TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 133: Orientering om regeringens beslutning om intervention i EU-Domstolens sag om en periodebaseret vejbenyttelsesafgift for person- og varebiler - Østrig mod Tyskland, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
TRU Alm.del Bilag 133
Offentligt

Notat

17. januar 2018

J.nr. 2017-7997

Notat til Folketingets Europaudvalg, Skatteudvalg og

Transport, Bygnings- og Boligudvalg om intervention i

EU-Domstolens sag C-591/17, Republikken Østrig mod

Forbundsrepublikken Tyskland

Kontor:

International Koordinering

Initialer:

KS, KLH, HW

1. Indledning

Republikken Østrig har d. 12. oktober 2017 anlagt sag ved Domstolen mod Forbundsre-

publikken Tyskland vedrørende den tyske vejafgift for person- og varebiler, der er plan-

lagt indført pr. 1. januar 2019. Stævningen er offentliggjort i EU-Tidende C 402 den 27.

november 2017.

Østrigs overordnede synspunkt er, at den planlagte vejafgift tidsmæssigt og indholdsmæs-

sigt hænger så uløseligt sammen med planlagte afgiftslempelser specifikt for tyske bilister,

at foranstaltningerne samlet set er diskriminerende og strider mod varernes og tjeneste-

ydelsernes frie bevægelighed samt artikel 92 i TEUF.

2. Sagens faktiske omstændigheder og juridiske problemstilling

Det centrale spørgsmål i sagen er, om Tyskland vil tilsidesætte sine forpligtelser i henhold

til artikel 18 TEUF, 34 TEUF, 56 TEUF og 92 TEUF ved at indføre afgift på personbiler

og ved (reelt) at fastsætte en samtidig undtagelse for ejere af køretøjer, der er indregistre-

ret i Tyskland.

Den tyske infrastrukturlov vil pr. 1. januar 2019 forpligte alle brugere af det tyske motor-

vejsnet til at betale en afgift for anvendelse af infrastrukturen, der er inddelt i trin efter

køretøjets udledningsklassificering. Vejbrugere, der er hjemmehørende i Tyskland, får en

godtgørelse i form af et nedslag i ejerafgiften, og denne godtgørelse svarer som minimum

til det samme beløb som vejafgiften.

Tyskland planlagde oprindeligt en 1:1 kompensation for tyske bilister, dvs. at de skulle

kompenseres for præcist det samme beløb, som de skulle betale i vejafgift i medfør af

infrastrukturloven. Kommissionen fandt denne oprindelige ordning diskriminerende, da

vejafgiften måtte anses for målrettet udenlandske køretøjer, og Kommissionen indledte

derfor en traktatkrænkelsessag mod Tyskland.

På denne baggrund har Tyskland tilpasset forslaget om vejafgiften og kompensationsord-

ningen. Ændringen indebærer, at kompensationen til tyske bilister ikke længere er præcist

1:1, bl.a. fordi der nu differentieres efter bilernes miljøpåvirkning. Kommissionen har på

den baggrund tilkendegivet, at Kommissionen herefter anser den planlagte ordning for at

være i overensstemmelse med EU-retten.

TRU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 133: Orientering om regeringens beslutning om intervention i EU-Domstolens sag om en periodebaseret vejbenyttelsesafgift for person- og varebiler - Østrig mod Tyskland, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Østrig er af den opfattelse, at de to foranstaltninger tidsmæssigt og indholdsmæssigt hæn-

ger uløseligt sammen, hvilket medfører, at det fortsat i realiteten kun er udenlandske bru-

gere af vejene, der belastes af afgiften for anvendelsen af infrastrukturen. De to foran-

staltninger skal derfor ifølge Østrig bedømmes samlet i forhold til EU-retten, og de med-

fører på denne baggrund en indirekte forskelsbehandling på grund af nationalitet, der

strider mod artikel 18 TEUF.

Ifølge Østrig indebærer foranstaltningerne desuden en tilsidesættelse af den frie bevæge-

lighed for varer (artikel 34 TEUF) og den frie udveksling af tjenesteydelser (artikel 56

TEUF), da vejafgiften vil blive pålagt grænseoverskridende levering af varer med små

køretøjer med en totalvægt på under 3,5 ton og ikke-hjemmehørendes levering af tjene-

steydelser.

Endvidere er Østrig af den opfattelse, at foranstaltningerne også tilsidesætter artikel 92

TEUF i de tilfælde, hvor vejafgiften pålægges kommercielle bustransporter eller vare-

transporter med motorkøretøjer under 3,5 ton.

3. Regeringens interesse i sagen

Det fremgår af aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti fra september 2017 om

”Omlægning af bilafgifterne”, at der skal etableres en ny periodebaseret vejafgift for per-

son- og varebiler i lighed med lignende ordninger i andre lande, herunder den planlagte

tyske vejafgift for person- og varebiler, og at regeringen vil udarbejde et konkret oplæg til

en ny ordning.

Da retssagen vil kunne få betydning for indførelsen af en dansk vejafgift, har regeringen

en interesse i at intervenere i sagen. Det er regeringens opfattelse, at EU-retten ikke er til

hinder for indførelsen af denne form for vejafgifter, heller ikke selv om der samtidig ind-

føres visse lempelser af indenlandske afgifter.

Side 2 af 2