Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
SUU Alm.del Bilag 379
Offentligt
1915671_0001.png
Rekrutteringsudfordringer for
social- og sundhedspersonale i
kommunerne
- Centrale nøgletal vedrørende social- og
sundhedspersonale i kommunerne
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0002.png
1
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Indledning ............................................................................................................................................... 2
Sammenfatning....................................................................................................................................... 3
Kapitel 1
Udvikling i antallet af social- og sundhedspersonale ........................................................ 5
Udvikling i antallet af social- og sundhedspersonale 2007-2017 .......................................... 6
De lukkede grupper ............................................................................................................... 7
Udvikling i faglært arbejdsstyrke på social- og sundhedsområdet ....................................... 8
Ikke-uddannet social- og sundhedspersonale ....................................................................... 9
Øvrige grupper .................................................................................................................... 10
Ansatte på særlige vilkår ..................................................................................................... 10
Social- og sundhedspersonale fordelt på sektorer .............................................................. 11
Afgrænsning og metode ...................................................................................................... 11
Kapitel 2
Elever .............................................................................................................................. 13
Elever ................................................................................................................................... 14
Baggrundstæppe for elevudvikling 2007 til 2017................................................................ 14
Elevbestand 2007-2017 ....................................................................................................... 15
Optag på social- og sundhedsuddannelserne 2013
–
2017................................................. 16
KL's dialog med kommunerne omkring dimensionering 2017 ............................................ 18
Frafald og gennemførelse ................................................................................................... 18
Optag på grundforløb 2017 ................................................................................................. 19
Metode ................................................................................................................................ 19
Kapitel 3
Centrale nøgletal vedrørende social- og sundhedsområdet .......................................... 20
Befolkningsfremskrivning .................................................................................................... 21
Status på aktuel rekrutteringssituation ............................................................................... 21
Ledighed .............................................................................................................................. 24
Alderssammensætning for social- og sundhedspersonale .................................................. 24
Sygefravær .......................................................................................................................... 25
Beskæftigelsesgrad ............................................................................................................. 26
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0003.png
2
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Indledning
KL og FOA konstaterer, at der er aktuelle rekrutteringsudfordringer for social- og
sundhedspersonale i kommunerne.
Samtidig sker der markante ændringer af social- og sundhedspersonalets arbejdsområde i
kommunerne. Udviklingen af det nære sundhedsvæsen og en demografi under hastig
forandring er blot to af en række udviklingstendenser, som påvirker og ændrer ældre- og
sundhedsområdet i kommunerne.
KL og FOA beskriver med denne rapport en række centrale nøgletal, der hver især er en del
af fortællingen omkring rekrutteringsudfordringerne i kommunerne.
KL og FOA har udarbejdet rapporten ud fra et ønske om at kvalificere kommende drøftelser
omkring rekrutteringsudfordringer, således at videre drøftelser så vidt muligt understøttes
af et faktuelt grundlag og minimerer diskussioner omkring metodevalg, afgrænsninger af
data, datakilder mv.
Der findes andre faktorer, der har betydning for efterspørgslen på social- og
sundhedspersonale i kommunerne, f.eks. det offentlige forbrug, effektiviseringer,
velfærdsteknologi, rehabilitering mv. Disse faktorer behandles ikke i rapporten.
Rapporten er inddelt i 3 kapitler. I kapitel 1 beskrives den aktuelle arbejdskraftssituation for
social- og sundhedspersonalet i kommunerne samt udviklingen heri. Kapitel 2 beskriver
situationen på elevområdet med udgangspunkt i de tilgængelige datakilder på området. I
Kapitel 3 ses der på centrale nøgletal vedrørende social- og sundhedsområdet, herunder bl.a.
demografi, ledighed, sygefravær, alderssammensætning og beskæftigelsesgrader.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0004.png
3
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Sammenfatning
Kommunerne er det store arbejdsmarked
Fald i antallet af ansatte social- og sundhedspersonale i kommunerne på ca. 4.200 årsværk
fra 2007-2017.
Stigning i antallet af faglært social- og sundhedspersonale fra 2007-2017 på ca. 730 årsværk.
Mellem 79 % og 82 af % social- og sundhedspersonalet er beskæftiget i kommunerne i
perioden 2010-2017.
Der er sket et mindre fald i andelen social- og sundhedspersonale på det regionale
arbejdsmarked.
Andelen af social- og sundhedspersonale beskæftigede i den private sektor har været
stigende fra 2010-2017
.
Flere social- og sundhedsassistenter og færre ufaglærte på det kommunale
arbejdsmarked
Stigning i antallet af social- og sundhedsassistenter på 67% fra 2007-2017.
Antallet af social- og sundhedshjælpere har været stabilt/svagt faldende fra 2007-2017.
De lukkede grupper er faldet med ca. 7.750 årsværk, hvilket svarer til et fald på 63% fra
2007-2017.
De ikke-uddannede er faldet med ca. 4.930 årsværk, hvilket svarer til et fald på knap 50%
fra 2007-2017.
Fald i antallet af elever
Fra 2007-2013 steg antallet af elever i kommuner og regioner fra 10.689 til 13.559 elever,
men er efterfølgende faldet til 9.199 elever i 2017.
I kommunerne er antallet af elever faldet med 40 % fra august 2015 til august 2017. Antallet
af social- og sundhedsassistentelever er steget med 58 %, hvorimod social- og
sundhedshjælpere og voksenelever er faldet med hhv. 60 % og 37 %.
Udviklingen i elevtallene er bl.a. påvirket af en række ændringer på området i perioden
2007-2017, herunder trepartsaftale fra 2007-2015, erhvervsuddannelsesreform i 2015,
ændring af social- og sundhedsuddannelserne i 2017, dimensioneringsaftale 2017-2018.
Det samlede antal elever, der er optaget på grundforløb 2 i 2017, ligger under
dimensioneringen for hovedforløbet i 2018.
Flere ældre de kommende år
Frem mod 2040 vil der komme 259.000 flere 80+ årige borgere.
Stigningen vil finde sted i hele landet.
Stigningen vil være størst i årene 2022-2030, hvor antallet af 80+ årige stiger med ca. 16.000
personer per år.
Der er aktuelle rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedsassistenter
Social- og sundhedsassistenter er siden 2017 klassificeret som en gruppe med omfattende
mangel på arbejdskraft ifølge Arbejdsmarkedsbalancen.
73 % af kommuner rapporterer om mangel eller stor mangel på arbejdskraft inden for
ældreområdet, og 49 % rapporterer om mangel eller stor mangel på arbejdskraft inden for
sundhedsområdet.
Mange vil forlade arbejdsmarkedet, og der er få ledige
I 2017 er ledighedsprocenten for social- og sundhedspersonalet i opgørelsen på 1,8 %.
25 % af alle kommunalt ansatte og 30 % af ansatte inden for social- og sundhedspersonalet
er 55+ år.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0005.png
4
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Højt sygefravær og mange på deltid
Sygefraværet målt i dagsværk pr. årsværk er 16 for social- og sundhedspersonalet og 11,9
for alle kommunalt ansatte.
Sygefraværet er ikke faldet siden 2012.
86 % af social- og sundhedspersonalet er ansat på deltid i maj 2017.
Både for social- og sundhedshjælpere og social- og sundhedsassistenter er der sket en
stigning i andelen på deltid siden 2007.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0006.png
5
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
I
Kapitel 1
Udvikling i antallet af social- og sundhedspersonale
Sammenfatning: Flere social- og sundhedsassistenter og færre ufaglærte på det
kommunale arbejdsmarked
Samlet set er antallet af årsværk i kommunerne faldet med 4.197 årsværk fra 2007-2017. I
samme periode er andelen af social- og sundhedsarbejde i det private vokset.
Stigning i antallet af social- og sundhedsassistenter på 67% fra 2007-2017.
Antallet af social- og sundhedshjælpere har været stabilt/svagt faldende.
De lukkede grupper er faldet med 7.748 årsværk, hvilket svarer til et fald på 63%.
De ikke-uddannede er faldet med 4.926 årsværk, hvilket svarer til et fald på knap 50%.
Samlede udvikling i antal social- og sundhedspersonale i kommunerne, 2007- 2017
Stilling
Social- og
sundhedsassistenter
Social- og
sundhedshjælpere
Lukkede grupper
Ikke-uddannede
Øvrige
I alt
2007
14.784
31.083
12.316
10.106
1.235
69.524
2010
16.506
32.453
9.487
9.029
1.380
68.855
2013
20.123
31.284
6.929
5.248
887
64.471
2016
23.796
30.552
4.995
4.637
737
64.717
2017
24.636
30.236
4.567
5.180
707
65.327
Stigning
2007-2017
67 %
-3 %
-63 %
-49 %
-43 %
-6 %
Ændring i
årsværk
9.852
-847
-7.748
-4.926
-528
-4.197
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Udvikling i antal faglært social- og sundhedspersonale i kommunerne, 2007- 2017
Stilling
Social- og
sundhedsassistenter
Social- og
sundhedshjælpere
Lukkede grupper
Øvrige
I alt
2007
14.784
31.083
12.316
1.235
59.418
2010
16.506
32.453
9.487
1.380
59.826
2013
20.123
31.284
6.929
887
59.223
2016
23.796
30.552
4.995
737
60.080
2017
24.636
30.236
4.567
707
60.147
Stigning
2007-2017
67 %
-3 %
-63 %
-43 %
1%
Ændring i
årsværk
9.852
-847
-7.748
-528
729
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Udvikling i ikke-uddannet social- og sundhedspersonale i kommunerne, 2007- 2017
Stilling
Ikke-uddannede
2007
10.106
2010
9.029
2013
5.248
2016
4.637
2017
5.180
Stigning
2007-2017
-49%
Ændring i
årsværk
-4.926
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0007.png
6
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Udvikling i antallet af social- og sundhedspersonale 2007-2017
Social- og sundhedspersonalet består af flere forskellige medarbejdergrupper:
Social- og sundhedsassistenter
Social- og sundhedshjælpere
Social- og sundhedspersonale uden en social- og sundhedsfaglig uddannelse (benævnt ikke-
uddannede i det følgende)
Lukkede grupper
1
Elever
Øvrige grupper
2
Ansatte på særlige vilkår
I dette kapitel fokuseres der på de grupper, der udgør hovedparten af de ordinært
beskæftigede: social- og sundhedshjælpere, social- og sundhedsassistenter, lukkede grupper
og ikke-uddannet social- og sundhedspersonale. I slutningen af kapitlet behandles kort de
øvrige grupper indenfor Overenskomst for social- og sundhedspersonale samt ansatte på
særlige vilkår. Elever vil blive behandlet selvstændigt i kapitel 2.
Figur 1.1 viser udviklingen i antallet af social- og sundhedspersonale. Der er i perioden fra
2007 til 2017 ansat flere social- og sundhedsassistenter, mens antallet af social- og
sundhedshjælpere er stagneret, men med tendens mod et fald. Antallet af de lukkede
grupper er faldet. Antallet af de ikke-uddannede er faldet fra 2007-2017, men der ses en
stigning fra 2016-2017.
Figur 1.1 Udvikling i antal social- og sundhedspersonale, 2007-2017
180
Årsværk (2007= indeks 100)
160
140
120
100
80
60
40
20
2007
2009
2011
År
Social- og sundhedsassistenter
Lukkede grupper
Social- og sundhedshjælpere
Ikke-uddannede
2013
2015
2017
Kilde: KRL, indeks 2007=100
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Tabel 1.1 viser udviklingen i det samlede antal social- og sundhedspersonale i kommunerne.
Kigger man på social- og sundhedspersonalet som en samlet gruppe, er der tale om et fald i
Lukkede
grupper er e eteg else rugt o
edar ejdere ed e udda else,
som ikke længere eksisterer, f.eks.
hjemmehjælpere og sygehjælpere. Denne gruppe bliver behandlet senere i kapitlet. Se derudover oversigt over inddeling i
bilagsmaterialet.
2
Betegnelsen "øvrige" dækker over en række mindre stillingskategorier indenfor Overenskomst for social- og
sundhedspersonale, bl.a. ledere i København og social- og sundhedsassistenter med gamle lønforløb. Se særskilt behandling
senere i kapitlet samt oversigt over inddeling i bilagsmaterialet.
1
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0008.png
7
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
årsværk på 6 %. Her bemærkes det, at nedenstående udelukkende viser udviklingen i
kommunerne, og derved ikke tegner billedet af den samlede udvikling for social- og
sundhedspersonalet på hele arbejdsmarkedet. Se senere afsnit i kapitlet.
Tabel 1.1 Udvikling i antal social- og sundhedspersonale, 2007- 2017
Stilling
Social- og
sundhedsassistenter
Social- og
sundhedshjælpere
Lukkede grupper
Ikke-uddannede
Øvrige
I alt
2007
14.784
31.083
12.316
10.106
1.235
69.524
2010
16.506
32.453
9.487
9.029
1.380
68.855
2013
20.123
31.284
6.929
5.248
887
64.471
2016
23.796
30.552
4.995
4.637
737
64.717
2017
24.636
30.236
4.567
5.180
707
65.327
Stigning
2007-2017
67 %
-3 %
-63 %
-49 %
-43 %
-6 %
Ændring i
årsværk
9.852
-847
-7.748
-4.926
-528
-4.197
Kilde: KRL
Note 1: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Der er i perioden fra 2007 til 2017 ansat 67 % flere social- og sundhedsassistenter, sådan at
der nu er knap 25.000 årsværk i kommunerne. Samtidig er antallet af social- og
sundhedshjælpere svagt faldende og ligger nu omkring 30.000 årsværk, mens antallet af ikke-
uddannede og lukkede grupper er faldet henholdsvis 49 % og 63 %.
Figuren nedenfor viser forskydningerne
sundhedsområdet over en 10-årig periode.
i
medarbejdergruppen
på
social-
og
Figur 1.2 Udvikling i antal social- og sundhedspersonale, 2007- 2017
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
2007
2009
2011
År
2013
2015
Ikke-
uddannede
Lukkede
grupper
Social- og
sundhedshjæl
pere
Social- og
sundhedsassis
2017
tenter
Øvrige
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
De lukkede grupper
Lukkede grupper er e eteg else rugt o
edar ejdere ed e udda else, so ikke
længere eksisterer. Når der tales om lukkede grupper i analysen, dækker begrebet således
over hjemmehjælpere, sygehjælpere, plejehjemsassistenter og plejere. Der er således tale
om lukkede overenskomstgrupper, som bliver mindre i takt med, at medarbejderne går på
pension eller i øvrigt forlader det kommunale arbejdsmarked.
Udviklingen i de lukkede grupper kan også ses i forhold til antallet af social- og
sundhedshjælpere og social- og sundhedsassistenter. Da de tidligere uddannelser lukkede,
blev det faglige indhold inkluderet i de nye social- og sundhedsuddannelser.
FOA og KL
December 2017
Årsværk
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0009.png
8
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Udvikling i faglært arbejdsstyrke på social- og sundhedsområdet
Indholdet i de tidligere uddannelser til sygehjælper, plejehjemsassistent og plejer blev
inkluderet i uddannelsen til social- og sundhedsassistent. Medregnes disse lukkede grupper
i antallet af social- og sundhedsassistenter, er der således tale om en stigning på 21% i forhold
til de 67%, hvis man alene kigger på gruppen af social- og sundhedsassistenter.
Tabel 1.2 Udvikling social- og sundhedsassistenter og de
”lukkede grupper”, 2007-2017
Stilling
Social- og sundhedsassistenter
Sygehjælpere
Plejehjemsassistenter
Plejere*
2007
14.784
7.127
1.089
513
2010
16.506
5.704
998
420
2013
20.123
4.367
794
347
2016
23.796
3.323
533
254
2017
24.636
3.055
500
234
28.424
Stigning
2007-2017
67%
-57%
-54%
-54%
21%
Social- og sundhedsassistenter og
23.513
23.628
25.632
27.907
lukkede grupper i alt
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
*Plejere er inkl. stillingskategorien "Plejere og sosu-assistenter, trin 26-30"
Den samme opgørelse kan laves for social- og sundhedshjælpere, da det faglige indhold i
hjemmehjælperuddannelsen blev inkluderet i uddannelsen til social- og sundhedshjælper.
Medregnes hjemmehjælpere i antallet af social- og sundhedshjælpere, er der tale om et fald
på 11% mod 3% for social- og sundhedshjælpergruppen isoleret set.
Tabel 1.3 Udvikling social- og sundhedshjælpere og de "lukkede grupper", 2007-2017
Stilling
Social- og sundhedshjælpere
Hjemmehjælpere
2007
31.083
3.587
2010
32.453
2.365
2013
31.284
1.420
2016
30.552
885
2017
30.236
779
31.015
Stigning
2007-2017
-3%
-78%
-11%
Social- og sundhedshjælpere og
34.670
34.818
32.704
31.437
lukkede grupper i alt
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Tabel 1.2 og tabel 1.3 er sammenholdt i figuren nedenfor. Her ses det, at når social- og
sundhedshjælpere og assistenter sammenkædes med de lukkede grupper, er det samlede
antal medarbejdere forholdsvis stabilt. Der ses dog forskydninger, hvor gruppen af social- og
sundhedsassistenter og de lukkede grupper sammenlagt stiger, mens gruppen af social- og
sundhedshjælpere og de lukkede grupper sammenlagt falder.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0010.png
9
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 1.3 Udvikling i social- og sundhedshjælpere og social- og sundhedsassistenter inklusiv de
lukkede grupper, 2007- 2017
125
120
115
110
105
100
95
90
85
80
2007
2009
2011
År
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Social- og
sundhedsassistenter
og lukkede grupper
Årsværk, (2007=indeks 100)
Social- og
sundhedshjælpere og
lukkede grupper
I alt
2013
2015
2017
Ikke-uddannet social- og sundhedspersonale
Rettes blikket mod de ikke-uddannede, observeres der et fald i antallet af ansatte i perioden
fra 2007-2017 på 49%. Fra 2016 til 2017 ses dog en stigning i antal ikke-uddannede.
Tabel 1.4 Udvikling i ikke-uddannet social- og sundhedspersonale, 2007- 2017
Stilling
Ikke-uddannede
2007
10.106
2010
9.029
2013
5.248
2016
4.637
2017
5.180
Stigning
2007-2017
-49%
Ændring i
årsværk
-4.926
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Kategorien af ikke-uddannede består af flere typer af medarbejdere, herunder
medarbejdere, som arbejder som ufaglærte og studerende. De studerende kan f.eks. være
under uddannelse til social- og sundhedsassistent, social- og sundhedshjælper eller
sygeplejerske og arbejde i bijob ved siden af studiet. En indikator på dette er
sæsonudsvingene i antallet af ansatte, hvor der ses en forøgelse i antal ikke-uddannede i
feriemånederne, jf. figur 1.4.
Figur 1.4 Sæsonudsving i antal ikke-uddannede
8.000
7.000
Årsværk
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
Jan
2015
Apr
2015
Jul
2015
Okt
2015
Jan
2016
Apr
2016
Jul
2016
Okt
2016
Jan
2017
Apr
2017
Jul
2017
Måned
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0011.png
10
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Udover sæsonudsving kan det i personaleomsætningsstatistikken for ikke-uddannede ses, at
en del af de ikke-uddannede enten er påbegyndt eller har fuldført en uddannelse efter 5 år.
Størstedelen af de ikke-uddannede er afgået fra statistikken efter 5 år, hvilket betyder, at de
ikke længere har et ansættelsesforhold indenfor det kommunale eller regionale område.
Figuren nedenfor viser udviklingen i andelen af ikke-uddannede med hhv. 0-3 års anciennitet
og over 3 års anciennitet. Andelen af ikke-uddannede med 0-3 års anciennitet er steget fra
68 % i 2013 til 79 % i 2017, mens andelen med over 3 års anciennitet er faldet fra at udgøre
23 % i 2013 til 15 % i 2017. Andelen af årsværk med 0-3 års anciennitet udgør i perioden
mellem 68% og 85% af de ikke-uddannede.
Figur 1.5 Anciennitetsfordeling, ikke-uddannet social- og sundhedspersonale, 2007-2017
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
7
10
6
9
4
12
5
14
7
18
7
21
9
23
8
22
7
20
7
17
5
15
% af alle årsværk
83
84
85
81
75
71
68
70
73
76
79
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
År
0-3 år
Over 3 år
Ukendt
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Øvrige grupper
Gruppen af "øvrige" udgør en lille andel af det samlede antal medarbejdere indenfor social-
og sundhedspersonalet svarende til ca. 1 % i 2017. Fra 2007 til 2017 er antallet af
medarbejdere indenfor gruppen øvrige faldet fra 1.235 til 707 årsværk.
Gruppen af øvrige består af forskellige stillinger indenfor Overenskomst for social- og
sundhedspersonale. En del af medarbejderne er ledere i Københavns Kommune, da
Overenskomsten for ledere/mellemledere ansat i den kommunale ældreomsorg ikke dækker
Københavns Kommune. I kategorien øvrige findes også sundhedsmedhjælpere, der er social-
og sundhedsassistenter, der ikke har en sundhedsfaglig autorisation. Udover ovenstående
findes en mindre restgruppe, hvor der bl.a. indgår social- og sundhedsassistenter, der følger
gamle lønforløb.
I bilagsmaterialet findes en tabel over udviklingen i antallet af øvrige.
Ansatte på særlige vilkår
Nedenfor ses en oversigt over antallet af ansatte på særlige vilkår. Som det fremgår, er der
sket et fald i ekstraordinært ansatte på 87 % fra august 2007 til august 2017. Der er ligeledes
sket et fald i antallet af fleksjobbere på samlet set 30 % over perioden.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0012.png
11
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Tabel 1.5 Udvikling i antal ansatte på særlige vilkår, august 2007- august 2017
Aug
2007
Fleksjob
Ekstraordinært ansatte
I alt
1.885
867
2.752
Aug
2010
2.094
1.681
3.775
Aug
2013
1.693
1.228
2.921
Aug
2016
1.378
376
1.755
Aug
2017
1.310
110
1.420
Stigning aug.
2007- aug. 2017
-30%
-87%
-48%
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), ekskl. ekstraordinært ansatte, elever og fleksjob.
Social- og sundhedspersonale fordelt på sektorer
For at danne et samlet overblik i fordelingen af social- og sundhedsarbejde opgøres
fordelingen af årsværk på tværs af sektorer i figur 1.6. I 2010 var 82 % af alle årsværk inden
for social- og sundhedsarbejde i kommunalt regi, 13 % i regionalt regi, og 5 % i det private
–
jævnfør figur 1.6. Denne fordeling har udviklet sig mod en lavere andel i kommunalt (79 %)
og regionalt (10 %) regi i 2016, mens andelen af social- og sundhedsarbejde inden for det
private er mere end fordoblet (11%).
Figur 1.6 Andel social- og sundhedspersonale fordelt på sektorer
100
80
13
5
12
6
12
7
12
8
12
9
11
10
10
11
% af alle årsværk
60
40
20
0
2010
2011
2012
2013
Privat
2014
Region
2015
2016
Kommune
82
82
81
80
79
79
79
Kilde: Egne beregninger på registerdata fra Danmarks Statistik (BFL)
Note: Tallene for 2016 er foreløbige, da 4. kvartal udestår. Social- og sundhedspersonale er udvalgt ud fra DISCO-hovedgruppen
”So ial- og su dhedsar ejde” sa t ra hekoder e ”So ial- og su dhedsvæse ” og ”Vikar ureauer”.
I 2016 modtog 45,1 % af modtagerne af hjemmehjælp fra private leverandører udelukkende
praktisk hjælp, 8,2 % modtog udelukkende personlig pleje og 31,2 % modtog begge dele
(Danmarks Statistik, Statistikbanken AED012).
Afgrænsning og metode
Med mindre andet er benævnt er afgrænsningen i kapitel 1 foretaget med følgende kriterier:
Arbejdsgiverområde: Kommunale område
Ansættelsesform: Overenskomstansatte, tjenestemænd
Aflønningsform: Månedsløn og timeløn
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0013.png
12
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Tabeller og figurer er således som udgangspunkt ekskl. elever, fleksjobbere og
ekstraordinært ansatte. Tabeller og figurer betegner antal ansatte i fuldtidsbeskæftigede
(årsværk) og er baseret på data fra KRL.
Årene er beregnet som gennemsnit af de fire kvartalsmåneder februar, maj, august og
november, med mindre andet fremgår. 2017 er beregnet som et gennemsnit af de tre
kvartalsmåneder februar, maj og august. Eftersom november måned generelt ligger en lavere
end de øvrige tre kvartalsmåneder måneder ift. antal ansatte, vil det sandsynligvis betyde, at
2017-tallene i denne rapport er en smule for høje sammenlignet med de øvrige år. Dette er
et metodisk valg, hvor et årsgennemsnit ud fra kvartalsmånederne gør det muligt at korrigere
for de store sæsonudsving i antal ansatte, der ses på social- og sundhedsområdet. I
bilagsmaterialet til rapporten findes data, hvor maj måned sammenlignes fra 2007-2017.
Dette kan bruges som supplement til at undersøge udviklingen.
For de tabeller/figurer, hvor ikke alle år fremgår er følgende årstal er udvalgt: 2007, 2010,
2013, 2016 og 2017. Årene er valgt således, at hvert tredje år vises i tabellerne fra 2007-2016.
For at anskueliggøre den seneste udvikling er også 2017 inkluderet i disse tabeller/figurer.
De fuldstændige tabeller med alle årstal kan ses i rapportens bilagsmateriale.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0014.png
13
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Kapitel 2
Elever
Sammenfatning
Kapitlet har til formål at danne det bedst kvalificerede billede af den aktuelle situation på
elevområdet. Der er forskellige datakilder, som belyser elevområdet, hvorfor elevområdet
med fordel kan belyses yderligere i fremtidige analyser.
Fra 2007-2013 steg antallet af elever i kommuner og regioner fra 10.689 til 13.559 elever,
men er efterfølgende faldet til 9.199 elever i 2017.
I kommunerne er antallet af elever faldet 40 % fra august 2015 til august 2017. Antallet af
social- og sundhedsassistentelever er steget med 58 %, hvorimod social- og
sundhedshjælperelever og voksenelever er faldet med hhv. 60 % og 37 %.
Udviklingen i elevtallene er bl.a. påvirket af en række ændringer på området i perioden 2007-
2017, herunder trepartsaftale fra 2007-2015, erhvervsuddannelsesreform i 2015, ændring af
social- og sundhedsuddannelserne i 2017 og dimensioneringsaftale 2017-2018.
Udvikling i antal elever, bestandstal, 2007-2017
13000
12000
11000
10000
August 2015: Ny
erhvervsuddannelses-
reform træder i kraft
Årsværk
9000
8000
7000
6000
5000
4000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
År
Elever, det kommunale område, i alt
2008: Implementering af
trepartsaftale om bl.a. øget
dimensionering og
indførelse af voksenelevløn
Januar 2017: Nye social- og sundhedsuddannelser
og dimensioneringsaftale 2017-2018 træder i kraft
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), elever, ekskl. overenskomstansatte, fleksjob, tjenestemænd, ekstraordinært ansatte.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0015.png
14
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Elever
Når omfanget af rekrutteringsudfordringen undersøges, er det relevant at se på tilgangen til
arbejdsstyrken på social- og sundhedsområdet. Derfor beskriver kapitlet situationen på
elevområdet med udgangspunkt i de tilgængelige datakilder vedrørende elever.
Der er særlige metodiske overvejelser omkring elevområdet. Disse behandles i slutningen af
kapitlet. Men helt overordnet er der udvalgt følgende datakilder, der hver især siger noget
forskelligt om udviklingen:
KRL data om den aktuelle bestand af elever.
Praktikstatistikken fra Undervisningsministeriets databank.
Særkørsel fra Social- og sundhedsskolerne vedrørende indgåede uddannelsesaftaler oktober
og november 2017.
KL's forespørgsel til kommunerne vedrørende indgåede uddannelsesaftaler november 2017.
Baggrundstæppe for elevudvikling 2007 til 2017
Der er de seneste 10 år sket en række ændringer på elevområdet. Nedenfor er oplistet nogle
af de forhold, der kan have haft en betydning for udviklingen i elevtallene i perioden:
Trepartsaftale i 2007-2015, herunder indførelse af voksenelevløn ved
overenskomstforhandlingerne 2008.
Præmie/bonusordning i 2010/11.
Erhvervsuddannelsesreform i 2015, herunder elementer som: Obligatorisk grundforløb,
adgangskrav, nye overgangskrav fra grundforløb til hovedforløb, særlige regler for voksnes
uddannelse.
Reform af social- og sundhedsuddannelserne med ikrafttræden januar 2017.
Dimensioneringsaftale 2017-2018.
Udvikling af det nære sundhedsvæsen i kommunerne.
Figuren nedenfor viser den samlede udvikling i elevbestanden på det kommunale område,
hvor der samtidig er markeret nogle af de strukturelle ændringer på området i perioden.
Figur 2.1 Udvikling i antal elever, bestandstal, 2007-2017
13000
12000
11000
10000
August 2015: Ny
erhvervsuddannelses-
reform træder i kraft
Årsværk
9000
8000
7000
6000
5000
4000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
År
Elever, det kommunale område, i alt
2008: Implementering af
trepartsaftale om bl.a. øget
dimensionering og
indførelse af voksenelevløn
Januar 2017: Nye social- og sundhedsuddannelser
og dimensioneringsaftale 2017-2018 træder i kraft
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), elever, ekskl. overenskomstansatte, fleksjob, tjenestemænd, ekstraordinært ansatte.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0016.png
15
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Elevbestand 2007-2017
I tabel 2.1 ses udviklingen af antallet af elever fra 2007 til 2017 på det kommunale og
regionale arbejdsmarked. Data nedenfor viser bestandstal, hvilket er et udtryk for antallet af
elever med et ansættelsesforhold i kommune eller region, dvs. elever med en
uddannelsesaftale indenfor det kommunale eller regionale område. Bestandstallene for
elever er baseret på KRL-data. Optag og frafald behandles senere i kapitlet.
Tabel 2.1 Udvikling i antal elever på det kommunale og regionale område, bestandstal 2007-2017
2007
Elever på det kommunale område
Hjælper-
5.037
Assistent-
1.185
Voksen-
1.666
I alt
7.888
Elever på det regionale område
Assistent-
2.482
Voksen-
318
I alt
2.801
Elever på det kommunale og regionale område
I alt
10.689
2010
4.531
984
5.818
11.333
707
1.426
2.133
13.466
2013
4.482
1.093
4.949
10.524
1.130
1.905
3.035
13.559
2016
3.464
1.039
3.092
7.595
1.161
1.872
3.033
10.627
2017
2.303
1.413
2.808
6.525
1.221
1.453
2.674
9.199
Kilde: KRL
Note 1: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), elever, ekskl. overenskomstansatte, fleksjob, tjenestemænd, ekstraordinært ansatte.
Note 2: Voksenelever er elever, der ved elevkontraktens indgåelse er fyldt 25 år og har 1 års relevant beskæftigelse. Det er ikke
muligt at skelne i data, hvorvidt vokseneleverne læser til social- og sundhedshjælpere eller social- og sundhedsassistenter.
Bestandstal for elever på det kommunale og det regionale område registreres som tre
grupperinger ud fra KRL's lønklassificeringer: social- og sundhedsassistentelever, social- og
sundhedshjælperelever og voksenelever
3
. Det er ikke muligt at skelne i data, hvorvidt
vokseneleverne uddanner sig til social- og sundhedshjælpere eller social- og
sundhedsassistenter.
For alle elever ses en stigning i elevtallet fra 10.689 elever i 2007 til 13.559 elever i 2013,
hvilket svarer til en stigning på 27 %. Fra 2013 til 2017 falder antallet af elever med 32 %. Her
er det særligt antallet af elever i kommunerne, der er nedadgående.
Voksenelever er elever, der ved elevkontraktens indgåelse er fyldt 25 år og har 1 års relevant beskæftigelse. Se Overenskomst
for social- og sundhedspersonale § 27. Herunder stk. 3 om kommunen/institutionens mulighed for at aflønne elever, som ikke
opfylder betingelsen om 1 års relevant beskæftigelse, med voksenelevløn.
3
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0017.png
16
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Tabel 2.2 Udvikling i antal af elever på det kommunale og regionale område, bestandstal august
2015 - august 2017
Aug.
2015
Nov.
2015
Feb.
2016
Maj
2016
Aug.
2016
Nov.
2016
Feb.
2017
Maj
2017
Aug.
2017
Aug.
2015-
aug.
2017
-60%
58%
-37%
-40%
8%
-42%
-24%
-36%
Stilling
Elever på det kommunale område
Hjælper-
5.196
4.419
4.473
3.437
Assistent-
961
999
1.002
1.048
Voksen-
4.177
3.697
3.585
3.163
I alt
10.334
9.115
9.060
7.648
Elever på det regionale område
Assistent-
1.088
1.095
1.102
1.174
Voksen-
2.025
2.018
2.016
1.955
I alt
3.113
3.113
3.118
3.129
Elever på det kommunale og regionale område
I alt
13.447 12.228 12.178 10.777
3.227
1.029
2.785
7.042
1.156
1.778
2.934
9.976
2.718
1.075
2.835
6.628
1.211
1.740
2.950
9.578
2.771
1.353
3.004
7.129
1.301
1.711
3.012
10.141
2.070
1.363
2.808
6.241
1.189
1.468
2.658
8.898
2.069
1.522
2.613
6.205
1.173
1.179
2.353
8.557
Kilde: KRL
Note: Fuldtidsbeskæftigede (årsværk), elever, ekskl. overenskomstansatte, fleksjob, tjenestemænd, ekstraordinært ansatte.
På det kommunale område ses det, at antallet af elever i perioden fra august 2015 til august
2017 falder med 40 %. Her er antallet af voksenelever (-37 %) og social- og
sundhedshjælperelever (-60 %) aftagende, mens antallet af social- og sundhedsassistenter
stiger fra 961 til 1.522, svarende til 58 %.
Optag på social- og sundhedsuddannelserne 2013
–
2017
Social- og sundhedsuddannelserne har fra deres oprettelse i 1991 været omfattet af en
bestemmelse om dimensionering, hvilket forpligtede henholdsvis kommuner og de
daværende amter og nu regionerne til at uddanne det nødvendige personale. Bestemmelsen
om dimensionering blev i 2007 overført til Lov om erhvervsuddannelser § 43. Den seneste
indgåede dimensioneringsaftale glæder for 2017-2018. Se evt. bilagsmateriale.
Optaget af elever set i forhold til dimensioneringen i 2013
–
2017 har været stabilt i de første
år for derefter at falde, som det ses i nedenstående figurer 2.2, 2.3 og 2.4:
Figur 2.2 Dimensionering og indgåede uddannelsesaftaler for social- og sundhedshjælpere i
regioner og kommuner
10000
8000
6000
4000
2000
0
2013
2014
2015
2016
Dimensionering social- og sundhedshjælpere
Indgåede aftaler social og sundhedshjælpere
Kilde: UVM, databank 2017 og særkørsel i UDDATA i Danske Sosu-skoler for oktober og november 2017
8040 8.266
8040 8.384
8040
6.189
8040
3.891
2200+300
1.718
2017
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0018.png
17
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 2.2 viser, at antallet af indgåede uddannelsesaftaler for social- og sundhedshjælpere i
kommuner og regioner er faldet fra 8.266 i 2013 til 1.718 i 2017. I samme periode er
dimensioneringen ændret fra 8.040 elever i 2013 til 2.200+300 elever
4
i 2017.
Figur 2.3 Dimensionering og indgåede uddannelsesaftaler for social- og sundhedsassistenter i
regioner og kommuner
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2013
2014
2015
2016
2017
Dimensionering social- og sundhedsassistenter
Indgåede aftaler social og sundhedsassistenter
Kilde: UVM, databank 2017 og særkørsel i UDDATA i Danske Sosu-skoler for oktober og november 2017
4700+300
3965
4.352
3965 4.216
3965 4.187
3965 4.187
3.682
Figur 2.3 viser, at antallet af indgåede uddannelsesaftaler for social- og sundhedsassistenter
i kommuner og regioner er faldet fra 4.352 i 2013 til 3.682 i 2017. I samme periode er
dimensioneringen ændret fra 3.965 elever i 2013 til 4.700 + 300 elever
5
i 2017.
Figur 2.4 Dimensionering og indgåede uddannelsesaftaler på social- og sundhedsuddannelserne i alt
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
12.005 12.618 12.005 12.600 12.005
10.376
12.005
8.078
7.500
5.400
2013
2014
Dimensionering i alt
2015
2016
Indgåede aftaler i alt
2017
Kilde: UVM, databank 2017 og særkørsel i UDDATA i Danske Sosu-skoler for oktober og november 2017
Note til figur 2.2, 2.3, 2.4: Der er ikke valgt data fra før 2013, idet datakilderne er usikre. Data om indgåede aftaler i 2012
–
2016
er hentet fra Undervisningsministeriets databank om indgåede praktikaftaler. Tal for 2017 bygger på en særkørsel i Danske
social- og sundhedsskoler som kombinerer de validerede tal fra Undervisningsministeriets databank med ikke-validerede data
(UDDATA), som giver tal i realtid
–
dette for at få så aktuelle tal om muligt, dvs. tal for oktober og november 2017. Sidste optag
i 2017 er primo november og er derfor indeholdt i tallene.
4
"På uddannelsen til social- og sundhedshjælper forpligter kommunerne sig til at tilvejebringe 2.200 praktikpladser pr. år.
Herudover etablerer kommunerne en frivillig pulje på 300 praktikpladser pr. år, ligesom der igangsættes initiativer, jf. pkt. 7,
med henblik på 200 praktikpladser pr. år hos de private arbejdsgivere."
Dimensioneringsaftalen fra august 2016.
Dimensioneringsaftalen er vedlagt i bilagsmaterialet.
5
"På uddannelsen til social- og sundhedsassistent udgør dimensioneringen samlet set 5.000 praktikpladser, hvoraf de 4.700
pladser fordeles mellem kommuner og regioner. De 300 pladser fordeles efter en fast nøgle på de fem regioner og
kommunekontaktråd (KKR) og oprettes af de kommuner, der har behov for at supplere egen kvote."
Dimensioneringsaftalen fra
august 2016. Dimensioneringsaftalen er vedlagt i bilagsmaterialet.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0019.png
18
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 2.4 viser, at det samlede antal uddannelsesaftaler for social- og sundhedsassistenter og
social- og sundhedshjælpere i kommuner og regioner er faldet fra 12.618 i 2013 til 5.400 i
2017. I samme periode er dimensionering ændret fra 12.005 i 2013 til 6.900 + 600 i 2017.
Optaget af elever i perioden 2013 til 2017 viser, at kommuner og regioner i 2013 og 2014
samlet set indgik uddannelsesaftaler med flere elever end aftalt i dimensioneringen. Fra 2015
viser tallene fra Undervisningsministeriets databank, at der er indgået færre
uddannelsesaftaler end dimensioneringen.
KL's dialog med kommunerne omkring dimensionering 2017
KL har spurgt kommunerne gennem KKR-systemet omkring den aktuelle status for
dimensionering og indgåede uddannelsesaftaler for social- og sundhedsassistenter i
kommunerne i 2017. Her har kommunerne svaret KL, at tre ud af fem KKR opfylder
dimensioneringen for social- og sundhedsassistenter i 2017. I to KKR opfyldes dimensionering
ikke, hvilket ifølge kommunerne skyldes manglende søgning til uddannelsen.
Kommunerne angiver endvidere, at kommunerne forventer et antal yderligere
uddannelsesaftaler i 2017 (ca. 350 ekstra, som ikke pt. er registreret). Dette vil i givet fald
samlet set medføre, at dimensioneringen nogenlunde opfyldes.
Frafald og gennemførelse
Der foreligger endnu ikke endeligt validerede tal for frafald på de nye uddannelser. Derfor
vises her udviklingen i gennemførelsesprocenten for elever fra 2013-2016. Det er uvist,
hvorvidt frafaldet vil ændres med de nye uddannelser. Da frafald har en betydning for,
hvordan tilgangen til arbejdsstyrken på social- og sundhedsområdet vil udforme sig, er
udviklingen i frafald et fremtidigt opmærksomhedspunkt for KL og FOA.
Fra 2013 til 2016 har gennemførelsesprocenten blandt de elever, der optages på social- og
sundhedsuddannelserne ligget mellem 78 % og 74 %. Det er ikke muligt at udskille
gennemførelsesprocenten på uddannelsen til hhv. social- og sundhedshjælper og social- og
sundhedsassistent, idet Undervisningsministeriets statistik behandler uddannelserne under
ét i denne periode.
Figur 2.5 Gennemførelsesprocent på social- og sundhedsuddannelserne -
Gennemførelsesprocent
79
78
77
76
75
74
73
72
78 %
75 %
74 %
74 %
2013
2014
2015
2016
År
Kilde: Undervisningsministeriets databank, 2017
Tallene viser faldende gennemførelsesprocent i 2015 og 2016 i forhold til 2013 og 2014.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0020.png
19
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Optag på grundforløb 2017
For at få en indikation af det fremtidige antal elever kan der ses på det aktuelle optag på
grundforløb 2 i 2017.
Tabel 2.3 Optag på grundforløb 2 til social- og sundhedsuddannelserne 2017
Optag på grundforløb 2
Optaget 1795 elever
Optaget 4887 elever
Grundforløb til social- og sundhedshjælper
Grundforløb til social- og sundhedsassistent
Kilde: UDDATA, social- og sundhedsskolernes indtastninger frem til og med november 2017
I ovenstående tabel ses det, at det samlede antal elever på grundforløb 2 i 2017 ligger
under dimensioneringen for hovedforløbet i 2018. Der må endvidere forventes et frafald
mellem grundforløb og hovedforløb, der imidlertid er ukendt for perioden efter ændringen
af social- og sundhedsuddannelserne i 2017. For elever, der har påbegyndt uddannelsen før
2016, var frafaldet mellem hovedforløb og grundforløb på 50 %.
FOA og KL henleder opmærksomheden på, at optagstallene for 2017 ikke er endeligt
validerede.
Metode
Der er en række metodiske problemstillinger og overvejelser forbundet med at opgøre
elevtal. Dette kapitel bygger derfor på de tilgængelige datakilder, der skal ses som et forsøg
på en samlet beskrivelse af ændringerne på området. De forskellige datakilder anvendes for
at give det mest kvalificerede billede af, hvordan udviklingen på elevområdet ser ud over
tid.
Nedenfor er oplistet en række af de faktorer, der gør det vanskeligt at fremvise entydige tal
på elevområdet:
1.
2.
3.
4.
5.
Der er flere datakilder til rådighed, der giver forskellig information omkring udviklingen i
elevantal. Overordnet kan elevantal opgøres ud fra bestandstal, optag og frafald.
På elevområdet er der sket en række strukturelle ændringer, hvilket kan påvirke data (jf.
ovenfor.
Da reformen af social- og sundhedsuddannelserne først er trådt i kraft pr. 1. januar 2017
findes der endnu ikke endeligt validerede og sammenlignelige tal fra før og efter reformen
Datakilderne for optag og frafald i 2017 er ikke endeligt validerede.
KL har gennem KKR-systemet været i dialog omkring antal indgåede uddannelsesaftaler for
social- og sundhedsassistenter i 2017.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0021.png
20
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Kapitel 3
Centrale nøgletal vedrørende social- og sundhedsområdet
Sammenfatning:
Frem mod 2040 vil der komme 259.000 flere 80+ årige borgere fordelt på hele landet
Social- og sundhedsassistenter er siden 2017 klassificeret som en gruppe med omfattende
mangel på arbejdskraft ifølge Arbejdsmarkedsbalancen.
73 % af kommuner rapporterer om mangel eller stor mangel på arbejdskraft inden for
ældreområdet, og 49 % rapporterer om mangel eller stor mangel på arbejdskraft inden for
sundhedsområdet.
I 2017 er ledighedsprocenten for social- og sundhedspersonalet i opgørelsen på 1,8 %.
25 % af alle kommunalt ansatte og 30 % af ansatte inden for social- og sundhedsgrupper er
55+ år.
Sygefraværet målt i dagsværk pr. årsværk er 16 for social- og sundhedsgrupper og 11,9 for
alle kommunalt ansatte.
86 % af social- og sundhedspersonalet er ansat på deltid.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0022.png
21
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Befolkningsfremskrivning
Ifølge befolkningsfremskrivninger fra Danmarks Statistik vil antallet af borgere på 80+ år stige
med 74 % eller knap 184.000 personer frem til 2030, og frem til 2040 vil stigningen være 104
% eller godt 259.000 personer
–
jævnfør figur 3.1. Stigningen i 80+ årige er overvejende jævnt
fordelt på tværs af regioner, om end den er højest for kommuner i region Sjælland (120 %
frem til 2040) og Midtjylland (115 % frem til 2040).
Figur 3.1 Forventet antal borgere på 80+ år, fordelt på regioner fra 2017 til 2040
240
Antal personer (2017=indeks 100)
220
200
180
160
140
120
100
80
År
Hovedstaden
Midtjylland
Sjælland
Kilde: Danmarks Statistik
I alt
Nordjylland
Syddanmrk
Den historiske stigning i antal 80+ årige har de sidste 9 år (2008-2017) været 11 % eller 24.678
personer og vil i de næste 9 år være 46,5 % eller 116.146 personer. Stigningen vil være størst
i årene 2022-2030, hvor antallet af 80+ årige stiger med cirka 16.000 personer per år (ca.
150.000 personer i hele perioden).
Status på aktuel rekrutteringssituation
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) offentliggør hvert kvartal
Arbejdsmarkedsbalancen, som indeholder en vurdering af rekrutteringssituationen opdelt på
stillingskategorier og landsdele. Tallene er baseret på survey af cirka 15.000 virksomheder
(heriblandt offentlige) angående forgæves rekrutteringer samt ledighedstal fra A-kasser.
Arbejdsmarkedsbalancen for social og sundhedshjælpere og -assistenter fremgår af følgende
figur 3.2 og 3.3.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0023.png
22
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 3.2 Rekrutteringssituationen fordelt på landsdele, social- og sundhedsassistenter, 2007-2017
Social- og sundhedsassistent
Bornholm
Fyn
Hovedstaden
Nordjylland
Sjælland
Sydjylland
Vestjylland
Østjylland
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 2 2 4 4
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3 2 3 3 3 3 4 4
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4
3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 3 2 4 4
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3
3 3 3 3 4 4
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 3 3 4 4
3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 3 3 2 2 3 3 4 4
3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kilde: STAR, Arbejdsmarkedsbalancen
4 Omfattende mangel på arbejdskraft
3 Mangel på arbejdskraft
2 Gode jobmuligheder
1 Mindre gode jobmuligheder
Figur 3.3 Rekrutteringssituationen fordelt på landsdele, social- og sundhedsassistenter, 2007-2017
Social- og sundhedshjælper
Bornholm
Fyn
Hovedstaden
Nordjylland
Sjælland
Sydjylland
Vestjylland
Østjylland
3 3 3 3 3 3 3 2 2
3 3 3 3 3 3 3 2 2
3 3 3 3 3 3 3 2 2
2 2 2 3 2 3 3 2 2 2 1
2 2 2 3 2 3 3 3
3 2
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 2 3 2
2 2 2 3 2 3 3 2 1 3 2
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2
3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kilde: STAR, Arbejdsmarkedsbalancen
4 Omfattende mangel på arbejdskraft
3 Mangel på arbejdskraft
2 Gode jobmuligheder
1 Mindre gode jobmuligheder
For social- og sundhedsassistenter er rekrutteringssituationen forløbet fra mangel på
arbejdskraft i 2007-2010 til balance i 2011-2014, og herefter en tiltagende sværere
rekrutteringssituation med mangel på arbejdskraft 2014-2017 og hele 2017 har der været
omfattende mangel på arbejdskraft. Arbejdsmarkedet for social- og sundhedshjælpere er
gået fra en situation med mangel på arbejdskraft (2007-2010) til i dag, hvor udbud og
efterspørgsel på social- og sundhedshjælpere er i balance
–
jævnfør figur 3.2.
I august 2017 har KL gennemført en survey med besvarelse fra 79 kommunale HR-ansvarlige
med henblik på at afdække den aktuelle rekrutteringssituation for kommunerne. I surveyen
har KL bedt om en vurdering af, hvorvidt der er mangel på arbejdskraft inden for en række
områder.
I surveyen vurderer 73 % af kommunerne, at de har mangel eller stor mangel på
arbejdskraft inden for ældreområdet, og 49 % vurderer desuden mangel inden for sundhed
–
jævnfør figur 3.3. Den store mangel på sundhed-
og ældre går der ed ige i åde KL’s
eget survey af ko
FOA og KL
u er og i STAR’s survey
af det generelle arbejdsmarked.
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0024.png
23
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 3.4 Oplevelse af rekrutteringssituationen i kommunerne i august 2017
Ældre
Teknik
Sundhed
Social
Skole
Beskæftigelse
Administration
1
Dagtilbud
Kultur og fritid
3
1
0%
5
5
5
17
14
4
20%
40%
%
Stor mangel
Mangel
Tilpas
Rigelig
60%
80%
100%
23
12
13
36
34
36
23
41
50
Kilde: Eget survey (besvaret af 79 ud af 98 kommuner)
Note: Mangel inden for ældre, teknik & miljø samt sundhed
Kommunerne har desuden vurderet, hvorvidt de oplever en sværere rekrutteringssituation i
dag, inden for et bestemt område, sammenlignet med samme tid for tre år siden.
Resultaterne viser, at det særligt er inden for ældreområdet (71 %) og sundhedsområdet (49
%) at mange kommuner oplever en sværere rekrutteringssituation i dag end tre år tidligere.
Figur 3.5 Andel af kommuner, som oplever en sværere rekrutteringssituation august 2017,
sammenlignet med tre år tidligere
Ældre
Sundhed
Skole
Teknik og miljø
Social
Administration
Beskæftigelse
Dagtilbud
Kultur og fritid
0
7
20
40
% Ja
Kilde: Eget survey (besvaret af 79 ud af 98 kommuner)
Note: Især sværere at rekruttere indenfor ældre
71
49
43
42
33
28
23
19
60
80
100
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0025.png
24
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Ledighed
Ledighedsprocenten var samlet set for personalegrupperne social- og sundhedshjælpere,
social- og sundhedsassistenter og lukkede grupper 0,8 % i 2007, den steg til 3,4 % frem mod
2013, og er derefter faldet til 1,8 % i 2017
–
jævnfør tabel 4.1.
Ledighedsprocenten blandt social- og sundhedsassistenter lå i 2007 på 0,6 %, steg til 2,5 % i
2013, og er derefter faldet til 1,3 % i 2017. For social- og sundhedshjælpere lå ledigheden i
2007 på 1,0 %, steg til 4,3 % i 2013, og er derefter faldet til 2,5 % i 2017. Bla
dt de lukkede
grupper , dvs. plejere, plejehje sassiste ter, sygehjælpere og hje
ehjælpere, var
ledigheden i 2007 på 1,0 %, steg til 2,1 % i 2013, og er derefter faldet til 0,9 % i 2017.
Tabel 3.1 Ledighedsprocent september, FOA’s a-kasse
2007
Social- og sundhedshjælper
Social- og sundhedsassistent
Lukkede grupper
I alt
1,0
0,6
1,0
0,8
2010
2,8
1,6
1,6
2,2
2013
4,3
2,5
2,1
3,4
2016
3,7
1,7
1,4
2,6
2017
2,5
1,3
0,9
1,8
Kilde: FOAs a-kasse. Ledighedsprocenten opgøres som antallet af dagpengemodtagere omregnet til fuld tid i forhold til antallet
af a-kassemedlemmer. Lukkede grupper: Plejere, plejehjemsassistenter, sygehjælpere og hjemmehjælpere.
Alderssammensætning for social- og sundhedspersonale
24.454 personer eller 30 % af de ansatte inden for social- og sundhedsgrupper er i maj 2017
55+ år, mens 117.270 personer eller 25 % af alle kommunalt ansatte er 55+ år.
Figur 3.6 Aldersgrupper
–
Antal ansatte fordelt på alder og social- og sundhedsgruppe i maj 2017
Social- og sundhedsassistenter,
social- og sundhedshjælpere og
lukkede grupper.
19%
21%
29%
30%
18-34
35-44
45-54
Alle kommunalt ansatte
25%
23%
26%
25%
55+
0%
Kilde: KRL (SIRKA).
Note: Opgjort for ordinært ansatte personer
20%
40%
60%
% af ansatte
80%
100%
Fordelingen af 55+ årige blandt social- og sundhedsgrupper er følgende: lukkede grupper
(4.746 personer eller 84%), øvrige (576 personer eller 47 %), social- og sundhedshjælpere
(10.750 personer eller 28 %), social- og sundhedsassistenter (6.800 personer eller 23 %), ikke-
uddannede (1.582 personer eller 14 %)
–
jævnfør figur 3.7. Blandt alle kommunalt ansatte
var 25 % 55+ år eller ældre i maj 2017.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0026.png
25
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 3.7 Aldersgrupper
–
antal ansatte fordelt på alder og social- og sundhedspersonale i maj 2017
Lukkede grupper
Øvrige
Social- & Sundhedshjælper
Social- & Sundhedsassistent
Ikke-Uddannede
Alle kommunalt ansatte
0%
20%
40%
60%
80%
25
100%
84
47
28
23
14
18-34
35-44
45-54
55+
% af ansatte
Kilde: KRL (SIRKA).
Note: Opgjort for ordinært ansatte personer
Sygefravær
Sygefraværet for social og sundhedspersonalet ligger i 2016 på 16 dagsværk pr. årsværk mens
sygefraværet for alle kommunalt ansatte ligger på 11,9 dagsværk pr. årsværk.
Figur 3.8 Social- og sundhedspersonalets sygefravær sammenlignet
19
18
17
16
15
14
13
12
11
2007
2008
2009
2010
2011
År
Alle kommunalt ansatte
Social- og sundhedsassistent, og Social- og sundhedshjælper, og
lukkede grupper
Kilde: KRL.
Note: Ordinært ansatte
Sygefravær i dagsværk
2012
2013
2014
2015
2016
Bortset fra gruppe øvrige , så er sygefraværet la dt alle grupper i de for so ial-
og
sundhedspersonale højere end den gennemsnitlige sygefravær i den kommunale sektor på
11,9 dagsværk per årsværk i 2016
–
jævnfør figur 3.8. I 2016 fordeler de enkelte grupper sig
på sygefravær som følger: social- og sundhedsassistenter (16,5), social- og sundhedshjælpere
(15,9), lukkede grupper (15), ikke-uddannede (13,2), øvrige (8,5).
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0027.png
26
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 3.9 Forskel på sygefravær for medarbejdergrupper
20
Sygefravær i dagsværk
18
16
14
12
10
8
2007
2008
2009
2010
2011
År
2012
2013
2014
2015
2016
Alle kommunalt ansatte
Lukkede grupper
Social- og sundhedshjælper
Kilde: KRL, Fraværsstatistik.
Note: Ordinært ansatte
Ikke-uddannede
Social- og sundhedsassistent
Øvrige
Beskæftigelsesgrad
I dette afsnit følger en opgørelse af udviklingen i beskæftigelsesgrad inden for social- og
sundhedsområdet fra 2007 til og med 2017. Analyserne er begrænset til månedslønnede da
KRL ikke oplyser beskæftigelsesgrad fordelt på grupper for timelønnede.
For social- og sundhedspersonalet som en samlet gruppe har andelen af beskæftigede på fuld
tid udviklet sig fra 16 % i 2007 til 14 % i 2017
–
jævnfør figur 3.10. Det vil sige, at andelen på
deltid er vokset fra 84 % i 2007 til 86 % i 2017.
Figur 3.10 Beskæftigelsesgrad for social- og sundhedspersonale fra 2007 til 2017
100%
16
80%
17
31
16
31
14
31
14
32
% af alle ansatte
31
60%
40%
43
20%
0%
8
2007
0-19
42
7
2010
20-27
43
6
2013
43
6
2016
32-36
37
43
6
2017
År
28-31
Kilde: KRL (SIRKA).
Note: Begrænset til ordinært ansatte månedslønnede i maj.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0028.png
27
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
For social- og sundhedsassistenter har andelen af beskæftigede på fuld tid udviklet sig fra 22
% i 2007 til 19 % i 2017
–
jævnfør figur 3.11. det vil sige, at andelen på deltid er vokset fra
78% i 2007 til 81 % i 2017.
Figur 3.11 Beskæftigelsesgrad for social- og sundhedsassistenter fra 2007 til 2017
100%
22
24
21
19
19
% af alle ansatte
80%
60%
40%
20%
0%
2007
0-19
37
35
35
35
36
37
35
38
40
39
2010
20-27
2013
2016
32-36
37
2017
År
28-31
Kilde: KRL (SIRKA).
Note: Begrænset til ordinært ansatte månedslønnede i maj.
For social- og sundhedshjælpere har andelen af beskæftigede på fuld tid udviklet sig fra 12 %
i 2007 til 10 % i 2017
–
jævnfør figur 3.12. Det vil sige, at andelen på deltid er vokset fra 88 %
i 2007 til 90 %i 2017.
Figur 3.12 Beskæftigelsesgrad for social- og sundhedshjælpere fra 2007 til 2017
100%
12
34
60%
40%
46
20%
0%
2007
2010
0-19
20-27
2013
2016
32-36
37
2017
46
47
47
48
13
33
12
32
10
32
10
32
% af alle ansatte
80%
År
28-31
Kilde: KRL (SIRKA).
Note: Begrænset til ordinært ansatte månedslønnede i maj.
Nedenfor ses udviklingen i det gennemsnitlige ugentlige timetal for hhv. social- og
sundhedspersonale, alle, social- og sundhedsassistenter og social- og sundhedshjælpere. Det
bemærkes, at med virkning fra 1. august 2014 overgik medarbejdere med en gennemsnitlig
arbejdstid på under 8 timer pr. uge fra timeløn til månedsløn forudsat, at de er ansat til mere
end 1 måneds beskæftigelse.
FOA og KL
December 2017
 SUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 379: Henvendelse af 22/6-18 fra FOA vedr. rekruttering af sosu-personale
1915671_0029.png
28
Rekrutteringsudfordringer for social- og sundhedspersonale i kommunerne
Figur 3.13 Udvikling i gennemsnitligt timetal fra 2007 til 2017
Gennemsnitligt ugentligt timetal
33,5
33,0
32,5
32,0
31,5
31,0
30,5
30,0
29,5
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Alle social- og sundhedspersonale
Social- og sundhedshjælpere
År
Social- og sundhedsassistenter
Kilde: KRL (SIRKA).
Note: Begrænset til ordinært ansatte månedslønnede i maj.
I 2007 var det gennemsnitlige ugentlige timetal for gruppen af social- og sundhedspersonale
31,9 timer per uge og er faldet til 30,9 i 2017
–
jævnfør figur 3.13. Social og sundhedshjælpere
havde et gennemsnitligt timetal på 32,0 timer om ugen og er faldet til 31,1 timer om ugen i
2017. Social- og sundhedsassistenter havde et gennemsnitligt timetal på 32,8 timer om ugen
og er faldet til 32,2 timer om ugen i 2017.
FOA og KL
December 2017