Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
TRU Alm.del Bilag 392
Offentligt
1928796_0001.png
;·
~
Je per Ravn
Ravn Bane
NS
Roholmsvej I 2F
2620 Albertslund
DATO 22 . september 2016
STATSADVOKATEN
JOURNAL NR .
SAK - 2015 - 331-0019
BEDES AN FORT VED SVARSKRIVELSER
SAGSBEHANDLER :MDA
STATSADVOKATEN I
KØBENHAVN
KAMPMANNSGADE 1
1604 KØBENHAVN V
TELEFON 72 68 90 00
FAX 45 15 01 19
Ingen straffesag mod Michael Borre
Jeg har i dag be tuttet at opgive sigtelsen mod Michael Borre for at have begået
embedsmisbrug i medfør af straffelovens
§
155 ved den 3 1. januar 20 14 at have
sendt en e-mai l til fire områdechefer, hvoraf det fremgik, at det var forbudt at
anvende Dere firma, og at igangværende opgaver sku lle toppe , samt den 9.
april 20 14 at have sendt en e-mai l til Dem, hvori han bad Dem om at lade være
med at aktivt opsøge medarbejdere og "gå på strandhugst", hvis De fortsat øn-
kede at samarbejde med Banedanmark Produktion.
Det betyder, at der ikke bliver nogen straffesag mod Michael Borre.
Begrundelse
Begrundelsen for min afgørelse er, at jeg ikke forventer, at en domstol vi l finde
Michael Borre skyldig i embedsmisbrug.
I
min vurdering af spørgsmålet har jeg bl.a. lagt vægt på følgende:
Ad e-mailen af 31. januar 2014
Jeg har lagt til grund, at Michael Borre har erkendt at have sendt en e-mai l den
3 1. januar 2014 til fire områdechefer, hvoraf bl.a. fremgik følgende:
 TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 392: Kopi til orientering af henvendelse af 18/8-18 til justitsministeren vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn
1928796_0002.png
"Indtil klagen fra Jesper Ravn er afklaret
i
TS er det FORBUDT at anvende Je-
sper Ravn til nogle opgaver OVERHOVEDET og det er også forbudt at hjælpe
med uddannelse.
Jeg ønsker en aktiv tilbagemelding fra hver af jer om, at I ikke har opgaver
sammen med Jesper Ravn. Hvis I har, så skal det stoppes med det samme".
Michael Borre har forklaret, at e-mailen blev sendt impulsivt og i et anfald af
vrede og irritation.
STATSADVOKATEN
Jeg har endvidere lagt til grund, at Michael Borre den 5. februar 2014 meddelte
samme modtagergruppe, at mailen ikke skulle effektueres, og at han trak denne
tilbage.
SIDE 2
Det fremgår endvidere af sagen, at der i perioden mellem den 31. januar 2014
og den 5. februar 2014 ikke blev udbudt arbejdsopgaver, hvormed De ikke i pe-
rioden havde mulighed for at deltage i (og eventuelt gå glip af) udbud eller få
entrepriseopgaver.
Det bemærkes i den forbindelse i relation til straffelovens
*
155 om tjeneste-
misbrug, at der objektivt til fuldbyrdelse af en overtrædelse af bestemmelsen
kræves en handlemåde, der kan karakteriseres som stilJingsmisbrug, og at dette
misbrug skal have medført en krænkelse af privates eller det offentliges ret. Ved
misbrug af stilling forstås brug af den af stillingen følgende adgang til at handle
til gennemførelse af formål, der ligger uden for eller strider mod den rette vare-
tagelse af de opgaver, der er forbundet med stillingen.
Hermed er også omfattet utilbørlig udnyttelse af den med stillingen forbundne
autoritet som påvirkningsmiddel.
Jeg har herefter overvejet, om "forbuddet" i e-mailen af 31. januar 2014 havde
en negativ effekt på Banedanmarks holdning til Dem og Deres firma, og om
Deres ret følgelig blev krænket. I den forbindelse bemærkes, at det fremgår af
sagen, at Michael Borre - udover den 5. februar 2014 at trække e-mailen til ba-
ge - den 11. februar 2014 sendte en e-mail til Dem, hvori han opfordrede Dem
til at byde på opgaver, som ville komme i udbud i marts 2014.
 TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 392: Kopi til orientering af henvendelse af 18/8-18 til justitsministeren vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn
1928796_0003.png
Det fremgår endvidere af sagen, at Banedanmark i perioden fra juni 2013 til
september 2014 udbød to opgaver (i marts 2014), og at De bød på den ene op-
gave - vedrørende assistance til landsdækkende sporjustering - og vandt ud-
buddet.
Det bemærkes yderligere, at Trafikministeriet i en stillingtagen til sagen har op-
lyst, at Deres omsætning i relation til opgaver for Banedanmark i 2012 var
555.391,66 kr. ekskl. moms, i 2013 var 5. 725.602,00 kr. ekskl. moms og i 2014
var I 0. 980.354, 19 kr. ekskl. moms.
STATSADVOKATEN
SIDE 3
Trafikministeriet har på den baggrund konkluderet, at De ikke har lidt et tab på
grund af e-mailen af 31. januar 2014, og jeg finder ud fra dette og sagens oplys-
ninger i øvrigt ikke med sikkerhed at kunne udlede, at e-mailen havde en sådan
afsmittende negativ holdning til Dem og Deres firma, at dette har medført en
krænkelse af deres ret.
Ad e-mailen af 9. april 2014
E-mail en af 9. april 2014 har bl.a. følgende indhold:
"Formålet med brug af underleverandører er, at aflaste vores faste personale,
ikke mindst i spidsbelastningsperioder. Formålet er ikke, at give dig nogle op-
gaver som langsomt, men sikkert, vokser fordi du går på strandhugst blandt vo-
res medarbejdere. leg vil deifor bede dig om ikke aktivt at opsøge vores med-
arbejdere, hvis du ønsker fortsat at samarbejde med Banedanmark Produktion.
Du er i din fulde ret til at slå stillinger op, men jeg bryder mig ikke om at du
udnytter vores venlighed til rent ud sagt at s(jæle vores nuværende medarbejde-
re. Det er ufint og meget uetisk. Drop det med det samme!"
Jeg skal i den anledning bemærke, at e-mailen blev sendt til Dem i anledning af
Deres samarbejde med og arbejde for Banedanmark, i forbindelse med hvilket
Michael Borre fandt, at De udnyttede Deres position i forbindelse med samar-
bejdet til at rekruttere medarbejdere fra Banedanmark og dermed udvide Deres
egen opgavevaretagelse.
E-mailen fremstår dermed som værende en del af Michael Borres varetagelse af
Banedanmarks interesser i form af at sikre, at samarbejdet med Banedanmarks
partnere - i dette tilfælde Dem - skete på en måde som var i Banedanmarks in-
teresse. Hensynet bag e-mailen har således et sagligt præg, og jeg finder ikke, at
 TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 392: Kopi til orientering af henvendelse af 18/8-18 til justitsministeren vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn
1928796_0004.png
den af Michael Borre fremsatte tilkendegivelse -
"hvis du ønsker fortsat at
samarbejde med Banedanmark Produktion"
-
i den forbindelse med sikkerhed
kan siges at være et misbrug af stillingen til varetagelse af formål, der ligger
uden for eller strider med den rette varetagelse af de opgaver, der er forbundet
med stillingen.
Idet der samtidig henvises til det ovenfor anførte vedrørende Deres kontrahering
med og indtjening fra Banedanmark i perioden 2012-2014 finder jeg heller ikke
med sikkerhed at kunne udlede, at hændelsesforløbet i relation til e-mail af
9.
april 2014 har medført en krænkelse af Deres ret.
SIDE 4
STATSADVOKATEN
På denne baggrund er det således min opfattelse, at der ikke er de fornødne be-
viser i en straffesag til, at sagen ved en domstol vil føre til domfældelse for
overtrædelse af straffelovens
§
155.
Lovgrundlag
•
•
Sagen drejer sig om straffelovens§ 155 (embedsmisbrug).
Min afgørelse er truffet efter reglerne i retsplejelovens
§
721,
stk.
I,
nr.
2
(ikke muligt at føre bevis for, at sigtede er skyldig).
Erstatning
Hvis De har et erstatningskrav, har De mulighed for selv at anlægge sag mod
Michael Borre (civil retssag). De kan få nærmere oplysninger ved at henvende
Dem til retten.
Mulighed for at klage
De kan klage over afgørelsen. Læs mere i klagevejledningen på næste side. De
kan sende klagen hertil eller til Rigsadvokaten, Frederiksholms Kanal 16, 1220
København K.
Fristen for at klage er 4 uger efter, at De har modtaget dette brev.
Hvis Rigsadvokaten træffer afgørelse om at fortsætte straffesagen, skal afgørel-
sen være forkyndt for den person, der har været sigtet, inden
2
måneder fra i
dag.
Yderligere oplysninger
 TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 392: Kopi til orientering af henvendelse af 18/8-18 til justitsministeren vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn
1928796_0005.png
De
kan
finde
oplysninger
om
bl.a.
forløbet
af
en
straffesag
på
www.ank lagemyndigheden.dk under "Vidner
&
Ofre".
Med venlig hilsen
/_
dle~
/M
fu e-
STATSADVOKATEN
SIDE 5
 TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 392: Kopi til orientering af henvendelse af 18/8-18 til justitsministeren vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn
1928796_0006.png
Klagevejledning
Hvem kan klage
De kan klage, hvis De mener, at De har været udsat for et strafbart forhold. Andre kan
kun klage, hvis han eller hun har en særlig interesse i sagens udfald - udover at få
gerningsmanden idømt en straf. Det vil især være tilfældet, hvis der havde været
grundlag for at rejse erstatningskrav mod gerningsmanden i forbindelse med
straffesagen.
Hvor skal klagen sendes til
Det er Rigsadvokaten, der træffer afgørelse i sagen. De skal sende klagen hertil eller
til Rigsadvokaten, Frederiksholms Kanal 16, 1220 København K.
Klagefrist
Fristen for at klage er 4 uger efter, at De har fået besked om afgørelsen. Klagen skal
være modtaget senest den dag, hvor fristen udløber. Er denne dag en lørdag, søndag
eller helligdag, udløber fristen den følgende hverdag.
Hvis klagen kommer frem efter, at fristen er udløbet, skal klagen kun behandles, hvis
overskridelsen af klagen er undskyldelig.
Lovgrundlag
•
•
Det står i retsplejelovens
§
724 og
§
749, stk. 3, sammenholdt med
§
99, stk.
3, at De kan klage over min afgørelse.
Det står i retsplejelovens
§
102, stk. 1, at fristen for at klage er 4 uger efter, at
De har fået besked om afgørelsen.