fremgår af en håndskrevet påtegning på et internt arbejdspapir i Justitsministe-

riet, at tidligere justitsminister Morten Bødskov den 28. marts 2015

blev telefonisk

orienteret om brevet til Retsudvalget.

Justitsministeriet skrev til Foreningen Falun Dafa, at videooptagelserne ikke havde

givet Københavns Politi anledning til en ændret vurdering af hændelsen, hvorfor Ju-

stitsministeriet ikke foretog sig yderligere i sagen.

Justitsminister Mette Frederiksen

har forklaret, at hun ikke erindrer redegørelsen, men

at det virker korrekt, at der blev foretaget en korrektion over for Folketinget. Hen-

vendelsen fra Falun Dafa og dommen fra Københavns Byret gav hende ikke anled-

ning til at overveje, om Københavns Politi havde afgivet fyldestgørende og retvisen-

de bidrag udover korrektionen over for Retsudvalget. Det var en politifaglig vurde-

ring, når Københavns Politi fastholdt, at demonstrationen udgjorde en både færd-

selsmæssig og sikkerhedsmæssig risiko.

Justitsminister Morten Bødskov

har forklaret, at det er rigtigt, at han blev ringet op

af Mette Frederiksens medarbejder Michael Johnson

og ik besked om, at der blev

sendt en justering af et af ahørtes tidligere svar til Retsudvalget.

3.2.4.6 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 853 og 867

Retsudvalget bad

den 4. og 7. april 2014 justitsministeren om svar på spørgsmål 853

om, hvordan politiet kunne udpege demonstrationssteder på forhånd, når demon-

stranterne ikke var kendt, og spørgsmål 867 om, hvorvidt politiet opererede med en

nedre grænse for, hvornår en tilkendegivelse i et ofentligt rum udgjorde en demon-

stration, herunder hvilken lovgivning der lå til grund for praksis.

Københavns Politi blev via Rigspolitiet bedt om en udtalelse, og spørgsmålene blev

besvaret af Justitsministeriet den 16. december 2014, jf. nedenfor.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 9. april 2014 vedrørende spørgsmål 867

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 9. april 2014 om spørgsmål 867 indeholdt

en gennemgang af grundlovens § 79 om forsamlingsfrihed og § 77 om ytringsfrihed.

Endvidere indeholdt udtalelsen en redegørelse for politilovens § 7, stk. 2, og ordens-

bekendtgørelsens § 5 om anmeldelse af demonstrationer og politilovens § 7, stk. 3,

om politiets ret til at give påbud til forsamlinger. Videre oplystes:

”Det er på den baggrund Københavns Politis opfattelse, at en demonstration

normalt består af mere end én person. Enkeltpersoner kan dog fremstå som de-

monstranter, hvis de tilkendegiver et budskab. Såfremt en demonstration med

det pågældende budskab på forhånd er anmeldt, vil det eter Københavns Poli-

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

319

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

tis opfattelse i et sådant tilfælde vare naturligt - og sædvanligvis i overensstem-

melse med demonstrantens ønske at henvise den pågældende til at tilslutte sig

demonstrationen. Såfremt en demonstration ikke på forhånd er anmeldt, beror

det på en samlet vurdering af de konkrete omstændigheder, herunder navnlig

en vurdering af de sikkerhedsmæssige og ordensmæssige forhold, om den på-

gældende skal anmodes om at tage opstilling på et eventuelt på forhånd udpe-

get demonstrationsområde. Det samme vil gøre sig gældende, såfremt enkelt-

personer i en sådan situation måtte give udtryk for, at den pågældende ikke op-

fatter sig selv som demonstrant eller giver udtryk for ønske om at forblive på

stedet.”

Derudover henvistes til Københavns Politis bidrag til besvarelse af spørgsmål

1078

og til hjemlen i politilovens

§ 4, stk.

2, til at rydde og afspærre områder mv. for at

forebygge fare for forstyrrelse af den ofentlige orden og fare for enkeltpersoners og

den ofentlige sikkerhed.

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 25. april 2014

vedrørende spørgsmål

853

Københavns Politi fremsendte den 25. april 2014 sit bidrag til besvarelse af Retsud-

valgets spørgsmål 853 underskrevet af politidirektør horkild Fogde til Rigspolitiet.

I bidraget henvistes til tidligere besvarelser af spørgsmål 895 og 1078 samt 867, jf. af-

snit 3.2.4.3, 3.2.4.4 og ovenfor.

Rigspolitiets bidrag af 15. maj 2014 til besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 853

Rigspolitiet afgav den 15. maj 2014 en udtalelse til Justitsministeriet. Udtalelsen var

indholdsmæssigt identisk med Københavns Politis udtalelse af 25. april 2014.

Justitsministeriets udkast til svar den 3. december 2014 på spørgsmål 867

Den 3. december 2014 sendte chekonsulent Louise Falkenberg, Justitsministeriets

Politikontor, en mail til specialkonsulent Jacob Gøtze Pedersen, Rigspolitiet, med

udkast til besvarelse af spørgsmål 867 og anmodning om Rigspolitiets og Køben-

havns Politis eventuelle bemærkninger. I Justitsministeriets udkast var Københavns

Politis redegørelse for reglerne i Grundlovens § 79 § 77, politilovens § 7, stk. 2 og 3

og ordensbekendtgørelsens § 5 erstattet af oplysninger om politilovens § 8 og § 5 om

politiets ret til at gribe ind over for forsamlingsdeltagere, der giver anledning til fare

for en betydelig forstyrrelse af den ofentlige orden eller fare for enkeltpersoners eller

den ofentlige sikkerhed og adgangen til at benytte samme beføjelser over for perso-

ner, der ikke er en del af en forsamling.

Fra Rigspolitiet blev Louise Falkenbergs mail af 3. december 2014 videresendt til Kø-

benhavns Politi, hvor senioranklager Klaus Pedersen afgav sin indstilling til sekreta-

riatschef Jesper Kofoed, Københavns Politi, og i en mail af 11. december 2014 til spe-

320

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

cialkonsulent Jacob Gøtze Pedersen, Rigspolitiet, meddelte, at der ikke var bemærk-

ninger til Justitsministeriets svarudkast.

Justitsminister Mette Frederiksens svar til Retsudvalget

den 16. december 2014

på

spørgsmål

853

og 867

Justitsminister Mette Frederiksen afgav hereter den 16. december 2014 et svar til

Retsudvalget på spørgsmål 853, der bestod i en henvisning til besvarelsen af spørgs-

mål 867, 895 og 1078.

Justitsministerens samtidige besvarelse af spørgsmål 867 indeholdt dels en gengivel-

se af Rigspolitiets og Københavns Politis udtalelser vedrørende anvisning af demon-

strationssted, dels redegørelsen for politilovens § 8 og § 5, som fremgik af det udkast,

der var tiltrådt af Københavns Politi og Rigspolitiet.

3.2.4.7 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 866, 869 og 914-917

Retsudvalget anmodede den 7. april 2014 om justitsministerens besvarelse af spørgs-

målene 859-870, der alle vedrørte det kinesiske statsbesøg i 2012. I to af spørgsmålene,

spørgsmål 866 og 869, anmodedes tillige om en redegørelse for henholdsvis, hvilke

ordrer der ved besøget i 2013 var givet af ledende politifolk og med hvilken hjemmel,

henholdsvis hvordan politiet ved besøget i 2013 kunne vurdere, at der i medfør af po-

litiloven kunne gribes ind over for Tibetaktivister.

Spørgsmålene og justitsministerens svar og tilvejebringelsen af grundlaget herfor

fremgår ovenfor under afsnit 3.1.4.9.

Retsudvalget anmodede den 14. april 2014 om justitsministerens besvarelse af

spørgsmålene 914-917, der alle vedrørte optagelse af politiets interne radiokommu-

nikation under de kinesiske besøg i 2012 og 2013.

Spørgsmålene og justitsministerens svar og tilvejebringelsen af grundlaget herfor

fremgår ovenfor under afsnit 3.1.4.10.

3.2.4.8

Kommissionens vurdering

På baggrund af det i afsnit 3.2.4.1 – 3.2.4.7 anførte er det kommissionens vurdering,

at følgende kan lægges til grund:

Svaret på spørgsmålene 895 og 956 samt samrådsspørgsmål BI-BL var til dels urig-

tigt, idet det oplystes, at afskærmningen af Jens Christian Nielsen ved Avedørevær-

ket skyldtes sikkerhedsmæssige hensyn, og at den omstændighed, at han var i be-

siddelse af et lag, ikke havde betydning for politiets vurdering. Det var endvidere

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

321

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.2

urigtigt, når det oplystes, at strategien ikke havde til formål at skærme den kinesiske

delegation mod synet af demonstranter, jf. afsnit

3.2.4.3.

Justitsministerens redegørelse af 27. marts 2015 indeholdt en korrektion til talepapi-

ret til brug for samrådsspørgsmål BI-BL, men korrigerede ikke vedrørende de urig-

tige oplysninger om, at afskærmningen ved Avedøreværket skyldtes sikkerhedsmæs-

sige hensyn, og at strategien ikke havde til formål at skærme mod synet af demon-

stranter. Redegørelsen af 27. marts 2015 byggede derfor på en præmis om, at der ikke

internt var en instruks i Københavns Politi om at sikre, at den kinesiske delegation

blev skærmet mod synet af demonstranter. Det var der imidlertid i 2013 for så vidt

angik taktisk befaling for politiaktion 08-01, Eskorte, der var til stede ved Avedøre-

værket, jf. afsnit 3.2.4.5.

Om baggrunden for de urigtige, vildledende eller ufyldestgørende oplysninger i sva-

rene bemærker kommissionen:

Spørgsmålspakken 895, 920-921 og samrådsspørgsmål BI-BL blev besvaret af Justits-

ministeriet på baggrund af en række udtalelser fra Københavns Politi, som Rigspo-

litiet henholdt sig til ved videresendelsen til Justitsministeriet. Udtalelserne fra Kø-

benhavns Politi var politidirektør horkild Fogdes udtalelser af 28. juni 2013 og 23.

september 2013, vicepolitidirektør Martha herkelsens supplerende udtalelse af 2.

august 2013 og senioranklager Klaus Pedersens supplerende udtalelse af 21. august

2013, som alle baserede sig på vicepolitiinspektør Kim Lykke Østergaards redegørel-

ser af 7. juni og 31. juli 2013 og samlede evaluering af 9. august 2013, vicepolitikom-

missær Jens Per Yndgaards redegørelse af 21. juni 2013, vicepolitikommissær Bjarke

Alberts notat af 24. juni 2013, politikommissær Johnny Kjeld Petersens notat af 31.

juli 2013 og politiassistent Mark Larsens redegørelse af 13. august 2013.

Justitsministeriets svar på spørgsmål 956 baserede sig på Rigspolitiets svar, der hen-

holdt sig til Københavns Politis politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 24. juli

2013 og senioranklager Klaus Pedersens supplerende udtalelse af 21. august 2013. Til

brug for disse udtalelser var indhentet supplerende redegørelse af 5. juli 2013 fra vi-

cepolitikommissærerne Bjarke Alberts og Kim Lykke Østergaard.

Justitsministeriets svar på spørgsmål 1078 blev besvaret på baggrund af udtalelser af

17. og 25. september 2013 fra Københavns Politis politidirektør horkild Fogde, som

Rigspolitiet henholdt sig til ved videresendelsen til Justitsministeriet.

Justitsministeriet spørgsmål 853 og 867 blev besvaret på baggrund af udtalelser af 9.

og 25. april 2014 fra Københavns Politis politidirektør horkild Fogde, som Rigspo-

litiet henholdt sig til ved videresendelsen til Justitsministeriet, dog havde Justitsmi-

322

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

nisteriet omformuleret den juridiske del af politidirektør horkild Fogdes bidrag til

besvarelse af spørgsmål 867. Den ændrede formulering var godkendt af Københavns

Politi.

Endelig er Justitsministeriets redegørelse af 27. marts 2015

til Retsudvalget baseret

på udtalelser af 19. juni og 7. juli 2014

fra politidirektør horkild Fogde, Københavns

Politi.

Der er fra Justitsministeriet stillet supplerende og opklarende spørgsmål til Køben-

havns Politi og fremsat forslag til Københavns Politis politidirektør om ”en eller an-

den form for indrømmelse” til ministerens brug i samrådstalen.

Det kan hereter

lægges til grund, at Justitsministeriets svar i al væsentlighed bygge-

de på oplysninger fra Københavns Politi.

Som det er konkluderet ovenfor under afsnit 3.2.1.4, kan det lægges til grund, at der

i Københavns Politi og PET også i 2013 var en opmærksomhed på de kinesiske be-

kymringer vedrørende synet af demonstrationer, lag mv. Der var imidlertid ikke i

operationsbefalingen oplysning om, at der skulle skærmes for synet af demonstrati-

oner og ej heller i de taktiske befalinger, der vedrørte politiaktionerne 01-01 og 04-

01, som vicepolitikommissær Bjarke Alberts og vicepolitikommissær Jens Per Ynd-

gaard var indsatsledere for. Endvidere blev det af operationel leder, vicepolitiinspek-

tør Kim Lykke Østergaard oplyst på brieingen, at det skulle sikres, at demonstran-

ter var synlige. Kommissionen inder derfor ikke grundlag for at antage, at vicepo-

litikommissær Bjarke Alberts og vicepolitikommissær Jens Per Yndgaard ved deres

bidrag til Københavns Politis besvarelser til Folketingets Retsudvalg afgav bevidst

urigtige oplysninger. Der er ikke grundlag for at antage, at vicepolitiinspektør Kim

Lykke Østergaard, der var operationel leder og afgav bidrag til besvarelsen til Folke-

tingets Retsudvalg, var bekendt med, at svarene til Retsudvalget indeholdt urigtige

oplysninger.

Vicepolitikommissær homas Tarpgaard skrev den taktiske befaling for politiaktion

08-01, Eskorte, og har dermed også været bekendt med den deri indeholdte ordre

om at skærme mod synet af demonstranter, men han har ikke afgivet bidrag til be-

svarelserne til Folketingets Retsudvalg.

Heller ikke politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, der var strategisk leder og

konsulent i PET KF 0765 har bidraget til besvarelserne til Folketingets Retsudvalg.

Hverken nogen i Udenrigsministeriet eller Justitsministeriet, senioranklager Klaus

Pedersen eller nogen i Københavns Politis øverste ledelse, herunder politidirektør

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013

323

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

horkild Fogde og vicepolitidirektør Martha herkelsen, har været bekendt med, at

de afgivne svar indeholdt urigtige oplysninger.

3.3

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i

Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

5. medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshan alagde i dagene

10.-12. juni 2014

oicielt

besøg i Danmark. Af mail af

4. april

2014

fra Danmarks ambassade i Beijing

ved ambassadesekretær Mads Kjeldsen til en række medarbejdere i Udenrigsmini-

steriet og ved ambassaden fremgår, at besøget var atalt

allerede på dette tidspunkt.

Dette kapitel indeholder en sammenfatning af de væsentligste elementer i forløbet

vedrørende afviklingen af det 5. medlem af Kinas Stående Udvalgs besøg i Danmark

den 10.-12. juni 2014.

Besøget omfattede blandt andet indvielse af Chinese Cultural Center på H.C. Ander-

sens Boulevard den 11. juni 2014 om etermiddagen.

3.3.1 PETs trusselsvurderinger mv. og Københavns Politis

operationsbefalinger, taktiske befalinger mv.

I forbindelse med planlægningen af de politimæssige opgaver under det oicielle ki-

nesiske besøg i 2014 udarbejdede PET en trusselsvurdering, som dannede grundlag

for vurderingen af den politimæssige opgave.

3.3.1.1 PETs trusselsvurderinger og anbefalinger

Den 27. maj 2014 sendte konsulent KF 0765, PET, en orientering om det kommende

besøg til Københavns Politi. I mailen beskrev han blandt andet rejseplanen og pro-

grammet for den kinesiske delegation. Endvidere indeholdt mailen en trusselsvur-

dering, hvori oplystes:

”…

Trusselsvurdering:

Politiets Eterretningstjeneste er ikke i besiddelse af oplysninger om konkrete

trusler mod Liu Yunshan eller besøget i øvrigt.

Opmærksomheden henledes dog på Kinas position i international storpolitik,

samt det forhold, at der ote er fokus på Kinas håndtering af menneskerettig-

hederne.

324

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Endelig trusselsvurdering tilgår senere.

…”

Af intern PET-mail af 28. maj 2014

fremgår:

”… har pt. ingen

eterretningsmæssige indikationer på terrorelaterede trusler

eller aktiviteter rettet mod den kinesiske delegations besøg i Danmark. … har

ikke kendskab netværk eller grupper, der kan udgøre en terrortrussel mod den

kinesiske delegation i Danmark. Medieeksponering af besøget kan indvirke på

truslen mod statsbesøget. Dette ahænger af, i hvilken grad besøget omtales

samt hvor tidligt medierne eventuelt får kendskab til dette.”

I supplerende orientering til Københavns Politi af 2. juni 2014 og PETs ”Anbefaling

til konkrete politimæssige sikkerhedsforanstaltninger” af 6. juni 2014 skrev konsu-

lent KF 0765, PET:

”…

Trusselsvurdering:

Politiets Eterretningstjeneste er ikke i besiddelse af oplysninger om konkrete

trusler mod Liu Yunshan eller besøget i øvrigt.

Opmærksomheden henledes dog på Kinas position i international storpolitik,

samt det forhold, at der ote er fokus på Kinas håndtering af menneskerettig-

hederne.

Medieeksponeringen af besøget kan indvirke på truslen imod besøget. Det-

te ahænger at, i hvilken grad besøget omtales samt, hvor tidligt medierne får

kendskab til dette.

…”

3.3.1.2 Københavns Politis operationsbefalinger

De politimæssige opgaver i forbindelse med det oicielle kinesiske besøg i 2014 blev

i Københavns Politi tilrettelagt og gennemført med politiinspektør Mogens Norup

Lauridsen som strategisk leder og politiinspektør Peter Olesen Dahl som operati-

onel leder. Under Peter Olesen Dahl var en række indsatsledere, delingsførere og

gruppeførere.

Der blev af Københavns Politi udarbejdet fem versioner af operationsbefalingen for

2014. 1. udgave er dateret 7. maj 2014, og 5. udgave er dateret 3. juni 2014.

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

325

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

Operationsbefalingen 5. og endelige version

Københavns Politis operationsbefaling for det kinesiske besøg i 2014

er udarbejdet

af politiassistent Johan Sommerlund Stausholm og underskrevet af politiinspektør

Peter Olesen Dahl.

I den endelige version, version

5, af

3. juni

2014

er trusselsvurderingen beskrevet så-

ledes:

“Politiets

Eterretningstjeneste er ikke i besiddelse af oplysninger om konkrete

trusler eller planlægning af terrorrelaterede aktiviteter mod den kinesiske for-

mand for CPPCC, delegationen eller det oicielle statsbesøg i Danmark i det

hele taget.

Opmærksomheden henledes dog på Kinas position i international storpolitik,

samt det forhold at der ote er fokus på Kinas håndtering af bla. menneskeret-

tigheder.”

Strategien for den politimæssige indsats under besøget er beskrevet i operationsbe-

falingens pkt. 1.1:

“Det er den strategiske hensigt at politiet med baggrund i den konkrete trus-

selsvurdering iværksætter en ofensiv indsats med iværksættelse af alle nød-

vendige sikkerhedsmæssige foranstaltninger på middel niveau, så besøget kan

gennemføres i henhold til programmet og uden at eventuelle modstandere får

mulighed for at lægge hindringer i vejen for besøgets gennemførelse.”

Under afsnittet “2.0 Opgave” er oplyst, at opgaven er, at:

“…

• medvirke til at statsbesøget gennemføres på middel niveau som planlagt, jf.

program, og at evt. demonstrationer eller øvrige arrangementer ikke griber

forstyrrende ind

…

• iværksætte de nødvendige foranstaltninger rettet mod sikkerheden omkring

den kinesiske formand samt dennes delegation

…

• Det sikres, at evt. demonstrationer, under henvisning til den Grundlovssik-

rede ret til at forsamles og demonstrerer, anvises passende lokationer.”

Om manøvreidéen for den politimæssige indsats er i operationsbefalingens pkt. “3.0

Manøvreide” oplyst:

326

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

”…

• Politiaktion 01-01

foretager patruljering/opklaring ved objekter og eskor-

teruter i Københavns politikreds, og sikrer at evt. demonstranter ikke for-

styrrer eskorten og ved objekter

• Såfremt man bliver opmærksom på demonstrationer eller manifestationer/

happenings kontakter man straks KSN, og KSN-lederen træfer beslutning

om iværksættelse af en eventuel målrettet indsats mod denne

• Eskorteruter skal planlægges således, at uforudsete forhindringer kan imø-

dekommes ved valg af alternative ruter”

I pkt.

3.8 er under overskriten

“Placering af demonstranter” oplyst:

“Placering af spontant opståede demonstrationer eller personer, som ønsker at

ytre sig i forhold til den kinesiske formands besøg atales med KSN.”

Om de forudgående udgaver af operationsbefalingen

Ved e-mail af 8. maj 2014 sendte den strategiske leder, politiinspektør Mogens Norup

Lauridsen et revideret udkast til operationsbefaling til operationsleder, politiinspek-

tør Peter Olesen Dahl. I fremsendelsesmailen skrev politiinspektør Mogens Norup

Lauridsen:

“Det i situationen med at den kinesiske ambassade er bekymret for demonstra-

tioner, tror jeg vi skal overveje at jerne, eller som minimum sikre os, at de me-

ner det.”

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen havde i 1. udgaven af operationsbefalingen,

dateret 7. maj 2014, som forelå på det tidspunkt, desuden foreslået tilføjelser i punkt

1.1 Strategi og punkt 2.0 Opgaven. I strategipunktet var forslaget:

“Det er dog vigtigt, at der gives eventuelle modstandere af det kinesiske styre,

mulighed for at til kendegive deres holdninger, og at den politimæssige place-

ring af sådanne personer giver mulighed for at se målet for deres meningstil-

kendegivelser.”

I opgavepunktet var forslaget at tilføje ”der tilgodeser deres ønske om at se og blive

set”, så punktet kom til at lyde:

• “Det sikres, at evt. demonstrationer anvises passende lokationer, der tilgo-

deser deres ønske om at se og blive set, og at disse aholdes i god ro og or-

den, således at de ikke griber forstyrrende ind i programmet.”

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

327

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

Politiinspektør Peter Olesen Dahl sendte den 9. maj 2014

en revideret udgave til

politiassistent Johan Sommerlund Stausholm, Københavns Politi, OPA, vedhætet

operationsbefalingen med politiinspektør Mogens Norup Lauridsens forslag til ret-

telser. I operationsbefalingen havde politiinspektør Peter Olesen Dahl desuden selv

yderligere slettet den sidste sætning fra trusselsvurderingen, som var ”Personale på

den kinesiske ambassade har udtalt, at man nærer stor bekymring for demonstratio-

ner eller lignende i forbindelse med den kinesiske formands besøg”. Endvidere hav-

de han indsat et par kommentarfelter til politiinspektør Mogens Norup Lauridsens

tilføjelser, hvori han gav udtryk for, at der var behov for at præcisere på grund af

“de

tidligere problemer”

med blandt andre Falun Gong.

Senere samme dag returnerede politiassistent Johan Sommerlund Stausholm en ud-

gave af operationsbefalingen til politiinspektør Peter Olesen Dahl, tilrettet i over-

ensstemmelse med hans mail. Politiinspektør Peter Olesen Dahl godkendte udgaven

samme dag.

Den 2. juni 2014 sendte Johan Sommerlund Stausholm en ny redigeret udgave af

operationsbefalingen til politiinspektør Peter Olesen Dahl med oplysning om, at den

var redigeret “eter stabsmøde d.d.”. Den vedhætede udgave af operationsbefalingen

indeholdt ikke de tilføjelser/ændringer, som var indarbejdet den 9. maj 2014, dog var

sætningen i trusselsvurderingen stadig slettet.

Politiinspektør Peter Olesen Dahl sendte hereter den 3. juni 2014 en revideret ope-

rationsbefaling til politikommissær Bent Olsen, Københavns Politi, OPA. I denne

udgave havde politiinspektør Peter Olesen under pkt. 2.0 Opgave tilføjet ”under

henvisning til den Grundlovssikrede ret til at forsamles og demonstrere”, således at

formuleringen blev:

“Det sikres, at evt. demonstranter - under henvisning til den Grundlovssikrede

ret til at forsamles og demonstrere - anvises passende lokationer”

Denne udgave er identisk med den endelige operationsbefaling af samme dato.

Strategisk leder, politiinspektør Mogens Norup Lauridsen, Københavns Politi

, har forkla-

ret, at han ikke ved, hvorfor ændringsforslagene ikke kom med i den endelige ud-

gave eter stabsmødet, men det undrer ham. Det var planskriveren og Peter Olesen

Dahl, der havde ansvaret for indholdet af den endelige operationsbefaling. Han har

ikke talt med PET om, hvad der skulle stå i operationsbefalingen. Han ændrede i

operationsbefalingen for 2014 for at sikre sig, at det blev tydeligt, at demonstranter-

nes rettigheder blev tilgodeset, men det skete ikke på baggrund af en konkret viden

om, hvad der var sket i 2012.

328

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi

, har forklaret, at baggrunden for

ændringsforslagene til

1. udgaven var, at sagsbehandleren i 1. udgave blot havde ko-

pieret fra de tidligere trusselsvurderinger. Det var overvejende Mogens Norup Lau-

ridsens forslag, som han indsatte

eter at have hat en dialog med ham. Han foreslog

præcisering på nogle punkter, fordi han ville være sikker på, at det denne gang blev

set, at man ikke på nogen måde skulle aholde nogen fra at tilkendegive deres mod-

stand mod de besøgende. Det var en klar fejl fra sagsbehandleren, der førte til, at

ændringerne ikke var med i de udgaver af operationsbefalingen, som blev udarbej-

det eter stabsmødet 2. juni 2014. Det var dog ikke den store katastrofe, da alle brie-

inger både tidligere og senere samt på dagen var gennemsyret af, at demonstranter

skulle være synlige, som de f. eks. var ved Kulturhuset.

Politiassistent Johan Sommerlund Stausholm, Københavns Politi, OPA

, har forklaret, at

indsatslederne på stabsmøder redegjorde for, hvordan de havde tænkt sig at løse op-

gaverne, og han tog noter og indføjede ændringerne i en ny udgave af operations-

befalingen. Det var hans opgave. Han kan godt have skrevet på 1. udgaven i 14 dage

før dateringen. Han brugte operationsbefalingerne for 2012 eller 2013 som skabelon,

og det var helt sædvanligt at gøre det på den måde. Det var sandsynligvis på tids-

punktet for Peter Olesen Dahls mail af 9. maj 2014, at han indføjede Mogens Norup

Lauridsens tilføjelser. Bent Olsen var med cc. på hans svarmail af samme dag, for-

di han var back up for ham. Peter Olesen Dahl godkendte hans rettelser, og opera-

tionsbefalingen benævnt 1. udgave blev dereter lagt på Beredskabsportalen. Om 4.

udgave af operationsbefalingen oplyser han, at han med overvejende sandsynlighed

har deltaget i stabsmødet den 2. juni 2014, men ikke husker det. 4. udgaven af ope-

rationsbefalingen må være redigeret eter stabsmødet om formiddagen den 2. juni

2014. Han ved ikke, hvorfor de tidligere tilføjelser og rettelser er udeladt, heller ikke,

om det er sket som følge af en beslutning på stabsmødet. En sådan beslutning ville

normalt blive trufet af den operationelt ansvarlige, Peter Olesen Dahl, eller af hans

overordnede, Mogens Norup Lauridsen. Han erindrer ikke, hvem der traf beslutning

om tilføjelsen i 5. udgave, men det må have været Mogens Norup Lauridsen eller Pe-

ter Olesen Dahl.

Politiinspektør Ufe Stormly, PET

, har forklaret, at han ikke havde med udarbejdelsen

af operationsbefalingen at gøre. Hans navn på PETs trusselsvurdering og anbefaling

skyldes alene, at han var den overordnet ansvarlige hos PET. Det var KF 0765, der

gennemførte politiaktionen sammen med blandt andre en livvagt.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at han ved de besøg, som han selv er ansvarlig

for, løbende er i dialog med Københavns Politi både pr. telefon, på skrit og på mø-

der. Han har givet hat kendskab til indholdet af operationsbefalingerne i 2014 inden

brieingerne.

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

329

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

3.3.1.3 Københavns Politis taktiske befalinger

Operationsbefalingen indeholdt desuden en nærmere beskrivelse af de politiaktioner,

der skulle iværksættes under besøget. For en række af disse politiaktioner blev der

udarbejdet skritlige

taktiske befalinger, der alle gengav eller i al væsentlighed gen-

gav operationsbefalingens trusselsvurdering og strategi. Derudover blev der i enkel-

te taktiske planer skrevet om, hvordan politiet skulle agere i forhold til demonstra-

tioner. Det gælder:

Bevogtning Hotel Marriott, politiaktion 07-02

”I tilfælde at der opstår spontane demonstrationer atales det med VC/KSN,

hvor demonstrationen skal henvises til.”

Københavns Luthavn, politiaktion 07-01

”…

Det er politiaktionens opgave, at:

• Sikre at den kinesiske delegation ikke forulempes eller på anden vis generes

under opholdet i Luthavnen.

…”

Bevogtningsreserven, politiaktion 01-01

”…

Der køres opklaring med fokus på demonstration samt akut opstået happe-

nings vendt mod de besøgende. Dette håndteres eter atale med KSN.

…

Der lægges fokus på demonstrationer og happenings mod den kinesiske for-

mand.

I tilfælde af ovenstående håndteres de eter grundlovens bestemmelser og atale

med KSN leder hvor det atales, hvor en evt. demonstration el. lign, kan hen-

vises til.”

3.3.1.4 Kommissionens vurdering

Det kan på baggrund af det under 3.3.1.1- 3.3.1.3 anførte lægges til grund, at der hver-

ken i operationsbefalingen, i de taktiske befalinger eller i øvrigt er givet generel ordre

om, at demonstranter ikke måtte være synlige for den kinesiske delegation.

330

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

3.3.2 Politiets ageren på gaden

Den operationelle leder, politiinspektør Peter Olesen Dahl var under besøget leder

af KSN, Københavns Politis kommandocentral, hvorfra han modtog informationer

og gav ordrer til indsatslederne på gaden.

Af lydiler

vedrørende radiokorrespondancen fremgår, at

der den 11. juni 2014

fra

området ved Hotel Mariott blev talt med KSN om, at der skulle meldes ind om Falun

Gong, og at der fra Den Lille Havfrue, Langelinie og Amalienborg blev meldt ind til

KSN, at der ikke var nogen fra Falun Gong eller Frit Tibet noget sted. Fra Chinese

Cultural Center og H. C. Andersens Boulevard blev meldt om ”En ældre mand i en

rullestol, der har et pt. sammenrullet tibetansk

lag. Han bliver pakket ind i kærlig-

hed”, og om 6-8 demonstranter med tibetanske lag, som de var blevet bedt om at

tage ned. Endvidere meldtes fra H. C. Andersens Boulevard ind, at der var bundet et

banner op på bygningen, som personerne var bedt om ”selvfølgelig med kærlighed -

om at tage ned igen. Og det har de gjort.”

Af Københavns Politis meldeblanketter og POLDOK fremgår, at

der den 11. juni

2014

blev meldt ind til KSN om ”ingen ”Kina-modstandere”, ”ingen Falongong el-

ler Free Tibet”, ”ældre mand i rullestol og et sammenrullet tibetansk

lag”. Der blev

endvidere meldt ind om demonstranter med lag. Ifølge alle meldinger var ”alt stil-

le og roligt”.

Der var af Københavns politi givet Støttekomitéen for Tibet tilladelse til at demon-

strere mod kinesisk propaganda og for et frit Tibet på H. C. Andersens Boulevard

over for Chinese Cultural Center.

3.3.2.1 Brieinger på dagen

Indsatslederen for en række af politiaktionerne, blandt andet politiaktion 07-10, Chinese

Cultural Center, politikommissær Mads Østermark Jensen, Københavns Politi,

har for-

klaret, at han briefede ved objekterne. Ved det første objekt, Christiansborg, blev

stort set alle briefet generelt. Han briefede blandt andet om, at demonstranter ved

Kulturcenteret skulle placeres på den modsatte side af H. C. Andersens Boulevard,

hvor Jyske Bank dengang lå. Herfra var demonstrationen fuldt synlig for kortegen

og omvendt. Det var af sikkerhedsmæssige grunde, at demonstrationen blev henlagt

til den modsatte side af vejen. For Den Uahængige Politiklagemyndighed har han

tillige forklaret, at han ikke husker, om der blev talt om Frit Tibet eller Falun Gong

under hans samlede brieing

for sit personale ved Prins Jørgens Gård, men han har

formentlig bedt om, at han blev kaldt op, såfremt personalet så disse personer, idet

der skulle udpeges et passende sted, hvor de kunne stå.

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

331

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

Politiassistent Anders Rekalos, gruppefører for “Gruppe 1” under politiaktion 07-03 til 07-

10 den 11. juni 2014

politiassistenterne Jacob Dyrsting og Anders Hvideland-Olsen, beg-

ge del af samme gruppe

, har for Den Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at

politikommissær Mads Østermark Jensen under sin brieing

sagde, at demonstran-

ter skulle have lov til at fremføre deres budskab uden at hindre til- og frakørsel samt

skafe sig adgang til området. Der blev ikke sagt noget om, at demonstranter ikke

måtte være synlige for kortegen med den kinesiske VIP.

Politibetjent Anders Deleo Bruun og politiassistent Kent Straagaard, begge del af “Gruppe

1”

under politiaktion

07-03

til

07-10

den 11. juni 2014,

har for Den Uahængige

Poli-

tiklagemyndighed forklaret, at de ikke blev instrueret om håndteringen af pro-tibe-

tanske demonstranter eller Falun Gong-sympatisører i gule T-shirts mv., ligesom de

ikke blev instrueret om, at sådanne demonstranter ikke måtte være synlige for kor-

tegen med den kinesiske VIP.

Politiassistent Kim Bo Munthesen, radiooperatør i KSN den 11. juni 2014

, har for Den

Uahængige Politiklagemyndighed forklaret, at han ikke blev instrueret om, hvordan

håndteringen af pro-tibetanske demonstranter, personer i gule T-shirts eller perso-

ner med bannere/tibetanske lag på ruten skulle foregå, men at KSNlederen tilken-

degav, at personerne ikke måtte være synlige for den kinesiske præsident. Det var

hans klare opfattelse, at den kinesiske delegation tydeligt havde bekendtgjort, at den

kinesiske VIP ikke tålte at se hverken Falun Gong eller Frit Tibet. Det var politiets

opgave at sørge for dette, hvilket blev løst på bedst mulig måde. Delegationen havde

truet med at abryde besøget, såfremt de så lag mv. Der var meget prestige i besøg

fra Kina. I 2014

var man blevet bedre end

i 2012

og 2013

til “at formulere sig på skrit”.

Der var ingen sikkerhedsrisiko ved besøget fra Kina hverken i 2012, 2013 eller 2014.

3.3.2.2 De enkelte episoder

I det følgende redegøres for de enkelte episoder.

Om journalisten fra Radio 24syv og Chinese Cultural Center

Af lydilen vedrørende radiokorrespondancen med KSN fremgår, at det meldtes ind

til KSN, at

”… Ja, jeg er lige blevet orienteret om en der er inde til pressemøde, som vil vise

en Fri Tibet trøje…. Og til orientering, så skulle det være en Asger Juul, der ren-

der rundt derinde. Asger Juul.

…

Asger, han har været inde på objektet, og vi har fået ham ud. Så skal vi bare lige

have en forholdsordre. Skal han anholdes, eller skal han bare bortvises ….”

332

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Af Københavns Politis meldeblanketter fremgår:

”…

KSN: journalist, Asger, fra radiokanalen 24-7,

har bekendtgjort at han vil iklæde

sig sorte bukser og hvid skjorte og forsøge at komme ind på CCC, hvorinde han

vil skite til en ”free Tibet” t-shirt på toilettet

…

der er aktivist inde i pressecenteret

…

iført jakkesæt og ”fri tibet trøje på”

…

han har tænkt sig at springe frem, når mødet starter

…

PET har bortvist ham - VÆK!

…

Limaobjekt: omhandlende journalist er nu ført ud af indvendig bevogtning og

gamma12 i forening og overgivet til Limaobjekt - forholdsordre?

…

KSN: pgl skal bortvises stille og roligt, har ingen gyldig adgangsbillet til dette

lukkede arrangement

…”

Af Københavns Politis registreringer i POLDOK fremgår:

”…

Det oplyses at radiokanalen 24/7 vil teste om der er ytringsfrihed i Danmark.

De forskellige enheder er underrettet om situationen og om at Radio 24/7 skal

“takles med kærlighed” så man undgår sager mod Politiet.

…

Det oplyses at en journalist fra 24/7 vil forsøge at få adgang til det Kinesiske

Kulturinstitut og forsøge at låne toilettet i Instituttet, hvor han så vil aføre sig sin

skjorte og iføre sig en Fri Tibet T-shirt.

Adgangskontrollen, Objektlederen, er orienteret om situationen.

Radioudsendelsen følges i KSN idet der nu sendes direkte fra den anviste de-

monstrationsplads.

…

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

333

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

24/7

oplyser via deres radioudsendelse at journalisten Asger er inde på instituttet

og kunne oplyse at Kulturministeren og andre prominente personer er til stede

…

Kl . 1729 - 24/7 sendte oplysninger om at journalisten var vist ud fra det Kine-

siske institut.

Pgl. skal IKKE anholdes da der er tale om en “happening” Blot bortvises.

Kl.: 1734 - 24/7 journalisten kortvarigt tilbageholdt er nu fortsat sin gang fra det

Kinesiske Institut

…”

Radioudsendelsen ”Reporterne” blev bragt på Radio 24syv den 11. juni 2014 kl. 17.00-

18.00 og sendte live, mens journalisten Asger Juhl var i og uden for CCC.

Den Uahængige Politiklagemyndighed har udarbejdet en rapport med fuldstændig

afskrit af dele af udsendelsen. Heraf fremgår, at journalisten ikke havde adgangskort

til CCC, og at han af en politimedarbejder ik besked på at ”gå over til de andre”, hvis

han ville beholde sin T-shirt på, ”fordi der er blandt andet en VIP her og af sikker-

hedsmæssige årsager, så vil vi ikke have nogen der står her ... (utydelig).”

Politiinspektør Peter Olesen Dahl, der var operationel leder, sendte den 11. juni 2014

et udkast til ”en lille oplysningsrapport” til politikommissær Mads Østermark Jensen

og bad om en tilsvarende fra ham. Peter Olesen Dahl skrev blandt andet:

”… De forskellige indsatsledere blev hereter orienteret om, at en jour-

nalist ville forsøge at lave en happening og forstyrre mødet og de der-

for skulle være særlige opmærksomme på dette forhold. Kort tid eter op-

lyste PET fra stedet, at man havde udfundet journalisten Asger og han

ikke var i besiddelse af hverken pressekort eller egen indbydelse. Han var

i besiddelse af en indbydelse som var udstedt til en kvinde. På den bag-

grund var han uønsket, da der var tale om et “lukket arrangement” hvor

kun indbudte havde adgang — og han var derfor blevet bortvist fra stedet.

…

Pgl. skulle blot anmodes om, at forlade stedet, da han var uønsket og på det-

te tidspunkt havde vist “den onde vilje” ved at skafe sig uretmæssig adgang og

han havde selv oplyst, at hans formål var at lave en happening der skulle for-

styrre mødet.

334

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Såfremt han ønskede at deltage i den anmeldte demonstration var han velkom-

men til at tage plads på den anviste demonstrationsplads umiddelbart over for

det kinesiske kulturcenter.

…

Det var dog ikke det Tibetanske lag der gav anledning til, at pgl. ikke måtte

tage ophold foran Det kinesiske kulturcenter - men mere det faktum, at han al-

lerede én gang havde skafet sig adgang uretmæssigt og han ofentligt i radioen

havde proklameret at han ville lave en happening der skulle forstyrre den ki-

nesiske ministers besøg. Dette sammenholdt med, at sikkerhedskortegen med

den kinesiske minister snart ville ankomme blev pgl. igen anmodet om, at tage

ophold andet sted.

…”

Senere samme dag,

den 11. juni 2014,

udarbejdede politikommissær Mads Øster-

mark Jensen en notits, hvori han blandt andet skrev:

”…

Forrider [KF 0765]

fra PET havde bemærket Asger Juhl inde i det store lo-

kale på 2. sal på adressen HC Andersens Boulevard

36.

Taget kontakt til ham.

Da han ikke var inviteret til arrangementet blev han bortvist og blev stille og

roligt ført ud af bygningen. Inde under sin løsthængende skjorte havde han en

t-shirt med det tibetanske lag.

…

Asger spørger hereter

Rasmus Lot Søndergaard “bortviser du mig pga. min

t-shirt”, hvortil Rasmus kom til at svare “ja.” Undertegnede tog hereter kontakt

til Asger og forklarede ham, at grunden til at han blev bortvist fra lokalbanen

var den, at der nu bliver lukket for al færdsel i lokalbanen, både fodgængere og

cyklister.

…”

Indsatsleder for politiaktion 07-10, Chinese Cultural Center, politikommissær Mads Øster-

mark Jensen, Københavns Politi

, har forklaret, at de kunne forudse, at det, at der var

sendt live i radioen fra episoden, kunne betyde, at der skulle følges op eterfølgende.

De vurderede derfor, at det var en god idé at skrive en notits, mens episoden stod

klart i erindringen.

Konsulent KF 0765, PET, har i en intern oplysningsrapport af 12. juni 2014 om denne

episode skrevet blandt andet:

”…

Under mit ophold på stedet, blev jeg kontaktet telefonisk af operationslederen

hos Københavns Politi, politiinspektør Peter Olesen Dahl (POD). Han oplyst,

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

335

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

at han var kommet i besiddelse af oplysninger om, at en person med navnet As-

ger … ville forsøge at komme ind til åbningen af kulturcentret i den hensigt at

lave en happening. Han skulle under den hvide skjorte bære en T-shirt påtrykt

det Tibetanske lag.

…

Jeg … henvendte mig til ham og spurgte, om han havde en invitation til arran-

gementet. … Da jeg kunne se han bar en T-shirt med noget farve på under den

hvide skjorte, bad jeg ham følge med til udgangen for at undersøge forholdet

nærmere. …

Personen var derfor ikke i besiddelse af en gyldig invitation, der var tiltænkt

ham, hvorfor [repræsentant fra den kinesiske ambassade] ønskede ham bort-

vist fra stedet. Jeg fulgte derfor personen ud af bygningen og overgav ham til

Københavns Politi med henblik på at føre ham ud af sikkerhedsperimeteren

foran bygningen.

På fortovet åbnede han af egen drit

sin skjorte for at fremvise sin T-shirt, der

var påtrykt det tibetanske lag. Uniformeret politi førte ham hereter ud af pe-

rimeteren.”

Politikommissær Mads Østermark Jensen, Københavns Politi, politiinspektør Peter

Olesen Dahl, Københavns Politi, og konsulent KF 0765, PET, har forklaret i overens-

stemmelse med oplysningsrapporterne og notitsen.

En journalist og en række politifolk har afgivet forklaring for Den Uahængige Poli-

tiklagemyndighed om episoden:

Journalist Christine Randa

har forklaret, at de ik udpeget et demonstrationssted, hvor

de næsten ikke kunne se, og at politiet havde placeret nogle store “varevogne” foran

kulturinstituttet, som gjorde det svært for demonstranterne at se noget. Hun havde

selv svært ved at vurdere, om “varebilerne” var placeret for at skærme demonstrati-

onen eller af en anden årsag. Demonstrationen var meget stille og rolig, så hun for-

stod ikke, hvorfor demonstrationen ikke kunne stå tættere på kulturinstituttet. Det

er hendes opfattelse, at man ville “gemme dem væk uden at nægte dem retten til at

demonstrere”.

Operationel leder, politiinspektør Peter Olesen Dahl

har forklaret, at det var ham, der

fra KSN på dagen traf beslutningen om, hvor demonstrationen på H. C. Ander-

sens Boulevard skulle stå, og orienterede objektlederen. Politiet var opmærksomt

på personer fra Falun Gong og Frit Tibet, fordi de er i opposition til styret i Kina,

og dermed kunne de tænkes at planlægge happenings, som ville forstyrre besøget.

336

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Demonstranterne blev bedt om at tage et lag ned fra muren på bygningen over for

det kinesiske kulturcenter, fordi de ikke havde tilladelse til at hænge lag op på pri-

vat boligejendom.

Politikommissær James Keiwe, pressetalsmand i KSN under besøget

, har forklaret, at der

uden for kulturinstituttet havde været nogle personer iklædt Tibettrøjer. Nogle af

betjentene fra den udvendige bevogtning begyndte på eget initiativ at sende disse

personer væk. Da KSN - der var under ledelse af politiinspektør Peter Olesen Dahl -

hørte om dette, instruerede de betjentene om, at demonstranterne gerne måtte være

synlige i deres T-shirts, og at de ikke skulle bortvises. Betjentene skulle i stedet anvi-

se disse personer en plads, hvorfra de kunne demonstrere.

Politiassistent Flemming Højgaard, radiooperatør i KSN den 11. juni 2014

, har forklaret, at

man var opmærksomme på Falun Gong og Fri Tibet i radiokorrespondancen, da det

var dem, der var demonstranterne. Forespurgt om, hvem der traf beslutning om, at

demonstranterne ikke måtte hænge lag på bygningen, oplyste han, at det var KSN-

ledelsen (politiinspektør Peter Olesen Dahl og vicepolitiinspektør Tom Struve), der

traf beslutningen. Det var hans personlige indtryk, at beslutningen blev trufet af po-

litiske årsager.

Politiassistent Kim Bo Munthesen, radiooperatør i KSN den 11. juni 2014

, har forklaret, at

i starten bad KSNlederen - vicepolitiinspektør Peter Olesen Dahl - om, at der blev

spurgt ind til, om der var personer fra Falun Gong eller Frit Tibet.

Eter nogle gange

gjorde radiooperatøren det så af sig selv. Det var forberedt, hvor demonstranter skul-

le stå. Han mener, at det med udtrykket “med kærlighed” lyder som om, at det var

blevet indskærpet, at man skulle behandle folk ordentligt, men at man fortsat ikke

ønskede, at de blev set.

Politikommissær Peter Veje, leder af politiaktion 01-01,

Bevogtningsreserven,

den 11. juni

2014, har forklaret, at ”pakket ind i kærlighed” ikke betød, at de skulle skærmes. Fla-

get blev pillet ned af bygningen, fordi de ikke måtte binde noget fast på bygningen

uden tilladelse. Bemærkningen ”selvfølgelig med kærlighed” betød, at de gennem

dialog forsøgte at løse situationen uden at skulle trumfe noget igennem.

3.3.2.3 Kommissionens vurdering

På baggrund af lydiler, videooptagelser, udskriter af POLDOK og forklaringer af-

givet for Den Uahængige Politiklagemyndighed og kommissionen kan det lægges

til grund, at der i Københavns Politi var en særlig opmærksomhed på personer med

tibetanske lag og gule T-shirts. Der er imidlertid ikke i det foreliggende materiale

og forklaringer grundlag for at antage, at politiet hindrede borgere i at demonstrere,

herunder at fremvise tibetanske lag og gule T-shirts, hvorved bemærkes, at pålæg-

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

337

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

get om at jerne et banner fra en bygning var begrundet i manglende tilladelse, og at

bortvisningen af journalist Asger Juhl og henvisningen af ham til at tage ophold på et

nærmere anvist sted var begrundet i hans ulovlige indtrængen i kulturhuset og hans

tilkendegivelser i den forbindelse om hensigten hermed. Endvidere fremgår det, at

demonstranter, herunder personen i kørestol, ikke

ik frataget deres

lag.

3.3.3 Planlægningen af 5. medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans

besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

I dette afsnit sammenfattes de væsentligste elementer i forløbet vedrørende planlæg-

ningen af det oicielle

kinesiske besøg i Danmark

den 10.-12. juni 2014.

Kommissio-

nen har vedrørende planlægningen af besøget undersøgt forløbet i Udenrigsministe-

riet, Statsministeriet og Justitsministeriet og i PET, Rigspolitiet og Københavns Politi.

3.3.3.1 Møder og korrespondance

Der var ifølge de dokumenter og forklaringer, der foreligger for kommissionen kun

begrænset mødeaktivitet i forbindelse med planlægningen af besøget

i 2014.

Kom-

missionen har kendskab til følgende møder:

Møde onsdag, den 13.maj

2014

i Københavns Politis operative stab

Københavns Politis operative stab aholdt

møde

den 13.

maj

2014.

Af mødereferatet

fremgår, at Mogens Norup Lauridsen:

”pointerede vigtigheden af, at demonstranter får plads til at ytre deres holdnin-

ger under besøget.”

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at kineserne

i 2014

kom med de sædvanlige be-

kymringer, men næppe med samme tyngde som i

2013,

da besøget i

2014

ikke fandt

sted på årsdagen for massakren på Den Himmelske Freds Plads. Mogens Norup

Lauridsens udtalelser på mødet i Operativ Stab den 13.

maj

2014

er korrekt gengivet

i referatet, og den er også dækkende for den holdning, der var til demonstrationer

i 2014.

Man ville i Københavns Politi fortsat ikke udsættes for det samme som

eter

2012-besøget. Han har sikkert udtalt sig om kinesernes bekymringer på stabsmødet,

for kineserne nævnte deres bekymring hver gang, der var besøg.

Møde i Københavns Politis chefgruppe mandag, den 19. maj 2014

Københavns Politi aholdt desuden møde i chefgruppen den 19. maj 2014 med del-

tagelse af blandt andre chefpolitiinspektør Torben Mølgård Jensen og politiinspek-

tør Peter Olesen Dahl. Af mødereferatet fremgår blandt andet, at det kinesiske be-

søg blev nævnt, og at det blev oplyst, at trusselsniveauet var det samme som ved det

foregående besøg fra Kina.

338

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Øvrige møder

Der var endvidere møde i Udenrigsministeriet mandag, den 2. juni 2014

med repræ-

sentanter for den kinesiske ambassade og deltagelse af ”Danish Security”, stabsmøde

i Københavns Politi

den 2. juni 2014,

og møde fredag,

den 6. juni 2014

mellem repræ-

sentanter for den kinesiske ambassade og ”the PET oicer”.

Operationel leder, politiinspektør Peter Olesen Dahl, Københavns Politi

, har forklaret, at

han og den konsulent fra PET, der normalt havde kontakten til den kinesiske am-

bassade, deltog i et møde på den kinesiske ambassade. Kinesernes holdning var som

tidligere.

Eter PETs ønske sagde han til dem, at det var lovligt at demonstrere i Dan-

mark, og det tog de blot til eterretning.

Brieing tirsdag, den 10. juni 2014

Politiinspektør Peter Olesen Dahl aholdt den 10. juni 2014 brieing af de indsatsle-

dere, der var udpeget i Københavns Politi.

Herom er forklaret for Den Uahængige Politiklagemyndighed:

Operationel leder, politiinspektør Peter Olesen Dahl

har forklaret, at han til brieingen

gentagne gange sagde, at Falun Gong og Frit Tibet måtte demonstrere og være syn-

lige. På et tidspunkt jokede han med, at demonstranterne skulle “tages med kærlig-

hed”, og “hvis det blev nødvendigt, så ville politiet selv dele Tibet-lag ud til demon-

stranterne”.

Indsatsleder for politiaktion 07-10,Chinese Cultural Center, politikommissær Mads Øster-

mark Jensen,

har forklaret, at han ikke husker, om han deltog i brieingen den 10. juni

2014, men mener det. Han ik af KSN besked på, at personer, som ønskede at de-

monstrere, skulle have lov til dette.

Konsulent KF 0765, PET,

har forklaret, at han ikke husker, om han deltog i brieingen

den 10. juni 2014 på Politigården, men at han formentlig har deltaget. Han husker

ikke, om han briefede livvagterne forud for besøget i 2014. Han ville normalt holde

et møde med livvagtslederen, hvor de gennemgik programmet for besøget.

Københavns Politis interne evaluering af besøget

Eter det oicielle kinesiske besøg, var der den 18. juni 2014 et møde i Styregruppen,

Hovedstadens Lokale Beredskabsstab, med deltagelse af Københavns Politi repræsen-

teret af politidirektør horkild Fogde, vicepolitiinspektør Anne Tønnes, chefpolitiin-

spektør Torben Mølgård Jensen og politiinspektør Mogens Norup Lauridsen. Af et

referat af mødet fremgår blandt andet:

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

339

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

”For

3. gang på tre år, har København på ny hat

besøg fra Kina. Der var alene

en lille udfordring i forbindelse med et arrangement i det kinesiske kulturcen-

ter, som Kineserne selv stod for. Radio 24 syv havde sat sig for at udfordre sik-

kerheden, og med held forsøgte at skafe sig adgang til stedet. Den pågældende

blev dog jernet inden, at arrangement rigtigt gik i gang. Kineserne havde selv

stået for adgangskontrollen, men han var ikke blevet opdaget.

Ellers har det været uproblematisk. Det har dog givet anledning til, at Køben-

havns Politi vil tage fat i pressen, da det, der angiveligt er og skal fremstå som

sjov og drillerier, kunne være endt meget alvorligt. Hvis de kinesiske sikker-

hedsfolk havde opfattet en sådan episode som en trussel, ville de kunne have

reageret kratigt.”

3.3.3.2 Kommissionens vurdering

Det kan lægges til grund, at planlægningen af dette kinesiske besøg skete i et samar-

bejde mellem Udenrigsministeriets Protokol, den kinesiske ambassade, PET og Kø-

benhavns Politi. Der er ikke grundlag for at antage, at Rigspolitiet, Statsministeriet

eller Justitsministeriet medvirkede ved planlægningen.

Det kan endvidere lægges til grund, at kineserne også i 2014 udtrykte bekymring for

demonstranter, herunder Falun Gong og pro-tibetanere, men eter de foreliggende

oplysninger, herunder om brieinger mv., må det lægges til grund, at hverken poli-

tiinspektør Mogens Norup Lauridsen, politiinspektør Peter Olesen Dahl, deres over-

ordnede i Københavns Politi, nogen i Rigspolitiet eller PET eller ministre eller em-

bedsmænd i Udenrigsministeriet og Justitsministeriet fremsatte opfordringer eller

gav henstillinger, instruks eller ordrer vedrørende Københavns Politis ageren i for-

hold til disse bekymringer.

3.3.4 Besvarelserne til Folketingets Retsudvalg vedrørende 5. medlem af

Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-

12. juni 2014

Dette afsnit indeholder en sammenfatning af besvarelserne til Folketingets Retsud-

valg vedrørende det 5. medlem af Kinas Stående Udvalgs oicielle besøg i Danmark

den 10.-12. juni 2014.

3.3.4.1 Folketingets Retsudvalgs spørgsmål 1569-1571

Folketingets Retsudvalg bad med spørgsmål 1569-1571 den 25. september 2014 ju-

stitsministeren om en redegørelse for hændelsen med journalisten fra Radio 24syv

og for, hvordan der igen kunne være en episode med politiet, når ministeren selv i et

340

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

samråd havde fastslået, at politiet ikke skulle gribe ind. Endvidere bad Retsudvalget

om at modtage udskrit

af radiokommunikationen.

Københavns Politi blev via Rigspolitiet anmodet om en udtalelse, og spørgsmålene

blev besvaret af Justitsministeriet den 16. december 2014, jf. nedenfor.

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsens udtalelse af 1. oktober 2014 og politikom-

missær Mads Østermark Jensens redegørelse af 30. september 2014

I forbindelse med behandlingen af besvarelsen bad sekretariatschef Jesper Kofoed in-

ternt i Københavns Politi i mail af 29. september 2014 strategisk leder, politiinspek-

tør Mogens Norup Lauridsen om en udtalelse, og Mogens Norup Lauridsen bad til

opfølgning heraf indsatsleder for politiaktion 07-10, Chinese Cultural Center, politi-

kommissær Mads Østermark Jensen om en redegørelse. Af denne redegørelse af 30.

september 2014 fremgår:

”…

Asger Juhl var i første omgang blevet bortvist fra selve kulturcenteret af perso-

nale fra PET, da han ikke var inviteret til arrangementet og … at han under en

løsthængende skjorte var iført en t-shirt med en tibetansk lag.

Eter at PET havde ham ned på gaden blev han overtaget af uniformeret per-

sonale, som stille og roligt havde til hensigt at føre ham ned i retning ned mod

Niels Brocks Gade. Han forsøgte lere gange at vende tilbage til indgangspar-

tiet. Han havde åbenlyst ingen interesse i at deltage i den lovligt anmeldte de-

monstration, som var placeret på modsatte fortov, men ønskede blot at udfor-

dre ytringsfriheden.

Eter dialog frem og tilbage med Asger Juhl, så blev bortvist til modsatte for-

tov. Det var ikke pga. det tibetanske lag, men det faktum at han allerede havde

skafet sig adgang uretsmæssigt en gang og han ofentligt i radioen havde pro-

klameret at han ville lave en happening der skulle forstyrre den kinesiske mini-

sters besøg. Dette sammenholdt med, at sikkerhedskortegen med den kinesiske

minister snart ville ankomme. Derfor blev han anmodet om at tage ophold et

andet sted.

Det er korrekt at han på et tidspunkt spørger en tilfældig kollega på vej hen

mod fodgængerfeltet ”bortviser du mig pga. min t-shirt?”, hvortil kollegaen

kom til at svare ”ja”. Formentlig det som er blevet optaget og sendt ud i radioen.

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

341

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kapitel 3.3

Dette overhørte undertegnede og jeg tog hurtigt personligt kontakt til Asger og

forklarede ham tydeligt, at han blev bortvist fra lokalbanen pga. kortegen som

var på vej og ikke pga. t-shirten.”

Politiinspektør Mogens Norup Lauridsen besvarede forespørgslen

den 1. oktober

2014

ved at videresende politikommissær Mads Østermark Jensens redegørelse og

en udskrit

af POLDOK med følgende kommentarer:

”Her er hvad jeg har samlet sammen, og som jeg synes forklarer det rimeligt

godt. Jeg har

ikke

indhentet båndudskriter, da det kræver en lidt større ind-

sats, ligesom en stor del af kommunikationen mellem KSN og indsatslederen er

foregået via mobiltelefon, hvorfor POLDOK eter min mening giver det mest

retvisende billede af KSN’s rolle i den konkrete situation.”

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af 10. oktober 2014

Politidirektør horkild Fogde, Københavns Politi, afgav den 10. oktober 2014 en ud-

talelse til Rigspolitiet, der indeholdt de oplysninger, der fremgår af politikommissær

Mads Østermark Jensens og politiinspektør Mogens Norup Lauridsens redegørelser.

Til dokumentation af situationen og politiets ageren fremsendte han politiets mel-

deblanketter.

Rigspolitiets bidrag til Justitsministeriets besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål 1569-

1570

Politifuldmægtig Nina-Maria Hansen, Rigspolitiet, udarbejdede den 10. oktober 2014

udkast til Rigspolitiets politidirektør Svend Larsens bidrag til besvarelse til Justitsmi-

nisteriet. Bidraget bestod i en gengivelse af Københavns Politis politidirektør hor-

kild Fogdes bidrag med en enkelt sproglig omformulering, som blev tiltrådt af se-

nioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politi.

Dereter fulgte der kommunikation mellem Justitsministeriet, Rigspolitiet og Kø-

benhavns Politi om spørgsmålet om udlevering af lydilerne med radiokommunika-

tion, jf. afsnit 3.1.4.10 vedrørende 2012.

Senioranklager Klaus Pedersens notat af 30. november 2014

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat, udarbejdede

den 30. november 2014 et notat til Rigspolitiet om spørgsmål 1569, der i det væsent-

lige bestod i en gengivelse af politikommissær Mads Østermark Jensens redegørelse

af 30. september 2014 for situationen ved kulturhuset og politiets ageren.

342

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

Kommissionens sammenfatning og vurdering af det faktiske forløb

Politidirektør horkild Fogdes udtalelse af

1. december 2014

og eterfølgende mail til

rigspolitichef Jens Henrik Højbjerg

Den 1. december 2014 fremsendte senioranklager Klaus Pedersen Københavns Politis

politidirektør horkild Fogdes supplerende bidrag til besvarelse af spørgsmål 1570 fra

Retsudvalget til Rigspolitiet. Bidraget var foranlediget af Københavns Politis supple-

rende bidrag af 26. november 2014 til Retsudvalgets spørgsmål 916 om radiokommu-

nikationen, jf. ovenfor under afsnit 3.1.4.10 vedrørende 2012. I udtalelsen henvistes til

oplysningerne i bidraget til besvarelsen af spørgsmål 916 vedrørende mulighederne

for at identiicere radiokommunikationen og det estimerede tidsforbrug i forbindel-

se hermed. Endvidere var gengivet uddrag af meldeblanketterne vedrørende episo-

den ved kulturhuset.

Rigspolitiets bidrag af 3. december 2014 og justitsministerens svar til Retsudvalget

den 16. december 2014

Senioranklager Klaus Pedersen, Københavns Politis Ledelsessekretariat, fremsendte

den 3. december 2014 sit notat af 30. november 2014 om spørgsmål 1569 til special-

konsulent Jacob Gøtze Pedersen, Rigspolitiet.

Specialkonsulent Mette Uhrskov Kreiborg, Rigspolitiets Direktionssekretariat, afgav

hereter den 3. december 2014 en udtalelse til Justitsministeriet, der i det væsentlige

bestod i en gengivelse af Københavns Politis bidrag til besvarelse.

Justitsministeren besvarede den 16. december 2014 Retsudvalgets spørgsmål 1569-

1571 skritligt ved at gengive Rigspolitiets udtalelse af 3. december 2014.

3.3.4.2 Kommissionens vurdering

Det kan hereter lægges til grund, at Justitsministeriets svar i al væsentlighed byg-

ger på oplysninger fra Københavns Politi, og at der ikke vedrørende 2014 er meddelt

urigtige, vildledende eller ufyldestgørende oplysninger til Folketingets Retsudvalg.

Medlem af Kinas Stående Udvalg Liu Yunshans besøg i Danmark i dagene 10.-12. juni 2014

343

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning. UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.

UFO, Alm.del - 2017-18 - Bilag 17: Om Tibet-kommissionen beretning.