Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
SUU Alm.del Bilag 456
Offentligt
1937474_0001.png
RAPPORT
UNDERSØGELSE AF BRANDEN PÅ
PLEJECENTER FARSØHTHUS
Dato
Projektnummer
06-09-2015
RE32662-001
Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut
Jernholmen 12, 2650 Hvidovre · Tlf.: 36 34 90 00 ·
Fax: 36 34 90 01 · E-mail: [email protected] · www.brandogsikring.dk
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0002.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
INDHOLDSFORTEGNELSE
1 INDLEDNING..................................................................................................................................... 3
1.1 B
AGGRUND OG FORMÅL
...................................................................................................................... 3
1.2 U
NDERSØGERE
.................................................................................................................................. 3
1.3 P
ROJEKTMATERIALE
............................................................................................................................ 3
2 BRANDEN OG BRANDENS SPREDNING............................................................................................... 4
3 GRUNDLAG FOR BYGNINGENS INDRETNING OG DRIFT ..................................................................... 10
4 BYGNINGENS INDRETNING OG DRIFT .............................................................................................. 12
4.1
4.2
4.3
4.4
B
YGNINGENS INDRETNING
.................................................................................................................. 12
B
YGNINGENS BRANDMÆSSIGE OPDELING
............................................................................................... 13
B
RANDTEKNISKE INSTALLATIONER
......................................................................................................... 14
B
YGNINGENS DRIFT
.......................................................................................................................... 14
5 BRANDSIKRING AF PLEJECENTERET ................................................................................................. 16
5.1 K
ONKLUSION
.................................................................................................................................. 16
5.2 B
RANDSIKRING AF PLEJECENTERET VED OMBYGNING I
1997 ....................................................................... 17
5.2.1 G
ENNEMGANG AF BRANDKRAV I
BR95,
SET I FORHOLD TIL DEN BRANDRAMTE DEL AF BYGNINGEN
......................... 15
5.2.2 D
ELKONKLUSION
– O
VERENSSTEMMELSE MELLEM
BR95
OG DEN BRANDRAMTE DEL AF BYGNINGEN
...................... 20
5.3 B
RANDSIKRING AF PLEJECENTERET
,
HVIS OPFØRT I OVERENSSTEMMELSE MED GÆLDENDE BRANDKRAV
.................. 20
5.3.1 G
ENNEMGANG AF BRANDKRAV I
BR15,
SET I FORHOLD TIL DEN BRANDRAMTE DEL AF BYGNINGEN
......................... 20
5.3.2 D
ELKONKLUSION
– O
VERENSSTEMMELSE MELLEM GÆLDENDE BYGNINGSREGLEMENT OG DEN BRANDRAMTE DEL AF
BYGNINGEN
......................................................................................................................................................... 23
5.4 D
RIFTSMÆSSIGE FORHOLD
................................................................................................................. 24
5.4.1 D
ELKONKLUSION
– O
VERENSSTEMMELSE MELLEM BYGNINGENS DRIFT OG RELEVANTE BESTEMMELSER I
”B
EKENDTGØRELSE OM DRIFTSMÆSSIGE FORSKRIFTER FOR HOTELLER M
.
V
.,
PLEJEINSTITUTIONER
,
FORSAMLINGSLOKALER
,
UNDERVISNINGSLOKALER
,
DAGINSTITUTIONER OG BUTIKKER
” ...................................................................................... 26
6 BILAG ............................................................................................................................................. 27
Side: 2 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0003.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
1
1.1
Indledning
Baggrund og formål
Efter henvendelse fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har DBI - Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut –
udarbejdet nærværende brandtekniske undersøgelse af branden på Plejecenter Farsøhthus, I.P. Farsøhts
Allé 4, 5961 Allingåbro, som opstod fredag d. 3. august 2015.
Formålet med den brandtekniske undersøgelse er at undersøge hvorvidt den brandramte del af bygningen
var brandsikret i overensstemmelse med tidligere og nuværende brandkrav. Undersøgelsen forholder sig
ikke til årsagen til branden, eller om bygningen har været lovligt anvendt i relation til opførelse og drift.
1.2
Undersøgere
Ansvarlig for udarbejdelse af den brandtekniske undersøgelse er DBI- Dansk Brand- og sikringsteknisk
Institut.
1.3
Projektmateriale
Denne brandtekniske undersøgelse er udarbejdet på baggrund af følgende:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Besigtigelse af skadestedet den 9. august 2015.
Samtale med Østjyllands Politi, 9. august 2015.
Samtale med Rigspolitiets Nationalt Kriminalteknisk Center, 9. august 2015.
Samtale med Plejecenter Farsøhthus.
Brandsynsrapporter.
Inspektionsrapport, rekvireret fra DBI’s inspektionsafdeling.
Log fra ABA og orienteringsplaner.
Information om instruktion af personalet i forhold vedr. brand, fremsendt til DBI fra Norddjurs
Kommune.
Tegningsmateriale og byggetilladelser, hentet på Norddjurs Kommunes digitale byggesagsarkiv.
Pressemeddelelse fra Østjyllands Politi.
Rapportens bilag 1-5.
Materialet, som rapporten er udarbejdet på baggrund af, er rekvireret med henvisning til skrivelse fra
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen af 6. august 2015.
Side: 3 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0004.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
2
Branden og brandens spredning
Fredag den 3. august 2015 opstår der en brand i en ældrebolig på Farsøhthus Plejecenter. Ældreboligen er
indrettet i bygningens stueetage med udgang til en forbindelsesgang/flugtvejsgang, som ældreboligen delte
med 3 andre boligenheder. I enden af denne forbindelsesgang er indrettet et spisekøkken, hvor beboerne
kan opholde sig, spise og se TV. På tidspunktet for branden var der en beboer i den bolig, hvor branden
opstod, og der var fire beboere i spisekøkkenet.
Omkring klokken 17:30 erkender beboeren i den brandramte bolig branden, flygter ud i forbindelsesgangen
og videre ned til spisekøkkenet. Efter beboeren har forladt den brandramte bolig, spreder branden sig til
spisekøkkenet via flugtvejsgangen. Klokken 17:30 detekterer bygningens automatiske brandalarmanlæg
(ABA-anlæg) branden, tilkalder redningsberedskabet og personalet. Personalet, som på tidspunktet for
branden ikke var i bygningsafsnittet, tilkaldes via deres interne telefoner. Få minutter efter ankommer
redningsberedskabet og påbegynder deres rednings- og slukningsindsats.
Den brandramte bolig er udstyret med 3 ABA-detektorer, en røgdetektor i soverum og en termodetektor i
henholdsvis stue og en i forgangen. Alle rum står i åben forbindelse med hinanden. Uden for den
brandramte bolig, i flugtvejsgangen og i køkkenet, var installeret røgdetektorer. Røgdetektorer detektere på
røg, mens termodetektorer detekterer på en given maksimal temperatur og på en hurtig
temperaturstigning. Når et ABA-anlæg detekter røg eller varme, afsendes først et forvarsel til bygningens
personale, hvorefter anlægget afsender en brandalarm som sendes til redningsberedskabet. Udover at
sende varsel til personalet og til redningsberedskabet, afsender ABA-anlægget også signal til døre med
automatik branddørslukningsanlæg (ABA-anlæg).
Den første detektor som opdager branden, er røgdetektoren i boligens soveværelse, umiddelbart bagved
det sted hvor branden sandsynligvis er opstået. Røgdetektoren går i forvarsel og tilkalder personalet. Ca. 14
sekunder senere går stuens termodetektor i forvarsel og umiddelbart herefter afsendes brandalarmen til
redningsberedskabet. Ca. 2 min. efter første detektor opdager branden, detekteres røg i flugtvejsgangen og
efter ca. 30 sek. detekteres røg i køkkenet. Ca. 5 min. efter at ABA-anlægget afsender brandalarmen,
ankommer redningsberedskabet til skadestedet. Fra der detekteres røg i køkkenet til redningsberedskabet
ankommer går der ca. 2:30 [min:sek].
Ved besigtigelse af skadestedet var der store brandskader i den brandramte bolig og i spisekøkkenet. I
flugtvejsgangen var der også brandskader, hvor de største skader kunne ses i retning mod spisekøkkenet
med aftagende skader i den modsatte retning af gangen. Det kunne konstateres, at mens døren mellem den
brandramte bolig og forbindelsesgangen har været åben under branden, har dørene til de øvrige boliger og
døren til trapperummet ved spisekøkkenet været lukkede. Der var kun mindre røgskader i de øvrige boliger
og i trapperummet.
Flugtvejsgangen var ikke brandmæssigt adskilt fra spisekøkkenet. Spisekøkkenet var adskilt mod
forbindelsesgangen/flugtvejsgangen med en dør, Døren stod åben under branden. Gennem vinduerne i den
brandramte bolig er der sket røgspredning til den overliggende bolig.
Side: 4 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0005.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Den brandramte ældrebolig var ikke indrettet anderledes end, hvad der kan anses for værende sædvanligt
for ældreboliger. Det vurderes, at branden er vokset hurtigt, og at den har spredt sig relativt hurtigt til
spisekøkkenet på grund af åbne vinduer i både ældreboligen og i spisekøkkenet. Dette må antages at have
medført god lufttilførsel og trækforhold i retning mod spisekøkkenet. Døren fra ældreboligen til
flugtvejsgangen har enten været åben fra brandens start eller er blevet åbnet, da beboeren i den
brandramte bolig flygtede fra branden. Døren var ikke selvlukkende og stod derfor åben i brandforløbet.
Tilsvarende har døren mellem flugtvejsgangen og spisekøkkenet været åben under brandforløbet.
Foto 01
Foto 01 viser forbindelsesgangen, set mod spisekøkkenet. I gavlen er vinduerne blændet med
krydsfinerplader, hvilket er sket efter branden.
Side: 5 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0006.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Branddør som ikke er
vist på tegningen,
udstyret med automatik
branddørslukningsanlæg
(ABDL), ABDL anlægget
lukkede døren i tilfælde
af branddetektering.
Dør til bolig, lukket
under branden, se
foto 05
”Fransk dør”, uden
brandmodstand
Brandramt
bolig
Dør til bolig,
åbenstående under
branden
Spisekøkken
Skitse 01
Skitse 01 viser den brandramte del af bygningen med markering af, hvor branden er startet, og hvorledes
den har spredt sig. Brandskader i spisekøkkenet er vist på foto 02 og 03. Brandskader i brandramt bolig er
vist på foto 04. Markeringen med en stjerne viser boligen over for den brandramte, se foto 05.
Side: 6 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0007.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Foto 02
Foto 02 viser spisekøkkenet. Bagerst i billedet ses den branddør, der adskiller spisekøkkenet fra
trapperummet. Efter branden er der monteret krydsfinerplader foran vinduerne.
Foto 03
Foto 03 viser spisekøkkenet set fra forbindelsesgangen. Midt i billedet ses ”fransk dør” uden
brandmodstandsevne.
Side: 7 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0008.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Foto 04
Foto 04 viser den brandramte bolig.
Side: 5 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0009.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Foto 05
Foto 05 viser overgangen mellem den brandramte forbindelsesgang/flugtvejsgang og den bolig, der er
indrettet umiddelbart over for den brandramte bolig. Der er store skader på branddørens yderside, mens
der kun er mindre røgskader i den ikke brandramte bolig.
Side: 9 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0010.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
3
Grundlag for bygningens indretning og drift
Bygningen er opført i 1962 med senere om- og tilbygninger. Bygningens aktuelle indretning er omfattet af
byggetilladelse af 1997, hvor bygningens oprindelige planløsning med mindre værelser ændres til en
indretning med større ældreboliger. Samtidig med ombygningen opføres en tilbygning med ældreboliger.
Da bygningsarbejdere i den eksisterende del af bygningen omfattede indretning af spisekøkken i flugtvejen,
vurderes ombygningen af være væsentlig i forhold til byggelovens §2. Bygningen, både den nye del af
bygningen og den ombyggede del af bygningen, er derfor omfattet af de byggeregler, der var gældende på
opførselstidspunktet, som var Bygningsreglement 1995 med senere tillæg. Se rapportens bilag 1, 2 og 3.
Bygningens anvendelse som plejecenter betyder, at bygningen er omfattet af:
•
”Bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v., plejeinstitutioner,
forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker” (BEK nr. 212 af 27/03/2005).
”Bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger i hoteller m.v., plejeinstitutioner,
forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker” (BEK nr 174 af 25/02/2005)
”Bekendtgørelse om brandsyn” ( BEK nr 1000 af 29/06/2016) -
•
•
At plejecenteret er omfattet ”Bekendtgørelse om brandsyn” betyder, at redningsberedskabet gennemfører
årligt brandsyn, som dokumenteres med en brandsynsrapport, se rapportens afsnit 4.4.
Ovenstående betyder i praksis, at bygningens indretning har opnået byggetilladelse med udgangspunkt i
Bygningsreglement 1995, mens driften skal følge de bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter, der er
gældende i dag. Se rapportens bilag 1.
Side: 10 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0011.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Skitse 02 t.v. viser
den oprindelige
indretning fra
opførelsen i 1962
(der er kun gengivet
det brandramte
bygningsafsnit). I
enden af gangen
(nederst på
tegningen) var
indrettet
”sludrekrog” og et
køkken. Køkkenet
var adskilt fra
gangen. Se skitse 01,
som viser gældende
indretning.
Skitse 02
Side: 11 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0012.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
4
4.1
Bygningens indretning og drift
Bygningens indretning
Dette kapitel omhandler kun den brandramte del af bygningen.
Den brandramte del af bygningen er en bygning med 2 etager og en høj kælder. I kælderen er indrettet
fælles funktioner og servicefunktioner for plejecenterets brugere. De to overliggende etager er indrettet
med boliger samt servicefunktioner for etagens beboere. Disse to etager er indrettet ens, hvilket betyder, at
det ved besigtigelse af bygningens 1. sal var muligt at se en indretning, der svarer til den brandramte i
stueetagen.
Boligerne er indrettet på begge sider af en flugtvejsgang, der er forbundet til en flugtvejstrappe i
bygningens ene ende mod plejecenterets ankomstområde.
Ved opførelsen var den brandramte del af bygningen indrettet med en forbindelsesgang/flugtvejsgang,
værelser og et køkken. I den ende af gangen, som var tættest på køkkenet, var indrettet en ”sludrekrog”. I
forbindelse med ombygningen i 1997 blev antallet af værelser reduceret, og der blev indrettet fire
ældreboliger. Køkkenet og ”sludrekrog” blev lagt sammen, og adskilt fra
forbindelsesgangen/flugtvejsgangen. Mellem ældreboligerne er indrettet to depoter, hvoraf det ene
anvendes som kontor.
Ved besigtigelse af bygningens 1. sal ses, at spisekøkkenet er adskilt fra forbindelsesgangen/flugtvejsgangen
med en ”fransk dør” uden brandmodstandsevne (foto 06) og at spisekøkkenet er indrettet med køkken,
komfur, TV samt møbler (foto 07). Den branddør, som adskiller spisekøkkenet fra det tilstødende trapperum
er udstyret med to håndtag, som skal betjenes modsatrettet hinanden for at kunne åbne døren.
Foto 06 viser en tilsvarende
forbindelsesgang/flugtvejsgang,
indrettet på etagen over den
brandramte del af bygningen.
Foto 06
Side: 12 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0013.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Foto 07
Foto 07 viser indretningen af det spisekøkken, som er indrettet på en tilsvarende etage, over den
brandramte del af bygningen. Spisekøkkenet er indrettet som kombineret spisestue, køkken og TV-stue.
4.2
Bygningens brandmæssige opdeling
Det brandramte bygningsafsnit var indrettet med en forbindelsesgang/flugtvejsgang, som i den ene ende,
har adgang til centerets ankomstområde og i modstående ende til en flugtvejstrappe i eget trapperum.
Mellem forbindelsesgangen/flugtvejsgangen og ankomstområdet samt mod den øvrige del af centeret er
der indbygget branddøre, der automatisk lukker i tilfælde af branddetektering.
Boligerne er brandmæssigt adskilt mod forbindelsesgangen/flugtvejsgangen med murede vægge, som har
mindst 60 minutters brandmodstandsevne. Disse vægge imødekommer kravene til en bygningsdel klasse
BS-bygningsdel 60. Døre fra boliger til gangen er branddøre med mindst 30 minutters brandmodstandsevne,
udført som dør klasse BD-dør 30-M. Dørene er uden pumpe og skal lukkes manuelt.
I forbindelse med spisekøkkenet er der indrettet trapperum med en flugtvejstrappe, som har adgang til
terræn i det fri. Trapperummet er brandmæssigt adskilt fra spisekøkkenet med murede vægge, som har
mindst 60 minutters brandmodstandsevne. Disse vægge imødekommer kravene til en bygningsdel klasse
BS-bygningsdel 60. I væggen er der indbygget en branddør med mindst 30 minutters brandmodstandsevne,
udført som dør klasse BD-dør 30. Døren er selvlukkende og udstyret med pumpe.
Side: 13 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0014.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
4.3
Brandtekniske installationer
I det brandramt bygningsafsnit er installeret følgende brandtekniske installationer:
•
•
•
•
Slangevindere
Belyste flugtvejsskilte
Automatisk branddørlukningsanlæg (ABDL-anlæg) (aktiveres på signal fra bygningens ABA-anlæg)
Automatisk brandalarmanlæg (ABA-anlæg)
4.4
Bygningens drift
Der har senest været afviklet brandsyn på adressen d. 19. september 2017, jf. brandsynsrapport af 19.
september 2017 fra Beredskab og Sikkerhed. Brandsynsrapporten indeholder ingen påbud, se rapportens
bilag 5.
Der er i brandsynsrapporten af 19. september 2017 opstillet anbefalinger vedr. brandsikkerheden, fordi der
er åben forbindelse imellem etagerne ved de åbne trappeforløb. Dette omtales som værende ikke optimalt.
Den brandramte del af plejecentret er brandmæssigt adskilt fra det åbne trappeforløb med branddøre som
er udstyret med ABDL anlæg. Ved besigtigelsen kunne det konstateres, af branddørene havde fungerede
efter hensigten.
I brandsynsrapporten anbefales det, at der skal foretages justeringer af bygningens ABA-anlæg i forbindelse
med detektorer i køkkener i forlængelse af gangarealer. Det fremgår, at køkkenerne er udført med
røgdetektorer, da køkkenerne er i forbindelse med flugtvejsgangene. Her skal der efter nærmere aftale med
Siemens (leverandør af ABA-anlæg) og Beredskabet findes den rette løsning for at sikre, at der ikke kommer
unødige fejlalarmer, og at sikkerhedsniveauet forbliver intakt. Af ABA-anlæggets log, som blev gennemgået
efter branden, fremgår det, at detektorer i det brandramte køkken er aktiveret. Hvorvidt der er sket en
justering af bygningens ABA-anlæg som følge af gennemført brandsyn, kan for nuværende ikke afdækkes.
Af information om instruktion af personalet i forhold vedr. brand fremgår det, at:
- Alt nyt personale har et introduktionsprogram, hvori der indgår brandinstruks ved pedel
- Alt personale minimum 1 gang årligt skal deltage i denne instruktion sammen med de nyansatte.
Instruktionen omfatter:
- Systematisk gennemgang af beredskabsplanen, såvel overordnet som den lokale
- Gennemgang af og introduktion til alarmeringsanlæg og dæktelefoner. Der er desuden løbende test
af systemet.
- Runde i huset og gennemgang af brandudstyr og flugtveje.
- Demonstration/træning af, hvordan brandudstyr anvendes, pulverslukkere bliver ikke fysisk
afprøvede.
Der er løbende opfølgning på personalemøder med henblik på at holde ryddet og holde frie flugtveje.
Desuden fastholdes uddannelsen via personalets løbende deltagelse i brandinstruksen sammen med nyt
personale samt ved de løbende test af alarmeringssystemet/dæktelefonerne.
Side: 14 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0015.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
ABA-anlægget er under akkrediteret inspektion af DBI’s inspektionsafdeling, hvilket betyder, at anlægget er
under inspektion af uafhængig 3. part, og at der skal foretages inspektion årligt. Anlægget er senest
inspiceret december 2017 med samlet inspektionsresultat: Godkendt anmærkningsfrit.
Side: 15 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0016.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
5
5.1
Brandsikring af Plejecenteret
Konklusion
Dette kapitel omhandler alene den brandramte del af bygningen.
Den brandramte del af bygningen imødekommer ikke de brandkrav, der var gældende ved om- og
tilbygningen af plejecenteret i 1997 og imødekommer ikke de brandkrav, der ville være gældende, hvis
ældreboligerne var indrettet og opført i dag. Væsentligste afvigelser er, at der i bygningen ikke er installeret
et automatisk sprinkleranlæg, og at spisekøkkenet er indrettet som del af flugtvejsgangen. Indretningen af
spisekøkkenet uden brandmæssig adskillelse mod flugtvejsgangen medfører en væsentlig brandbelastning i
gangen og reducerer gangens funktion som flugtvej.
I de skiftende bygningsreglementer har der været mulighed for en funktionsbaseret tilgang til brandsikring,
hvor de præskriptive brandkrav kan afviges ud fra en brandteknisk helhedsvurdering og dimensionering. I
BR95 har denne funktionsbaserede tilgang kunne opnås ved dispensation iht. Byggelovens §22, mens
senere reglementer beskriver en funktionsbaseret tilgang til brandsikring.
Denne mulighed er mere velbeskrevet i gældende udgaver af bygningsreglementet, og det vil i dag være
muligt at indrette et spisekøkken i forbindelse med en flugtvejsgang, forudsat at et acceptabelt
sikkerhedsniveau kan eftervises. Såfremt en flugtvejsgang skal anvendes til andre formål end trafik og
samtidig indrettes med en betydelig brandbelastning, skal det ske på baggrund af en brandteknisk
dimensionering, hvor det vil være meget vanskeligt at eftervise et acceptabelt sikkerhedsniveau uden
samtidig at installere brandtekniske installationer i bygningen, der fungerer under brand, f.eks.
brandventilation eller sprinkling.
I byggeansøgningen relateret til om- og tilbygningen i 1997 er ikke beskrevet særlige brandmæssige tiltag,
hvorfor det må forventes, at der er meddelt byggetilladelse af den 14.05.1997, se rapportens bilag 3, til
om-og tilbygningen med udgangspunkt i de brandkrav, som er beskrevet i Bygningsreglement 1995.
I forbindelse med ansøgning om byggetilladelse til om- og tilbygning af ældrecenteret den 14.05.1997, er
der meddelt dispensation til kravet om installation af sprinkleranlæg i bygningen. Dispensationen er givet
med henvisning til at bygningen er dækket af et fuldt dækkende ABA-anlæg og brandstationens
umiddelbare nærhed. Med udgangspunkt i at et sprinkleranlæg fungerer ved dels at tilkalde
redningsberedskabet i tilfælde af brand og dels ved at bekæmpe og kontrollere branden, tilvejebringer et
fuldt dækkende ABA-anlæg ikke samme sikkerhedsniveau som et fuldt dækkende sprinkleranlæg. Et ABA-
anlæg tilkalder redningsberedskabet, men bekæmper ikke branden.
I rapportens kapitel 2 ”Branden og brandens spredning” er beskrevet, at branden spreder sig fra den
brandramte ældrebolig og ud i gangen, og at døren fra ældreboligen til gangen ikke er selvlukkende og
derfor ikke lukker sig automatisk. Hverken i det bygningsreglement, der var gældende ved ældreboligernes
indretning, eller i gældende bygningsreglement, stilles der præskriptive krav til, at døren til gangen skal
være selvlukkende. Dog forudsættes det i reglementerne, at gangen alene er indrettet til trafik og uden
væsentlig brandbelastning.
Se afsnit 5.2.1, 5.3.1 og 5.4.1 for delkonklusioner.
Side: 16 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0017.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
5.2
Brandsikring af plejecenteret ved ombygning i 1997
Ved byggetilladelse af den 15.05.2015, se bilag 3, med sagsnummer 1997-04-060 meddeler Rougsø
Kommune byggetilladelse til en om- og tilbygning til plejecenteret.
Ifølge ansøgning om byggetilladelse, dateret 4. april 1997, ansøges der om tilladelse til:
Opførelse af ny bebyggelse i tre etager med 30 stk. ældreboliger, samt ombygning af eks. Plejehjem til 11
stk. ældreboliger. Der indrettes nye personalerum på 1.sal i ombygningen og nyt storkøkken i stueetagen. I
nybygningen og ombygningen indrettes sengeelevator. Hele bygningskomplekset udføres med ABA-anlæg.
Byggetilladelsen, dateret 14.05.1997, meddeler tilladelse til:
Tilbygning i 3 etager med et totalt areal på 2.544 m2. Renovering ombygning af eksist. Plejehjem areal i alt
1.633 m
2
.
Byggetilladelsen gives på betingelse af (kun relevante vilkår er medtaget):
Vilkår 1: Der gives disp. på bestemmelsen vedr. sprinkling jfr. disp. skrivelsen fra beredskabschefen af 13.
maj,
se rapportens bilag 3.
Dispensationen er formuleret som følgende
Ang. Allingåbro Plejehjem, beliggende I. P. Farsøht alle 4,8961 Allingeåbro
På given foranledning meddelles der herved disp. Fra bestemmelserne i BR-95 kap. 6.1.3 stk. 4 til, at undlade
at etablere sprinkleranlæg i tilbygningen på betingelse af, at der etableres et fuldt dækkende ABA anlæg i
tilbygningen og med direkte alarmoverførsel til brandstationen.
Dispensationen er givet med baggrund i bygningens meget nære beliggenhed i forhold til brandstationen.
Byggetilladelsen er givet med henvisning til Bygningsreglement 1995 tillæg 1-4.
Krav til brandsikring af byggeri er at læse i Bygningsreglement 1995 (BR95) kap. 6, hvor de første kapitler er
generelle krav, og hvor der for forskellige bygningstyper er afsnit med lempelser og skærpelser i forhold til
de generelle krav. Plejecenteret var omfattet af de gennerelle krav samt de lempelser og skærpelser i kapitel
6.10 Plejeinstitutioner.
Side: 17 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0018.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
5.2.1
Gennemgang af brandkrav i BR95, set i forhold til den brandramte del af bygningen
I nedenstående gennemgang af brandkravene i Bygningsreglement 1995 medtages alene brandkrav, der er
relevante for indretningen og anvendelsen af den brandramte del af bygningen.
Relevante brandkrav i Bygningsreglement 1995
6.5.1 Generelt
Stk. 1.
Flugtveje skal udformes på overskuelig måde som gange
og trapper, der giver betryggende mulighed for, at
personer kan bringe sig i sikkerhed på terræn i det fri.
Flugtveje må ikke indrettes til andre formål end trafik.
Gange kan dog indrettes til formål, som ikke medfører
væsentlig forøget brandbelastning eller reducerer
gangenes funktion som flugtveje.
Vejledende tekst:
Elevatorer, rullende trapper og rullende fortove kan ikke
betragtes som flugtveje.
Flugtveje skal også opfylde bestemmelserne i kap. 4.2 om
adgangsforhold.
6.5.2 Flugtvejsforhold
Stk.1
En brandcelle på indtil 150 m², beregnet for højst 50
personer, skal have dør til gang, som i modstående
retninger fører til 2 af hinanden uafhængige udgange.
Afstanden fra brandcellens dør til nærmeste udgang må
ikke overstige 25 m.
Vejledende tekst:
Eksempler herpå er soverum i hoteller og
plejeinstitutioner, opholdsrum i daginstitutioner,
undervisningslokaler samt kontorlokaler.
6.5.3 Gange
Stk.1
Gang, der er flugtvej, skal udgøre en selvstændig
brandcelle. Dør mellem gang og de rum, den betjener,
skal udføres mindst som BD-dør 30-M, dog mindst som
BD-dør 30 mod oplags- og depotrum. Dør mellem gang
og trappe, der er flugtvej, skal udføres mindst som F-dør
30. Selvlukkende døre må kun fastholdes i åben stilling
ved hjælp af et automatisk branddørlukningsanlæg.
Vejledende tekst:
Kravet omfatter ikke døre mellem gang og baderum, wc-
rum og lignende.
En BD-dør 30M er en enfløjet BD-dør 30, som ikke er
forsynet med lukkeanordning og derfor ikke er
selvlukkende.
Imødekommelse af brandkrav
Bestemmelserne i kapitel 6.5.1 stk. 1 imødekommes ikke,
da spisekøkkenet er indrettet som del af flugtvejsgangen,
hvilket betyder, at gangen er indrettet til andre formål
end trafik. Indretning af spisekøkken i flugtvejsgangen
medfører desuden en væsentlig forøget brandbelastning.
Den aktuelle anvendelse afviger delvist fra
bestemmelserne i kapitel 6.5.2 stk. 1, da det er
nødvendigt for beboerne at flygte gennem spisekøkkenet
for at nå den ene af de 2 uafhængige udgange
(flugtvejstrappen ved spisekøkkenet). Hvis spisekøkkenet
anses som indrettet i flugtvejsgangen, kan bestemmelsen
anses som imødekommet. Afstanden fra ældreboligerne
til nærmeste udgang overstiger ikke 25 m.
Den aktuelle indretning afviger fra bestemmelserne i
kapitel 6.5.3 stk. 1, da gangen, der er flugtvej, ikke udgør
en selvstændig brandcelle. Gangen er ikke brandmæssigt
adskilt fra spisekøkkenet. Døre mellem ældreboliger og
depoter og gangen og adskillelser mod andre rum
vurderes at imødekomme bestemmelserne.
Side: 15 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0019.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
6.10.2 Flugtveje
Stk. 1
Flugtvejsgange, som er længere end 25 m, skal opdeles
med selvlukkende, røgtætte døre. Dørene skal forsynes
med automatisk branddørlukningsanlæg.
Vejledende tekst:
Bestemmelsen er en skærpelse af det generelle krav om
røgopdeling af gange i kap. 6.5.3, stk. 2.
Stk. 2
Gange skal have en bredde på mindst 2,4 m og skal
forsynes med håndlister i begge sider. Trapper skal
udføres, så de giver bekvem mulighed for båretransport.
Bestemmelserne i kapitel 6.10.2 stk.1 imødekommes
ikke, da flugtvejsgangen, målt fra udgangen til det fri i
den ene ende af flugtvejsgangen og udgangen til
flugtvejstrappen, er længere end 25 meter uden at være
opdelt med en selvlukkende røgtæt dør.
Den aktuelle indretning afviger fra bestemmelserne i
kapitel 6.10.2 stk.2, da gangen ikke har en bredde på 2,4
meter. Hvis spisekøkkenet tillige betragtes som en del af
flugtvejsgangen, afgives der fra bestemmelserne ved, at
der ikke er håndlister i spisekøkkenet.
Stk.4
Dør mellem gang, der er flugtvej, og trappe skal forsynes
med automatisk branddørlukningsanlæg.
Vejledende tekst:
Bestemmelsen er en skærpelse af det generelle krav i
kap. 6.5.3, stk. 1.
Stk.5
Beslag til åbning af døre i flugtveje skal let kunne
betjenes af enhver person i institutionen.
Den aktuelle indretning afviger fra bestemmelserne i
kapitel 6.10.2 stk. 4, da døren fra spisekøkkenet til
flugtvejstrappen ikke var forsynet med
automatisk
branddørlukningsanlæg. Det skal bemærkes, at døren var
udstyret med pumpe, og dermed lukkede døren
automatisk og var lukket under branden.
Ved besigtigelse af et tilsvarende spisekøkken, indrettet
på den overliggende etage, var branddøren fra
spisekøkkenet til trapperummet forsynet med to
håndtag, der skal betjenes modsatrettet. Det er dermed
tvivlsomt, om beboerne kan betjene dørene. Det kunne
ikke konstateres, hvorledes branddøren fra det
brandramte spisekøkken til tilstødende trapperum var
udstyret.
6.10.3 Installationer
Stk.1
I soverumsafsnit med et samlet etageareal på mere end
1.000 m² skal der udføres nødbelysning og
panikbelysning i flugtveje, medmindre alle soverum har
dør til terræn i det fri.
Stk. 2.
I soverumsafsnit med mere end 10 sovepladser skal der
installeres vandfyldte slangevinder.
Bestemmelserne i kapitel 6.10.3 stk.1 vurderes at være
imødekommet, da der ved besigtigelsen af bygningen var
belyste flugtvejsskilte over udgangsdørene og over døren
til spisekøkkenet.
Bestemmelserne i kapitel 6.10.3 stk.2 vurderes at være
imødekommet, da der ved besigtigelsen af bygningen var
installeret vandfyldte slangevinder.
Side: 19 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0020.png
Projektnummer RE32662-001 / 06-09-2018
Stk. 3.
Brandsektioner med soverumsafsnit skal forsynes med
automatisk brandalarmanlæg. Anlægget skal udføres
med røgdetektorer i flugtveje (gange og trapper).
Påvirkning af 1 detektor skal medføre varsling i alle
vagtrum og personaleboliger i institutionen. I
institutioner med automatisk sprinkleranlæg kan
opsætning af detektorer i soverum undlades.
Stk. 4
Bygninger med mere end 1 etage med soverumsafsnit på
tilsammen over 1.000 m² etageareal skal forsynes med
automatisk sprinkleranlæg. Anlægget skal varsle i alle
vagtrum og personaleboliger i institutionen. Sprinklede
brandsektioner må udgøre indtil 2.000 m² etageareal.
Bestemmelserne i kapitel 6.10.3 stk. 3 er imødekommet.
Hele bygningen er udstyret med fuldt dækkende
automatisk brandalarmanlæg, som i tilfælde af brand
varsler ansatte via deres interne telefoner og samtidig
tilkalder redningsberedskabet. ABA-anlægget i bygningen
svarer til det i stk. 3 beskrevne.
Bestemmelserne i kapitel 6.10.3 stk. 4 er ikke
imødekommet. Bygningen er ikke udstyret med
sprinkleranlæg, selv om bygningen er i mere end 1 etage
2
og har soverumsafsnit på tilsammen over 1000 m .
5.2.2
Delkonklusion – Overensstemmelse mellem BR95 og den brandramte del af bygningen
Ved gennemgang af brandkrav i BR95, som var gældende, da plejecentret blev ombygget i 1997, og
ældreboligerne blev indrettet i bygningen, ses, at der ikke er overensstemmelse mellem den aktuelle
indretning, de brandtekniske installationer, som bygningen er udstyret med, og brandkravene i BR95.
Den brandramte del af bygningen afviger på flere områder, f.eks.:
•
Bygningen er ikke er forsynet med et automatisk sprinkleranlæg.
•
Spisekøkkenet er indrettet som del af flugtvejsgangen, hvilket blandt andet medfører en væsentlig
forøget brandbelastning i flugtvejsgangen.
•
Flugtvejsgangen er ikke pr. 25 m opdelt med røgtætte, selvlukkende døre.
5.3
Brandsikring af plejecenteret, hvis opført i overensstemmelse med gældende brandkrav
Ved opførelse af et plejecenter skal bygningen brandsikres i overensstemmelse med Bygningsreglement
2015. Da bygningsreglementets brandkrav er funktionsbaserede, anvendes
Eksempelsamling om
brandsikring af byggeri 2012, 2. reviderede udgave 2016, 1. oplag
som sammenligningsgrundlag. For krav til
brandtekniske installationer henvises direkte til
Bygningsreglement 2018.
Eksempelsamling om brandsikring
af byggeri
er en vejledning med eksempler til imødekommelse af bygningsreglements funktionsbaserede
brandkrav.
Bygningen skal henføres til anvendelseskategori 6.
5.3.1
Gennemgang af brandkrav i BR18, set i forhold til den brandramte del af bygningen
Relevante brandkrav i Bygningsreglement 2018 Imødekommelse af brandkrav
(som
beskrevet
ved
eksemplerne
i
Eksempelsamling om brandsikring af byggeri og for
brandtekniske installationer i BR18)
Kapitel 2 Flugtvejsforhold
Side: 20 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0021.png
Projektnummer: RE32662-001 / 06-09-2018
Formålet med flugtvejene er, at de mennesker, der
opholder sig i bygningen, så hurtigt som muligt kan
komme i sikkerhed i eller uden for bygningen i tilfælde af
brand, enten ved egen eller ved andres hjælp.
Flugtvejene bør derfor udformes som gangarealer,
beskyttede gange (flugtvejsgange) og beskyttede trapper
(flugtvejstrapper), der ikke indrettes til andre formål end
trafik. Flugtvejsgange kan dog indrettes til andre formål,
men det er da vigtigt at sikre, at dette ikke reducerer
gangenes anvendelighed som flugtvej eller medfører en
væsentligt forøget brandbelastning eller brandrisiko.
2.2 Antal flugtveje
For mindre brandceller, der er let overskuelige, og hvor
der er få personer, hvilket typisk kunne være brandceller
op til omkring 150 m og anvendt til højst 50 personer, vil
det dog ofte være tilstrækkeligt at have én dør til det fri
eller til flugtvejsgang, som i modstående retninger fører
til 2 af hinanden uafhængige udgange. Eksempler herpå
er kontorer, undervisningsrum, hotelværelser mv.
2
Eksemplerne i Kapitel 2 imødekommes ikke, da
spisekøkkenet indrettes i forlængelse af flugtvejsgangen.
Flugtvejsgangen er derfor indrettet til andre formål end
trafik og med en forøget brandrisiko.
Eksemplerne i Kapitel 2.2 imødekommes ikke, da
adgangen
til
den
ene
uafhængige
udgang
(flugtvejstrappe i eget trapperum ved spisekøkkenet)
sker gennem spisekøkkenet.
2.3 Bredde af flugtveje samt døre til og i flugtvej
Ved bygningsafsnit i anvendelseskategori 6 er det
desuden vigtigt, at en båre og en brandmand kan passere
hinanden i flugtvejsgangen. Dette hensyn vil normalt
være tilgodeset, hvis gangen har en fri bredde på 1,8 m.
Anvendes bygningen til personer med nedsat mobilitet,
vil evakueringshastigheden kunne øges ved, at gangen
forsynes med håndlister i begge sider.
2.5 Brandmæssig adskillelse af flugtveje
Døre mellem flugtvejsgang og de rum, som
flugtvejsgangen betjener:
For denne type døre vil det normalt være tilstrækkeligt,
at de udføres som dør klasse EI
2
30 [BD-dør 30-M], dog
som dør klasse EI
2
30-C [BD-dør 30] mod rum med
oplags- eller depotfunktion, f.eks. køkkener, kopirum og
lignende.
Eksemplerne i Kapitel 2.3 imødekommes ikke, da
flugtvejens bredde gennem spisekøkkenet sandsynligvis
har været mindre end 1,8 meter. Ved flugt gennem
spisekøkkenet har beboerne ikke haft mulighed for at
anvende håndlister.
Eksemplerne i kapitel 2.5 imødekommes kun delvist:
Dørene til boligerne vurderes at være udført som BD-dør
30-M, hvor branddørene har 30 minutters
brandmodstandsevne og ikke er selvlukkende. Disse døre
imødekommer kapitel 2.5. Døren til spisekøkkenet er
ikke udført som BD-dør 30. En BD-dør 30 skal have 30
minutters brandmodstand og skal være selvlukkende.
Døren var uden dokumenteret brandmodstand og stod
åben under branden.
Døre til opdeling af flugtvejsgange:
Lange flugtvejsgange, der kan blive røgfyldte, kan være
vanskelige at anvende til evakuering. Hvis gangene
opdeles med røgtætte døre (røgopdeling), vil
redningsberedskabet have bedre mulighed for at
evakuere bygningen. I almindelige bygninger kan en
røgopdeling på højst 50 m være passende, uden at det
forringer evakueringsmulighederne. Er der derimod tale
Eksemplerne imødekommes ikke, da flugtvejsgangen,
målt fra udgangen til det fri i den ene ende af
flugtvejsgangen og udgangen til flugtvejstrappen, er
længere end 25 meter uden at være opdelt med en
selvlukkende røgtæt dør.
Side: 21 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0022.png
Projektnummer: RE32662-001 / 06-09-2018
om bygninger med natophold og/eller personer med en
nedsat mobilitet, vil en røgopdeling på højst 25 m være
passende. Døre til opdeling af flugtvejsgange vil i tilfælde
af brand først og fremmest blive påvirket af kold røg, og
dørene kan derfor udføres som dør klasse CSa
[selvlukkende røgtæt dør]. Dørene bør sikres med et
ABDL-anlæg.
5.2 Brand- og røgspredning i den bygning, hvor branden
opstår eller til andre bygninger
5.2.4 Brandceller
Der bør i den forbindelse tages hensyn til såvel
antændelsesmuligheder som til brandbelastning. Derfor
kan det anbefales, at enhver enhed i et bygningsafsnit
som minimum udgør en selvstændig brandcelle, og at
den enkelte brandcelle indrettes på en sådan måde, at
det er let at orientere sig om udgangene til flugtvejene.
Eksempler på enheder, som det anbefales at udføre som
selvstændige brandceller, er: gang, der er flugtvej,
boligenhed, sengestue på sygehus eller plejeinstitution.
Krav til brandteknisk installationer, se BR18
§93 Krav om brandtekniske installationer til varsling af
personer og alarmering af redningsberedskabet
Der skal installeres brandtekniske installationer til
varsling af personer og alarmering af
redningsberedskabet, som det er beskrevet i følgende:
6) Bygningsafsnit i anvendelseskategori 6 med tilhørende
flugtveje skal udføres med et automatisk varslingsanlæg,
som aktiveres af et automatisk brandalarmanlæg.
Varslingen skal tilpasses personerne i bygningsafsnittet.
Hvor personer ikke selv kan reagere på varsling eller ikke
ved egen hjælp kan bringe sig i sikkerhed, skal varsling
ske til personalet.
Stk. 2. Ved opfyldelse af stk. 1, skal flere bygningsafsnit af
samme anvendelseskategori med fælles flugtveje anses
som et bygningsafsnit.
§95 Brandtekniske installationer til sikring af flugtveje
Der skal installeres automatisk sprinkleranlæg i
en bygning, når der i bygningen er et eller flere
soverumsafsnit i anvendelseskategori 6, og disse
soverumsafsnit til sammen har et etageareal, der er
2
større end 1.000 m , og bygningen samtidig er i mere end
én etage over terræn.
Eksemplerne i §95 er ikke imødekommet, da der ikke er
installeret et automatisk sprinkleranlæg i bygningen.
Bygningen er mere end én etage, og der er i bygningen
soverumsafsnit med et samlet areal på mere end 1000
2
m . Eksemplerne i § 95 kan dog fraviges § 89, hvis et
tilstrækkeligt sikkerhedsniveauet, er overholdt, og dette
dokumenteres.
Eksemplerne i kapitel 5.2.4 afviges, da flugtvejsgangen
ikke er indrettet i egen brandcelle.
Eksemplerne i §93 er imødekommet, da bygningen er
udført med et automatisk varslingsanlæg, som aktiveres
af et automatisk brandalarmanlæg. Personalet varsles via
det interne telefonsystem.
Side: 22 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0023.png
Projektnummer: RE32662-001 / 06-09-2018
§96 Brandtekniske installationer til sikring af brug af
flugtveje
Der skal installeres flugtvejs- og panikbelysning til sikring
af brug af flugtveje:
4) I bygningsafsnit i anvendelseskategori 5 og 6 med
tilhørende flugtveje skal der installeres flugtvejs- og
panikbelysning i flugtvejene, hvis bygningsafsnittet har et
2
etageareal, der er større end 1.000 m .
Eksemplerne i §96 vurderes at være imødekommet, da
der ved besigtigelsen af bygningen var belyste
flugtvejsskilte over udgangsdørene og over døren til
spisekøkkenet.
For bygningsafsnit i anvendelseskategori 5 g 6, hvor alle
soverum har adgang til terræn i det fri, kan flugtvejs- og
panikbelysning udelades.
Stk. 2. Ved opfyldelse af stk. 1 skal flere bygningsafsnit i
samme anvendelseskategori med fælles flugtveje anses
som et afsnit.
§ 121 Der skal i bygninger installeres slangevinder, som
beskrevet i følgende, for at sikre, at personer i bygningen
kan foretage en indledende indsats:
3) Alle bygningsafsnit i anvendelseskategori 5 og 6.
§ 123 Der skal installeres automatisk sprinkleranlæg i
bygninger for at sikre mod brandspredning i følgende:
7) Bygningsafsnit i bygninger med mere end én etage i
anvendelseskategori 4, 5 og 6, hvis bygningsafsnittet er
mere end 600 m².
Eksemplerne i § 123 vurderes at være imødekommet, da
2
det brandramte bygningsafsnit ikke er større end 600 m .
Eksemplerne i § 121 vurderes at være imødekommet, da
der ved besigtigelsen af bygningen var installeret
slangevinder i gangen.
5.3.2
Delkonklusion – Overensstemmelse mellem gældende bygningsreglement og den brandramte
del af bygningen
Ved gennemgang af gældende brandkrav i Bygningsreglement 2018 (BR18) ses, at der ikke er
overensstemmelse mellem den aktuelle indretning, de brandtekniske installationer, som bygningen er
udstyret med, og brandkravene i BR18.
Det brandramte område af bygningen afviger på flere områder, f.eks.:
•
Bygningen er ikke forsynet med at automatisk sprinkleranlæg.
•
Spisekøkkenet er indrettet som del af flugtvejsgangen, hvilket blandt andet medfører en væsentlig
forøget brandbelastning i flugtvejsgangen.
•
Flugtvejsgangen er ikke opdelt med røgtætte, selvlukkende døre.
Side: 23 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0024.png
Projektnummer: RE32662-001 / 06-09-2018
5.4
Driftsmæssige forhold
Som beskrevet i kapitel 3 er plejecenteret omfattet af ”Bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter for
hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker” (BEK
nr. 212 af 27/03/2008).
Udover at en bygning skal imødekomme det bygningsreglement, der var gældende på det tidspunkt, hvor
der senest blev foretaget væsentlige til- og ombygninger, skal et plejecenter også imødekomme de
bestemmelser for bygningens drift, der er beskrevet i gældende udgave af ”Bekendtgørelse om
driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler,
daginstitutioner og butikker”.
Bekendtgørelsen opstiller bestemmelser for bygningens drift og forudsætter, at bygningens indretning er i
overensstemmelse med, hvad der er meddelt byggetilladelse til.
Bekendtgørelsen indeholder en række kapitler med gennerelle bestemmelser og med særlige bestemmelser
for de typer af bygninger, der normalt er omfattet af bekendtgørelsen: Hoteller m.v., plejeinstitutioner,
forsamlingslokaler, daginstitutioner, butikker og undervisningslokaler.
Bekendtgørelsen indeholder krav til, hvorledes personalet skal være instrueret, men indeholder ingen
bestemmelser til antal af personale, personalts uddannelse, tilsyn og tilsvarende.
I dette kapitels gennemgang af bygningens drift omfatter relevante afsnit i de gennerelle bestemmelser til
”Instruktion af personale” og ”Flugtveje”.
Relevante bestemmelser i ”Bekendtgørelse om
driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v.,
plejeinstitutioner, forsamlingslokaler,
undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker”
3. Instruktion af personale
3.1 Personalet skal grundigt instrueres om
ordensreglerne samt om reglerne for flugtveje,
brandslukningsmateriel og branddøre. Personalet skal
ligeledes instrueres om at lukke døre i tilfælde af brand,
jf. pkt. 7.4.
Med henvisning til denne rapports afsnit 4.4 instrueres
personalet som følgende:
-
-
Alt nyt personale har et introduktionsprogram,
hvori der indgår brandinstruks ved pedel.
Alt personale skal minimum 1 gang årligt
deltage i denne instruktion sammen med de
nyansatte.
Imødekommelse af bestemmelserne
Instruktionen omfatter:
-
Systematisk gennemgang af beredskabsplanen,
såvel overordnet som den lokale.
-
Gennemgang af og introduktion til
alarmeringsanlæg og dæktelefoner. Der er
desuden løbende test af systemet.
-
Runde i huset og gennemgang af brandudstyr og
flugtveje.
Side: 24 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0025.png
Projektnummer: RE32662-001 / 06-09-2018
-
Demonstration/træning af, hvordan
brandudstyr anvendes, pulverslukkere bliver
ikke fysisk afprøvede.
Der er løbende opfølgning på personalemøder med
henblik på at holde ryddet og holde frie flugtveje.
Desuden fastholdes uddannelsen via personalets
løbende deltagelse i brandinstruksen sammen med nyt
personale samt ved de løbende test af
alarmeringssystemet/dæktelefonerne.
3.3 Til personalet skal der udarbejdes ordensregler om
forebyggelse af brand. Et eksempel på ordensregler
findes til sidst i forskriften. Ordensreglerne skal
gennemgås med personalet mindst én gang om året.
5. Flugtveje.
5.1 Flugtveje (gange, trapper, gårdarealer m.v.) skal være
frie og ryddelige i hele deres bredde og belyst således, at
man med sikkerhed kan færdes der. I flugtveje må der
ikke opstilles inventar eller anbringes genstande af nogen
art.
Kommunalbestyrelsen (redningsberedskabet) kan dog
tillade, at gange og gårdarealer m.v., men ikke trapper,
anvendes til andre formål end trafik, såfremt
1.
2.
3.
det ikke medfører en væsentlig forøget
brandbelastning,
funktionen som flugtvej ikke reduceres,
den på indretningstidspunktet fastsatte mindste
flugtvejsbredde ikke reduceres,
opstilling af løst inventar og lignende sker på arealer
uden for den egentlige ganglinie, og
det i øvrigt er foreneligt med Arbejdsministeriets
bekendtgørelse om faste arbejdssteders indretning.
I afsnit 5.1 beskrives, at gange, som er flugtveje, kan
anvendes til andre formål end trafik, såfremt det ikke
medfører en væsentlig forøget brandbelastning, at
funktionen som flugtvej ikke reduceres, og at
flugtvejsbredden ikke reduceres.
For en kvantificering af, hvad der forstås ved
formuleringen ”ikke medfører en væsentlig forøget
brandbelastning”, henvises til skrivelse fra
Beredskabsstyrelsen, dateret 12. juni 1997,
omhandlende møblering i flugtveje, se bilag 4.
Af denne skrivelse fremgår:
I hoteller, plejeinstitutter
m.v., hvor personrisikoen er større, må begrænsningen af
brandbelastning/antændelsesrisiko i flugtveje skærpes – i
forhold til dagopholdsbygninger. Som eksempler på hvad
der normalt kan accepteres af møblering:
•
Et par stole i hårdttræ eller stål. Polstrede
møbler kan normalt ikke accepteres, med
mindre de opfylder DS/EN 1021-1
I plejeinstitutioner, ældreboligbebyggelser o. lign. ønsker
man ofte en mere omfattende møblering i
flugtvejsgangen end, hvad der kan accepteres. For at
tilgodese dette ønske bør flugtvejene omlægges således,
at den møblerede gang ikke bliver flugtvej.
I den brandramte del af bygningen afviges fra
bestemmelserne i kapitel 5, da spisekøkkenets indretning
medfører en væsentlig forøgelse af brandbelastningen og
nedsætter funktionen som flugtvej, da der ikke var
håndlister i spisekøkkenet.
4.
5.
Side: 25 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0026.png
Projektnummer: RE32662-001 / 06-09-2018
5.2 Udvendigt ved flugtvejsdøre må der ikke være
parkerede motorkøretøjer, knallerter og cykler eller
oplag, beplantninger og lignende, som kan hindre
evakuering. Det skal sikres, at udvendige flugtveje er i en
sådan tilstand, at man med sikkerhed kan færdes der.
5.3 Døre i flugtveje skal kunne passeres i flugtretningen
uden brug af nøgle eller særligt værktøj. Flugtveje skal
være passable for personer, der opholder sig i lokaler
med samtykke fra ejer, bruger eller den driftsansvarlige.
Døre i flugtveje skal i øvrigt kunne åbnes ved betjening af
enkle åbningsbeslag (håndgreb, vridere, pasquilbeslag
m.v.), anbragt i bekvem højde over gulv. Der må på hvert
dørblad højst være ét åbningsbeslag
Bestemmelserne i kapitel 5.2 vurderes at være
imødekommet.
Bestemmelserne i kapitel 5.3 vurderes ikke at være
imødekommet. Ved besigtigelse af etagen over de
brandramte kunne det konstateres at branddøren fra
spisekøkkenet til trapperummet forsynet med to
håndtag, der skal betjenes modsatrettet.
5.4.1
Delkonklusion – Overensstemmelse mellem bygningens drift og relevante bestemmelser i
”Bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v., plejeinstitutioner,
forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker”
Driften afgiver fra de bestemmelser i ”Bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v.,
plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker”, som er
gennemgået i ovenstående afsnit, ved at flugtvejsgangens indretning med flugtvejsgang og spisekøkken i
samme rum har medført en væsentlig brandbelastning. Desuden har indretningen betydet, at gangens
funktion som flugtvejsgang for gangbesværede har været nedsat, da der ikke er håndlister i spisekøkkenet.
Med hensyn til instruks af personalet skal personalet være trænet i brug af brandslukningsmateriel, således
at personalet har kendskab til og erfaring med at anvende håndildslukkere og slangevindere, som det
anbefales i brandsynsrapporten, se rapportens bilag 5.
.
Side: 26 af 27
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 456: Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut’s brandtekniske rapport om branden på plejehjemmet i Farsøhthus, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1937474_0027.png
Projektnummer: RE32662-001 / 06-09-2018
6
Bilag 1
Bilag 2
Bilag 3
Bilag 4
Bilag 5
Bilag
Plantegning, oprindelige forhold
Plantegning, aktuelle forhold
Byggeansøgning, byggetilladelse og dispensation
Skrivelse fra Beredskabsstyrelsen, Møblering i flugtveje
Brandsynsrapport
Side: 27 af 27