TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 224: Henvendelse af 7/3-18 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
TRU Alm.del Bilag 224
Offentligt

;·

Je per Ravn

Ravn Bane

Roholmsvej

2620

Albertslund

DATO 22

september 2016

STATSADVOKATEN

JOURNAL NR

SAK

2015

331-0019

BEDES AN FORT VED SVARSKRIVELSER

SAGSBEHANDLER

:MDA

STATSADVOKATEN I

KØBENHAVN

KAMPMANNSGADE 1

1604 KØBENHAVN V

TELEFON 72 68 90 00

FAX 45

Ingen

straffesag

mod

Michael

Borre

Jeg har i dag be tuttet

at opgive sigtelsen

mod Michael Borre for

have begået

embedsmisbrug

i medfør

af straffelovens

155

ved

den

januar

have

sendt en e-mai

til fire

områdechefer,

hvoraf det fremgik,

det

var

forbudt

anvende Dere firma,

og at

igangværende opgaver

sku

lle

toppe

, samt

den

april

have

sendt en e-mai

til Dem, hvori

han

bad Dem om at lade være

med

at aktivt

opsøge medarbejdere og

"gå

på

strandhugst",

hvis De fortsat

øn-

kede

at samarbejde

med Banedanmark Produktion.

Det betyder,

der ikke bliver nogen

straffesag

mod Michael Borre.

Begrundelse

Begrundelsen for min

afgørelse er, at

jeg ikke forventer, at

domstol

finde

Michael Borre

skyldig

embedsmisbrug.

min vurdering

af spørgsmålet

har

jeg

bl.a. lagt

vægt på følgende:

Ad e-mailen

31.

januar

2014

Jeg har lagt til

grund,

at Michael Borre

har

erkendt at

have

sendt

e-mai

den

januar

2014

til fire områdechefer,

hvoraf

bl.a. fremgik følgende:

TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 224: Henvendelse af 7/3-18 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

"Indtil klagen fra Jesper Ravn er afklaret

TS er det FORBUDT at anvende Je-

sper Ravn til nogle opgaver OVERHOVEDET og det er også forbudt at hjælpe

med uddannelse.

Jeg ønsker en aktiv tilbagemelding fra hver af jer om, at I ikke har opgaver

sammen med Jesper Ravn. Hvis I har, så skal det stoppes med det samme".

Michael Borre har forklaret, at e-mailen blev sendt impulsivt og i et anfald af

vrede og irritation.

STATSADVOKATEN

Jeg har endvidere lagt til grund, at Michael Borre den 5. februar 2014 meddelte

samme modtagergruppe, at mailen ikke skulle effektueres, og at han trak denne

tilbage.

SIDE 2

Det fremgår endvidere af sagen, at der i perioden mellem den 31. januar 2014

og den 5. februar 2014 ikke blev udbudt arbejdsopgaver, hvormed De ikke i pe-

rioden havde mulighed for at deltage i (og eventuelt gå glip af) udbud eller få

entrepriseopgaver.

Det bemærkes i den forbindelse i relation til straffelovens

155 om tjeneste-

misbrug, at der objektivt til fuldbyrdelse af en overtrædelse af bestemmelsen

kræves en handlemåde, der kan karakteriseres som stilJingsmisbrug, og at dette

misbrug skal have medført en krænkelse af privates eller det offentliges ret. Ved

misbrug af stilling forstås brug af den af stillingen følgende adgang til at handle

til gennemførelse af formål, der ligger uden for eller strider mod den rette vare-

tagelse af de opgaver, der er forbundet med stillingen.

Hermed er også omfattet utilbørlig udnyttelse af den med stillingen forbundne

autoritet som påvirkningsmiddel.

Jeg har herefter overvejet, om "forbuddet" i e-mailen af 31. januar 2014 havde

en negativ effekt på Banedanmarks holdning til Dem og Deres firma, og om

Deres ret følgelig blev krænket. I den forbindelse bemærkes, at det fremgår af

sagen, at Michael Borre - udover den 5. februar 2014 at trække e-mailen til ba-

ge - den 11. februar 2014 sendte en e-mail til Dem, hvori han opfordrede Dem

til at byde på opgaver, som ville komme i udbud i marts 2014.

TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 224: Henvendelse af 7/3-18 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

Det fremgår endvidere af sagen, at Banedanmark i perioden fra juni 2013 til

september 2014 udbød to opgaver (i marts 2014), og at De bød på den ene op-

gave - vedrørende assistance til landsdækkende sporjustering - og vandt ud-

buddet.

Det bemærkes yderligere, at Trafikministeriet i en stillingtagen til sagen har op-

lyst, at Deres omsætning i relation til opgaver for Banedanmark i 2012 var

555.391,66 kr. ekskl. moms, i 2013 var 5. 725.602,00 kr. ekskl. moms og i 2014

var I 0. 980.354, 19 kr. ekskl. moms.

STATSADVOKATEN

Trafikministeriet har på den baggrund konkluderet, at De ikke har lidt et tab på

grund af e-mailen af 31. januar 2014, og jeg finder ud fra dette og sagens oplys-

ninger i øvrigt ikke med sikkerhed at kunne udlede, at e-mailen havde en sådan

afsmittende negativ holdning til Dem og Deres firma, at dette har medført en

krænkelse af deres ret.

SIDE 3

Ad e-mailen af 9. april 2014

E-mail en af 9. april 2014 har bl.a. følgende indhold:

"Formålet med brug af underleverandører er, at aflaste vores faste personale,

ikke mindst i spidsbelastningsperioder. Formålet er ikke, at give dig nogle op-

gaver som langsomt, men sikkert, vokser fordi du går på strandhugst blandt vo-

res medarbejdere. leg vil deifor bede dig om ikke aktivt at opsøge vores med-

arbejdere, hvis du ønsker fortsat at samarbejde med Banedanmark Produktion.

Du er i din fulde ret til at slå stillinger op, men jeg bryder mig ikke om at du

udnytter vores venlighed til rent ud sagt at s(jæle vores nuværende medarbejde-

re. Det er ufint og meget uetisk. Drop det med det samme!"

Jeg skal i den anledning bemærke, at e-mailen blev sendt til Dem i anledning af

Deres samarbejde med og arbejde for Banedanmark, i forbindelse med hvilket

Michael Borre fandt, at De udnyttede Deres position i forbindelse med samar-

bejdet til at rekruttere medarbejdere fra Banedanmark og dermed udvide Deres

egen opgavevaretagelse.

E-mailen fremstår dermed som værende en del af Michael Borres varetagelse af

Banedanmarks interesser i form af at sikre, at samarbejdet med Banedanmarks

partnere - i dette tilfælde Dem - skete på en måde som var i Banedanmarks in-

teresse. Hensynet bag e-mailen har således et sagligt præg, og jeg finder ikke, at

TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 224: Henvendelse af 7/3-18 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

den af Michael Borre fremsatte tilkendegivelse -

"hvis du ønsker fortsat at

samarbejde med Banedanmark Produktion"

i den forbindelse med sikkerhed

kan siges at være et misbrug af stillingen til varetagelse af formål, der ligger

uden for eller strider med den rette varetagelse af de opgaver, der er forbundet

med stillingen.

Idet der samtidig henvises til det ovenfor anførte vedrørende Deres kontrahering

med og indtjening fra Banedanmark i perioden 2012-2014 finder jeg heller ikke

med sikkerhed at kunne udlede, at hændelsesforløbet i relation til e-mail af

april 2014 har medført en krænkelse af Deres ret.

SIDE 4

STATSADVOKATEN

På denne baggrund er det således min opfattelse, at der ikke er de fornødne be-

viser i en straffesag til, at sagen ved en domstol vil føre til domfældelse for

overtrædelse af straffelovens

155.

Lovgrundlag

•

Sagen drejer sig om straffelovens§ 155 (embedsmisbrug).

Min afgørelse er truffet efter reglerne i retsplejelovens

721,

stk.

nr.

(ikke muligt at føre bevis for, at sigtede er skyldig).

Erstatning

Hvis De har et erstatningskrav, har De mulighed for selv at anlægge sag mod

Michael Borre (civil retssag). De kan få nærmere oplysninger ved at henvende

Dem til retten.

Mulighed for at klage

De kan klage over afgørelsen. Læs mere i klagevejledningen på næste side. De

kan sende klagen hertil eller til Rigsadvokaten, Frederiksholms Kanal 16, 1220

København K.

Fristen for at klage er 4 uger efter, at De har modtaget dette brev.

Hvis Rigsadvokaten træffer afgørelse om at fortsætte straffesagen, skal afgørel-

sen være forkyndt for den person, der har været sigtet, inden

måneder fra i

dag.

Yderligere oplysninger

TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 224: Henvendelse af 7/3-18 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

kan

finde

oplysninger

bl.a.

forløbet

straffesag

på

www.ank

lagemyndigheden.dk

under

"Vidner

Ofre".

Med

venlig

hilsen

fue-dle~

STATSADVOKATEN

SIDE 5

TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 224: Henvendelse af 7/3-18 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

Klagevejledning

Hvem kan klage

De kan klage, hvis De mener, at De har været udsat for et strafbart forhold. Andre kan

kun klage, hvis han eller hun har en særlig interesse i sagens udfald - udover at få

gerningsmanden idømt en straf. Det vil især være tilfældet, hvis der havde været

grundlag for at rejse erstatningskrav mod gerningsmanden i forbindelse med

straffesagen.

Hvor skal klagen sendes til

Det er Rigsadvokaten, der træffer afgørelse i sagen. De skal sende klagen hertil eller

til Rigsadvokaten, Frederiksholms Kanal 16, 1220 København K.

Klagefrist

Fristen for at klage er 4 uger efter, at De har fået besked om afgørelsen. Klagen skal

være modtaget senest den dag, hvor fristen udløber. Er denne dag en lørdag, søndag

eller helligdag, udløber fristen den følgende hverdag.

Hvis klagen kommer frem efter, at fristen er udløbet, skal klagen kun behandles, hvis

overskridelsen af klagen er undskyldelig.

Lovgrundlag

•

Det står i retsplejelovens

724 og

749, stk. 3, sammenholdt med

99, stk.

3, at De kan klage over min afgørelse.

Det står i retsplejelovens

102, stk. 1, at fristen for at klage er 4 uger efter, at

De har fået besked om afgørelsen.